经济形势论文

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经济形势论文:我国经济形势分析论文

【论文关键词】经济形势宏观调控持续发展

【论文摘要】2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，中央及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的措施，全力保持经济平稳较快发展。这些措施，对我国迅速走出经济危机的阴影，至关重要。

2008年我国经济经受了许多国际国内不利因素的冲击，但通过有效的宏观调控，基本保持了平稳较快发展的良好局面。2009年，国际经济环境更趋严峻，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力。宏观调控将经济保持平稳较快发展、促进经济结构转型升级作为基本取向，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加快生产要素价格形成机制的市场化改革，加大对企业技术进步、创业创新的政策支持力度，以促进经济又好又快发展。

一、2008年中国经济发展回顾

2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，中央及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的措施，全力保持经济平稳较快发展。

（一）经济结构优化升级步伐加快

当前我国经济运行中出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源资源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。因此，要加快经济结构优化升级，防止经济下滑，但不能影响经济结构的调整。

（二）抑制物价上涨的政策措施成果显著

世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。“次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传向新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。”我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。对三农的政策力度加强，粮食增产增收，肉禽蛋等生产稳定发展，食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。

（三）改变宏观调控方向，促进经济持续发展

在国内外不利因素影响下，我国经济持续减速，经营困难的企业和行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措施，促进去年下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，6～12月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%，增幅同比加快6.2个百分点；扣除价格因素，实际增长13.8%，增幅同比加快1.5个百分点。固定资产投资基本保持稳定增长，在出口退税率提高和汇率上升放缓等多项政策利好刺激下，7、8月份当月贸易顺差同比增长3.8%和14.9%，总需求的积极变化有利于稳定经济走势。

二、2009年经济增长展望

国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。但中国经济前景值得乐观，特别是从长期来看，保持8%以上的增速，应该是没有问题的。

2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。所以要继续扩大内需，“有效扩大内需必须以人的全面发展为核心，满足人本身的多方面需要，在扩大内需的过程中也要处理好社会各方面的协调发展。”今年，国际经济环境复杂多变，不确定因素增多，我国宏观调控必须采取灵活有效的应对之策。“新兴市场国家将在可预见的未来，成为世界经济增长的持续推动因素。2009年，发达经济实体基本不能对全球经济的增长做出任何贡献，全球经济的增长，几乎全部来自于新兴市场国家的贡献。”所以，我国经济发展前景值得看好。

宏观调控以“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”为首要政策目标。实行积极的财政政策和稳健的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债2000亿元、四万亿投资计划等，这些政策实施好了，预计2009年国内生产总值将增长8%以上。分产业看，第一产业增速小幅回落到3%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，规模以上工业增加值增速由2008年的15%减速为13.5%，第二产业增速也由2008年的11.1%减速为10.2%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.5个百分点。预计房地产投资增速从2008年的27%骤然下降到10%左右，多数制造业投资降温。虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口将分别增长14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5个和7.5个百分点，贸易顺差约2369亿美元，同比减少9%左右。理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨4%左右。

因此，考虑了国内外许多的因素，使国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济连续下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的经济环境。所以说，2009年我国经济形势仍然比较严峻，但是在党中央、国务院的正确领导下，我们有信心走出经济危机的阴影，率先突围，保持经济又好又快发展。

经济形势论文:经济形势对增值税改进论文

一、增值税应遵循的基本原则

从理论上来说，一个完善的增值税制度应构建在以下基本原则基础之上：

1.税收中性。任何一种税收制度的设计，从总的方面来说需考虑两方面的因素一公平与效率，并力求在两者之间达到一个最佳均衡点（以一定的社会福利函数为约束）。具体到每一税种来说，其侧重点又各不相同，间接税侧重于效率，直接税更关注公平因素。按税收的归类原则增值税属于间接税类，因此效率是增值税设计时应予以充分重视的因素。税收的效率主要涉及两方面，一是税收对资源配置效率的影响即经济效率二是税务行政的效率。中性原则指的主要是税收的经济效率。在盎格鲁一萨克逊传统下，市场被认为可以自发地有效运行，税收的中性要求税收不要干预资源的配置，以免扭曲当事人的经济行为。但现实却是任何一种税都会对当事人的行为产生影响，除非政府不征税，而这几乎是不可能的。因此现代税收理论更为适合的税收中性原则是指在承认税收会引起效率损失的前提下为取得一定收入谋求效率损失的最小化。税收的非中性缘于税收改变了商品与商品、劳务与劳务、商品及劳务之间的相对价格体系即产生了替代效应，破坏了帕累托最优的一系列边际条件，也改变了相关利益主体的生产、投资、消费函数和决策。要减少税收替代效应带来的效率损失要求对所有的课税主体和客体一视同仁，不能因为地区、行业、产业、产品等不同而给予不同的税收待遇。

2.便于管理和征收。该原则是说好的税制必须与政府的税务行政能力相适应；必须有利于降低税务机关的管理成本和纳税人的奉行成本。一种税制无论在理论上是多么的最优，但如不具备可操作的现实基础条件，超过了税务机关的行政能力和纳税人的纳税综合素质，那么该税制就没有什么实用价值。例如税务机关不能要求一个在街边卖茶叶蛋的老太太建立、保存完整的税务会计资料，以准确地确定其应税所得。

3.稳定取得收入和充分弹性。从目前各国的税务实践来看，税制结构的发展趋势是一种现代直接税和间接税并重的双重税制结构，增值税以其优良的中性特性在各国的税制结构中（除美、日等少数国家）具有重要的地位，通过增值税取得的财政收入占一国政府收入总额的比例是相当高的，在我国甚至达30％以上。及时、稳定地取得税收收入并能根据经济的发展自动按一定速度增加对于实现我国政府职能具有重大的意义，这也是提高两个比重和振兴财政的根本要求。完善的增值税在多环节广泛征收，以经济活动的增值额为征税依据，与经济增长的正相关程度相当高。

4.有利于促进经济增长。经济的增长包括量的和质的增长两方面，是诸多因素合力作用的结果，其中投资水平与产业结构适时调整的作用尤为明显。就经济与税收的关系来说，属于经济基础和上层建筑的范畴，经济发展水平决定税收，税收服务于经济建设。增值税的设计也应从如何配合国家的产业政策、经济发展计划，发挥税收利益杠杆的调节功能以引导企业的行为方式促进经济的持续、快速发展的角度加以考虑。

5.公平与国际惯例。市场经济的基本原则就是公平竞争，税收是企业竞争的制度环境重要组成部分，尽力做到对不同经济性质、不同产业、不同地区的企业给予公平税收待遇是建立完善的社会主义市场经济体系的内在要求。与此同时，随着我国加入WTO，作为世界经济的联合国WTO制定了一系列旨在促进贸易自由化、知识产权保护、反倾销等方面的规则，成为其成员国就意味着权利的享有和义务的承当。在增值税方面来说，就存在一个向世贸规则靠拢并遵循国民待遇、非歧视等原则的问题，以尽量减少与他国的贸易纠纷和增进对外开放水平。

二、基本原则对税制设计的具体要求

1.征收范围的广化。即要求对所有产生增值额的商品和劳务交易活动都应纳入增值税的征收范围，从国际上较早征收增值税国家的发展实践来看也证明了这一点，总体的发展趋势是由选择性征收趋近于普遍征收，普遍拓展到了生产、流通、服务领域（含家庭自我服务），法国等国家还将农业纳入了征税范围。通过征收范围的广化，一方面可避免由于从事性质相同的经济活动主体有的纳税、有的不纳税或纳税数量不等等不公平因素以及因此而产生的扭曲行为；另一方面还能增加政府的财源，实现政府的可持续税收发展战略。

2.税制的简化和透明化。税制的简化要求在税率的设计上尽可能减少税率的等级，征管制度规范。简单、统一，便于税务机关的征收管理和减少纳税人的相机决策空间，减少交易费用，有效地做到应收尽收和防止人情税、过头税、偷税、漏税等违法现象。透明化则要求增值税新政策的制定、修改、立法等活动应充分听取公众的意见并及时向公众公布，并提高立法层次以增强其权威性和统一性，使纳税人明白自己为什么要纳税、纳多少税、自己是否遭到了非公平待遇等问题，这利于纳税人形成稳定而合理的税负预期和进行合理的税收筹划以优化自己的经济行为，从而能从主观上减轻纳税人的抵触情绪和减少涉税违法行为的发生。

3.纳税人待遇平等化和奉行成本最小化。西方税收理论告诉我们，纳税对纳税人来说是一件痛苦的事，会给其带来负效用，主要缘于三方面：第一是纳税减少了其收入水平；第二是为了准确纳税，纳税人需建立保存相关的税务资料、进行税务登记、接受税务检查。花时间计算应纳税收。上办税厅排队缴税等，这是要付出时间、心理或货币成本的；第三是缘于纳税人的不公平感，若某一纳税人感觉自己与相同境况的纳税人相比遭受了更重的课税，不公平感会促使其产生以逃税等不合法手段逃避税收责任的动机，而逃税理论证明逃税会将税负转移给遵守税法的纳税人，最终的博弈结果是纳税人纳税意识的普遍下降，征管成本会一步一步地上升。因此为减少征税给纳税人带来的负效用，在设计增值税时应尽可能降低纳税人的奉行成本和不公平待遇感。

4.税收优惠从少化。增值税的税收优惠主要有减免税及零税率，一般来说，一国政府实行增值税优惠是为了激励经济主体从事某种符合政府意图的经济行为，如为促进出口，对出口产品免税、退税；为鼓励投资，对符合国家产业政策的投资设备免税等。但减免税具有很多的负面作用，主要表现在：首先，对最终销售环节（即零售环节）减免税等优惠导致增值税税基的侵蚀和财政收入的减少，而从增值税的主要功能来看，一国开征增值税的主要目的是发挥其组织财政收入的功能，税收优惠有违此初衷；其次，如纳税人销售的不是最终消费品，享受减免税不仅意味着本环节对上环节税款抵扣权的放弃，也意味着下环节税款抵扣权的失去，所减免的税在下环节又被征上来，违背了对增值额征收的课税原理，而且造成增值税税负分配不公爆后，针对不同对象的税收优惠一方面加大了税务机关的管理成本、增加了纳税人偷漏税的机会，另一方面造成了不平等待遇、非国民待遇或超国民待遇等现象，不利于公平竞争。因此在增值税设计时，税收优惠措施要严格控制和管理，优惠措施尽量从少，优惠目的要明确，符合国家的经济发展政策，优惠范围不宜太宽，否则失去激励的本意。

5.有利于激励提高企业投资意愿和促进企业技术改造。增值税的经济增长原则及稳定收入和充分弹性要求增值税的设计具有促进经济增长并分享经济增长利益的功能。具体来说，增值税的设计应有利于激励投资、扩大消费、促进技术进步、增加产品的附加值和科技含量及贯彻国家产业政策等职能，这涉及到投入品的进项税额和销项税额的处理，高新产品等有益品的优惠待遇、高科技产业及国家鼓励产业的激励措施等方面的问题，总之增值税的设计应在组织必要的收入前

提下有利于减轻企业的税收负担、，并通过给予特定主体适当的税收支出利益刺激使经济主体的行为合符政府的意图，从而促进经济的发展和税源的开发。

6.有利于增进出口，提高出口产品和劳务的竞争力。市场经济发展到今天，全球一体化无论是从广度还是深度来看都已进入一个较高的发展阶段，充分利用国际市场扩大出口已成为各国经济政策的一个重要组成部分。各国为了增强本国产品的竞争能力往往也以不含税价格输入进口国，实行彻底的退税，增值税的消费地税收管辖权和边界调整原则得到了绝大多数国家的认可。从WTO的税收协议框架来看，增值税的出口退税也是为数不多的被许可而不被认为是倾销的出口鼓励手段，按国际惯例的要求对增值税的出口退税制度进行优化已成为完善增值税的一个重要方面。

三、我国现行增值税税收制度的主要特点及存在的问题

1.实行生产型的增值税，规定对固定资产所含进项税额不准扣除。生产型增值税的选择在当初主要是基于组织财政收入和抑制投资膨胀，而目前宏观经济环境与1994年全面推行增值税时相比已完全不一样，民间投资不足已成为经济增长的主要障碍之一，最近三年连续的以加大政府基础设施建设投入的积极财政政策对私人投资的拉动效果并不显著，降低私人投资的成本和提高预期的投资收益水平应是我们政策考虑的重点。现行的增值税制度明显不适应经济形势的要求，主要表现在：一、生产型增值税不允许抵扣购入固定资产已纳的增值税税金，而以成本作为固定资产价值的一部分入账，并以折旧的形式分期转移到货物的价值中去，随着货物流转环节的增加，税金转移的价值也越多，对已征税款的重复征税也越严重；二、固定资产不允许扣除已纳税金，对资本有机构成高的资本密集型和技术密集性行业不利，阻碍企业的固定资产更新，尤其对于一些固定资产更新周期短的行业不利，加重了这些行业的税收负担，形成各行业实际税负的不均等，与实现我国经济增长方式从粗放型向集约型的转变是相矛盾的，不利于基础产业、资本及技术密集性产业、高科技等产业的发展；三、不利于中性与非中性出口退税制度的实施。

实行出口零税率是目前各国普遍的做法，也是参与国际市场竞争的需要，但出口退税的前提是准确地确定出口货物的已纳税金，退税额的下限决定于中性出口退税额，上限决定于世贸规则例外原则下所允许的非中性出口退税额。中性出口退税额一般等于出口货物在出口时已纳的国内增值税税额，生产型增值税造成法定税率与实际税收负担率的不一致给我国的出口退税工作带来了不便，不能准确地确定退税率，退少了影响产品的竞争力，退多了易招来倾销补贴的控告和国家财力的侵蚀；四、带来管理上的不便。对于每一项购进货物要区分资本品与非资本品，增加了税务机关的征管难度，同时给纳税人提供了逃避税、骗税的空间。

2.增值税范围界定为在中华人民共和国境内销售货物或提供加工、修理修配劳务以及进口货物的活动，纳税人为从事上述活动的单位和个人。而将除加工、修理修配以外的其他劳务提供活动排除在征税范围之外征收营业税。这一方面人为地造成增值税抵扣链条的中断，对不同行业的流转额实行两套平行税制，造成行业之间税负失衡，而征管事务当中以混合销售行为。兼营行为居多，劳务提供与商品销售的联系越来越紧密，关于纳税人销售行为的界定越来越困难，而平行税制的存在为纳税人的避税提供了充分的激励和可能；另外，按我国现行的税收体制，增值税为共享税，营业税为地方税，实际中增值税与营业税应税行为的混合对增值税的税收管辖权和税基产生动摇和混乱。由此可见扩大增值税征收范围是健全市场经济的必然选择。

3.实际税率结构较复杂。现行增值税的法定税率结构分为17％、13％两档，出口实行零税率，体现了公平税负、照顾低收入者及鼓励出口的政策意图，顺应了增值税税率结构单一化的世界税制发展趋势。但在实际工作中为了权衡各方面的利益，执行了一些调整税率，如农产品收购、废旧物资经营实行10％的扣除率，运费实行7％的扣除率。对纳税人要区分一般纳税人和小规模纳税人，小规模纳税人分商业和非商业实行6％、4％的征收率，进项税不得抵扣等。税率结构的复杂化破坏了增值税的统一性和抵扣链条的平滑功能，出现了少缴多扣以及以普通发票骗税的不正常现象。

4.增值税法根据企业销售方式的不同规定了纳税义务发生的时间和进项税额抵扣的时间。但总的来说给企业的现金流造成了一定压力，如税法规定纳税人采取直接收付方式销售方式销售货物，以收到销售额或索取销售额凭据并将提货单交给卖方的当天；采取托收承付和委托银行收款方式销售货物，为发出货物并办好托收手续的当天等，总的来说是以权益制为基础。而在进项税额的抵扣时间上，税法规定工业企业购进货物必须在购进的货物验收入库、商业企业购进货物必须在付完款、一般纳税人购进应税劳务必须在支付劳务费用后才能抵扣进项税额。此规定的直接财务后果是税收现金支出提前，只要在财务上实现了收入就得交税，而费用支出在财务上确认发生时，税法规定必须支付全部货款经验收入库才准抵扣，是抵扣推后，总的效果是造成企业现金流的不稳定，在实际征收中表现为一些销售收入表现为大量应收款项的企业为交税被迫向银行借款或资产变卖，成为企业经营风险的一个不可忽视的来源，尤其在以赊销为主和存在结算时差的情况下，这点显得尤为明显。

5.小规模纳税人的存在。我国现行增值税法按纳税人的财务管理状况和经营规模的大小为标准界定小规模纳税人，界定标准比较模糊，缺乏刚性，造成各地的实际标准不一样。而不得使用专用发票和抵扣进项税额的规定使占纳税人多数的小规模纳税人处于不利的竞争地位，同时应税收入的核定也给税务机关的征收管理带来了困难，出现征税不足或过头的情况。

6.以票管税。现行的增值税通过增值税专用发票对税款的征收、抵扣、退税进行管理，充分发挥了增值税的相互制约机制，方便了征收机关的管理并降低了征管成本。但仅以票管税不能防止发票的假开、虚开、代开等纳税主体有意识违法活动的发生，即使实行电脑联网交叉稽核也不太可能有效地防止，因为这些都只是工具，而人是操纵这些工具的舵手，在我国纳税人纳税意识普遍不强的情况下，仅以票管税等于放弃了对纳税人基础资料的获取与了解。

四、改进设想

1.目前关于增值税的转型问题是理论界和实践工作者谈论的热门话题。******总理在《十五计划纲要》中也明确地提出了要健全税收制度，改革生产性增值税的目标。转型模式的选择成为一个十分现实的问题，从促进经济增长的角度来说，毋容置疑消费型增值税是最理想的选择，也应是我们改革的最终取向，但稳定财政收入又是另一个不容回避的现实约束，从生产型增值税到消费型增值税的转变将会大幅减少财政收入，据测算将会减收670亿元左右，在我国目前财政收支还比较紧张的情况下，大幅地减税缺乏现实基础。因此一步到位的设想注定不能实行，于是有学者提出先向收入型增值税转型，待时机成熟后再转向消费型增值税，这办法听起来很好，但实际上并不太可取，理由有三：首先向收入型增值税转型并不能彻底解决重复征税的问题，不符合增值税制度的历史发展潮流，而且从一种制度到另一种制度的制度转换成本也是不容小视的，如征收方法的调整、企业的财务处理、税务资料报送等，人的思维惯性也会增加制度变迁的成本；其次，我国即将加入WTO，如何实现以不含税价格又能避免退税过度去参与国际市场竞争已刻不容缓，收入型增值税在这点上也有生产性的天生缺陷；再次，转向

收入型增值税可以看成是向所有产业的普遍性税收优惠，政策目的重点不透出，目的不明确，因而不能根据国家的产业政策发挥应有的杠杆作用；最后，在目前的经济环境下，生产型增值税并不是一无是处，还是有其存在的空间和发挥其长处的地方。因此理想的转型模式是生产性与消费性并存，分三阶段逐步过渡，首先根据国家产业政策把所有产业分为鼓励发展产业、一般发展产业与限制发展产业。在第一阶段，对国家鼓励发展产业实行消费型增值税，如基础产业、高科技产业等；对于一般竞争性产业为保持税收稳定起见，除一些出口创汇较多的产业如家电、纺织等外（这些产业可实行消费型增值税），实行生产型增值税；限制型产业属于一些高能耗、高污染、产品供给严重过剩的产业，如采矿、烟草、白酒等，为限制其发展和保证财政收入的稳定，也实行生产型增值税。在第二阶段，随着鼓励发展产业的发展壮大和该类税源的丰富，根据国家财力的承受能力对一般竞争性产业逐步实行消费型增值税，对限制型产业还是实行生产型增值税。第三阶段，消费型增值税全面实行；实现增值税的彻底转型。

2.不断拓宽征收范围，逐步拓展到货物销售和劳务提供的所有领域。这个阶段可分两步走，先把目前争议最多、重复征税严重的运输业与建筑业纳入增值税征税范围，金融行业由于目前征管技术和关于增值税额确定等问题的原因（目前最流行的是运用现金流量法对金融业征税，但该理论在实际运作上还欠成熟），其他几个行业为保证地方财力的稳定继续征收营业税；在第二阶段把所有的劳务提供活动纳入增值税征收范围。但需要指出的是，增值税征税范围的拓宽涉及中央地方分配关系的调整，营业税为地方税收的主要来源，增值税税基的拓宽就意味着营业税税基的变窄和地方税收的减少，因此在此过程中必须对税收体制进行相应的调整，可以从增加增值税的分享比例（如从目前的25％提高到35％一40％），或者是对现在的税种进行新的划分并加强地方税收体系的建设，这两方面着手，但必须注意税收体制的调整必须与增值税征税范围的调整同步。

3.简化税制，改进征管，注重纳税人权益的保护。在增值税转型和增收范围调整的过程中，要对现存的种种不规范的税率逐步进行调整、取消，尽可能减少税率档次，向两档次的法定税率结构靠拢，强化税法的严肃性。在税收管理方面，要由目前的片面强调以票管税向“票帐”管理并重，实现利用金税工程建立起的税收网络平台与海关、银行、财政、证券、企业的联网，加强对企业的全方位监管和动态管理，把企业的帐务资料、银行帐户的收支信息、海关的征免税等各方面的资料综合起来形成充分的信息库。同时为降低征管成本，可对纳税人根据财务管理的完善程度、依法纳税的诚实度等因素将纳税人分为不同的类别，建立税务信用体系制度，对不同信用等级的纳税人采取不同的征管措施，这方面可借鉴日本的红、蓝纳税人制度，对财务不健全、经常偷漏税的纳税人给予重点照顾，做到有的放矢；而对财务健全、一贯依法纳税的给予较大的纳税自由度，减少其为迎接各种税务检查、审计的纳税成本。新《征管法》一个很重要的方面就是强化了纳税人权益和利益的保护，在本文中我要提出的是关于纳税义务发生时间的界定问题，既然《征管法》明确提出了税务、银行等部门要实现联网和信息交流与共享，银行有义务为税务部门提供纳税人的相关资料，那么在此基础上我们完全有理由认为在纳税时间的界定上要么实行权责发生制、要么实行现金收付制，考虑纳税时间的界定对纳税人的财务影响，减轻增值税对纳税人现金流的冲击。

4、出口退税制度的完善。现行的出口退税制度实行退税率制度，对不同的产品规定了不同的退税率，这充分体现了国家的产业政策和出口政策。

经济形势论文:国际经济形势研究论文

美国金融危机爆发后，已经传递到全球，拉开了国际势力再次洗牌的大幕。最终的结果目前还没有决出来，但有1点是肯定的，那就是剩者为王，通俗地讲，就是看谁能在这场消耗战中，顽强地坚持并取得相对好的成绩。较量是需要实力的，而实力是相对的，这不言而喻。这次危机对各国的影响不同，有的损失惨痛，有的损失很轻。重新洗牌的前提，就是在这种背景下进行，不是看危机之前怎么样，而是看危机肆虐之后各方体力如何。

那么，中国目前的体力是个什么情况呢？由于受美国金融危机的波及，导致外需走弱，1批外向型企业撑不住，倒了，相应的工人也就失业，嚷嚷了1通，尽管这个事被有些人放大，用来制造恐慌情绪，发泄对现实的不满，但究其实这些个企业，自身是有很大的问题，压榨工人当血汗工厂不说，消耗大量能源、资源，造成严重污染，早就被骂得半死，现在由于危机来临，问题集中爆发，1些企业倒闭、工人失业，又被骂个半死，总之政府永远不对，让这些企业存在是天大的错误，这些企业倒了又是天大的罪过，那些前边骂了后边骂的人们，就要好好地扪心自问1下，到底怎么样就满意了呢？

国内金融行业所受直接损失较小，基本上可以忽略不计，没有伤到根基，这1点说起来也怪，以前人家说中国金融体制落后，我们自己也认，但就是由于比较落后，没有跟国际全面接轨，去搞那些所谓的金融创新，反而在这场灾难中得以保全自己。宋鸿兵先生的《货币战争》，且不说具体情节是不是那么回事，也不论投资黄金是否恰当，从国际斗争战略的角度看，却是显而易见的正解。210年前的RB、10年前的东南亚，往事历历在目，不由你半点怀疑。如果在本次货币战争中，中国成为被剪羊毛的对象，那么大致的情节是：基础制造业转移到中国，中国赚回大把外汇，某国逼迫人民币升值，境外热钱侵入埋伏下来，推高楼市、股市，最后集中撤退，在推高楼主、股市的过程中赚1笔，在人民币汇率升值的过程中再赚1笔，集中撤退时迅速换走中国的外汇储备，中国的外汇储备大量消耗乃至用光，人民币汇率急转直下跌成灰，几10年辛辛苦苦积累的财富毁于1旦，制造业体系遭到毁灭性打击，完了。然而很有意思的是，这种情况没有发生，1些人急了，某人就说2009年就会发生这种事情，到时候人民币兑美元30∶1，等待中国的将是彻底的崩溃。问题是，某些国家的银行及对冲基金严重亏损，走上破产的绝路，都这个节骨眼上了，境外热钱都没有考虑撤退吗，反而眼睁睁地让其银行及对冲基金陷入绝境？这显然不符合基本常识，唯1能够解释得通的就是，境外热钱被套在中国的楼市和股市里，出不了局，楼市由于流动性差，1时缺乏接手盘；股市被中国自己搞了下来，放出大小非、大小限，疯狂地奔向全流通，钱被谁赚就不用说了。外汇方面则是实行管制，外汇集中在政府手里，达到近2万亿规模，人民币也不能自由兑换，这就保证了足以战胜任何敢于冒险的境外投机资本，从而使自己立于不败之地，那些渴望中国被剪羊毛、外汇储备消耗殆尽、人民币汇率跌成灰的人们，在无奈和恐惧的同时，只能发出中国2009年崩溃的梦呓，如果到了2009没有实现，还会无限期地延后，中国崩溃论说了不是1年两年了。

改革开放以来，中国1方面高速增长，1方面问题层出不穷。刚开始的时候，外汇极端缺乏，技术又不行，攒点小钱去买人家的设备，人家卖给你淘汰产品，拉回来用不了的很多，活生生地被人家骗；辛辛苦苦地生产点东西，卖给人家，人家死命地压价；好不容易外汇越赚越多，有钱买技术了，人家不卖给你，合资给了人家市场，人家还是不给你技术；自己的资源大量消耗，等到去买人家的资源，人家不停地大涨价，全世界让中国买单；这还不算，动不动扯些人权之类的事情，鼓动这里闹独立、那里搞独立，恨不得把中国分裂成若干小国，连中国在外的公民也直接杀害…….诸如此类，凡有点爱国心的，即使不爱国但还有点公平心的，难免觉得很上火，就通过各种途径呐喊，发出救国图强的声音。这种声音在中国的历史上，可以说连绵不断，数次面临亡国，但都因为有着仁人志士，流过血，流过汗，中国1直走到了今天，成为唯1幸存的文明古国。要看1个国家的未来，只有去看她的历史。中国的特质在于韧性，无论经历怎样的艰难和问题，都能在超强的耐力长跑中，成为全世界的领袖。明白了这1点，你就会知道，目前面临的困难，比起历史上曾有的亡国时刻，比起310年前、210年前、10年前的困难，都是1些小的困难，有些人放大目前的困难，说些不着边际、无限恐慌的言论，似乎没有任何前程，如某人就讲子孙后代没有活路了，这都是些什么话？

应对当前遇到的困难，主要是把自己的事情办好。中国有着许多国家所不具备的有利条件，这许多国家以及他们的粉丝们听了，心里拔凉拔凉的就对了。外需1时不行了，内需就会跟上来，这就是辩证法。关于内需争吵的声音不绝于耳，攻击扩大内需政策的大有人在，主要是说中国人民很穷，存点小钱不敢花，谈内需不是骗人吗，人民苦哇，这么1煽情，附合的就有很多，破口大骂。首先是说人均收入很低，全世界倒数，单从数据上看，确实如此，但还有个购买力的问题，换算成美元是不多，但你在国内花，物价再和国外1比，那是老便宜了，国人消费的大米10几元1斤，苹果50元1个，面条60元1碗？事实是，由于中国改革开放以前，工资水平非常低，好多年不动弹，改革开放后，收入与物价才慢慢地涨上来，大家跟先前1比，分别翻了好多倍，改革开放前挣的工资就算不吃不喝全存下来，到今天也是白搭，什么意思？就是说中国的特殊情况，导致现在与1些国家相比，出现1个低收入、低消费的局面，对应的生产、生活的实物，则是比较滋润的，没有必要图什么虚名，单纯讲收入而忽略购买力，很不足取。当然了，如果住房、上学、看病这些带有公益事业性质的事情，政府多出些力，让大众自己少1些负担，那么大众会在其他的方面增加消费，内需对拉动经济增长的作用相应更加明显。中国具有强大的基础生产能力，以前很多给外国人消费掉了，现在不缺外汇，外汇增长“说起来也是负担”，今后少给外国人消费，让自己国民多加消费，却是某些国家不愿意看到的，因为他们不希望中国人民过上好日子，某些国家的鼓吹手们攻击扩大内需政策，根子里就是这么回事。

以上所说内需或者说消费，主要指生活方面的消费。生产方面的消费则涉及投资，当然投资也涉及生产。其实，中国应对目前的困难，投资仍有非同寻常的意义。遇到就业不足的状况，可以人为地增加就业，1个流传的说法是，雇1批人挖坑，再雇1批人填土，这个过程中，雇员有事干、有工资，不至于落入失业无收入。投资自然不必这么搞，因为中国还有投资欠帐，就是基础建设还有很多工作要做，比如正在搞的铁路，国家财政现在有能力搞1些大项目，会拉动系列产业加速运转，相应地带来就业岗位，将来取得的成果由全民共享，不象挖坑、填土那样没有实际用途。

不管怎么说，中国GDP总量日益上升，在世界的排名不断往上挤，人均GDP相对不高，但人民币购买力很强，人民生活水平不断提升，下1步实行公益事业改革，扩大内需增长，同时加速启动新1轮投资，GDP持续增长没有问题，只是比例未必年年两位数，两位数增长有些过热，稍有放缓并不可怕。国际上积极的方面也有，资源、能源价格下降，西方也肯卖些技术了，都对中国发展有利。至于国内稳定更不成问题，手中有粮，心中不慌，不但不会挨饿，吃得太好，胖人越来越多，有些孩子过早肥胖，富贵病也多了，要是能趁着国际上闹危机的氛围，改1改吃得太好的毛病，并不是什么坏事，反而是好事，纵观中国的历史，只要不出现大饥慌，就能成就繁荣富强，推动新农村改革的意义，除了确保粮食安全，还有助于农民增收，这同样为某些势力所不乐见，攻击新农村改革的就是这么1类人，他们貌似为民请命，实则捣乱来着，不能让其得逞，也绝对不会得逞。

中国解决好自己的事情，就有了应对国际金融体制改革的资本。现行国际金融体制，就是1个美元霸权，他自己不努力干活，用霸权美元消费全世界的好东西，这还不算，其人民及政府不惜欠债消费，借钱打仗欺负弱小。所谓次贷危机、金融危机，本质上是欠债太多，想法子剪人家羊毛，以弥补欠债窟窿，结果在房市、股市以及期货市场失算，旧债还没还呢，又产生了新债务，救市的钱也想让别国埋单。美国这种行径损人不利己，首先是同阵营的欧洲极为不满，逼迫美国开会讨论国际金融体制改革，美国无奈只好答应下来，但困兽犹斗，通过货币互换拉笼几个小国。当此微妙时刻，中国作为新兴国家和第3世界的代表，义不容辞地发出自己的声音，那就是争取积极的话语权，参与到制定新规则当中来，否则的话，就让他们同阵营的吵吵去好了，反正我们是不急的，他们救市时间紧迫，看看谁能耗得起时间？退1万步讲，就算当前的国际金融体制在口头上维持不变，事实上已经在改变了，易货贸易已经抬头，区域性的非美元结算贸易正在酝酿，美元霸权事实上将被架空，改革只是时间问题，而时间在中国1边。

具体到11.15在华盛顿召开的G20会议，立场基本已经清楚，美欧的共同之处是坚持西方主导，分歧在于谁做霸主，目前欧洲想夺了美国的权，美国则称全世界“离不开”其霸权；日本维护其主子美国，竟然在亚欧峰会上为美国代言，麻生在发言时把中国也拉了进来，既没有得到是中国的授权，也没有得到中国的追认；俄罗斯明言推翻美元霸权，主要是为了获得石油、天然气定价权；中国代表新兴经济体和第3世界，要求在国际金融领域得到应有的话语权，建立公正合理的多元化国际金融体系。主要的美中欧3方，维持美元霸权中欧不同意，推倒美元霸权美国不干；实行欧元霸权，美中不同意；实行多元化美欧不同意。估计谈不出什么实质协议，对于中国来说，应坚定自己的立场，紧抓代表广泛的道德制高点，别怕谈不来，不接美欧的烂招，做好自己的事情，还是那句话，时间在中国1边。

针对美国的危机，再发表1下自己的看法，论点是美国的危机还没有完。

我们知道，在美国这种资本主义体制内部，只要奉行“自由”规则，金融危机、经济危机就会周期性发作，大致10年1个轮回。上世纪2310年代那场经济大萧条发生之后，罗斯福实行新政，在市场无形之手调节经济的同时，加上了政府有形之手对于经济的调控。但自从美国凭借握有铸币权，偷偷多印美元消费其他国家和地区的产出，并干脆宣布美元与黄金脱钩以来，就开始了明目张胆地玩不公平游戏，新自由主义也随着全球化进程蔓延，尽管美国依靠美元霸权赚尽便宜，但也重回金融危机、经济危机周期性反复发作的老路。除了其体制固有的顽疾，美国还是1个奉行借贷消费盛行的国度，美元是他印出来的，被其他国家赚去1些当作外汇储备，美国再通过发行债券等方式，借回美国供政府支出和民众消费。欠债多到1定程度，就会面临破产，为了解决这个问题，美国人想方设法发动货币战争，把别国的美元储备掠夺了去，以弥补欠债的大窟窿，剔过日本的头，剪过东南亚的羊毛，这些都是史实。又1个10年过去了，美国操起玩过多次的把戏，吊诡的是这回居然失手，放眼全球，中国、日本的外汇储备最多，但中国有着牢固的防火墙，并且在10年前的香港保卫战中，积累了可贵的实战经验，得以再次挫败美国的阳谋；日本则长期实行低利率，投机玩家从日本借来资本，到利率相对高的地方赚取息差，或者做其他投资、投机，这样日本成为资本输出国，国际热钱自然也不再到日本打埋伏，使得日本这次也逃过了被美国剔头的劫难，并且现在国际经济形势变坏，投机玩家换回日元偿还从日本的资本借贷，使得日元出现抢手和升值，当然了，借着这个当口，是否会有玩家趁机进入日本打埋伏，准备以后剪日本的羊毛，就不得而知了。回到美国方面，由于这次没有成功掠夺到人家的外汇储备，去填补美国政府及其民欠下的巨额债务，于是金融危机在美国本土来了个总爆发，至于次贷危机，只是1个导火索罢了，不是本质的问题。

美国金融危机的本质，是欠债过多无以为继。那么，其民众除了房产次贷之外，其他借贷的问题也会爆发出来，比如信用卡问题会浮出水面，实际上，其信用卡公司的坏帐已经开始显现，搜1下相关新闻，已经不是什么秘密了，所以说，美国的危机还没有完。美国正在进行总统选举，新总统的首要任务，必须考虑政府和民众的债务怎么还，据说奥巴马有重新振兴美国制造业的计划，是不是打算实实在在地干活，扭转贸易逆差的颓势，以赚钱偿还债务了呢？还是会耍赖开动印钞机偿还债务？抑或是通过战争掠夺别国的财富？这些在将来的日子里，无疑是很吸引世人眼球的看点。

美国的麻烦在于两个层面的战败

美国人民及其政府都不怕借债，这当然是需要有底气，毕竟，1旦破产可不好玩。他们的底气，是相信自己的战争能力，不管欠多少债，总会通过战争，掠夺到别国的财富，靠着战力的威吓，也能拐骗些银两。说到战争，就分为两个层面了，1个层面是金融战争，没有硝烟，不会直接打死人，却能搞来财富，这次主要针对中国的金融战争，从2005年逼迫人民币升值的时候开始，到现在的战局摆在那里，没办法，中国只能要求更高的话语权了，作为胜利的1方，自然要摘个果子吃。另1个层面，自然就是打仗的战争了，远的不说，9.11恐事件以后，美国打了阿富汗，又打了伊拉克，打阿富汗跟反恐有关，虽然阿富汗没什么财富可抢，也是要打1下，为美国人民出口气；至于打伊拉克，就跟反恐不大沾边，先是诬陷伊拉克有大规模杀伤性武器，结果是“情报有误”，只好改口说是为了伊拉克的民主，当全世界都是傻瓜，不就是为了抢油？伊拉克人以及其他1些阿拉伯人，早在战前就讨论过，大意是美国要打伊拉克，伊拉克招架不住，但美国打仗要花钱，包括战利品从哪里来，这些人1下子就想到了，是从伊拉克的石油里出，采取什么办法呢，就是袭击石油公司、石油管道、美国大兵，这样1来，就算美国占了伊拉克，采油的事不好办，结果正是发生了这种局面，美国占了伊拉克，绞死了萨达姆，但伊拉克国内乱套，爆炸声不断，成天里死人，弄得美国花了大钱打伊拉克，却不能通过充分开采伊拉克的石油，再卖个好价，以弥补战争烧掉的大把美元，从经济的角度看，美国仍然遭遇到惨败，至于以后能不能在伊拉克赚到钱，首先是不确定，再就是远水不解近渴。

有了伊拉克的教训，打伊朗的战争决心，迟迟下不了，伊核问题1时无解。趁着北京要开奥运会，格鲁吉亚就在美国的授意下，发动对南奥塞梯的进攻，结果是1向忍气吞声的俄罗斯，这1回利剑出鞘，3下5除2，把格鲁吉亚打趴下了，大大出乎美国的意料，事后弄几艘船开过去，在黑海耗了1阵子，撤了。俄罗斯玩得兴起，开着战略轰炸机到委内瑞拉兜了1圈，美国除了护航也没怎么的。世人看得清清楚楚，现在的美国不行了，偏偏还有人出来鼓噪，说什么花7000亿救市，不如拿这个钱跟中国打1仗，把中国的财富抢了去，对此，中国要防止狗急了跳墙，与俄罗斯联手，做好军事斗争的准备，事实上，也这么做了。俄罗斯其实也是为形势所迫，签了1直顶着的对华输油管道，不得不绑上了中国的战车，再怎么强人，形势比人强。

目前美国在伊拉克的石油利益得不偿失

众所周知，美国打伊拉克是为了石油，战略上扼住其他国家的能源咽喉，并且用伊拉克的石油，填补打仗的开销，再多赚的话，那就是战利品了，算盘打得不错。那么，从经济利益的角度看，到目前，显然美国没有得逞，成为国内爆发危机的重要根源之1。

据美国国会服务机构2008.07.26公布的1份报告称，从2003年开始打伊拉克战争，美国政府花费了6480亿美元，而当年的越南战争耗资6860亿美元。到了今年的9月份，美联社又援引两名专家最新出版的1本书的内容说，至9月30日，即2008财政年度结束时，美国为伊拉克和阿富汗两场战争的拨款达到8450亿美元，现今“烧钱”速度3倍于伊拉克战争早期阶段。主要战事结束后，联合国给予美国领导的多国部队在伊执行任务的授权，是到2008年的年底到期，然而美军仍想赖在伊拉克，就让伊拉克政府搞1份驻伊美军地位协议，以使美军继续驻扎合法化，原计划今年7月份正式签署，结果1拖再拖，待到草案1出来，引发伊拉克国内民众不满，组织了大规模游行，要求美军立即撤离，伊拉克政府就修改部分条款，到目前还在交涉当中。总之，美军1日不撤离伊拉克，就要以3倍于伊拉克战争早期阶段的速度，继续“烧钱”。诺贝尔奖得主斯蒂格利茨和哈佛大学的教授比尔姆斯，也曾经帮美国政府算了笔账，认为最终美国为伊拉克战付出的代价，可能超过2万亿美元。

根据“全球政策论坛”的调查，伊拉克储藏有大约2000亿桶的高品质原油，储量居世界第2，而且开采成本很低。伊拉克巴士拉大学经济学教授纳比利·马苏米在2007年的说法是，伊拉克已探明80块油田，当时正在开采的有20块，储量为1400亿桶。总之，伊拉克石油资源丰富。在上世纪70年代，伊拉克实行石油工业国有化，美英的4家大石油公司被排除在外。伊拉克石油产量最高峰，是在1979年，当时达到了日产370万桶的规模。到2003年美军入侵伊拉克前，这个数字下降到了260万桶。直到2007年石油法通过的时候，伊拉克的石油产量比战前还要低1些。

2003年美军占领伊拉克以后，美国当然想开采伊拉克的石油，只是，除了反美武装的袭击捣乱，当时沙特也站出来，说你美国无权开采伊拉克的石油，必须等到伊拉克新政府成立，再作处理。直到2005年的5月，萨达姆倒台后的首届正式政府，才得以艰难诞生，当年通过的伊拉克宪法草案中，有允许外国公司在石油工业中扮演重要角色的条款，为美国在伊拉克采油提供了宪法依据。又到了2007年的7月，伊拉克才终于通过了多次修改的石油法草案，根据该法案，英国石油公司、壳牌以及埃克森美孚等英美石油巨头，可获得30年的伊拉克石油开采合同，其在合同的初期，可以获得75%的利润，直到开采成本完全被收回，此后仍可以继续获得20%的利润。伊拉克石油法案通过时，美国环保组织就宣称，按照这个石油产量分成协议，即便

以每桶原油40美元的低价计算，伊拉克在未来30年间，将损失740亿到1940亿美元，如果石油价格持续上涨，那么伊拉克的损失就会更为惊人，至少会达到数千亿美元。而为了平息国内的压力，伊拉克石油部长就出来讲话说，至少80%已发现的伊拉克油田，由国有的伊拉克国家石油公司开发运营，正在生产石油的油田未来仍将全部由伊拉克国家石油公司控制，那些已经探明但未开始生产石油的油田，由联邦油气委员会安排开发。根据这个说法，外资公司开采的油田，将是那些已经探明但未开始生产的油田，比例低于探明油田的20%，外资石油公司自己投资采油，初期利润伊拉克得25%、外资石油公司得75%，外资石油公司用这75%的利润收回成本后，再采油的利润伊拉克得80%，外资石油公司得20%，直到30年合同到期为止。至于尚未探明的部分，应该还有不少，但就没有明说以后怎么办。

综合判断，美国在伊拉克采油，目前处于投资及回收成本的阶段，还不至于快到净获利。如果这个判断成立，就是说，到目前为止，美国在伊拉克战争中巨额“烧钱”，却没有得到多少回报，纯粹是个赔钱的买卖，美国欠下那么多国债，也从侧面反映了这个事实。记得在网上见过这样1种说法，要是美国不做既当婊子又立牌坊的事情，别在伊拉克搞民主，而是直接赤裸裸地采油，也许早就赚到了，只是，伊拉克反美武装早有对策，不断搞袭击捣乱，能不能顺利开采呢？事情恐怕不会那么简单。

美国“反恐战争”可能存在变数

美国新总统选举已经尘埃落定，黑小子奥巴马获胜。这次选举经济议题偏重，但要解决经济的问题，绕不开“反恐战争”，因为所谓的这种战争，目前看越反越恐不说，根本上太“烧钱”，在经济利益上面，又得不到及时回报，已经使美国债台高筑，加之针对中国的金融战争失败，最终引爆美国本土的金融危机、经济危机。在选举拉票的过程中，的奥巴马，就抓住共和党布什政府在伊拉克战争中失算的小辫子，连带攻击说，如果麦凯恩当上总统，会在伊拉克越陷越深。麦凯恩阵营马上反击，说奥巴马这是向恐怖分子投降，奥巴马不能背这个黑锅，辩解说是仍要继续反恐，但共和党反恐的目标不对，重点不在伊拉克，而是在阿富汗和巴基斯坦，听这个意思，似乎会逐步从伊拉克撤军，而把战争重心转向阿富汗与巴基斯坦方面。

根据美国国会服务机构在今年7月的那份报告，除去对伊拉克战争的支出，在阿富汗及其他地区反恐的花费，到当时也有2120亿美元。花了这么多钱，从阿富汗不会有经济利益回报，阿富汗赚钱的项目主要是生意，却又主要由塔利班控制。与在伊拉克打仗不同，阿富汗多高原山地，塔利班和拉登的基地组织，凭借这个条件与美军周旋，没有被完全灭绝，反而死灰复燃，约占全球80%产出的生意，则是其资金来源的支柱。美军在阿富汗的驻军约2.6万，加上英、法等国共约3.5万，这些兵力不够用，大多只占领1些城市，而将广阔的山区让于塔利班，这种局面与当年前苏联侵略阿富汗时，何其相似乃尔。奥巴马或许是想，从伊拉克撤出兵力，到阿富汗去，1举解决问题，不过，1来经济上只赔不赚，无益于缓解国内危机；2来阿富汗形势日趋复杂，塔利班做的生意，与阿富汗政府当局中的许多人，都有着割不断的联系，美国不给阿富汗政府出钱，于是阿富汗政府里的许多人，就暗地里与塔利班勾结，通过参与生意搞些补贴，然则，在美军不能彻底铲除塔利班的情况下，前些日子，传出1伙法国兵被塔利班包围，仓皇逃跑时丢了2枚导弹，以美军为首的北约军如此不济，也难怪阿富汗政府想与塔利班和谈了。况且，中国欲拓展“丝绸之路”，上合组织欲整合中亚，美军占据阿富汗是块拌脚石，中俄早已不爽，今年7月，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在联合国安理会会议上发言，呼吁借助上合组织和集安组织参与阿富汗反恐，称为了在阿富汗有效地打击恐怖主义及其资金来源的交易，必须积极地利用独联体集体安全条约组织和上海合作组织力量。在奥运会结束后召开的上合组织峰会上，阿富汗总统作为主席国客人出席会议，表示“阿富汗人民希望摆脱恐怖主义威胁，享有和平生活，感谢所有向阿富汗提供支持和援助的国家，希望同上合组织和国际社会1道，打击恐怖主义和生产，加强经贸等领域务实合作”。在10月底召开的上合组织成员国第7次总理会议上，阿富汗第1副总统马苏德出席会议，希望与上合组织合作重建丝绸之路，呼吁上合组织成员国加大对阿投资力度，并称发展同上合组织成员国的贸易关系是本国政策的优先方向。这些都说明，阿富汗与包括中俄在内的上合组织，联系日益紧密，美国阿富汗将面对来自上合组织的战略压力，当然美国也可以选择与上合组织合作，总之玩家不再只是以美国为首的北约。

至于巴基斯坦，情况也是相当的复杂。巴基斯坦与阿富汗接壤地区，是1些不受巴基斯坦中央政府控制，却同情塔利班与基地组织的穆斯林部落，美国要求巴基斯坦合作“反恐”，曾威胁若不同意，将把巴基斯坦炸回石器时代，巴基斯坦前总统穆沙拉夫迫于美国压力，只得答应下来，但受到来自国内的压力，行动中不是那么积极，美国当然不高兴了，干脆逼迫穆沙拉夫下台，先是想把贝·布托扶上去，结果她在2007年12月的1次政治集会上遭到暗杀，其夫“10%回扣先生”扎尔达里接任人民党的领袖。今年8月18日，很想出席北京奥运会开幕式，但无法成行的穆沙拉夫辞去总统职务，随后巴基斯坦举行新总统选举，9月6日扎尔达里当选。

之前的9月3日，美国为首的驻阿联军直升机降落在巴基斯坦南瓦济里斯坦部落地区，联军士兵在这次行动中，打死包括3名妇女和4名儿童在内的20多人，是为阿富汗战争爆发以来，美军首次在巴基斯坦境内发动地面袭击。结果就是，这1事件彻底惹恼了巴基斯坦，民众爆发大规模游行示威，迫使扎尔达里政府向美国做出罕有的强硬姿态，称巴基斯坦是主权国家，只有自己的安全人员，才有权在巴基斯坦领土上进行反恐行动；事件发生3周后，巴基斯坦国防顾问突然造访白宫，当面向美国官员表达愤怒之情，对于巴基斯坦的这种强烈反应，1位美国官员称“确实让美国始料未及”。而在事件发生3天后，巴基斯坦军队宣布，由于“安全”原因，美国从巴基斯坦的卡拉奇港口上岸，北上白沙瓦，去阿富汗首都喀布尔的后勤补给线，在开布尔山口被禁止通行，这条线路承担美军在阿富汗总补给量约70%的任务，给美军以沉重打击。此后巴基斯坦军队奉命，若是美军再次越境袭击巴基斯坦，将会开火还击，9月26日美军欲第2次越境袭击时，巴基斯坦军队予以阻击，双方枪口抬高1寸，以警告方式交战5分钟，子弹从双方士兵的头上飞过。

扎尔达里是个极度亲美的人物，没想到在美国眼里，被轻视到这种程度，居然完全无视其国家主权，从而引发巴基斯坦国内民众的强烈反弹。更为不妙的是，受美国金融危机波及，巴基斯坦财政陷入困境，国家面临破产边缘，美国自顾不睱，扎尔达里终于访华求助（迟了些），按说巴基斯坦与中国感情深厚，友谊源远流长，中国又有巨额外汇储备，当年1下子免除非洲百亿美元债务，巴基斯坦所需还不到百亿呢，不过，既然你极度亲美，只好象征性地帮1下了，虽然签署了12份合作协议，但是给美元就只有5个亿，无奈之下，巴基斯坦又向IMF求助去了，巴基斯坦在经济上的依靠，其实还有1个沙特，从现在的情况来看，沙特对扎尔达里也不怎么感冒。下1步，如果美国全面打到巴基斯坦去“反恐”，经济方面的困境暂且不说，弄不好巴基斯坦会陷入内乱，扎尔达里的总统位子，能不能保得住还是个问题。在地缘政治方面，则会引起中国的关切，以及俄罗斯、印度和伊朗的关切，玩家更不是只有美国1家，这潭子水不可谓不深，本来不怎么擅长国际事务的，以及能力尚待观察的奥巴马，在把仗全面打到巴基斯坦之前，不妨先好好地掂量1番。

美国军事战略收缩或冒险，将面临两难抉择

2001年9月11日，美国本土遭到恐怖袭击，1时震动全球。美国这个所谓的唯1的超级大国，显然是被打疼了，后来的事情都知道了，小布什政府高举“反恐”大旗，发动针对阿富汗塔利班政权及拉登基地组织的战争，又在2003年绕过联合国，悍然发动侵略伊拉克的战争。打到现在，塔利班从重创中逐渐恢复，拉登也没有逮着，伊拉克乱象丛生，战争仍然看不到尽头。

2004年10月29日，卡塔尔半岛电视台播放了1段拉登对美国民众发表讲话的录像带，首次承认是他下令发动了“9·11”袭击，这段讲话长约7分钟，其中谈到袭击美国的原由，是由于对美国偏袒以色列的中东政策感到非常失望。1982年，以色列入侵黎巴嫩首都贝鲁特时，以军对贝鲁特的高层建筑和民居，进行了大规模的破坏摧毁，眼看着1幢幢高楼大厦倒在以军的炮火下，亲眼目睹了这1惨状的拉登极其痛恨以色列，更痛恨袒护以色列的美国，拉登说到：“当我看着黎巴嫩的高楼大厦毁于1旦，我的脑海里立即闪过1个念头：这些暴君应该受到同样的惩罚，我们也应该炸毁美国的高楼大厦，这样的话他们才能尝到无辜妇女孩子被屠杀的痛苦。”当拉登讲这些话的时候，美军早已侵占了阿富汗和伊拉克，以至于有人怀疑，美国只是借9.11出击战略要地，推行全球军事霸权，其实这也不是没有道理的，美国“先发制人”攻打伊拉克，还想打伊朗，期间策动1些独联体国家搞“颜色革命”，实行北约东扩到达俄罗斯家门口，对中国的围堵也1直没有消停。

美国对阿富汗、伊拉克的主要战事，都是比较快速地解决，如果真象美国战前宣传的那样美好，实行了民主的伊拉克和阿富汗，能够享有和平、富足与尊严，那么，就算美国再干掉伊朗伊斯兰政权，说不准也能成为现实，但真正的现实是残酷的，美军攻陷后的伊拉克和阿富汗的惨状，无情地粉碎了这种可能性。美军陷在伊拉克和阿富汗，已经没有能力再去攻打伊朗，甚至连格鲁吉亚也护不住了。导致这种战局的根本原因，在于美国把问题看得太简单，以为可以象改造2战后的德国和日本那样，也可以改造伊斯兰世界，岂料当地各种势力错综复杂，利益冲突不好平衡，反美势力不好对付。更由于美国驻军的胡作非为，乱搞诸如虐囚事件、残杀平民、奸淫掳掠的恶行，激起当地民众的反抗，形成各路反美武装起事，在伊拉克跟美军打城市游击战，在阿富汗和美军打山地游击战。这样几年下来，美国空耗了大量财力、物力、人力，丢弃了捍卫民主、维护人权等道德光环，1个昔日的超级大国，无奈地在世人的眼中沦落。

小布什政府没有余力拿下伊朗，这已成定局。近日，奥巴马则表态“不能接受伊朗拥有核武器”，对这句话，是否可以理解为：要是伊朗不造核武器的话，奥巴马政府也不考虑打伊朗。伊朗的问题同样涉及以色列，就在昨天，以色列国防部长巴拉克与到访的美国国务卿赖斯举行会谈时，还说以色列不会排除任何选项，以应对伊朗的“核威胁”，言外之意可以采取“先发制人”的轰炸之类，但在早些时候，美国明确反对以色列单方面行动，去轰炸伊朗的核设施，理由是伊朗的核设施在地下很深，加固层很厚，以色列炸不透，只有美国有这个能力，连续5次用钻地弹打在同1个点上，才能炸到伊朗的核设施。而伊朗面对无数次军事打击威胁，倒是表现比较硬气，光脚不怕穿鞋的。

美国本土爆发危机以后，呈愈演愈烈之势，美国出了个7000亿救市计划，这个钱从哪里来却没有全部落实，后续情况尚不明了。在遭受危机重创之下，理智地讲，美国是有必要实行军事战略收缩，暂时抛开或减轻打仗的包袱，学中国样聚精会神搞建设，1心1意谋发展。如果美国将从中东、中亚战略收缩，代价会是钉子以色列比较难受（美国的犹太人大亨们跟着难受），在伊拉克石油利益的保障能力下降，留下的权力真空由有关方面填补，等等，显然是美国极不情愿意接受的。

而在本次美国总统选举过程中，奥巴马为了表示不向恐怖分子投降，有把战火重点烧向阿富汗和巴基斯坦的意思。但实际上阿富汗和巴基斯坦的形势，比美军在伊拉克那边还要艰难，奥巴马政府要是真那么干，无疑会冒极大的冒险，不仅无助于解决迫在眉睫的经济危机，反而可能掉进更大的险境当中。比如说，1旦把某些方面逼急了，暗地里给塔利班供应些先进武器，就象美国当年支持阿富汗对付前苏联1样，想想美国最终会有什么样的收场？

美国遭受9.11恐怖袭击，以及后来在伊拉克和阿富汗战争失利，根子里是美国自己造成的。最近，奥巴马打着“变革”的旗号，赢得了这次大选。维持伊拉克、阿富汗战争现状，虽然也是1个未来选项，不过这就体现不出什么变革，而要在对外军事战争方面变革，要么实行战略收缩，要么开始新的冒险，如上所述，将成为奥巴马政府的两难选择。也许他们认为，先搞国内的危机处理，打仗的事容后再议，只是，美国危机的根源，正是主张财政赤字的“里根主义”的破产所致，而其主义之所以破产，则是美国连年对外军事战争失利，造成庞大的对内对外债务负担，使得美国联邦政府以及各州政府面临破产的边缘，以及大批民众面临财务破产，而这种状况，又没有通过军事战争本身，或者通过金融货币战争得以化解。因此，其军事战略调整问题，将是躲不过、绕不开的核心议题。据传当年前苏联侵略阿富汗失败后，作为当时的超级大国之1，也是面临国家财政破产，居然跑到新加坡去，请求哪怕借到1800万美元也好，谁能想到超级大国也会沦落到这般田地？

短期内，中国的战争风险不在台海在西线

美国有人鼓噪说，7000亿救市不如跟中国打1仗，这1论调未必会成为美国国策，但也给我们提了个醒。9月中下旬，美国本土全面爆发金融危机之后，小布什同胡总通电话，胡总点到台湾问题，过了没几天，美国政府抛出个对台军售案。美国新总统奥巴马同胡总通电话时，胡总又主动点到台湾问题。其实中美对话，只要谈到敏感分歧地方，总是1个台湾问题，多少年来1直如此，最近几次也可以看作是“惯例”，但由于正值危机发作期间，国际势力大洗牌之际，中美再谈台湾话题，就别有1份深意在里边。美国抛出对台军售案，根据其惯性思维方式，大抵是想以此作为筹码，对冲要求中国出钱为美国埋单救市，相应的，中国提出台湾问题也可以看作某种要价。最近的相关新闻里说，美国将把60%的战略核潜艇移到太平洋，目标直指中国，应对台海局势。表面上看，台海正在成为热点，似乎中美角力，足以爆发战争冲突，其实未必如此，美国学孙子兵法，或许用的是声东击西的招数。陈云林访台已经结束，大3通也实现了，两岸交流与捆绑越来越紧密，和平共处占据主流，短期看并不存在战争风险。

倒是西线，中国拓展新丝绸之路，必将与美国发生战略冲突。中国需要中东和伊朗的石油，正在筹建伊朗－巴基斯坦－印度－中国输油管道，以前印度不太合作，近来跑去伊朗，态度比以前变得积极，这条线将会绕过马6甲海峡，避开美国占优势的海上威胁，显然美国不搅局才怪，在不敢对伊朗下手的情况下，若是奥巴马政府将来以反恐为名，把战火全面烧到巴基斯坦的话，由于巴基斯坦对于中国具有极其重要的战略价值，极有可能把中国拖进去。同时，中俄联手主导的上合组织，与美国争夺中亚也发生战略冲突，美国急了眼，在反恐方面实行双重标准，放出东突恐怖分子，到中国的新疆去捣乱，同样不可掉以轻心，必须下重手粉碎敌人的阳谋。此外，在中东这个地方，中俄欧都等着美国战略收缩，好趁机进行渗透，中国拿到伊拉克1份为期20年、总额30亿美元的石油服务合同，可以说是1个信号，美国挨了1记闷棍，很不爽的样子，有人说这是美国对中国的诱饵，目的是为了要求中国出钱给美国救市，但1来筹码太轻不相趁，2来中国不从伊拉克石油利润中分成，美国不大可能弄出这种于己不利的事情，因为中国不从伊拉克石油利润中分成，开了这个头，以后美国公司从中分成，就显得10分的不道义，这不是坏了美国的“行规”吗？

有关美国军事战争方面的话题，目前的情况大致如此。俺1再强调说明，美国连年对外军事战争失利，是导致美国国力虚耗、债台高筑的重要根源，也是其爆发金融危机的真正根源之1，要义是为了揭示美国金融危机的实质，乃是1场巨额债务危机。

经济形势论文:经济形势基本判断论文

我国从2002年开始，经济发展速度明显加快。经历了2004年的宏观调控，发展速度有所抑制但仍在不断走高。2007年，虽然政府各部门出台了多种调控措施，但仍没有减缓的迹象。对当前经济形势的判断及其原因的分析，经济界正在热烈讨论。

一、对当前经济形势的基本判断

2007年上半年，全社会固定资产投资增速超过25％，工业增加值增速超过18％M1增速超过20％，CPI上涨率超过3％向4％、5％以上攀升，贸易顺差超过上年全年的63％。对这种情况如何认识，理论界意见渐趋一致，即有向经济过热发展的趋势。此种情况早已引起中央政府的重视，及时祭起宏观调控这杆大旗。1－8月，央行5次提高存款准备金率，4次提高存贷款利率，通过增发央行票据和其他公开市场业务操作大量回收货币；财税部门多次调整进出口关税税率和降低出口退税率，将利息税税率从20％降到5％，股票交易印花税税率从0．1％提高到0．3％；物价管理部门也极力控制地方政府出台提价措施等等。但效果却不十分明显，增长速度没有明显下降，物价却在节节攀升，作为经济晴雨表的股市经过短期回调后，一跃上了5000点大关。

最终消费特别是居民消费也出现加快增长趋势。首先，全国社会消费品零售总额增长近几年逐步加速，2003年只有9．1％，2004年和2005年年均超过13％，2006年提高到13．7％，2007年以来的增速持续超过1979－2006年14．9％的年均水平，上半年增长15．5％。经济过热的苗头已经显现出来，但引起过热的原因和控制经济过热的措施尚在探索过程中。

探索过热引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整顿持续了四年，治理了严重的通货膨胀，但也使经济进入了低谷。1998年，为了确保8％的经济增长率，各级政府使出了浑身解数，但也只达到7．8％。1999年，经济增长回落到7．1％。为了使经济走出通货紧缩的阴影，连续6年，我们采取财政货币双宽松政策，增加货币投放。中央政府发行国债，增加投资。地方政府不失时机地大上基础设施项目，高速公路、港口、楼堂馆所不停地上。经济犹如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是装不满，等你发现装满时，水已经溢了出来。2002年，我们迎来了久别已久的经济复苏，告别了挥之不去的通货紧缩，经济发展走上了快车道。因此，可以设想，除了国际“热钱”进入国内投机的因素之外，长时期的货币投放是经济增长过快的主要原因。

从2002年到2007年（预计），GDP总规模接近翻一番，从12万亿元扩大到24万亿元左右，年均增长10．5％；2003年货币供应量M1、M2和信贷以及投资、工业、外贸和GDP的增长都在上一年回升基础上出现了加速势头。2004年一季度，全社会固定资产投资增速超过47％和金融机构贷款余额增速超过20％，一、二季度工业增加值增速连续超过17％，6、7、8、9月份CPI上涨率连续超过5％，政府及时出台财政货币政策措施，较大幅度地调整进出口关税税率，银行实行自1994年以来的首次加息，提高信贷门槛等等。2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，作出暂停农用地转用审批半年的决策，土地政策全面参与宏观调控；严格土地政策管理，不仅对遏制工业用地低成本过度扩张，严格控制农用地转为建设用地的总量和速度，保护农业用地、减少耕地浪费具有极为重要的意义，而且对经济总量平衡和结构调整也有支持作用。应该说，土地调控达到了预期的效果，到该年下半年，这些指标均拉回到合理区间内，防止了局部过热的蔓延，避免了一次大的起伏波动。但金融调控的效果不佳，货币投放并没有有效抑制。

2004年12月中央经济工作会议召开，正式提出实行“稳健的财政政策和货币政策”。货币政策适度从紧，控制货币投放，逐步提高银行利率，防止经济由偏快向过热转化。本届政府的稳健货币政策的操作比较注意松紧弹性和灵活性，在年度货币信贷目标总的约束下，年内各月各周的随机性操作有较大的弹性，不同时点的松紧度不一样，通过随机弹性操作来控制加速趋势，以防止经济出现大起大落。

2006年上半年，信贷、投资、工业、净出口增长再度加速，金融市场流动性出现过剩，经济出现由“偏快”向“过热”转化的势头。

投资快速增长带来了居民收入和消费水平的提高。2002－2006年，城镇居民人均实际收入增长在8．5％－10．5％之间，2007年上半年超过了15％农村居民人均纯收入实际增长从4％－7．5％提高到13％左右。城乡居民实际收入增长加快了，消费能力提高了。人们发现越来越有钱了，几年前还不敢想的买车买房，在银行的协助下很多人都将其变成了现实，居民将越来越多的家庭开支用于购买汽车和住房。居民汽车拥有量以前所未有的速度增长，购房需求快速增长推高了房价，带来了未购房者或无力购房者的强烈不满。

苗头已经很明显，也用不着讨论经济是否已经“过热”，问题是能否保持长时间的繁荣，这种趋势会不会引发通货膨胀或者经济过剩，从而引发经济危机？倘若引起通货膨胀或经济过剩，我们采取什么有效措施进行应对，传统的宏观调控手段是否还会有效？

二、我国宏观调控的背景分析

我国从上世纪90年代初即进行体制转轨，即由计划经济向社会主义市场经济转轨。经过长达15年的艰难转型，经济基础发生了巨大的甚至是根本性的变化，由以政府配置资源为主向以市场主体配置资源为主，多元化的投资主体调动经济资源向不同方向流动。对经济形势的判断也不再依据一个途径或一个管道，对宏观调控的耐受性也不再一致。这就是本轮经济增长和本轮宏观调控所面对的宏观背景。

市场经济时期的宏观调控和计划经济条件下的宏观调控应有根本的不同。计划经济的投资主体是各级政府，投资的资金主要来源于财政，所以政府发文件就非常见效，只要堵住资金的源头，增长速度就会很快掉下来，经济增长的基本特征是大起大落。那时，工资报酬的调整并不根据发展速度的快慢和经济效益的高低，商品价格也是几十年不变，经济增长的主要动力是固定资产投资。固定资产投资规模大了，经济增长速度就快，就出现商品短缺，物资就紧张。把固定资产投资规模降下来，经济发展速度很快就降下来了。现在不同了，决策者想把经济速度搞上去，但增长速度却上不去。决策者想把速度降下来，却怎么也降不下来。这种情况并不说明宏观调控的水平低，而是说明市场经济的复杂性成倍地增大，宏观调控的难度也成倍地加大了。经济过热的依据不再只是速度快了还是慢了，还要看物价是在不断走高还是在不断走低，资金流通速度是在加快还是在减慢，社会上的资金是多了还是少了，企业的相互拖欠是增加还是减少，多数企业的利润在提高还是降低。这些都是苗头，市场经济发展有一定的惯性，因此是有苗头可抓的。判断经济形势要抓苗头，抓住了苗头，才能抓住宏观调控的主动权。

既然是市场经济，就一定符合市场经济规律。马克思主义经典名著《资本论》阐述了资本主义市场经济发展的一般规律，实质上也是市场经济的一般规律。马克思主义认为：市场经济发展有一定的周期性，即萧条——复苏——繁荣——危机，共同构成一个经济周期。凯恩斯主义将政府宏观调控引入了市场经济，缓解了大危机带来的大破坏，使资本主义避免了或曰延缓了覆灭的命运。社会主义国家引入市场经济体制，不可能只把经济活力引进来，而把经济周期甩出去。因此，也必须将宏观调控手段和方法引进来，避免出现经济大危机，最好也不出现经济危机。市场经济的宏观调控和计划经济的宏观调控完全不同，因为计划经济的危机是短缺性的危机，市场经济的危机是过剩性的危机。宏观调控过度会引起通货膨胀或加快经济过剩时期的到来，因此存在巨大的风险。不是想怎么调控就怎么调控，不仅应掌握尽可能多的调控工具和手段，而且，还要掌握调控的艺术。

市场经济和计划经济还有一个很大的不同，就是调控主体发生了分化。过去作为调控主体一部分的地方政府、专业银行、国有企业等已由调控主体不同程度地变成调控对象。尤其是地方政府过去是中央政府的延伸，对中央的调控决策往往具有放大效应，中央要从紧，地方政府会层层加码，以至于让企业透不过气来，“适度从紧”往往搞成“过度从紧”或“失度从紧”。市场经济条件下，尤其是在现行财政体制下，增长或曰发展意味着财政收入的增长，意味着政绩，意味着社会稳定和社会福利，地方政府认识到“发展才是硬道理”，往往以“你热我不热”为借口，或明着“从紧”，暗地放松或睁一只眼闭一只眼。2004年对土地的严格控制，虽然起到了抑制经济过热促进集约利用土地的作用，但地方政府并不心甘情愿，所以一旦放松，积蓄的能量便很快迸发出来。两级调控变成一级调控，说严重一点，很多地方政府在反调控，或者说想方设法钻宏观调控的空子。这种情况下，宏观调控政策如果不“一刀切”就几乎没有什么效果，而“一刀切”往往会受到社会各界尤其是理论界的指责，因为各地情况是不一样的。由于各方面的原因，各地经济发展的差距不断扩大，这对较为落后的中西部地区来说是一个严峻的挑战。为了缩小差距和分享大国崛起的成果，后发地区的发展热情极大地增强，各地在强化“发展是第一要务”理念的基础上，全面实施追赶战略，有的地方甚至不惜一切代价地加速工业化。这种如饥似渴的发展热情和现行地方财政体制相结合，使地区之间的经济竞争愈演愈烈。我不是在指责地方政府，我认为这是体制造成的，是现行的财政体制和干部考核制度驱使地方政府采取的合理对策。所以地方政府已经成为宏观调控的对象，不应再把其作为宏观调控的主体。

计划经济条件下，各专业银行也是宏观调控主体的重要组成部分，中央发文件，银行不折不扣照办，通过各种金融工具贯彻中央的宏观调控政策。专业银行商业化之后，各大银行成为彻头彻尾的利益主体，仍把其作为宏观调控主体当然就大错特错了。调控经济首先要调控银行，银行调不动经济就调不动。近两年，把调控的重点放到银行，确实起到一定作用，但还是没有找准“穴位”。在加入WTO的压力下，银行业改革不断加快，既要提高竞争力，又要防范信贷风险，还要提高经济效益，消化计划经济遗留下来的“不良资产”。这些压力都传递到行长头上，行长们承担了不堪承受之重。譬如说国有企业和民营企业最需要资金支持，中小企业最需要扶持，但都蕴含着较大的风险，银行却不能“雪中送炭”，房地产行业“一花独放”，银行却在“锦上添花”。我认为，这怪不得银行，也怪不得银行行长，这是市场行为，不这样，就要承担更大的风险，就难以发展壮大，就会在激烈的市场竞争中败下阵来。

市场经济条件下的企业作为以利润为目标的利益主体，会自动因应经济形势的变化，当商品价格上升时，会自动增加产量，维持供给和需求的平衡，使经济处于“水多加面，面多加水”的状态，一般不会出现商品短缺的情况。但如果国际国内经济形势发生剧烈变化，导致资金链断裂，就可能出现商品过剩、支付困难、相互拖欠、生产难以为继的局面。

三、加强经济宏观调控的对策建议

如何保持经济持续健康地向前发展，如何既能避免恶性通货膨胀，又能够避免因通货紧缩带来的经济过剩的危机或长期的大萧条，是宏观调控要实现的目标。采用什么样的手段能实现这一目标呢？传统的行政手段已很难奏效，使用多年的提高存款准备金率和存贷款利率事实证明也是治标不治本。当前，面临的主要矛盾是“热钱”太多，不仅有境外的“热钱”，也有境内的“热钱”，当务之急是将“横冲直撞”的“热钱”收入笼中或使其无机可乘。因此，需要探索新的既能治标又能治本的宏观调控之策。笔者提出几条不成熟的建议供参考。

（一）大量释出国有流通股，并尽快让社保入市资金逐步退出

股市不断上涨，既是一种好现象，也蕴含着很大的风险。因为，股票市场已没有多少投资价值，投入的资金已具有投机的性质，一旦泡沫破裂，受到损失的是刚刚入市的普通民众，政府不能陶醉于资本市场一片大好，应该采取一定的调控手段。调控的目的不是将股市砸下来，而是不要使其上升太快。上市公司股改完成之后，国有股已全部成为流通股，可把其作为调控股市的工具。建议向各控股公司发出指令，分期分批释出一部分，并将变现资金全部纳入社保基金。这样做可收到“一石二鸟”的效果，一是平抑股市，防止出现大起大落；二是回笼资金。此外，社保资金入市的部分应令其逐步退出，在股市不出现大幅波动的情况下，不准再次入市，其目的是借此回笼市场中过量的资金。

（二）逐步放开股票一级市场，为广大投资者开辟更为广泛的投资渠道，改善资本市场结构

中国居民的储蓄存款已超过16万亿元，把如此多的资金寄托于为数不多的银行，在给了银行行长巨大权力的同时，也压给他们难以承受之重。目前，股票市值已超20万亿元，但上市公司真的值20万亿吗？这是不用证明和回答的问题。把一个发展中大国的资本市场寄托于两家证券交易所，也是令人不可理解。股市长期低迷，给中国经济带来不可估量的损失。股市暴涨，同样会带来不可估量的风险。我建议借股市上升之机，逐步放开股票一级市场。让一些经营业绩比较好的未上市的股份公司在一定区域范围内增发股票，并允许经营状况好并且比较规范的企业在改造成为股份公司后，按照面值在当地发行股票。使老百姓能够买到有投资价值的股票，既能够使一批企业筹集到生产所需资金，又能够分流一部分在二级市场上热炒的资金。企业在当地公开募集股份，既能改善其资产负债结构，减少其财务费用和偿债压力，也可大大降低银行的风险。由于企业受到当地股民的就近监督，有利于改善公司治理结构。股民不仅可用脚投票，而且可用手投票，有利于改变目前上市公司的股民只用脚投票，而无人用手投票，处于事实上的内部人控制状态。在公开募股的基础上，可在股份公司所在城市建立柜台交易市场，允许非上市公司的股票挂牌交易。

三实施财政紧缩政策，停止新建大型公共设施

近十年来，各级政府建设了大量公共设施，有效地改善了基础设施薄弱的状况。尤其是高速公路从无到有，已形成遍布全国的交通网。城市基础设施也有很大改善。面对经济过热的趋势或苗头，减少财政公共设施投资，也许是最容易做到的。虽然财政投资占的比重不大，但可起到引导、警示和釜底抽薪的作用。一些项目可以缓建，尤其是楼堂馆所应统统缓建。缓建并不等于不建，如出现通货紧缩或经济过剩的情况，还可迅速恢复建设，成为拉动需求的工具或手段。各级财政都应采取增收节支措施，扩大财政结余，最大限度地减少货币投放。

（四）继续发挥市场调控手段作用，但应时刻注意调整调控方向和调控效应

市场手段的优势是具有弹性，缺点是传导环节多，见效比较慢。如能做好预测，科学确定调控方向和调控力度，其效果也是比较明显的。适时调整调控方向十分重要，如从近期看，我国经济存在通货膨胀的风险，从远期看，又存在经济过剩的风险。如不能适时调整方向，调控就会过头，通货膨胀变成通货紧缩，造成长时间的经济低迷。市场手段包括存款准备金率、利率、汇率和税率。其中，利率又是最重要的工具和手段。

我国利率市场化进程从1993年开始，2004年央行放开了商业银行贷款利率上限和存款利率下限，而且其他各类利率也已全部实现浮动。但到目前为止，利率市场化程度仍然不高。利率未能反映市场对资金的真实供求关系，未能体现市场对价格走势的预期，也未能充分反映风险贴现。利率的弹性也不强，企业对利率的敏感度较低，提高利率难以及时有效地调控企业行为，调控效果也不理想。

2003年以来开始运用这些经济杠杆对经济进行宏观调控，但都采用微调的方式，单次调整幅度都很小，存款准备金率每次上调0．5个百分点，存款利率每次上调0．27个百分点，而贷款利率有时只上调0．8个百分点。今后，应更多采用组合措施，调整的方向、力度、措施组合和节奏的选择，以经济周期的阶段性变化特征为依据，并要注意超前性。既要把握调控的方向，又要把握调控的力度。调控力度是指经济杠杆如税率、利率、汇率的调整幅度。确定调控力度有点像中医下药，药量小了治不了病，药量大了会伤了元气。

经济形势论文:世界经济形势分析与预测论文

1月5日，在社会科学文献出版社举行的“2005年世界经济与全球政治形势会”上，中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳了“2004～2005年世界经济形势分析与预测”的课题报告。

报告指出，2004年全球经济呈现出强劲的增长势头，经济增长率高于20世纪90年代高速增长时期的平均水平，创造了过去20年来的最高记录。报告同时指出，受周期发展的制约和一系列不确定性因素的影响，2005年全球经济增长将会明显放缓，但仍能保持适中的速度，预计在4.3%左右。

一、主要发达国家经济的增长趋势

报告显示，2004年美日欧三大经济体的增长速度普遍提高，美日经济增长势头强劲，欧元区经济增长率相对较低。2004年美日欧三大经济体增长率分别可达到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本经济承接上年度经济增长的势头，多年来增长速度第一次有可能接近美国。

就经济增长的贡献因素来看，美日欧之间存在明显的差异。美国经济增长的动力主要来自于消费和投资，但受就业市场的影响，第二季度消费需求增长缓慢，对增长的贡献度大幅下降。由于贸易收支状况的持续恶化，净出口对经济增长的贡献一直为负。日本经济在继续依赖外需拉动的同时，消费开始成为增长的重要动力，政府支出的作用逐渐淡出。

报告预测，2005年三大经济体的基本增长态势不会发生根本性变化，只是要比2004年的增长率有所降低。根据多数国际组织的预测，美国的增长率为3.4%～3.5%，日本的增长率为2.2%～2.3%，欧元区的增长率为1.9%～2.2%。其中，下调幅度最明显的是日本,，相反，欧元区经济基本上能够继续维持2004年的增长水平。

二、主要发展中国家与转轨国家经济的增长趋势

报告指出，2004年主要发展中国家均呈现出强劲的增长势头。东亚地区经济作为一个整体将继续成为全球经济增长率最高的地区；印度的增长率虽然有所放慢，但在发展中国家大国中仍然位居前列，仅次于中国和俄罗斯，其连续稳定的高增长正在令世界所瞩目。根据不久前修正过的数字，按照财政年度计算，2003年财政年度印度的经济增长率为10.4%，首次超过中国成为全球第一。俄罗斯经济已经连续实现第六年的增长，并且内需增加已逐渐成为经济增长的主要推动力量。居民消费对经济增长的贡献度从2003年的3.9个百分点上升到2004年上半年的4.7个百分点。南美洲的巴西已经摆脱阿根廷金融危机所带来的负面影响，从上年度的负增长进入中速增长阶段。南非作为非洲经济的领头羊创造了过去50年来连续5年增长的新记录。

主要发展中国家与转轨国家经济的高速增长得益于以下几种因素：第一，发达国家复苏进程的加快，对绝大多数发展中国家经济产生了巨大的拉动作用。尤其是东亚地区经济，许多国家2004年上半年出口增长率超过了20%。第二，世界初级产品价格上升改善了发展中国家的贸易条件，增加了外汇收入。此外，世界石油价格上升对墨西哥、俄罗斯等石油出口国带来了巨大的收益。第三，世界主要货币的汇率基本上保持了稳定，为发展中国家进出口贸易和国内货币政策创造了较好的外部环境。第四，全球外国直接投资在经历了2002～2003年低位徘徊之后开始明显回升，其主要推动力就是对发展中国家的投资增加。外国直接投资总额将从2003年的1476亿美元增加到2004年的1669亿美元，其中对非洲地区的投资从136亿美元增加到144亿美元，对中东欧地区的投资从515亿美元增加到532亿美元，对独联体国家的投资从38亿美元增加到57亿美元，对东亚地区的投资从528亿美元增加到798亿美元。

报告预测，2005年多数发展中国家经济都将会随全球经济增长速度的放缓而有所放慢，但印度、俄罗斯、中国、东盟等经济体仍将会保持较高的增长速度。

三、影响全球经济增长的不确定因素

报告指出，2004～2005年全球经济将会保持较高的增长速度，但仍有许多不确定因素可能会危及经济的持续增长。如石油价格上涨、美国的“双赤字”以及发达国家的房地产泡沫风险等。

（一）世界石油价格上涨风险

截止到2004年10月18日，世界原油价格已经冲破55美元/桶，比年初的32美元/桶上涨了70%左右。过去5个月期间OPEC的日产量已经增加了350万桶，美国也决定动用战略石油储备，但石油价格仍然在不断攀升。对此，我们的一个基本判断是，目前的油价上涨在很大程度上是市场投机的结果，但这种投机的背后是世界石油供求的不稳定性。虽然石油供给的基本格局没有发生根本性变化，但受非经济因素的冲击，全球石油供给方与需求方的合作关系被破坏，降低了市场对稳定石油供给的信心。因此，短期内石油供给的稳定性将取决于美国的中东政策和国际石油需求的变化。

从需求方面来看，全球经济复苏，美国等发达国家大量增加库存直接拉动了石油需求的增长。而中国、印度等发展中大国的高速经济增长，加上对外部能源的依存度不断上升，客观上助长了这种趋势。

从供给方面看，短期内，伊拉克战争后伊国内政局的不稳定性、俄罗斯政府对尤克斯公司的处理方式以及其他国家特别是委内瑞拉、尼日利亚发生的政局动荡和工会运动都制约着供给的正常增加。在这种形势下，各大石油公司和产油国出于安全和规避风险的考虑而采取的审慎投资态度，不利于供给增加。全球剩余生产能力已由20世纪70年代的4%左右降到目前的1%左右，达到历史最低点。据国际能源署测算，每年对世界石油资源勘探开发的投资需要2100亿美元，由于大公司和产油国担心价格回落造成的巨大损失，实际投资缺口每年为15%左右。

但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局没有发生变化。根据美国能源情报署的估计，2004年前两个季度全球原油需求分别为8197万桶／天和8006万桶／天，同比增长191万桶／天和314万桶／天；全球原油供给量前两个季度分别为8234万桶／天和8151万桶／天，同比增长362万桶／天和319万桶／天。预计2004年全年需求和供给的增长率分别为2.8%和3.4%。世界原油市场仍然是供略大于求。

在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油价格的高涨很大程度上是市场投机的结果。针对1997～1998年世界石油价格暴跌（达到12美元/桶，最低曾经出现9美元/桶），美国运用其在国际石油体系中的霸权成功地进行了干预：“收买”了石油输出国组织前三大生产国，沙特阿拉伯、伊朗和委内瑞拉，使它们倾向于扩大各自的产量和市场份额；促使各国支持石油输出国组织所希望的22~28美元的价格。这一进展几乎受到普遍欢迎。代表供需双方的两大国际石油组织--石油输出国组织和国际能源署携手监督供需关系，迅速且有效地重建了市场的稳定局面，将价格稳定在希望的价格区间内。但随后发生的政治事件（特别是“9•11”事件，阿富汗战争和伊拉克战争）却摧毁了上述协议的基础。虽然伊拉克每日200万桶石油出口几近消失是原因之一，但更重要的是，自从沙特公民卷入“9•11”恐怖袭击，及后来美国公司被排除在沙特巨大的天然气储量开发合同之外，沙特和美国之间强有力的关系遭到了破坏。在石油供求问题上，石油输出国组织与国际能源署之间出现意见不合，并出现公开的相互侮辱，取代了以往的井然有序状态。无组织的市场不可避免地出现混乱，导致最近价格的投机性飞涨。

报告认为，如果我们认定对石油供求不稳定性所做的投机是最重要的因素，那么目前的油价上涨趋势将不可能持久。虽然短期内油价也可能维持在高位，甚至继续创出新高，但中期内油价回落是不可避免的。

（二）美国“双赤字”的风险

“双赤字”本身并不是新问题，历史上里根执政时期就出现过，但最终以1985年“广场协议”美元大幅贬值得到了解决。布什政府执政以来，财政状况从盈余转化为赤字，贸易状况持续恶化。2004财政年度美国财政赤字预计为4220亿美元，财政赤字/GDP为3.6%；贸易赤字/GDP的水平连续创造新记录，2004年预计为5.5%。

“双赤字”的根源是美国国内的储蓄率不足和由此所引发的投资缺口（储蓄与国内投资的差额）扩大。个人储蓄/个人可支配收入已经降到危险的水平，只有1.5%，不仅低于20世纪90年代的平均水平，而且也低于7.2%的长期平均水平。2000年美国的投资缺口大约为-2.5%，到2004年第二季度已经上升到-6%。

（三）房地产市场的泡沫风险

自20世纪90年代中期以来，主要发达国家的房产价格连续攀升，甚至在2001～2002年的经济衰退期间也没有停止。以美国为例，1995～2003年房屋实际价格已经上升了36%，远高于20世纪70年代和80年代两次高涨阶段的上升幅度（分别为13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不动产总价值达14.6万亿美元，占居民总资产的28%，相当于当年GDP的130%。

目前的房地产市场的持续繁荣很大程度上是低利率促成的结果。以往房地产市场周期发展的历史表明，房屋价格的下跌都是和利率的提高联系在一起的。因此，在房地产市场已经处于高位很久的情况下，发达国家中央银行的货币政策将面临两难困境：为抑制通货膨胀而采取的加息行为有可能会触发房地产市场的暴跌。今后一段时期内，能否通过稳健的货币政策使房地产市场实现“软着陆”是对包括美联储在内的各国中央银行的一项严峻的考验。

四、国际金融市场的发展趋势

报告指出，国际金融领域2004年呈现出相对平稳的态势。世界主要货币之间的汇率波动幅度不大；国际资本流动出现恢复性增长；世界股票市场处于泡沫经济崩溃后的稳定状态；主要发达国家开始提高利率，全球经济将脱离过去三年的低利率时期。

到2004年10月中旬，美元的名义有效汇率（effectiveexchangerate）（相对7种货币）基本维持在年初的水平，只是在上半年有过小幅上升；欧元的名义有效汇率（相对12种货币）比年初略有下降；日元的名义有效汇率（相对15种货币）比年初有一定幅度的下降，从90点下降到10月14日的87.8。

在经历了2003年恢复性增长之后，世界主要股票市场基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指数略有上涨外，美国的SP500和欧盟的Euro-Stoxx都没有明显的变化。

受全球经济复苏进程加快的推动，发达国家已基本上摆脱了通货紧缩的威胁，进而各国中央银行开始关注通货膨胀的风险。在主要发达国家中，除日本外（它尚未完全摆脱通货紧缩），多数国家在2004年都提高了利率。这标志着连续三年的低利率时期已经宣告结束。美联储迄今已经连续三次提高利率，从1%上调到了目前的1.75%。考虑到石油价格上涨的风险和房地产市场的接受能力，美联储一直在试探性地加息。在正常状态下，4%的利率被认为才是可持续的。市场预期到2005年底美联储才有可能提高到这一水平，但这要取决于油价上涨对美国经济的影响和房地产市场的反应。在美国连续提高利率的同时，欧洲中央银行没有做出同步的调整，这一方面是因为欧元区的通货膨胀压力还在可控制的范围内，另一方面也是经济复苏乏力的结果。日本仍然在维持多年来的零利率政策，至少在消费物价指数变为正数之前不会改变这一政策。

五、全球区域经济合作的新进展

报告指出，过去十年来，全球区域经济合作一直在保持高速发展。2004年有两个突破性的进展。一是欧盟第一轮东扩正式完成；二是美洲自由贸易区（FTAA）的谈判有可能在年内结束。如果后者顺利完成的话，将标志着大西洋两岸区域经济合作和经济竞争进入了一个新的阶段。

报告分析，中东欧10国加入欧盟在2004年6月30日正式完成，从此欧盟由15国扩大到了25国。虽然就区域内贸易规模而言，这次东扩并没有太大的影响，但就增加的国家而言，这是欧盟历史上最大的一次扩张，作为一个更大的经济体，欧盟在国际事务中的影响力会有明显的提高。据估算，欧盟东扩使欧洲地区原有的区域贸易协定有60项要停止运行。鉴于欧洲地区的区域贸易协定数量已经达到了极限，今后欧盟的每一次东扩都将意味着已有区域贸易协定数量的减少。

美洲自由贸易区的谈判已经进行了多年。按规划2004年年底前将完成整个谈判程序。由于参加者涵盖除古巴以外的所有34个美洲国家，各方对待协议的内容存在很大分歧，在2003年底的美洲国家首脑会议上达成了一种被称作“自助餐”式的框架协议，即成员国根据自身的情况可以有选择地执行相关条款。这就为整个谈判顺利进行奠定了基础。

2004年大西洋两岸的区域经济合作同时取得突破性进展并非是一种时间上的巧合。从20世纪80年代中期以来，两岸的区域经济合作进程有着惊人的时间对应。其背后的真正动机反应了一个基本的趋势：大国之间的竞争日益转化为区域经济合作组织之间的竞争。这为东亚地区的合作提出了新的压力和挑战。

六、世界经济与中国经济的互动关系

报告指出，多年来，中国经济高速发展，与世界经济的融合步伐加快，在我国受世界经济影响越来越大的同时，外部世界也越来越感觉到中国经济的巨大影响力。因此，中国经济与世界经济正在进入一个新型的互动阶段。

在经济增长层面，中国经济增长对全球经济增长的贡献度在扩大。据估算，1999～2003年间全球经济增长部分的1/3是由中国经济完成的。在众多国际机构对2004～2005年世界经济增长前景进行预测时都把中国经济能否实现“软着陆”作为一项主要因素。

在市场价格层面，中国经济的影响同样受到了国际社会的关注。中国的进出口贸易规模已经进入世界前三位，这将不可避免地在很多领域会影响到市场的供求关系与价格。报告指出，国际社会中某些对中国怀有敌意的人以此为借口宣传“中国威胁论”，是我们不能接受的。只要求中国经济增长来推动全球经济增长，而不允许中国从世界市场获得所需的能源和原材料，这是缺乏常识的。但我们也必须意识到，正如我国的经济增长对全球经济增长有着巨大的贡献一样，我们对外部能源、原材料和市场的需求增加也会改变原有的供求关系。这是毋庸讳言的。我们需要学会适应和应对这些挑战。

经济形势论文:经济形势分析管理论文

1月5日，在社会科学文献出版社举行的“2005年世界经济与全球政治形势会”上，中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳了“2004～2005年世界经济形势分析与预测”的课题报告。

报告指出，2004年全球经济呈现出强劲的增长势头，经济增长率高于20世纪90年代高速增长时期的平均水平，创造了过去20年来的最高记录。报告同时指出，受周期发展的制约和一系列不确定性因素的影响，2005年全球经济增长将会明显放缓，但仍能保持适中的速度，预计在4.3%左右。

一、主要发达国家经济的增长趋势

报告显示，2004年美日欧三大经济体的增长速度普遍提高，美日经济增长势头强劲，欧元区经济增长率相对较低。2004年美日欧三大经济体增长率分别可达到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本经济承接上年度经济增长的势头，多年来增长速度第一次有可能接近美国。

就经济增长的贡献因素来看，美日欧之间存在明显的差异。美国经济增长的动力主要来自于消费和投资，但受就业市场的影响，第二季度消费需求增长缓慢，对增长的贡献度大幅下降。由于贸易收支状况的持续恶化，净出口对经济增长的贡献一直为负。日本经济在继续依赖外需拉动的同时，消费开始成为增长的重要动力，政府支出的作用逐渐淡出。

报告预测，2005年三大经济体的基本增长态势不会发生根本性变化，只是要比2004年的增长率有所降低。根据多数国际组织的预测，美国的增长率为3.4%～3.5%，日本的增长率为2.2%～2.3%，欧元区的增长率为1.9%～2.2%。其中，下调幅度最明显的是日本,，相反，欧元区经济基本上能够继续维持2004年的增长水平。

二、主要发展中国家与转轨国家经济的增长趋势

报告指出，2004年主要发展中国家均呈现出强劲的增长势头。东亚地区经济作为一个整体将继续成为全球经济增长率最高的地区；印度的增长率虽然有所放慢，但在发展中国家大国中仍然位居前列，仅次于中国和俄罗斯，其连续稳定的高增长正在令世界所瞩目。根据不久前修正过的数字，按照财政年度计算，2003年财政年度印度的经济增长率为10.4%，首次超过中国成为全球第一。俄罗斯经济已经连续实现第六年的增长，并且内需增加已逐渐成为经济增长的主要推动力量。居民消费对经济增长的贡献度从2003年的3.9个百分点上升到2004年上半年的4.7个百分点。南美洲的巴西已经摆脱阿根廷金融危机所带来的负面影响，从上年度的负增长进入中速增长阶段。南非作为非洲经济的领头羊创造了过去50年来连续5年增长的新记录。

主要发展中国家与转轨国家经济的高速增长得益于以下几种因素：第一，发达国家复苏进程的加快，对绝大多数发展中国家经济产生了巨大的拉动作用。尤其是东亚地区经济，许多国家2004年上半年出口增长率超过了20%。第二，世界初级产品价格上升改善了发展中国家的贸易条件，增加了外汇收入。此外，世界石油价格上升对墨西哥、俄罗斯等石油出口国带来了巨大的收益。第三，世界主要货币的汇率基本上保持了稳定，为发展中国家进出口贸易和国内货币政策创造了较好的外部环境。第四，全球外国直接投资在经历了2002～2003年低位徘徊之后开始明显回升，其主要推动力就是对发展中国家的投资增加。外国直接投资总额将从2003年的1476亿美元增加到2004年的1669亿美元，其中对非洲地区的投资从136亿美元增加到144亿美元，对中东欧地区的投资从515亿美元增加到532亿美元，对独联体国家的投资从38亿美元增加到57亿美元，对东亚地区的投资从528亿美元增加到798亿美元。

报告预测，2005年多数发展中国家经济都将会随全球经济增长速度的放缓而有所放慢，但印度、俄罗斯、中国、东盟等经济体仍将会保持较高的增长速度。

三、影响全球经济增长的不确定因素

报告指出，2004～2005年全球经济将会保持较高的增长速度，但仍有许多不确定因素可能会危及经济的持续增长。如石油价格上涨、美国的“双赤字”以及发达国家的房地产泡沫风险等。

（一）世界石油价格上涨风险

截止到2004年10月18日，世界原油价格已经冲破55美元/桶，比年初的32美元/桶上涨了70%左右。过去5个月期间OPEC的日产量已经增加了350万桶，美国也决定动用战略石油储备，但石油价格仍然在不断攀升。对此，我们的一个基本判断是，目前的油价上涨在很大程度上是市场投机的结果，但这种投机的背后是世界石油供求的不稳定性。虽然石油供给的基本格局没有发生根本性变化，但受非经济因素的冲击，全球石油供给方与需求方的合作关系被破坏，降低了市场对稳定石油供给的信心。因此，短期内石油供给的稳定性将取决于美国的中东政策和国际石油需求的变化。

从需求方面来看，全球经济复苏，美国等发达国家大量增加库存直接拉动了石油需求的增长。而中国、印度等发展中大国的高速经济增长，加上对外部能源的依存度不断上升，客观上助长了这种趋势。

从供给方面看，短期内，伊拉克战争后伊国内政局的不稳定性、俄罗斯政府对尤克斯公司的处理方式以及其他国家特别是委内瑞拉、尼日利亚发生的政局动荡和工会运动都制约着供给的正常增加。在这种形势下，各大石油公司和产油国出于安全和规避风险的考虑而采取的审慎投资态度，不利于供给增加。全球剩余生产能力已由20世纪70年代的4%左右降到目前的1%左右，达到历史最低点。据国际能源署测算，每年对世界石油资源勘探开发的投资需要2100亿美元，由于大公司和产油国担心价格回落造成的巨大损失，实际投资缺口每年为15%左右。

但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局没有发生变化。根据美国能源情报署的估计，2004年前两个季度全球原油需求分别为8197万桶／天和8006万桶／天，同比增长191万桶／天和314万桶／天；全球原油供给量前两个季度分别为8234万桶／天和8151万桶／天，同比增长362万桶／天和319万桶／天。预计2004年全年需求和供给的增长率分别为2.8%和3.4%。世界原油市场仍然是供略大于求。

在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油价格的高涨很大程度上是市场投机的结果。针对1997～1998年世界石油价格暴跌（达到12美元/桶，最低曾经出现9美元/桶），美国运用其在国际石油体系中的霸权成功地进行了干预：“收买”了石油输出国组织前三大生产国，沙特阿拉伯、伊朗和委内瑞拉，使它们倾向于扩大各自的产量和市场份额；促使各国支持石油输出国组织所希望的22~28美元的价格。这一进展几乎受到普遍欢迎。代表供需双方的两大国际石油组织--石油输出国组织和国际能源署携手监督供需关系，迅速且有效地重建了市场的稳定局面，将价格稳定在希望的价格区间内。但随后发生的政治事件（特别是“9•11”事件，阿富汗战争和伊拉克战争）却摧毁了上述协议的基础。虽然伊拉克每日200万桶石油出口几近消失是原因之一，但更重要的是，自从沙特公民卷入“9•11”恐怖袭击，及后来美国公司被排除在沙特巨大的天然气储量开发合同之外，沙特和美国之间强有力的关系遭到了破坏。在石油供求问题上，石油输出国组织与国际能源署之间出现意见不合，并出现公开的相互侮辱，取代了以往的井然有序状态。无组织的市场不可避免地出现混乱，导致最近价格的投机性飞涨。

报告认为，如果我们认定对石油供求不稳定性所做的投机是最重要的因素，那么目前的油价上涨趋势将不可能持久。虽然短期内油价也可能维持在高位，甚至继续创出新高，但中期内油价回落是不可避免的。

（二）美国“双赤字”的风险

“双赤字”本身并不是新问题，历史上里根执政时期就出现过，但最终以1985年“广场协议”美元大幅贬值得到了解决。布什政府执政以来，财政状况从盈余转化为赤字，贸易状况持续恶化。2004财政年度美国财政赤字预计为4220亿美元，财政赤字/GDP为3.6%；贸易赤字/GDP的水平连续创造新记录，2004年预计为5.5%。

“双赤字”的根源是美国国内的储蓄率不足和由此所引发的投资缺口（储蓄与国内投资的差额）扩大。个人储蓄/个人可支配收入已经降到危险的水平，只有1.5%，不仅低于20世纪90年代的平均水平，而且也低于7.2%的长期平均水平。2000年美国的投资缺口大约为-2.5%，到2004年第二季度已经上升到-6%。

（三）房地产市场的泡沫风险

自20世纪90年代中期以来，主要发达国家的房产价格连续攀升，甚至在2001～2002年的经济衰退期间也没有停止。以美国为例，1995～2003年房屋实际价格已经上升了36%，远高于20世纪70年代和80年代两次高涨阶段的上升幅度（分别为13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不动产总价值达14.6万亿美元，占居民总资产的28%，相当于当年GDP的130%。

目前的房地产市场的持续繁荣很大程度上是低利率促成的结果。以往房地产市场周期发展的历史表明，房屋价格的下跌都是和利率的提高联系在一起的。因此，在房地产市场已经处于高位很久的情况下，发达国家中央银行的货币政策将面临两难困境：为抑制通货膨胀而采取的加息行为有可能会触发房地产市场的暴跌。今后一段时期内，能否通过稳健的货币政策使房地产市场实现“软着陆”是对包括美联储在内的各国中央银行的一项严峻的考验。

四、国际金融市场的发展趋势

报告指出，国际金融领域2004年呈现出相对平稳的态势。世界主要货币之间的汇率波动幅度不大；国际资本流动出现恢复性增长；世界股票市场处于泡沫经济崩溃后的稳定状态；主要发达国家开始提高利率，全球经济将脱离过去三年的低利率时期。

到2004年10月中旬，美元的名义有效汇率（effectiveexchangerate）（相对7种货币）基本维持在年初的水平，只是在上半年有过小幅上升；欧元的名义有效汇率（相对12种货币）比年初略有下降；日元的名义有效汇率（相对15种货币）比年初有一定幅度的下降，从90点下降到10月14日的87.8。

在经历了2003年恢复性增长之后，世界主要股票市场基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指数略有上涨外，美国的SP500和欧盟的Euro-Stoxx都没有明显的变化。

受全球经济复苏进程加快的推动，发达国家已基本上摆脱了通货紧缩的威胁，进而各国中央银行开始关注通货膨胀的风险。在主要发达国家中，除日本外（它尚未完全摆脱通货紧缩），多数国家在2004年都提高了利率。这标志着连续三年的低利率时期已经宣告结束。美联储迄今已经连续三次提高利率，从1%上调到了目前的1.75%。考虑到石油价格上涨的风险和房地产市场的接受能力，美联储一直在试探性地加息。在正常状态下，4%的利率被认为才是可持续的。市场预期到2005年底美联储才有可能提高到这一水平，但这要取决于油价上涨对美国经济的影响和房地产市场的反应。在美国连续提高利率的同时，欧洲中央银行没有做出同步的调整，这一方面是因为欧元区的通货膨胀压力还在可控制的范围内，另一方面也是经济复苏乏力的结果。日本仍然在维持多年来的零利率政策，至少在消费物价指数变为正数之前不会改变这一政策。

五、全球区域经济合作的新进展

报告指出，过去十年来，全球区域经济合作一直在保持高速发展。2004年有两个突破性的进展。一是欧盟第一轮东扩正式完成；二是美洲自由贸易区（FTAA）的谈判有可能在年内结束。如果后者顺利完成的话，将标志着大西洋两岸区域经济合作和经济竞争进入了一个新的阶段。

报告分析，中东欧10国加入欧盟在2004年6月30日正式完成，从此欧盟由15国扩大到了25国。虽然就区域内贸易规模而言，这次东扩并没有太大的影响，但就增加的国家而言，这是欧盟历史上最大的一次扩张，作为一个更大的经济体，欧盟在国际事务中的影响力会有明显的提高。据估算，欧盟东扩使欧洲地区原有的区域贸易协定有60项要停止运行。鉴于欧洲地区的区域贸易协定数量已经达到了极限，今后欧盟的每一次东扩都将意味着已有区域贸易协定数量的减少。

美洲自由贸易区的谈判已经进行了多年。按规划2004年年底前将完成整个谈判程序。由于参加者涵盖除古巴以外的所有34个美洲国家，各方对待协议的内容存在很大分歧，在2003年底的美洲国家首脑会议上达成了一种被称作“自助餐”式的框架协议，即成员国根据自身的情况可以有选择地执行相关条款。这就为整个谈判顺利进行奠定了基础。

2004年大西洋两岸的区域经济合作同时取得突破性进展并非是一种时间上的巧合。从20世纪80年代中期以来，两岸的区域经济合作进程有着惊人的时间对应。其背后的真正动机反应了一个基本的趋势：大国之间的竞争日益转化为区域经济合作组织之间的竞争。这为东亚地区的合作提出了新的压力和挑战。

六、世界经济与中国经济的互动关系

报告指出，多年来，中国经济高速发展，与世界经济的融合步伐加快，在我国受世界经济影响越来越大的同时，外部世界也越来越感觉到中国经济的巨大影响力。因此，中国经济与世界经济正在进入一个新型的互动阶段。

在经济增长层面，中国经济增长对全球经济增长的贡献度在扩大。据估算，1999～2003年间全球经济增长部分的1/3是由中国经济完成的。在众多国际机构对2004～2005年世界经济增长前景进行预测时都把中国经济能否实现“软着陆”作为一项主要因素。

在市场价格层面，中国经济的影响同样受到了国际社会的关注。中国的进出口贸易规模已经进入世界前三位，这将不可避免地在很多领域会影响到市场的供求关系与价格。报告指出，国际社会中某些对中国怀有敌意的人以此为借口宣传“中国威胁论”，是我们不能接受的。只要求中国经济增长来推动全球经济增长，而不允许中国从世界市场获得所需的能源和原材料，这是缺乏常识的。但我们也必须意识到，正如我国的经济增长对全球经济增长有着巨大的贡献一样，我们对外部能源、原材料和市场的需求增加也会改变原有的供求关系。这是毋庸讳言的。我们需要学会适应和应对这些挑战。

经济形势论文:市场经济形势德育论文

一、解放思想、转变观念，更新内容

要探索学校德育工作的新思路，必须首先要解放思想，转变观念，积极主动实施改革开放和市场经济、商品经济观念的教育，引导学生全面正确地认识社会和人生，增强学生在复杂社会环境中的适应能力和辨别能力，大胆清理那些不适应市场经济条件，并严重影响青少年思想道德素质提高的陈腐观念。学校德育工作应着眼于提高学生整体素质。拓展丰富德育工作内容，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导，系统安排，精心组织，确立德育工作所包含的道德品质、政治观点、人生观和世界观等基本内容，挖掘德育工作潜在力量，有目的、有计划、有内容、有形式地开展好德育工作。在开展德育活动中一要摆正德育工作与教学工作的关系，做到教书育人并驾齐驱，克服存在的片面注重教学而忽视德育的现象；二要在德育中突出对社会主义市场经济内涵的理解，学好邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的精辟论述。钻研引导学生学习掌握社会主义市场经济的理论，突出市场经济的主战场，特别要结合市场经济体制的建立、发育、完善，有针对性地分层次，科学地抓好党的基本路线、改革开放、爱国主义和“两史一情”教育。当前深入开展的爱国主义教育是学校开展德育工作的主要内容之一，这是团结全国各民族人民，特别是培养教育中学生为建设有中国特色社会主义共同奋斗的坚实政治基础。三要选准德育工作的突破口。在开展德育工作中，要切人主题，摸准不同时期学生的思想实际，抓住学生的思想“热点”，培育一代新人应有的道德品质，教育他们公正、诚实、勇敢、文明礼貌、关心集体和热爱劳动的高尚品德，养成勤奋、刻苦、向上的精神，使他们在社会生活中找准自己的坐标，成为社会主义现代化建设的栋梁之材。

伴随着计划经济向市场经济这一社会背景格局的转换，使得许多传统的理论、观念、价值标准等都受到了挑战。因此，深化学校德育改革，开拓德育工作新局面是我们做好学校德育工作的重要任务。做好这项工作须在两个方面突破，第一是要突破过去“管人”、“防范”的管理模式，转轨到培养学生的社会适应能力和各种实际能力。学校教育在人的成长发展中起着重要的作用，但是教育不是万能的，单纯的知识教育替代不了德育。学校德育工作过去由于受计划经济模式的影响，存在着包得过多，管得太死，多为指令性运动的活动，这些弊端不利于德育工作括力的发挥，必须加以克服。要敢于破除那些不适应新形势的旧思想观念的束缚，建立正确的导向，形成多层次的追求，遵循学生心理、思想发展规律，为德育创造良好的氛围，构建生动活泼、形象有效的德育体系。第二是突破片面的追求升学率的办学模式。当前就学校内部而言，其工作重点主要抓升学率。学生书包沉重，课业负担越来越重，胳、智、体发展不平衡，严重违背了教育方针和教育规律，给青少年的身心健康造成了影响，并导致学生在校就读重智轻德的现象。为此，加强德育工作势在必行，迫在眉睫。抓好学校的德育工作是社会主义市场经济的客观要求，我们必须将这项关系到我们民族未来的跨世纪育人工程摆到重要位置，提高到战略高度来认识。

我们德育工作者在学校德育工作中起主导作用，肩负着教育培养青少年成长的重任。在加强学校德育工作中我们不仅要有高度的责任感和事业心，同时要注意克服心理定势，摆脱计划经济下的德育模式，不断研究市场经济及其对青少年全面影响的新情况，因势利导，开创适应市场经济条件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新尝试

随着社会主义市场经济体制的建立，德育工作要紧紧围绕经济建设这个中心，在德育工作上做以尝试。根据市场经济发展的要求，在做好德育工作上要坚持一个中心，抓住两个重点，发扬三个特色，形成五种教育合力，最后实现育人目标和办学目标。

（1）要坚持为经济建设服务这个中心。德育是首位，经济建设是中心，这两者的关系要摆正。以经济建设为中心是党的“十四大”确立的，全党的一切工作包括思想政治工作和德育部要为这个中心服务，这是经济基础对上层建筑的必然要求，也是学校德育工作在市场经济条件下的根本出发点。只有经济发展了，德育工作才会有自己的位置，而且德育工作只有在为经济建设服务中作出实绩，育出“四有”新人，才能体现自己存在的价值，才能发挥自身独特的作用，也才能更有生命力和说服力。在德育工作中从发展社会主义市场经济的实际需要出发，注重培养学生去适应市场经济发展的政治观点、道德情操、心理素质、文明行为、人际关系和活动能力等。从纯理论的说教式宣传，转变到围绕经济建设开展思想教育，树立起服务、服从于经济建设。

（2）坚持抓好两个教育重点。德育原理告诉我们，德育的基本内容有道德品质、政治观点、人生观和世界观等多方面的统一的综合要求。特别是在市场经济形势下，认识到中学德育工作要着重抓好两个教育重点，即基本政治观点和道德品质教育的行为规范养成训练。

在基本政治观点教育中，切忌“面广、浮浅、空谈、说教”。在道德品质的行为规范养成教育中，我们认识到实现社会经济现代化，首要的是实现人的素质现代化。在德育工作中要重视抓经常、养成、实效，而且要贯穿学期思想教育工作的始终。并采取多项措施，为开展好德育工作创造条件。第一努力改善办学条件，在校内创造一个良好的学习、生活环境，形成文明、整洁、高雅、健康的校内小气候，让学生从中陶冶美好的心灵和道德情操，使德育工作由“虚变实”；第二加强学校、家庭和社会的联系；第三根据德育大纲和学生年龄特点，制定不同年级学生品德和行为规范的要求，实行定性与定量相结合的品德测评。

（3）坚持发扬三个教育特点。坚持教育对象的层次性、教育内容的针对性和教育途径的实践性，这是学校德育工作的基本特色。坚持和发扬这一基本特色的目的在于实现教育的实效性，使得德育工作在社会主义市场经济形势下更具有高效率。

在德育工作中坚持教育对象的层次性。即根据教育对象的年龄特点、文化水平和思想觉悟上的差异，进行分层次教育。大致可分三个层次。第一层次在初一、二年组成立少年团校，进行团的基础知识教育；第二层次在初三以上年级团组织中建立青年党校，进行党的基础知识和党的方针、路线政策教育；第三层次在优秀团干部和优秀学生干部中组织理论学习组，系统学好邓小平关于建设有中国特色的社会主义市场经济理论和开放改革的方针政策，提高学生政治素质，为走向社会奠定良好思想政治基础。坚持教育内容的针对性，是指进行政治观点和道德品质教育时，要针对当前国内形势实际、党的方针、政策和工作重点与学生的思想实际，开展有的放矢的教育活动。

坚持教育途径的实践性就是学校德育要从社会吸取养料，最终升华在学生身上，服务干社会。这一特点决定了我们德育工作过程中要十分注重实践性。引导学生面向社会、服务社会、参与社会实践。坚持实践性十分有利于帮助学生了解国情、了解社会、理解党的方针政策；有利于帮助学生形成正确的政治观点；有利于学生同社会保持接触，培养学生的综合素质，服务于社会主义现代化建设。

（4）坚持形成教育合力，形成教育合力，建立多渠道德育管理网络，这对实现德育工作目标，提高德育实效至关重要。根据德育工作特点主要要形成五种教育合力。这就是政治教师与班主任形成合力；班主任与任课教师形成合力；学校、家庭与社会教育形成合力；党、团队教育形成合力；学校教育与学生自我教育形成合力。为做好社会主义市场经济体制下的学校德育工作努力。

经济形势论文:经济形势思考论文

2002年上半年，天下经济出现苏醒势头，整年形势将好于上一年。但苏醒势头前强后弱。美国经济情况远不如人们年头预计的那么乐观。美国商务部发表的第二季度美国GDP的预计增长率，按环比折年率盘算仅增1.1%。欧洲增长乏力，预计今年只增1.5%。日本经济已经制止恶化，但经济远景并不清朗。日本政府2002年3月发表经济陈诉以为，2002年经济将出现零增长。除日本外，东亚经济则在进一步好转。亚洲开发银行于2002年4月和7月分别两次视察当地域的经济增长情况，将不包罗日本在内的2002年东亚经济的预计增长率由2001年12月发表的4.7%前进到5.8%。中国经济运行态势良好，2002年上半年预计增长7.5%。

值得细致的是，当宿天下经济生长中有一些题目须要我们去进一步思考和研究。21世纪初，天下经济会怎样生长，同这些题目有很大关连。

一、全面预计美国在当宿天下经济生长中的作用

2002年头，人们一度以为美国经济在年中将出现比力强劲的增长，从而发动整个天下经济的生长。但情况生长并不是这样。除增长速率不如人意外，失业率、企业投资等情况也远不如人们预料的那么好。7月12日白宫宣称，2002财年，美国的财政赤字将高达1650亿美元，大大凌驾不久前预计的1000亿美元大关。2001年，美国商业逆差达4114亿美元，占GDP4%左右。2002年的商业逆差可达4980亿美元。

题目是，迄今为止，我们通常是，大概说，更多地是从增长的角度，而不是从全面生长的角度，来视察天下经济和美国经济。美国无疑照旧天下经济增长的火车头，这种状态短期内是难以转变的。但美国经济中的不稳固和不确定因素也大（注：美国商务部不久前调解了1999年以来的GDP数据。按环比折年率盘算，2001年GDP季度数据连续三个季度衰退。商务部将2001年美国GDP增长率由先前的1.2%调解为0.3%，同2000年第二季度5%以上的增长速率成光显比力。）。这种不稳固和不确定因素通常带有突发性子，因而使其影响更为巨大，也更难以警备。“9·11”可怕打击对美国经济的直接影响大略已经已往了，但它对人们生理等的深条理影响是不行能很快消散的。美国许多民众以为，“9·11”事故是在美国没有准备的情况下孕育发生的；如今美国对可怕打击作了这么多的警备，要是再孕育发生比力大的打击事故，它对美国的影响将黑白常紧张的。令人寻思的是，“9·11”事故刚刚已往，平安等至公司假账案又相继而至，而且其揭破也像任何一件突发的政治、军事事故那样地出人意料。到2002年10月，公司丑闻刚刚略为停顿，美国对伊拉克开战的大概性又由于美国国会同意对伊动武而日益增长，天下油价随之进一步上升。提前出书的2002年10月21日的《商业周刊》的文章说，据Goldman，美国一家企业经济研究机构的预计，要是有50%的大概战争不会孕育发生，美国经济下一年度预计增长2.4%；要是有30%的大概对伊拉克动武乐成，美国经济大概增长2.3%；要是战争使得伊拉克、科威特、沙特等产油区遭到紧张破坏的大概性有15%，美国经济大概只有1%的增长。如今看来，美国经济这个火车头也是一把双刃剑。它既给天下经济带来增长，也给天下经济的增长带来重大不确定性和不稳固性。我们既要充实使用美国给天下经济带来的时机，又要做好充实准备以应付它带来的种种题目。至少从这两年的情况看，搪塞这二者，我们应当同样地予以珍视。21世纪的天下经济不光须要增长与生长，还须要康健与稳固；不光须要发动增长的火车头，也须要能够促进稳固生长的因素。21世纪的天下经济应当是繁荣和相对稳固的天下经济。这些，都不是美国一个国家能够做到的。

二、欧盟和中国事促进天下经济牢固增长的紧张因素

2001年，美国国内生产总值为101432亿美元，占天下GDP的32.7%。现在，天下并无一个经济体能取美国在世界经济中的作用、职位地方而代之。在以后一个时期内，也没有一个国家能够完全抵消由于美国的不稳固生长给天下经济带来的影响。这决定了以后一个相其时期，不稳固生长仍然是天下经济的一个紧张特点。我们不能把天下经济的不稳固生长完全归因于美国，但在21世纪天下经济诸多不确定和不稳固因素中，美国事其中最大的不确定和不稳固因素。

另一方面，目宿天下上也有一些经济体，他们的生长，相对来讲比力牢固。他们在肯定水平上抵消和平衡了由于美国的不稳固生长给天下带来的影响。在这些经济体中，欧盟和中国的情况最值得细致。现在美、欧的经济范围现实上是大要相当的。最少相差并不大。2001年，美国GDP为101432亿美元，欧盟为78828亿美元。同1996年比力，2001年欧盟的GDP反而少了8672亿美元，但在此时期，欧盟经济因此1.3%～3.4%的速率增长的，究其缘故原由主要在汇率的厘革。要是按1995年的价钱和汇率盘算，2001年的美国GDP不应当是101432亿美元，而是90835亿美元；欧盟GDP不是78828亿美元，而是99417亿美元，反而比美国多8579亿美元。欧盟经济增长速率不如美国，但生长比力平衡。近来十来年大略连结2%左右的增速，通胀率一样平常低于2%，财政赤字占预算的比重控制在3%以内，内债占GDP比重低于“马约”划定的60%，投资收益率一样平常在3%～4%。2002年头9个月，欧元区的商业顺差达233亿欧元，和上年同期的62亿欧元比力，有较大幅度增长。失业率虽然较高，但连年内也已从20世纪90年月末的11%降到7%～8%。欧盟经济的总体情况是康健的。以后十年，欧盟经济将连续连结比力牢固的增长速率。21世纪，欧洲是促使天下经济平衡增长的紧张因素。以为现在欧洲经济处于“停滞、倘佯”状态，并无充实凭据。

其次是中国。亚洲金融危急后，中国为天下经济的繁荣和稳固作出了积极的孝顺。这种孝顺，其水平凌驾中国在世界经济和商业中占据的份额。这种情况引人思考一个题目：在科学技能和经济举世化进一步生长的条件下，一个国家对天下经济的作用、影响是由哪些因素决定的？一样平常说来，这个国家在世界经济中占据的份额越大，与天下其他国家的经济讨论越亲昵，它对天下经济的影响也越大。但“一个国家在世界经济中占据的份额”和“它与天下其他国家讨论的水平”只是决定这个国家国际影响的两个基本因素，但并非全部因素。一个国家要是能在世界经济和地域经济生长的紧张时间，以肯定的经济气力为依托，接纳准确的政策，通常能够发挥比其经济所占份额更大的作用。1997年东亚金融危急发作后，中国对天下经济稳固增长所起的作用，其紧张性凌驾其时中国在世界经济中所占的份额，即是一个例子。

三、欧洲正在孕育发生历史性厘革，它将对21天下经济、政治款式孕育发生重大影响

多年来，欧洲经济的范围虽然和美国平分秋色（注：2001年，欧盟收支口总额为46250亿美元，远远凌驾同期美国的收支口总额19114亿美元，但欧盟收支口总额中60%以上（约28380亿美元）为欧盟区内商业。见WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一个团体。为管理一体化题目，在近半个世纪时间里，欧洲不停在为配置一个单一的内部市场而开心屠杀，但欧洲单一市场的配置比人们原先假想的要庞大得多。1993年1月1日欧洲宣布单一的内部市场建成时，只是基本上拆除了拦阻商品、职员、服务和资本自由流通的非关税壁垒，现实上全面的统一市场至今并未创建。据欧盟有关机构的统计，在欧盟1339条所谓“单一市场规矩”中，现在只有70%被全部成员国按规矩作了转化，尚有30%尚未成为成员国的国内立法。纵然已经转化为国内立法的，真正实验和贯彻也还须要时间。凭据2000年3月欧盟里斯本首脑集会作出的答应，欧盟要到2003年才在成员国之间开放电信和电力市场，在这两个领域实验统一的规矩和规则。里斯本首脑集会还划定，2005年建成统一的金融和资本市场，在这之前先创建统一的“市场监禁委员会”，而现在在欧盟内部有40多家金融监禁机构。它们各执一词，使统一的金融市场难以形成。除此之外，现在欧盟内部还没有统一的劳动市场，列国的养老金等制度并不统一。在企业层面上，现在欧盟成员国的利润税等制度也远未统一。

连年来，欧盟为完满单一的内部市场接纳了许多步伐。2002年上半年，一个最突出的措施即是欧元准期进入流通领域。欧元和本国钱币“双币”流通的时间还从原来划定的半年收缩到了两个月，有的国家乃至提前完成了钱币的兑换事情。如法王法郎2002年2月17日便已制止使用。6月下旬，笔者在法国、德国和比利时视察时，欧元已无一破例地成为这些国家流通中唯一的正当钱币。市场非常清静，没有由于法王法郎和德国马克永世地退出历史舞台而孕育发生任何风浪。欧元进入流通领域确实是迎刃而解的效果。欧元问世反过来又必将促进欧洲的一体化进程。欧洲有的民众说：欧元问世首先是促进了欧洲人对欧洲的认同感。

除欧元进入流通领域外，2002年欧盟还为金融一体化接纳了一些紧张步伐。好比欧盟委员会提出了方便公司在全欧洲领域内融资的议案。该议案提倡，只要公司制作一份文件或刊行证券说明书，便能够在整个欧盟区举行融资。该文件将为公司的潜伏投资者提供细致信息，内容包罗公司的管理及筹资要领。人们以为，上述议案是欧盟在2003年和谐其15个成员国的执法差异，创建一个单一的证券市场的要害。它应于2002年9月份提交。

要是说，欧洲的经济一体化是20世纪下半期欧洲取得的最大效果，那么一体化作用领域的扩上将是21世纪初欧洲历史上的一件大事。现在，中东欧国家都已提出加入欧盟的申请。欧盟的第五轮扩盟可望于2004年完成。现在欧盟正就东扩题目同波兰等国家举行讨论。一样平常预计，在以后10～15年内，欧盟将会拥有27～28个成员国，其中包罗已经提出加盟申请的中东欧和南欧12国在内，地皮面积达400万平方公里，有5亿多生齿，GDP将凌驾11万亿美元。这将在很大水平上转变现在欧洲的政治邦畿，但它也将给欧洲一体化带来新的题目。

四、地域经济相助出现增强趋向

2002年上半年，在世界经济苏醒迟钝的形势下，许多国家都在开心增强地域性的经济相助。其中东亚和拉美地域的地域相助希望最为显着。

2002年东亚经济相助进入了一个新的生长阶段。东亚经济一体化已往不停停顿在争论阶段，现正在实践中向前推进。2001年11月5～6日在文莱举行的中国与东盟("101")向导人集会上确定了创建中国——东盟自由商业区的目的。2002年末，"101"向导人集会将签署《中国与东盟全面经济相助框架协议》，现在有关各方正为此举行着紧急的准备事情。2003年头将全面启动自由商业区的讨论，并全面启动湄公河流域的开发。如今，有关国家都已同意，开发湄公河不应以捐躯鄙俚国家优点为价钱。另一方面，经过十年的准备，东盟六个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）于2002年1月1日正式启动自由商业区，标志着东盟经济相助也进入了一个新的生长阶段。除此之外，7月23日在墨西哥竣事的亚太经合构造部长集会发表的《宣言》夸大，该构造成员将为实现经济可连续增长、能源清静和情况掩护的配合目的而增强相助。着末，令人细致的是，东亚地域的清静相助现在有新的转机。2002年末召开的"101"向导人集会除了讨论地域经济相助外，还将讨论非传统领域的清静相助题目。如今看来，增强东亚地域经济相助和推进地域经济一体化是管理地域内清静题目的紧张途径。地域内清静题目的管理反过来将进一步促进地域经济相助和一体化的生长。二者搪塞促进地域经济的增长与生长都是紧张的因素。

受天下经济形势等的影响，现在南美国家的经济广泛不景气，许多国家都遭受经济衰退的滋扰，有些国家经济危急还在深化，阿根廷和哥伦比亚则分别陷于紧张的金融危急和内战之中。为了开脱现在遇到的困难，拉美国家正在加速地域相助的步骤。2002年7月26～27日在厄瓜多尔口岸都市瓜亚基尔举行了第二届南美国家首脑集会，与会向导人配合签署了《瓜亚基尔关于一体化、清静和基础措施生长的共鸣》的声明。集会进一步夸大了地域基础措施一体化和能源相助在振兴地域经济中的战略作用。与会列国向导人同等以为，集会为南美地域的一体化开发了新的蹊径。

五、贫困题目变得越发突出

从2002年上半年的情况看，天下贫困题目变得越发突出了。现在的特点是，贫困和失业越发细密地讨论到了一起。在失业题目中，半失业和隐形失业越发凸显。秘鲁国乡信息和统计所提供的质料体现，秘鲁现在的失业率为11%，半失业率则高达57.7%，贫困生齿占天下生齿54%，其中27%的人生存在绝对贫困之中。东亚金融危急后，有的亚洲国家的失业生齿不停在增长。印尼现在的失业人数已达3800万。另外，还有“至少5000万人是寄托暂时做工养家生活。”（注：翟景升.失业——印尼的綦重繁重话题.经济参考报.2002.08.07.）要是凭据天下银行的统计要领，印尼日均生存用度不到2美元的人数已经突破5000万人，占天下生齿1/4以上。

2002年，发达国家的就业形势也不容乐观。美国劳工部10月4日宣布，美国9月份的失业率为5.6%，比8月份的失业率(5.7%)略有降落。但美国几家大企业克日公布的最新裁员筹划，却为就业形势蒙上了一层阴影。受美国大概对伊拉克动武等不确定因素的影响，美国多数公司现在不乐意大范围增长员工。美劳工部的一项视察评释，由于东家不愿增长新人，失业者的匀称失业周期在延伸，现在达17.8周，是1994年以来的最高纪录。美国现在约160万名失业者的失业时间凌驾了半年。美国失业人群的结构也在孕育发生厘革。已往，受教诲少的低收入人群和少数族裔雇员受经济衰退的打击最紧张。近来的统计体现，受过高等教诲的人、白领阶级和碧眼儿的失业题目，这次更为紧张。（注：白卫涛.美国就业形势依然严厉.经济参考报.2002.10.15）德国联邦劳工局近期发表的陈诉说，德国东部地域2002年的失业人数将达140万人，2002年将成为德国统一12年来东部就业形势最严厉的一年。整个德国的失业率5月份为9.7%，6月份为9.8%。日本的情况也令人瞩目。20世纪90年月这天本失业率翻一番的十年，完全失业率从1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日为止的最新财政年度，日本的完全失业生齿已经连续12个月上升，2002年3月份到达397万人，失业率(5.2%)创历史最高纪录。要是加上隐性失业人数，日本的失业率有大概凌驾欧盟。贫困和失业人群越来越细密地讨论在一起，这为管理贫困题目增加了新的困难。

六、西方商业掩护主义仰面

今年以来，源自美国的新商业掩护主义有进一步生长的势头。主要表如今以下几个方面：

1.2001年9月，美国总统布什做出决定，对被控诉为倾销和举行补贴的外国钢铁企业举行全面视察。2002年3月初，美国政府宣布对入口钢材征收特别关税，受到欧盟、日本和俄国等国家的猛烈阻挡。

2.美国在欧洲紧张口岸派驻海关职员以检查输美货物的集装箱。欧盟担心，此举有大概“使欧洲其他口岸的对美运输业务受到倾轧。”

3.2002年5月，布什签署了一项新农业法，大幅度前进了政府对农业的补贴。决定在以后十年里，美国政府用于农业的拨款将达1900亿美元，比旧农业规则定的开支增长了80%。

美国一方面加大了对本国产物掩护的力度，同时又久有存心地使用美国现在在世界经济和政治中所占的上风，迫使其他国家进一步开放国内市场。7月27日，美国众院议决一项提案，给予布什总统同别国举行商业讨论的更大授权。险些同时，7月26日，美国农业部长维尼曼在五方农业集会上提出，要求将举世家农品关税从现在的62%低落到25%以下，并要求世贸构造成员在五年内将农业补贴淘汰到该国农业总产值的5%以内。该提案还提倡世贸构造成员增长全部农产物的入口配额，幅度为20%。提案一出，欧、日顽强阻挡，以为美国要求其他国家低落农产物关税的幅度远宏大于美国自己的降税幅度，因而紧张脱离了平衡性原则。加拿大则体现，加“对提案的内容非常赞同，但我们如今更体贴美国怎样使其新农业法和提案相同等。由于美国在新农业法中大幅度前进政府对农业补贴的做法说明，他们所宣扬的政策和现实举措并不切合。”

收稿日期：2002.10.17

经济形势论文:世界经济形势分析论文

1月5日，在社会科学文献出版社举行的“2005年世界经济与全球政治形势会”上，中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳了“2004～2005年世界经济形势分析与预测”的课题报告。

报告指出，2004年全球经济呈现出强劲的增长势头，经济增长率高于20世纪90年代高速增长时期的平均水平，创造了过去20年来的最高记录。报告同时指出，受周期发展的制约和一系列不确定性因素的影响，2005年全球经济增长将会明显放缓，但仍能保持适中的速度，预计在4.3%左右。

一、主要发达国家经济的增长趋势

报告显示，2004年美日欧三大经济体的增长速度普遍提高，美日经济增长势头强劲，欧元区经济增长率相对较低。2004年美日欧三大经济体增长率分别可达到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本经济承接上年度经济增长的势头，多年来增长速度第一次有可能接近美国。

就经济增长的贡献因素来看，美日欧之间存在明显的差异。美国经济增长的动力主要来自于消费和投资，但受就业市场的影响，第二季度消费需求增长缓慢，对增长的贡献度大幅下降。由于贸易收支状况的持续恶化，净出口对经济增长的贡献一直为负。日本经济在继续依赖外需拉动的同时，消费开始成为增长的重要动力，政府支出的作用逐渐淡出。

报告预测，2005年三大经济体的基本增长态势不会发生根本性变化，只是要比2004年的增长率有所降低。根据多数国际组织的预测，美国的增长率为3.4%～3.5%，日本的增长率为2.2%～2.3%，欧元区的增长率为1.9%～2.2%。其中，下调幅度最明显的是日本,，相反，欧元区经济基本上能够继续维持2004年的增长水平。

二、主要发展中国家与转轨国家经济的增长趋势

报告指出，2004年主要发展中国家均呈现出强劲的增长势头。东亚地区经济作为一个整体将继续成为全球经济增长率最高的地区；印度的增长率虽然有所放慢，但在发展中国家大国中仍然位居前列，仅次于中国和俄罗斯，其连续稳定的高增长正在令世界所瞩目。根据不久前修正过的数字，按照财政年度计算，2003年财政年度印度的经济增长率为10.4%，首次超过中国成为全球第一。俄罗斯经济已经连续实现第六年的增长，并且内需增加已逐渐成为经济增长的主要推动力量。居民消费对经济增长的贡献度从2003年的3.9个百分点上升到2004年上半年的4.7个百分点。南美洲的巴西已经摆脱阿根廷金融危机所带来的负面影响，从上年度的负增长进入中速增长阶段。南非作为非洲经济的领头羊创造了过去50年来连续5年增长的新记录。

主要发展中国家与转轨国家经济的高速增长得益于以下几种因素：第一，发达国家复苏进程的加快，对绝大多数发展中国家经济产生了巨大的拉动作用。尤其是东亚地区经济，许多国家2004年上半年出口增长率超过了20%。第二，世界初级产品价格上升改善了发展中国家的贸易条件，增加了外汇收入。此外，世界石油价格上升对墨西哥、俄罗斯等石油出口国带来了巨大的收益。第三，世界主要货币的汇率基本上保持了稳定，为发展中国家进出口贸易和国内货币政策创造了较好的外部环境。第四，全球外国直接投资在经历了2002～2003年低位徘徊之后开始明显回升，其主要推动力就是对发展中国家的投资增加。外国直接投资总额将从2003年的1476亿美元增加到2004年的1669亿美元，其中对非洲地区的投资从136亿美元增加到144亿美元，对中东欧地区的投资从515亿美元增加到532亿美元，对独联体国家的投资从38亿美元增加到57亿美元，对东亚地区的投资从528亿美元增加到798亿美元。

报告预测，2005年多数发展中国家经济都将会随全球经济增长速度的放缓而有所放慢，但印度、俄罗斯、中国、东盟等经济体仍将会保持较高的增长速度。

三、影响全球经济增长的不确定因素

报告指出，2004～2005年全球经济将会保持较高的增长速度，但仍有许多不确定因素可能会危及经济的持续增长。如石油价格上涨、美国的“双赤字”以及发达国家的房地产泡沫风险等。

（一）世界石油价格上涨风险

截止到2004年10月18日，世界原油价格已经冲破55美元/桶，比年初的32美元/桶上涨了70%左右。过去5个月期间OPEC的日产量已经增加了350万桶，美国也决定动用战略石油储备，但石油价格仍然在不断攀升。对此，我们的一个基本判断是，目前的油价上涨在很大程度上是市场投机的结果，但这种投机的背后是世界石油供求的不稳定性。虽然石油供给的基本格局没有发生根本性变化，但受非经济因素的冲击，全球石油供给方与需求方的合作关系被破坏，降低了市场对稳定石油供给的信心。因此，短期内石油供给的稳定性将取决于美国的中东政策和国际石油需求的变化。

从需求方面来看，全球经济复苏，美国等发达国家大量增加库存直接拉动了石油需求的增长。而中国、印度等发展中大国的高速经济增长，加上对外部能源的依存度不断上升，客观上助长了这种趋势。

从供给方面看，短期内，伊拉克战争后伊国内政局的不稳定性、俄罗斯政府对尤克斯公司的处理方式以及其他国家特别是委内瑞拉、尼日利亚发生的政局动荡和工会运动都制约着供给的正常增加。在这种形势下，各大石油公司和产油国出于安全和规避风险的考虑而采取的审慎投资态度，不利于供给增加。全球剩余生产能力已由20世纪70年代的4%左右降到目前的1%左右，达到历史最低点。据国际能源署测算，每年对世界石油资源勘探开发的投资需要2100亿美元，由于大公司和产油国担心价格回落造成的巨大损失，实际投资缺口每年为15%左右。

但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局没有发生变化。根据美国能源情报署的估计，2004年前两个季度全球原油需求分别为8197万桶／天和8006万桶／天，同比增长191万桶／天和314万桶／天；全球原油供给量前两个季度分别为8234万桶／天和8151万桶／天，同比增长362万桶／天和319万桶／天。预计2004年全年需求和供给的增长率分别为2.8%和3.4%。世界原油市场仍然是供略大于求。

在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油价格的高涨很大程度上是市场投机的结果。针对1997～1998年世界石油价格暴跌（达到12美元/桶，最低曾经出现9美元/桶），美国运用其在国际石油体系中的霸权成功地进行了干预：“收买”了石油输出国组织前三大生产国，沙特阿拉伯、伊朗和委内瑞拉，使它们倾向于扩大各自的产量和市场份额；促使各国支持石油输出国组织所希望的22~28美元的价格。这一进展几乎受到普遍欢迎。代表供需双方的两大国际石油组织--石油输出国组织和国际能源署携手监督供需关系，迅速且有效地重建了市场的稳定局面，将价格稳定在希望的价格区间内。但随后发生的政治事件（特别是“9•11”事件，阿富汗战争和伊拉克战争）却摧毁了上述协议的基础。虽然伊拉克每日200万桶石油出口几近消失是原因之一，但更重要的是，自从沙特公民卷入“9•11”恐怖袭击，及后来美国公司被排除在沙特巨大的天然气储量开发合同之外，沙特和美国之间强有力的关系遭到了破坏。在石油供求问题上，石油输出国组织与国际能源署之间出现意见不合，并出现公开的相互侮辱，取代了以往的井然有序状态。无组织的市场不可避免地出现混乱，导致最近价格的投机性飞涨。

报告认为，如果我们认定对石油供求不稳定性所做的投机是最重要的因素，那么目前的油价上涨趋势将不可能持久。虽然短期内油价也可能维持在高位，甚至继续创出新高，但中期内油价回落是不可避免的。

（二）美国“双赤字”的风险

“双赤字”本身并不是新问题，历史上里根执政时期就出现过，但最终以1985年“广场协议”美元大幅贬值得到了解决。布什政府执政以来，财政状况从盈余转化为赤字，贸易状况持续恶化。2004财政年度美国财政赤字预计为4220亿美元，财政赤字/GDP为3.6%；贸易赤字/GDP的水平连续创造新记录，2004年预计为5.5%。

“双赤字”的根源是美国国内的储蓄率不足和由此所引发的投资缺口（储蓄与国内投资的差额）扩大。个人储蓄/个人可支配收入已经降到危险的水平，只有1.5%，不仅低于20世纪90年代的平均水平，而且也低于7.2%的长期平均水平。2000年美国的投资缺口大约为-2.5%，到2004年第二季度已经上升到-6%。

（三）房地产市场的泡沫风险

自20世纪90年代中期以来，主要发达国家的房产价格连续攀升，甚至在2001～2002年的经济衰退期间也没有停止。以美国为例，1995～2003年房屋实际价格已经上升了36%，远高于20世纪70年代和80年代两次高涨阶段的上升幅度（分别为13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不动产总价值达14.6万亿美元，占居民总资产的28%，相当于当年GDP的130%。

目前的房地产市场的持续繁荣很大程度上是低利率促成的结果。以往房地产市场周期发展的历史表明，房屋价格的下跌都是和利率的提高联系在一起的。因此，在房地产市场已经处于高位很久的情况下，发达国家中央银行的货币政策将面临两难困境：为抑制通货膨胀而采取的加息行为有可能会触发房地产市场的暴跌。今后一段时期内，能否通过稳健的货币政策使房地产市场实现“软着陆”是对包括美联储在内的各国中央银行的一项严峻的考验。

四、国际金融市场的发展趋势

报告指出，国际金融领域2004年呈现出相对平稳的态势。世界主要货币之间的汇率波动幅度不大；国际资本流动出现恢复性增长；世界股票市场处于泡沫经济崩溃后的稳定状态；主要发达国家开始提高利率，全球经济将脱离过去三年的低利率时期。

到2004年10月中旬，美元的名义有效汇率（effectiveexchangerate）（相对7种货币）基本维持在年初的水平，只是在上半年有过小幅上升；欧元的名义有效汇率（相对12种货币）比年初略有下降；日元的名义有效汇率（相对15种货币）比年初有一定幅度的下降，从90点下降到10月14日的87.8。

在经历了2003年恢复性增长之后，世界主要股票市场基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指数略有上涨外，美国的SP500和欧盟的Euro-Stoxx都没有明显的变化。

受全球经济复苏进程加快的推动，发达国家已基本上摆脱了通货紧缩的威胁，进而各国中央银行开始关注通货膨胀的风险。在主要发达国家中，除日本外（它尚未完全摆脱通货紧缩），多数国家在2004年都提高了利率。这标志着连续三年的低利率时期已经宣告结束。美联储迄今已经连续三次提高利率，从1%上调到了目前的1.75%。考虑到石油价格上涨的风险和房地产市场的接受能力，美联储一直在试探性地加息。在正常状态下，4%的利率被认为才是可持续的。市场预期到2005年底美联储才有可能提高到这一水平，但这要取决于油价上涨对美国经济的影响和房地产市场的反应。在美国连续提高利率的同时，欧洲中央银行没有做出同步的调整，这一方面是因为欧元区的通货膨胀压力还在可控制的范围内，另一方面也是经济复苏乏力的结果。日本仍然在维持多年来的零利率政策，至少在消费物价指数变为正数之前不会改变这一政策。

五、全球区域经济合作的新进展

报告指出，过去十年来，全球区域经济合作一直在保持高速发展。2004年有两个突破性的进展。一是欧盟第一轮东扩正式完成；二是美洲自由贸易区（FTAA）的谈判有可能在年内结束。如果后者顺利完成的话，将标志着大西洋两岸区域经济合作和经济竞争进入了一个新的阶段。

报告分析，中东欧10国加入欧盟在2004年6月30日正式完成，从此欧盟由15国扩大到了25国。虽然就区域内贸易规模而言，这次东扩并没有太大的影响，但就增加的国家而言，这是欧盟历史上最大的一次扩张，作为一个更大的经济体，欧盟在国际事务中的影响力会有明显的提高。据估算，欧盟东扩使欧洲地区原有的区域贸易协定有60项要停止运行。鉴于欧洲地区的区域贸易协定数量已经达到了极限，今后欧盟的每一次东扩都将意味着已有区域贸易协定数量的减少。

美洲自由贸易区的谈判已经进行了多年。按规划2004年年底前将完成整个谈判程序。由于参加者涵盖除古巴以外的所有34个美洲国家，各方对待协议的内容存在很大分歧，在2003年底的美洲国家首脑会议上达成了一种被称作“自助餐”式的框架协议，即成员国根据自身的情况可以有选择地执行相关条款。这就为整个谈判顺利进行奠定了基础。

2004年大西洋两岸的区域经济合作同时取得突破性进展并非是一种时间上的巧合。从20世纪80年代中期以来，两岸的区域经济合作进程有着惊人的时间对应。其背后的真正动机反应了一个基本的趋势：大国之间的竞争日益转化为区域经济合作组织之间的竞争。这为东亚地区的合作提出了新的压力和挑战。

六、世界经济与中国经济的互动关系

报告指出，多年来，中国经济高速发展，与世界经济的融合步伐加快，在我国受世界经济影响越来越大的同时，外部世界也越来越感觉到中国经济的巨大影响力。因此，中国经济与世界经济正在进入一个新型的互动阶段。

在经济增长层面，中国经济增长对全球经济增长的贡献度在扩大。据估算，1999～2003年间全球经济增长部分的1/3是由中国经济完成的。在众多国际机构对2004～2005年世界经济增长前景进行预测时都把中国经济能否实现“软着陆”作为一项主要因素。

在市场价格层面，中国经济的影响同样受到了国际社会的关注。中国的进出口贸易规模已经进入世界前三位，这将不可避免地在很多领域会影响到市场的供求关系与价格。报告指出，国际社会中某些对中国怀有敌意的人以此为借口宣传“中国威胁论”，是我们不能接受的。只要求中国经济增长来推动全球经济增长，而不允许中国从世界市场获得所需的能源和原材料，这是缺乏常识的。但我们也必须意识到，正如我国的经济增长对全球经济增长有着巨大的贡献一样，我们对外部能源、原材料和市场的需求增加也会改变原有的供求关系。这是毋庸讳言的。我们需要学会适应和应对这些挑战。

经济形势论文:国民经济形势的分析综合论文

（1）主要的国民经济指标

一个国家一定时期的经济形势反映了该国在该时期内整个国民经济活动的成果。这一成果可以用几个主要的综合经济指标表示出来，借以考察国民经济生产、分配和使用的情况，并可用以对不同国家和不同时间进行对比，以分别出各国经济发展水平的高低和发展速度的快慢等。这些综合指标包括：国民生产总值、国民收入、物价指数、利率、工人就业率、进出口贸易额、政府支出、社会商品零售总额等一系列总量指标，其中最重要的是国民生产总值与国民收入。

①国民生产总值（GNP）。国民生产总值是综合反映一个国家在一定时期（通常为一年）内的经济活动的成果的最概括、最主要的指标。它是按市场价格计算的国民生产总值的简称，其内容为一个国家所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终成果。一国常住单位从事生产活动所创造的增加值在初次分配过程中主要分配给该国的常住单位，但也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的非常住单位。同时，国外生产所创造的增加值也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的常住单位，从而产生了国民生产总值的概念。

国民生产总值的内涵是指明在统计期内所生产的总值如何在国民经济各部门间分配和使用的，它可以用以下几种方法来计算：第一，产品流动法。产品流动法又称为产品支出法或最终产品法。它从产品的使用出发，把一年内购买各项最终产品的支出加总起来，计算出该年内生产出来的产品与劳务的市场价值，即把购买各种最终产品所支出的货币加在一起，得出社会最终产品的流动量的货币价值的总和。运用这种方法计算国民生产总值时不计算作为以后生产阶段投入的中间产品，仅考虑最后供人们使用的产品。例如在美国的国民生产总值统计中，按产品流动法计算可将其国民生产总值表示为下式：

GNP＝A＋B＋C＋D－E

式中A代表个人消费支出，

B代表私人总投资，

C代表政府支出，

（D－E）代表净出口。

第二，所得法（收入法）。所得法（收入法）又称要素支付法，它是从生产角度出发把生产中所形成的各种收入相加起来，即把雇佣人员报酬、非公司企业的业主收入、公司利润、净利息、租金收入、固定资产折旧和间接税相加而求得国民生产总值。

第三，部门法。部门法按物质产品与提供劳务的所有各个部门的产值来计算国民生产总值，它反映了国民收入的来源，所以也称为生产法。根据这种方法进行计算时，各生产部门要把所使用的中间产品的产值扣除，仅计算所增加的价值。

以上三种计算方法中，产品流动法是最基本的方法，最后所得出的国民生产总值的数字应以它为标准。如果用其余两种方法计算所得出的数字与用产品流动法计算所得出的数字不一致时，则应按产品流动法所得出的数字进行调整。

在计算国民生产总值时，一般同时计算另外两个与之密切联系的总量指标：国内生产总值（GDP）与国民生产净值（NNP）。

国内生产总值是按市场价格计算的国内生产总值的简称。它是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和；从产品形态看，它是最终使用的货物和服务减去进口货物和服务。在实际核算中，国内生产总值的计算方法与国民生产总值是一样的，即产品流动法、所得法和部门法。国民生产总值与国内生产总值的区别在于前者是一个收入概念，后者则是一个生产概念。所以，国内生产总值等于国民生产总值加上付给国外的劳动者报酬和财产收入减去来自国外的劳动者报酬和财产收入。

国民生产净值是指一国在一定时期内所生产的、以市场价格表示的产品和劳务的净值。这个指标表明了国家可以用于社会消费和净投资的产品和劳务的总值，它等于在国民生产总值中扣除折旧以后的产值。

②国民收入（NI）。国民收入是反映一国国民经济情况的另一个主要的综合指标，它是一个国家一定时期内以货币计算的用于生产的各种生产要素所得到的全部收入，即等于工资、利润、利息、租金与政府津贴的总和，也等于国民生产净值减去企业间接税再加上政府津贴，用公式表示为：

国民收入＝工资＋利润＋利息＋租金＋津贴＝国民生产净值－企业间接税＋津贴

与国民收入密切联系的也有两个重要的总量指标，即个人收入（PI）与个人可支配收入（PDI）。个人收入指一国在一定时期内个人所得到的全部收入，它等于从国民收入中减去公司未分配利润与所得税，加上政府给居民户的转移支付与政府向居民户支付的利息。个人可支配收入等于从个人收入中减去个人所交纳的所得税、财产税等，表示一国一定时期内可以由个人支配的全部收入，又可分为个人消费支出与个人储蓄两部分。

③实际国民生产总值与人均国民生产总值。国民生产总值是以货币来表示的，因此，它的变动可能有两种原因：一种是由于产量所发生的实际变动，另一种是价格所发生的变动。

产量的变动所引起的国民生产总值的变动是正常的，而由于价格变动所引起的国民生产总值的变动则是虚假的。为了准确反映产量的变动情况，使得各年国民生产总值的比较能反映出经济发展的实际情况，就要按某一不变价格进行调整，以消除价格变动的影响。同样，对于国民收入也应作如此的处理。

利用不变价格折算当年国民生产总值时，一般首先要把某一年确定为基年，以该年的价格为不变价格，然后用物价指数来调整按当年价格计算出来的国民生产总值。这样就得到按不变价格计算出来的国民生产总值，便于进行比较。

物价指数是各单个商品按当年价格计算的总价值与按基年不变价格计算的总价值之比，通常表现为百分数。对于一般投资者来说，这种方法所需的数据资料很难寻找，因此并不适用。实际上，利用《中国统计年鉴》所公布的有关资料同样也可以求得实际国民生产总值。例如，我国1990年国民生产总值为18，531亿元人民币，1994年名义国民生产总值为45，006亿元人民币。以1990年为基年，由《中国统计年鉴》可查到，1994年对1990年的发展速度为158．5％，用它乘以1990年的国民生产总值就可以得到1994年实际国民生产总值为29，372亿元人民币，比1990年增长58．5％。而如果用1994年名义国民生产总值计算，其增长率为142．9％，二者的差距约为85％。存在这样大的差距表明利用名义国民生产总值显然不能反映经济发展的真实情况。

关于国民生产总值还有一个重要概念就是人均国民生产总值。这是一个平均指标，它等于某年国民生产总值除以当年人口数量。人均国民生产总值反映经济运行的侧重点与国民生产总值不同，后者主要是表明一个国家的经济实力与市场规模，而前者则有助于了解一国人民的富裕程度与生活水平。

因此，以人均国民生产总值作为国民生产总值的补充可以更好地了解一定时期的国民经济形势。

投资者基本上明了并掌握了上述几个国民经济主要综合指标的资料后，通过对它们的水平高低、增长速度、部门构成和地区差别的情况进行分析，就可以大体了解当前国民经济形势的基本状况。如根据经济发展水平及其增长情况、国民生产总值和国民收入在各个部门与行业间的分配情况，以及国家在各个时期的投资情况等，就可判断现时的经济环境和经济气候对投资将有何影响，为选择投资对象、投资时机和解决如何投资打下最根本的基础。

（2）经济运行变动特点

国民生产总值等总量指标的情况只能对国民经济形势有一个大致的判断，要深入掌握经济运行的内在规律，还必须对经济运行的变动特点进行分析。与对国民生产总值等总量指标的分析相比，对经济运行变动特点进行分析更偏重于对经济运行质量的研究，主要包括以下几方面：一是经济增长的历史动态比较，说明增长波动的特征，即所处经济周期的阶段特征；二是经济结构的动态比较，说明经济结构的变化过程和趋势；三是物价变动的动态比较，说明物价总水平的波动与通货膨胀状况，并联系经济增长、经济结构的发展变化等，说明物价变化的特点及其对经济运行主要方面的影响。

①经济增长的历史动态比较。经济增长的历史动态比较，实际上就是对经济周期的分析与判断。根据西方经济学理论，在实行市场经济的国家里，经济增长具有周期性。这种周期性反映了国家总体经济活动的一种波动，每个周期由大量经济活动几乎同时的扩张与随之而来的普遍的收缩、萧条与复苏等阶段组成，并且这种波动重复出现。

一般来说，经济周期分为四个阶段：繁荣时期，即经济活动扩张的或向上的阶段；衰退时期，即由繁荣转向萧条的过渡阶段；萧条时期，即经济活动的收缩的或向下的阶段；复苏时期，即由萧条转为繁荣的过渡阶段。判断整体经济处于哪一个阶段的主要依据是一个国家的投资规模、工业产量、销售量、资本借贷量、物价水平、利息率、利润率与就业率等经济指标的变动。

对经济周期的研究经历过两个阶段，即传统经济周期阶段和现代经济周期阶段。第二次世界大战之前，西方市场经济各国的经济周期表现为绝对水平的上升、下降，因此，经济周期统计和分析基本上建立在绝对水平的统计指标基础上。但是本世纪30年代西方大萧条之后，国民经济的发展较少出现原来那种绝对水平的经济波动，据此有人认为西方国家经济周期消失了。然而进一步的分析研究表明：虽然绝对水平的经济波动在消失，但相对水平即经济增长的经济波动却存在。为了区别两种不同性质的经济周期，定义了传统经济周期和现代经济周期的概念。传统经济周期，又称古典经济周期，是指国民经济活动过程表现出的繁荣、收缩、萧条、复苏是在绝对水平的上升下降过程中循环的。现代经济周期，又称经济增长周期，是指国民经济活动过程表现出的繁荣、衰退、萧条、复苏是在相对水平即增长率指标基础上来测度反映和分析的经济波动过程。

在现代经济周期中，其四个阶段的区分已经不很明显，不过繁荣阶段与衰退阶段的区别还是比较明显的，通过对前面所讲的几个指标的动态比较，可以发现在繁荣与衰退两个阶段都各有其典型的表现：繁荣阶段，国民经济活动发展到比较高的状态，各行业都欣欣向荣，新行业、新企业纷纷建立，老企业进行更新、开拓，投资规模与生产规模不断扩大，工业产品种类、产量都呈上升趋势。同时，总体市场需求也大大增加，商品销售量猛增。工商业企业迅猛扩张，对资金的需求越来越大，因而信贷规模趋于膨胀，资本借贷量增大，利息率上升；另外，在对资金的需求扩大的同时，对另一生产要素--劳动力的需求也相应扩大，因此，失业人数减少，失业率下降。企业盈利增长，利润率提高。

衰退阶段，整体经济收缩，各种经济活动都开始衰退，市场需求锐减，产品滞销，各企业被迫缩减投资规模与生产规模，工业产量与销售量急剧减少。随之而来的就是对资金与劳动力的需求的相应减少，资本借贷活动收缩，失业率上升。企业利润率普遍下降，部分企业甚至倒闭关门。

经济运行这种潮汐般的涨落对投资者的影响非常大。对投资者来说，能否识别整体国民经济处于哪个阶段，能否预测经济循环将在何时转到下一阶段，这对于其资金的投入方向、规模等的选择至关重要。因为各种行业受经济周期循环作用的程度并不完全相同，有些行业受其影响很大，当循环处于繁荣时期时，它们随之繁荣，而在循环转向衰退时它们也随之衰退；有些行业受循环的影响则较小。前者一般包括生产奢侈品、装饰品或一些耐用消费品的行业以及旅游业等需求弹性较大的行业，因为对这些行业的消费主要视收入状况而定，收入高时就多消费，收入低时就少消费或不消费。因此，在经济繁荣时期人们对该行业的需求就高，该行业的利润率也高；而衰退时期需求减少，行业利润也降低。投资者在经济繁荣阶段或由复苏向繁荣的过渡阶段中就应该选择这些行业投资，以分享其在繁荣时期的丰厚收益；在衰退时期或由繁荣转向衰退的时期则应及时抽出资本转向那些与经济周期关联少的行业。与经济周期关联少的行业主要包括两类：一类是增长型行业，即由于新技术应用或新产品开发所形成的行业，其产品由于采用了新技术，因而生产效率高、生产成本低、功能强大或用途广泛，价格也不一定很贵，易于为一般消费者接受。而且，作为新生事物，这些行业更有发展前途，具有很强的行业增长能力。投资于这类行业可以避免或减少经济波动带来的影响，并且可以分享由于行业增长带来的利益。第二类主要是一些生产人们生活必需品的行业，如饮食业、服装业、医药业及公用事业等，其产品为人们生活所必需，需求弹性很小，即使收入大幅度减少也不能因此而缩减对此类商品的需求，因此，在衰退时期投资于这些行业是比较稳妥的选择，可以少担风险。

当然，投资于这类行业，在繁荣时期很难获得像前面所讲的奢侈品业等与经济波动密切相关的行业那样的高额利润。因此，如何妥当地安排投资资金，选择最佳的投资组合，在尽量少担风险的同时获取最大利润，仍需投资者把握实际情况，依据形势的不同做出安排。关于这方面的一些技术与技巧将在以后章节中谈到。

②物价变动的动态比较。物价总水平是综合反映国民经济运行质量的重要指标。市场经济条件下，市场是经济运行的晴雨表，国民经济运行的状态、国民经济环境的变化、宏观经济调控的效果等，都要通过市场供求和行情变动表现出来，而反映市场供求和行情变动的最直接的依据就是商品和劳务的价格。一旦经济运行的某个环节出现了问题，就会引起物价总水平的一定程度的波动。因此，对投资者来说，观察物价总水平的变动为判断经济形势的好坏提供了重要依据。

物价总水平作为反映宏观经济状况的重要经济变量，从变动的可能性而言，无非有三种：上升、下降和稳定。从实际变动情况看，在一个较长时期内，价格总水平具有不可遏制的上升趋势。因此，分析物价变动不能不联系到通货膨胀。

一般在没有价格管制、价格基本上由市场调节的条件下，通货膨胀与物价总水平上涨是同义语。但是需要指出，一次性或短期性的物价总水平上涨，或者个别商品价格的上涨都不能算作是通货膨胀，只有一般物价水平的持续的、普遍的上涨才能算作通货膨胀。

既然通货膨胀是物价总水平的持续上涨，那么，对通货膨胀的衡量就可以通过对一般物价水平上涨幅度的衡量来进行。一般说来，常用的指标有以下三种：零售物价指数、批发物价指数、国民生产总值物价平减指数。

第一，零售物价指数。零售物价指数又称为消费物价指数或生活费用指数，它反映消费者为购买消费品而付出的价格的变动情况。零售物价指数是由一国政府根据本国若干种主要日用消费品的零售价格以及水、电、住房、交通、医疗、文娱等费用编制计算而得，用以衡量一定时期生活费用上升或下降的程度。

第二，批发物价指数。批发物价指数是根据商品批发价格编制而成的指数，反映一国商品批发价格上升或下降的幅度。

第三，国民生产总值物价平减指数。国民生产总值物价平减指数是按当年不变价格计算的国民生产总值与按基年不变价格计算的国民生产总值的比率。例如，我国1994年国民生产总值按当年价格计算为45，006亿元人民币，而若按1990年不变价格计算则为29，372亿元人民币。设1990年平减指数为100，则1994年的平减指数为45，006F29，372×100＝153．2，说明1994年物价比1990年上涨53．2％。

以上三种指标在衡量通货膨胀时各有优缺点，而且，由于这三种指数所涉及的商品和劳务的范围不同，计算口径不同，即使在同一国家的同一时期，各种指数所反映的通货膨胀程度也不尽相同，所以，在衡量通货膨胀时需要选择适当的指数。一般说来，在衡量通货膨胀时，零售物价指数使用得最多、最普遍。

根据对以上指数的衡量，可将通货膨胀按程度不同划分为三种类型：第一类是爬行的通货膨胀，即缓慢而持续的通货膨胀，一般物价水平上涨率不超过10％；第二类是奔腾的通货膨胀，即较为严重的通货膨胀，物价上涨率达到两位数水平；第三类叫狂奔的通货膨胀，即物价上涨率达到天文数字的通货膨胀，这类通货膨胀可能会导致整个国民经济的崩溃。

具体地说，通货膨胀一般以两种方式影响到经济：通过收入和财产的再分配以及通过改变产品产量与类型影响经济。

通过收入和财产的再分配影响经济表现在随着物价水平的上涨，一方面固定收入阶层、抚恤金与养老金的领取者以及债权持有者将因此而蒙受损失，因为其货币所得并未随物价上涨而增加，这意味着他们的实际所得或实际债权将会应之而减少；另一方面，大部分的工商业企业及债务人、投机者等将从通货膨胀中获得好处。企业将因产品价格比成本价格上升更快而增加盈利，债务人将因货币贬值而减少其实际债务，投机者则因其预测到通货膨胀的来临而进行的投机活动而获得收益。公务员之家

通过改变产品产量影响经济表现在两个方面：一是由于物价持续上涨使得生产成本上升，如果这种成本的升高不能通过提高产品价格转移到消费者身上，那么企业就不愿生产，总体产量将会下降；另外，在较剧烈的通货膨胀情况下，进行产品或原材料的囤积比进行投资更能获得利润，因而将刺激企业进行投机活动，阻碍工业生产的发展。二是不同商品价格上涨速度并不完全相同，一般地说，需要最迫切、需求量最大的商品价格上涨最快，如生活必需品价格上涨速度往往快于非必需品价格上涨速度。这就造成了投资主要流向那些价格上涨较快的部门，而非必需品生产部门等价格上涨较慢的部门尽管因物价普遍上涨而导致成本上升，但由于产品价格上涨速度慢而使得利润下降，因此，投资就不易流向这些部门。

正因为通货膨胀对经济运行有这样大的影响，那么投资者要进行投资就不能不考虑到通货膨胀，就必须对通货膨胀产生的可能及其程度有一个大约的预测。这就要求投资者必须知道通货膨胀是如何产生的。

对于通货膨胀产生的原因，传统的理论解释主要有三种：需求拉上的通货膨胀、成本推进的通货膨胀、结构性通货膨胀。

所谓需求拉上的通货膨胀是指通货膨胀是由于经济运行中存在过度需求所造成的结果。这种理论认为一般物价水平的上涨是由于存在过度的需求"拉上"的，具体而言即由于货币数量的增长率超过了产量的增长率而引起了通货膨胀，或者说由于过多的货币追逐过少的产品导致了通货膨胀。

成本推进的通货膨胀则是指由于产品成本上升导致的通货膨胀。持该种观点的人认为在经济中存在着某种垄断力量而促使生产成本上升，从而将一般物价水平往上"推进"，造成通货膨胀。成本推进的通货膨胀表现为两种类型：一是工资推进的通货膨胀，即由于货币工资的增长率超过劳动生产率的增长率导致的通货膨胀；二是利润推进的通货膨胀，即垄断经济组织为追逐高额利润，通过制定垄断价格人为地抬高物价而造成的通货膨胀。

结构性通货膨胀则是指由于一国经济结构发生变化而引起的通货膨胀。在整体经济中不同的部门有不同的劳动生产率增长率，但却有相同的货币工资增长率。因此，当劳动生产率增长率较高的部门货币工资增长时，就给劳动生产率增长率较低的部门形成了一种增加工资成本的压力，因为尽管这些部门劳动生产率的增长率较低，但各部门的货币工资增长率却是一致的，在成本加成的定价规则下，这一现象必然使整个经济产生一种由工资成本推进的通货膨胀。这一理论实际上仍是对前两种理论的修改与综合。

一般情况下，通货膨胀的最初成因可以是成本推进或需求拉上，有时也可能是其他因素。一旦通货膨胀起动之后，成本推进与需求拉上就互为因果了，一定条件下二者甚至会同时出现，因果关系也不复存在。因此，当通货膨胀发展到一定程度之后，再用需求拉上与成本推进的理论就不合适了。

冲击与传导理论是一种关于通货膨胀成因分析的新的理论。该理论认为，冲击是一种力量施加于经济系统上，这种力量可以来自于经济系统内部，也可来自于经济系统外部；可以是经济力量，也可以是非经济力量；可以是确定的，也可以是非确定的。例如，进口产品价格上升可以视为一种来自外部的冲击，利率提高可视为一种政策冲击等等。一个冲击发生后，将会对经济系统产生一系列的影响，这一影响过程称之为传导。如进口产品价格上升必将影响到国内通货膨胀水平上升，这一影响的具体途径，就是一个传导过程。

冲击与传导理论对通货膨胀成因的解释是否完全合理，仍是一个可以讨论的问题。但运用这一理论的确有助于解释一些前述三种理论不能解释的问题，而且，在实际分析时，用这一理论比较容易把握问题的重点。

理论与事实都证明：当经济增长速度过快时，必定会出现通货膨胀。可见，在经济增长与通货膨胀之间存在着一定的因果关系，我们可以把经济增长视为影响通货膨胀的一个重要冲击因素。那么，这一因果关系体现在哪里呢？大致地说，有以下几点：一是通货膨胀与经济增长的阶段有关，如果经济增长达到潜在增长水平之下时，其对应的通货膨胀率较低，而当经济增长处于潜在增长水平时，通货膨胀率较高；二是在经济周期的不同阶段，相同的经济增长率可对应不同的通货膨胀率，一般而言，对应于扩张时期的通货膨胀率较低，而对应于收缩时期的通货膨胀率则较高。

依据上述两个结论，我们可以看出，要正确把握通货膨胀可能的发展变化，必须把它与经济增长的动态比较结合起来考虑。例如，当前经济增长率处于较高水平，通过种种分析后我们认为下一年度的经济增长可能会呈下降趋势，那么根据前面的结论，同一经济增长率在收缩时期会对应较高的通货膨胀率；又依据通货膨胀与经济增长阶段的关系，因为经济增长是向潜在增长水平下降，所以这一通货膨胀率将会降低。

除了经济增长之外，还有很多比较重要的冲击因素，如政治经济体制的改革、经济结构的转变、战争、国际收支状况以及一些突发的不确定性事件等。在一定条件下，这些因素可能会超过经济增长而成为影响通货膨胀的主要因素。例如，若一国国际收支出现持续的、大量的顺差，那么一方面意味着国内市场上商品可供应量减少，另一方面，因出口换回的外汇或流入的外国资本在国内市场上不能流通，需要兑换成本国货币，就会迫使政府大量投放本国货币。在这两方面原因之下，通货膨胀将会显著上升。可见，要想比较准确地把握通货膨胀的发展状况，必须注意全面观察各种可能的冲击将对通货膨胀发展所产生的影响。能否及时判断各种冲击的产生与传导，对投资者来说将是至关重要的。

③经济结构变动的动态比较。经济结构是国民经济活动中各种比例关系的总称，主要包括产业结构、分配结构、最终需求结构等，这里只介绍产业结构变动分析，因为产业结构的发展演化是经济结构变化的中心。

产业结构指国民经济各部门产业之间的分工协作关系。

产业结构合理与否，对于优化生产力和生产要素的配置，提高经济运行效益，促进国民经济持续、稳定、高速发展具有决定意义。

衡量产业结构合理与否的指标是产业结构变化率。对于产业结构已达到高等级的国家来说，这一指标不成为衡量经济形势的主要指标，但对于像我国这样的发展中国家，由于产业结构需要逐步升级，因而产业结构变化率成为衡量经济形势的主要指标。这一指标的具体化就是国内生产总值（GDP）结构变化率，即三次产业在国内生产总值中所占的相对比重变动状况。计算GDP变化率时可用现价或不变价，如果要用于反映现状可用现价计算指标，若要反映变化规律时则必须用不变价计算。按照经济发展的一般规律，构成国民经济的各项产业在整体国内生产总值结构中的比例应该是在保持绝对量增长的前提下，第一产业（农业）的GDP相对比重下降，第二产业（工业与建筑业）与第三产业（流通服务部门），尤其是第三产业的比重上升，才能促进产业结构向高层次演变，经济增长才能更有效率。

（3）政策措施影响分析

市场经济条件下主要通过市场这只"看不见的手"来调节经济运行，通过价格杠杆与竞争机制来实现资源的合理配置。

但是市场机制不是万能的，它也有其自身固有的缺陷或由于经济运行中种种条件的限制而使其作用无法发挥出来，因此还必须由政府这只"看得见的手"从宏观上把握经济局势，采取一定调控措施使市场作用的机制充分发挥出来。政府的这种宏观调控主要表现为各种经济政策与经济措施，因此，对政府政策措施的影响进行分析就成为宏观分析一个必不可少的环节。关于这方面的具体介绍将在本章第三节中展开。

（4）经济运行问题的分析

经济运行是一个庞大而又复杂的系统工程，其过程不可能一帆风顺，必然会存在这样那样的问题。由于这些问题的存在将影响国民经济正常运行，因此，对政府来说，应及时对这些问题进行研究，以制定有效的政策措施予以解决，促进经济良性运转；对投资者来说，也应对此认真分析，预测政府可能采取的调整措施，并据此及时调整自己的投资战略。

经济运行中出现的各种问题依其形成原因主要可分为以下几类：第一，由于自然条件变化引起的问题。很明显，自然条件的变化如自然资源的锐减和自然灾害的发生等，都会引起经济的严重波动，给经济生活造成巨大损失。

第二，由于国际政治经济条件的变化引起的问题。主要指国际间政治、经济关系等的变化而引起的大的经济波动，这些变化包括战争、贸易条件急剧恶化、国际封锁和经济制裁等。

第三，由于国内非经济条件变化引起的问题。主要指国内政治、社会环境变化对国内经济的严重干扰。例如，发生政治动乱、发生影响社会安定和民族团结的重大事件等，都会给经济生活造成巨大损失。

第四，经济系统自身变动引起的问题。例如，货币发行过多引起通货膨胀，分配不公引起比较利益过低行业的衰退，价格调整不合理引起的物价上涨和生产结构扭曲，生产率和经济效率下降，财政收支失衡，利用外资与国际收支失衡等。

对由以上原因引起的问题进行分析必须建立在前面各种分析的基础上，总结出主要问题，利用一定的数据说明问题的数量特征，然后从宏观经济管理、经济管理体制、市场体系等方面的失误、不合理或条件不成熟等方面分析问题。

经济形势论文:市场经济形势下的德育浅谈论文

一、解放思想、转变观念，更新内容

要探索学校德育工作的新思路，必须首先要解放思想，转变观念，积极主动实施改革开放和市场经济、商品经济观念的教育，引导学生全面正确地认识社会和人生，增强学生在复杂社会环境中的适应能力和辨别能力，大胆清理那些不适应市场经济条件，并严重影响青少年思想道德素质提高的陈腐观念。学校德育工作应着眼于提高学生整体素质。拓展丰富德育工作内容，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导，系统安排，精心组织，确立德育工作所包含的道德品质、政治观点、人生观和世界观等基本内容，挖掘德育工作潜在力量，有目的、有计划、有内容、有形式地开展好德育工作。在开展德育活动中一要摆正德育工作与教学工作的关系，做到教书育人并驾齐驱，克服存在的片面注重教学而忽视德育的现象；二要在德育中突出对社会主义市场经济内涵的理解，学好邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的精辟论述。钻研引导学生学习掌握社会主义市场经济的理论，突出市场经济的主战场，特别要结合市场经济体制的建立、发育、完善，有针对性地分层次，科学地抓好党的基本路线、改革开放、爱国主义和“两史一情”教育。当前深入开展的爱国主义教育是学校开展德育工作的主要内容之一，这是团结全国各民族人民，特别是培养教育中学生为建设有中国特色社会主义共同奋斗的坚实政治基础。三要选准德育工作的突破口。在开展德育工作中，要切人主题，摸准不同时期学生的思想实际，抓住学生的思想“热点”，培育一代新人应有的道德品质，教育他们公正、诚实、勇敢、文明礼貌、关心集体和热爱劳动的高尚品德，养成勤奋、刻苦、向上的精神，使他们在社会生活中找准自己的坐标，成为社会主义现代化建设的栋梁之材。

伴随着计划经济向市场经济这一社会背景格局的转换，使得许多传统的理论、观念、价值标准等都受到了挑战。因此，深化学校德育改革，开拓德育工作新局面是我们做好学校德育工作的重要任务。做好这项工作须在两个方面突破，第一是要突破过去“管人”、“防范”的管理模式，转轨到培养学生的社会适应能力和各种实际能力。学校教育在人的成长发展中起着重要的作用，但是教育不是万能的，单纯的知识教育替代不了德育。学校德育工作过去由于受计划经济模式的影响，存在着包得过多，管得太死，多为指令性运动的活动，这些弊端不利于德育工作括力的发挥，必须加以克服。要敢于破除那些不适应新形势的旧思想观念的束缚，建立正确的导向，形成多层次的追求，遵循学生心理、思想发展规律，为德育创造良好的氛围，构建生动活泼、形象有效的德育体系。第二是突破片面的追求升学率的办学模式。当前就学校内部而言，其工作重点主要抓升学率。学生书包沉重，课业负担越来越重，胳、智、体发展不平衡，严重违背了教育方针和教育规律，给青少年的身心健康造成了影响，并导致学生在校就读重智轻德的现象。为此，加强德育工作势在必行，迫在眉睫。抓好学校的德育工作是社会主义市场经济的客观要求，我们必须将这项关系到我们民族未来的跨世纪育人工程摆到重要位置，提高到战略高度来认识。

我们德育工作者在学校德育工作中起主导作用，肩负着教育培养青少年成长的重任。在加强学校德育工作中我们不仅要有高度的责任感和事业心，同时要注意克服心理定势，摆脱计划经济下的德育模式，不断研究市场经济及其对青少年全面影响的新情况，因势利导，开创适应市场经济条件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新尝试

随着社会主义市场经济体制的建立，德育工作要紧紧围绕经济建设这个中心，在德育工作上做以尝试。根据市场经济发展的要求，在做好德育工作上要坚持一个中心，抓住两个重点，发扬三个特色，形成五种教育合力，最后实现育人目标和办学目标。

（1）要坚持为经济建设服务这个中心。德育是首位，经济建设是中心，这两者的关系要摆正。以经济建设为中心是党的“十四大”确立的，全党的一切工作包括思想政治工作和德育部要为这个中心服务，这是经济基础对上层建筑的必然要求，也是学校德育工作在市场经济条件下的根本出发点。只有经济发展了，德育工作才会有自己的位置，而且德育工作只有在为经济建设服务中作出实绩，育出“四有”新人，才能体现自己存在的价值，才能发挥自身独特的作用，也才能更有生命力和说服力。在德育工作中从发展社会主义市场经济的实际需要出发，注重培养学生去适应市场经济发展的政治观点、道德情操、心理素质、文明行为、人际关系和活动能力等。从纯理论的说教式宣传，转变到围绕经济建设开展思想教育，树立起服务、服从于经济建设。

（2）坚持抓好两个教育重点。德育原理告诉我们，德育的基本内容有道德品质、政治观点、人生观和世界观等多方面的统一的综合要求。特别是在市场经济形势下，认识到中学德育工作要着重抓好两个教育重点，即基本政治观点和道德品质教育的行为规范养成训练。公务员之家

在基本政治观点教育中，切忌“面广、浮浅、空谈、说教”。在道德品质的行为规范养成教育中，我们认识到实现社会经济现代化，首要的是实现人的素质现代化。在德育工作中要重视抓经常、养成、实效，而且要贯穿学期思想教育工作的始终。并采取多项措施，为开展好德育工作创造条件。第一努力改善办学条件，在校内创造一个良好的学习、生活环境，形成文明、整洁、高雅、健康的校内小气候，让学生从中陶冶美好的心灵和道德情操，使德育工作由“虚变实”；第二加强学校、家庭和社会的联系；第三根据德育大纲和学生年龄特点，制定不同年级学生品德和行为规范的要求，实行定性与定量相结合的品德测评。

（3）坚持发扬三个教育特点。坚持教育对象的层次性、教育内容的针对性和教育途径的实践性，这是学校德育工作的基本特色。坚持和发扬这一基本特色的目的在于实现教育的实效性，使得德育工作在社会主义市场经济形势下更具有高效率。

在德育工作中坚持教育对象的层次性。即根据教育对象的年龄特点、文化水平和思想觉悟上的差异，进行分层次教育。大致可分三个层次。第一层次在初一、二年组成立少年团校，进行团的基础知识教育；第二层次在初三以上年级团组织中建立青年党校，进行党的基础知识和党的方针、路线政策教育；第三层次在优秀团干部和优秀学生干部中组织理论学习组，系统学好邓小平关于建设有中国特色的社会主义市场经济理论和开放改革的方针政策，提高学生政治素质，为走向社会奠定良好思想政治基础。坚持教育内容的针对性，是指进行政治观点和道德品质教育时，要针对当前国内形势实际、党的方针、政策和工作重点与学生的思想实际，开展有的放矢的教育活动。

坚持教育途径的实践性就是学校德育要从社会吸取养料，最终升华在学生身上，服务干社会。这一特点决定了我们德育工作过程中要十分注重实践性。引导学生面向社会、服务社会、参与社会实践。坚持实践性十分有利于帮助学生了解国情、了解社会、理解党的方针政策；有利于帮助学生形成正确的政治观点；有利于学生同社会保持接触，培养学生的综合素质，服务于社会主义现代化建设。

经济形势论文:市场经济形势下的德育工作浅谈论文

一、解放思想、转变观念，更新内容

要探索学校德育工作的新思路，必须首先要解放思想，转变观念，积极主动实施改革开放和市场经济、商品经济观念的教育，引导学生全面正确地认识社会和人生，增强学生在复杂社会环境中的适应能力和辨别能力，大胆清理那些不适应市场经济条件，并严重影响青少年思想道德素质提高的陈腐观念。学校德育工作应着眼于提高学生整体素质。拓展丰富德育工作内容，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导，系统安排，精心组织，确立德育工作所包含的道德品质、政治观点、人生观和世界观等基本内容，挖掘德育工作潜在力量，有目的、有计划、有内容、有形式地开展好德育工作。在开展德育活动中一要摆正德育工作与教学工作的关系，做到教书育人并驾齐驱，克服存在的片面注重教学而忽视德育的现象；二要在德育中突出对社会主义市场经济内涵的理解，学好邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的精辟论述。钻研引导学生学习掌握社会主义市场经济的理论，突出市场经济的主战场，特别要结合市场经济体制的建立、发育、完善，有针对性地分层次，科学地抓好党的基本路线、改革开放、爱国主义和“两史一情”教育。当前深入开展的爱国主义教育是学校开展德育工作的主要内容之一，这是团结全国各民族人民，特别是培养教育中学生为建设有中国特色社会主义共同奋斗的坚实政治基础。三要选准德育工作的突破口。在开展德育工作中，要切人主题，摸准不同时期学生的思想实际，抓住学生的思想“热点”，培育一代新人应有的道德品质，教育他们公正、诚实、勇敢、文明礼貌、关心集体和热爱劳动的高尚品德，养成勤奋、刻苦、向上的精神，使他们在社会生活中找准自己的坐标，成为社会主义现代化建设的栋梁之材。

伴随着计划经济向市场经济这一社会背景格局的转换，使得许多传统的理论、观念、价值标准等都受到了挑战。因此，深化学校德育改革，开拓德育工作新局面是我们做好学校德育工作的重要任务。做好这项工作须在两个方面突破，第一是要突破过去“管人”、“防范”的管理模式，转轨到培养学生的社会适应能力和各种实际能力。学校教育在人的成长发展中起着重要的作用，但是教育不是万能的，单纯的知识教育替代不了德育。学校德育工作过去由于受计划经济模式的影响，存在着包得过多，管得太死，多为指令性运动的活动，这些弊端不利于德育工作括力的发挥，必须加以克服。要敢于破除那些不适应新形势的旧思想观念的束缚，建立正确的导向，形成多层次的追求，遵循学生心理、思想发展规律，为德育创造良好的氛围，构建生动活泼、形象有效的德育体系。第二是突破片面的追求升学率的办学模式。当前就学校内部而言，其工作重点主要抓升学率。学生书包沉重，课业负担越来越重，胳、智、体发展不平衡，严重违背了教育方针和教育规律，给青少年的身心健康造成了影响，并导致学生在校就读重智轻德的现象。为此，加强德育工作势在必行，迫在眉睫。抓好学校的德育工作是社会主义市场经济的客观要求，我们必须将这项关系到我们民族未来的跨世纪育人工程摆到重要位置，提高到战略高度来认识。

我们德育工作者在学校德育工作中起主导作用，肩负着教育培养青少年成长的重任。在加强学校德育工作中我们不仅要有高度的责任感和事业心，同时要注意克服心理定势，摆脱计划经济下的德育模式，不断研究市场经济及其对青少年全面影响的新情况，因势利导，开创适应市场经济条件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新尝试

随着社会主义市场经济体制的建立，德育工作要紧紧围绕经济建设这个中心，在德育工作上做以尝试。根据市场经济发展的要求，在做好德育工作上要坚持一个中心，抓住两个重点，发扬三个特色，形成五种教育合力，最后实现育人目标和办学目标。

（1）要坚持为经济建设服务这个中心。德育是首位，经济建设是中心，这两者的关系要摆正。以经济建设为中心是党的“十四大”确立的，全党的一切工作包括思想政治工作和德育部要为这个中心服务，这是经济基础对上层建筑的必然要求，也是学校德育工作在市场经济条件下的根本出发点。只有经济发展了，德育工作才会有自己的位置，而且德育工作只有在为经济建设服务中作出实绩，育出“四有”新人，才能体现自己存在的价值，才能发挥自身独特的作用，也才能更有生命力和说服力。在德育工作中从发展社会主义市场经济的实际需要出发，注重培养学生去适应市场经济发展的政治观点、道德情操、心理素质、文明行为、人际关系和活动能力等。从纯理论的说教式宣传，转变到围绕经济建设开展思想教育，树立起服务、服从于经济建设。

（2）坚持抓好两个教育重点。德育原理告诉我们，德育的基本内容有道德品质、政治观点、人生观和世界观等多方面的统一的综合要求。特别是在市场经济形势下，认识到中学德育工作要着重抓好两个教育重点，即基本政治观点和道德品质教育的行为规范养成训练。公务员之家

在基本政治观点教育中，切忌“面广、浮浅、空谈、说教”。在道德品质的行为规范养成教育中，我们认识到实现社会经济现代化，首要的是实现人的素质现代化。在德育工作中要重视抓经常、养成、实效，而且要贯穿学期思想教育工作的始终。并采取多项措施，为开展好德育工作创造条件。第一努力改善办学条件，在校内创造一个良好的学习、生活环境，形成文明、整洁、高雅、健康的校内小气候，让学生从中陶冶美好的心灵和道德情操，使德育工作由“虚变实”；第二加强学校、家庭和社会的联系；第三根据德育大纲和学生年龄特点，制定不同年级学生品德和行为规范的要求，实行定性与定量相结合的品德测评。

（3）坚持发扬三个教育特点。坚持教育对象的层次性、教育内容的针对性和教育途径的实践性，这是学校德育工作的基本特色。坚持和发扬这一基本特色的目的在于实现教育的实效性，使得德育工作在社会主义市场经济形势下更具有高效率。

在德育工作中坚持教育对象的层次性。即根据教育对象的年龄特点、文化水平和思想觉悟上的差异，进行分层次教育。大致可分三个层次。第一层次在初一、二年组成立少年团校，进行团的基础知识教育；第二层次在初三以上年级团组织中建立青年党校，进行党的基础知识和党的方针、路线政策教育；第三层次在优秀团干部和优秀学生干部中组织理论学习组，系统学好邓小平关于建设有中国特色的社会主义市场经济理论和开放改革的方针政策，提高学生政治素质，为走向社会奠定良好思想政治基础。坚持教育内容的针对性，是指进行政治观点和道德品质教育时，要针对当前国内形势实际、党的方针、政策和工作重点与学生的思想实际，开展有的放矢的教育活动。

坚持教育途径的实践性就是学校德育要从社会吸取养料，最终升华在学生身上，服务干社会。这一特点决定了我们德育工作过程中要十分注重实践性。引导学生面向社会、服务社会、参与社会实践。坚持实践性十分有利于帮助学生了解国情、了解社会、理解党的方针政策；有利于帮助学生形成正确的政治观点；有利于学生同社会保持接触，培养学生的综合素质，服务于社会主义现代化建设。

经济形势论文:新经济形势下贪腐现象特点及对策研究论文

摘要：改革开放50年，中国的经济得到了飞速发展。这个速度在中国历史上是前所未有的。仅仅三十年的时间，中国完成了从农业到工业再到信息化的转变。伴随着这种转变，各种矛盾和问题也呈现了纷繁复杂和急剧变化的趋势。特别是本世纪以来，社会各界尤其对贪污腐败的讨钱之声越来越高，作为检察机关查办的贪污腐败案件的也越来越多，这一方面说明民众对这个问题的关注度很高，已经成为了一个社会问题，另一方面也说明我们的打击力度也越来越大，是对检察机关工作的肯定，同时也是鞭策。这就要求我们要研究新的经济形势下贪腐现象的新的特点，同时制订出新的对策。

关键词：贪腐现象；经济形势；案件

先看几起案件。

第一组。

08年7月原福建省福州市福田区沙头街道办事处的报帐员张丽萍因在03年10月到2007年7月间以篡改单据等手法贪污单位现金886万多元被判刑。

同月，曾任北京医科大学附属北京朝阳医院原副院长肖云良因贪污、受贿共计152万余元被市二中院一审判处有期徒刑18年。并处没收24万元个人财产。

同月，曾于2007年2—7月任陕西省旬阳县新型农村合作医疗管理办公室原会计曾诗平利用职务之便套取合作医疗基金61万余元被旬阳县法院以贪污罪判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利五年。

第二组。

内蒙古赤峰市原市长徐国元任职6年敛财3200万元，月均44.44万元；北京市海淀区原区长周良洛受贿1600多万；山西临汾副市长苗元礼受贿7000万元；据检察机关和法院查明，重庆巫山区原交通局局长晏大彬任职6年贪污2226万，陕西省高速集团原董事长陈双全受贿1700多万，晋煤集团原供应处处长孙水有2000多万巨额财产来源不明；南宁市政管理局原局长受贿2600余万元，山西贫困县县长崔保红五年敛财近1000万，广西贵港市委秘书长高二刚夫妻贪污千万元。

第三组。

2009年4月，原海南省海口市规划局主管土地规划管理及审批的副局长陈立奇被海南省第一中级法院以受贿罪判处有期徒刑11年。司法机关查明他在2002—2008年6月任职期间，先后收受江苏南通金丰房地产开发有限公司等11家单位贿赂130万。而逸11家单位无一例外全是房地产公司。

09年7月，分管城市规划建设和管理的广州经济技术开发区管委会原副主任卢锦洪被起诉。同月，浙江省台州市路桥区副书记郑敏华因在任开发区经济发展总公司副总经理期间凭借主管单位基建项目的权力收受房地产商、工头贿赂20万被起诉，贵州省遵义市人大常委会原副主任蒋永因在任市总工会主席期间收受开发商贿赂58万被判刑11年；贵州省环保局原机关党委书记王茂敏因在任普安县领导期间收受普安青山电力公司及普安普天大道工程开发商贿赂101万元获刑10年；贵州金苑集团股份公司原监事会主席何卿华因在任省电力建设第一工程公司经理期间为土地开发商揽接项目受贿436万元获刑14年。

第四组。

山东省泰安市岱岳区建设局局长周广玉在泰安市是个派头很大的人。他自己拥有18家公司，领域涉及房地产、典当、工程监理、担保、制药等五大行业。所以他常挂在嘴边的话就是：我公司挣的钱已蛮够我花的了，公家的钱、单位的钱我不会用一分。但就是这么个“廉政模范”突然被检察机关查明受贿691万、贪污31万、挪用公款1100万元，并因此被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

有报道说在郑州市须水镇西岗区经济适用房被开发商建别墅、上海闵行区梅陇镇在建的商品房倒塌事件中都见到政府官员的影子。郑州开发商大股东的丈夫曾是郑州国土局的领导，二股东的丈夫是项目所在区的警察；上海开发商的股东有许多是当地政府的官员，甚至是负责房地产事宜的官员。(据新华网)

以上四组案(事)件都是最近三年内发生的。最远的是07年，最近的是09年7月。从中我们可以至少梳理总结出当前新的经济形势下出现的贪腐事件的一些新特点、新动向。

一是从贪腐对象年龄和职权上看，低职低龄化趋势明显。上世纪八、九十年代一直到本世纪最初的几年，“49”、“59”现象突出，一些将要离开领导岗位的人为了自己有一个“幸福宽裕的晚年”在“有权不用过期作废”的思想指导下，大肆贪污索贿，结果晚节不保。但从以上案件我们可以看出，没有级别的单位报帐员在短短四年间贪污800多万时仅有31岁，股级干部曾诗平几个月把61万元装进腰包时刚过完36岁生日，梦想着自己成为“亿万富豪”的科级局长周广玉也仅仅48岁。

二是从贪腐数额上看越来越大。1933年根据当时临时中共中央执行委员会颁布的《关于惩治贪污浪费行为》26号训令，贪污500元的苏区中央政府科长谢步升被枪毙。1983年1月，广东省海丰县县委书记王仲被执行死刑，他贪污了6.9万元。2000年，成克杰贪污受贿2000万被判死刑。从此在司法机关查办的案件中涉及到千万以上的就司空见惯了。有人说，现在的贪官已进入“千万级时代”，话虽有点绝，但也是事实。据中新网报道，辽宁省抚顺市顺城区国土局局长蒋亚平甚至贪污敛财过亿，从而使自己成为当前全国贪污最多，职别最低的贪官“冠军”。

三是从贪腐行为发生的领域来看，不仅原来的“重灾区”如房地产开发、道路工程建设、土地管理等领域继续保持“强劲势头”外，在其他领域也呈多发态势。著名学者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建设、土地管理领域发生的案件近5年比五年前增长了61.3％。不仅如此，“传统上，人们都只关注政府和公共权力的腐败，而近些年，腐败已经在非政府公共部门，包括高校和医疗系统，私营部门(市场及企业领域)以及社会各个领域流行和蔓延”。“中央采取的一系列改善民生的项目中的腐败行为也有增无减，比如教育、新农合、劳动保障等等”。以上的几起案件也明显地印证了这个观点。如果说“有工程的地方就有腐败”，是一种坊间传说的话，有关网上的“房地产、教育、医疗的严重腐败已是压在人民群众头上的新三座大山”的说法就该引起我们的注意了。

四是从贪腐手法上看，越来越隐蔽。改革开放初期“双轨制”的实行“造就”了一大批在计划价格和市场价格之间钻空子的掮客，经济领域的腐败也因此而产生。上世纪末在反腐领域产生了一个新的名词叫“权力寻租”，起因就是国家全面实行了市场经济，在传统产品价格方面没有了“签字权”的各级审批者们纷纷转变了自己的态度，但“傍大款”没有流行多长时间就成了过街的老鼠。身为当时岱岳区房产局局长的周广玉就是“先知先觉”者，他在1999年就成立了自己的房地产开发公司，此后一口气成立了18个公司。他把贪污受贿来的资金投入到这些公司中，然后以自己的身份为依托“拓展”公司业务(凤凰网09年6月2日)。无论有人说这是“洗钱”的一种方式，还是郑州别墅案的背后的影子、上海闵行区倒塌楼房背后的影子都是应该引起我们注意的新动向。至于那些区县委书记的车补问题引起的民愤是制度的问题还是其他的什么就留待以后让事实说话吧。

有鉴如此，在当前新的经济形势下我认为反贪腐工作重点要在不同层面上做好一下几个方面的工作：

一是在立法层面抓好监督制度的建设。“没有监督的权力必然产生腐败”。这是在现代经济社会被证明了真理。无论是单位的报帐员还是身居中央的国级干部，只要他失去了监督，就会为所欲为。在市场经济体制内，“资本的目的就是寻找最大的利润”(马克思语)，清华大学社会学系的孙立平教授认为“当今社会生活的复杂化使得许过去行之有效的措施在今天变得苍白无力，其结果就是权力失控。所谓权力失控，既是权力成为一种外部无法约束，内部也无法约束的力量”。类似上面提到的福建省福州市沙头街道办事处报帐员张丽萍判刑之后的“要是早点审计就好了”的哀叹虽有点倒打一耙的意思，但如若政府能把对官员的日常监督纳入到正常的轨道上来，这种“受埋怨”的词会少听到一些。具体的就是应尽快出台公职人员个人财产公开申报制度，因为“任何贪官污吏要贪赃枉法，不管什么形式，最后都会变成家庭财产”(王明高《科学制度反腐》)，在这个制度中特别需强调的是公开的广泛性，不能仅仅限于本单位或者本部门甚至让办公室填好了规定的表格直接送“有关部门存档”了事。只有这样才能避免网上调侃的“你们假装申报，我们认真审查”的尴尬。

二是在司法检察层面上首先要加大对腐败分子的处罚、追逃和赃款赃物的追缴力度，不让腐败分子在经济、政治、社会上得到任何好处，通过让贪官自己自己感受搞腐败的高成本、高风脸，以支持长期的反腐败的长期进行。其次是加大大要案的侦破力度。“擒贼先擒王”，一个地方每破获一个大案要案，就可震动、教育一大批人，社会效果也会很好。第三是注意总结查办案件的工作经验，尤其要注意案件线索的收集整理，不仅要注重日常工作的检察、群众的来信来访，网上的消息也应认真甄别。有条件的地方不妨成立专门的案件研究室，对检察工作的对象、领域、信包的收集重点研究，给领导决策提供必要的依据。

三是在社会层面上，传统媒体、网络应发挥自己的优势，发挥监督作用。在这个意义上，政府应该首先走在前面，不仅要倡导“领导干部应习惯在舆论监督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制订制度，让民间反腐有一个制度化的出口——目前以网络为平台的民间反腐以其快捷、高效且廉价的优势开辟了反腐新渠道，但这种形式也暴露了许多问题，政府要做的不是禁止，而是保护。有关专家指出，给民间反腐一个制度化的出口，必然是我国下一阶段反腐斗争一个躲不开的重要命题。

经济形势论文:经济形势高素质人才培养论文

编者按：本文主要从校企合作现状；加强校企合作的对策进行论述。其中，主要包括：金融危机的爆发，国际经济环境的恶化直接导致我国经济发展的速度下滑、政府缺乏足够的政策和资金扶植、企业对校企合作积极性不高、利益分配矛盾是校企合作中非常突出的问题、校企合作缺乏长效的运行机制、加强政府在校企合作中的引导作用。创造良好的校企合作氛围、提高企业在校企合作中的积极性、发挥高校在校企合作中的主导作用、加强人才培训基地的功能、发挥人才定制的功能、成为企业科研基地等，具体请详见。

[提要]文章阐述了在目前金融危机的大背景下，在企业缺人才且大学生就业困难的前提下，企业、院校和政府三方面应加强校企合作培养：政府方面加强引导力度和政府扶植；企业方面需要以院校为人才培养基地。建立科研基地；学校方面需要建立实践基地，降低人工培养成本，做好人才储备。

[关键词]新经济形势；校企合作；人才培养

金融危机的爆发，国际经济环境的恶化直接导致我国经济发展的速度下滑，使原本艰难的就业形势变得更为严峻。同时，由于国际国内环境的双重压力，我国经济进入了转型升级的深度调整期，企业面临人力资本积累不够，企业对人才求贤若渴，但人才缺乏，人才难求，不能有效支撑经济结构和产业转型升级的需要。因此加强校企合作，培养出高素质人才，适应社会发展新经济形势用人需求，是学校和企业走出两难境地的根本途径。目前，“校企合作”的人才培养是院校发展的必然趋势，是经济发展对教育提出的客观要求，也是院校生存、企业发展的内在需要，这点，从政府到高校已达成共识。因此，如何进一步加强校企合作，促进新经济形势下的高素质人才培养，是学校、企业及社会面临的重大现实问题。

一、校企合作现状

(一)政府缺乏足够的政策和资金扶植

缺乏引导企业参与的优惠政策。目前虽然教育部门在大力推行高等教育中，强调“产学研”相结合，强调实践教育的重要性，并通过修改教学计划、制定教学大纲、增加实践课时等强制措施促进高校参与到企业实践实习教学。但我国在政策法规上还缺乏对企业参与实践教育的有效制约，一些企业也缺乏参与实践教育的热情。

(二)企业对校企合作积极性不高

企业没有将本企业未来发展、人才需求的计划性与此项工作结合起来。在学校与企业的合作中，学校处于“一厢情愿”的状态，这是实现真正“校企合作”的瓶颈。

(三)利益分配矛盾是校企合作中非常突出的问题

在校企合作中，校企双方会存在各类矛盾，如管理问题、人员问题、培训计划设置及利益分配矛盾问题。校企各方常因利益分配不当而导致合作的失败或破裂。如校企合作中，通常企业提前给大学方预支固定的报酬(比如，入门费)，同时也从总收益中按一定比例向其支付报酬(比如，销售额提成)。而这个一定比例成为双方争夺的矛盾焦点，企业提成比例太高，学校无法有足够的资金满足日常培训需求；企业提成比例太低，不符合企业经营管理的成本效益原则。因而，一个公正、合理的利益分配机制就成为校企长期合作的关键。

(四)校企合作缺乏长效的运行机制

首先缺少固定部门负责校企合作管理。校企合作是一个特殊的人才培养方式，但企业和学校只是作为一个项目或课程计划的一部分，缺少专门的组织制定和落实校企合作制度。其次缺少校企合作的评价机制。

二、加强校企合作的对策

(一)加强政府在校企合作中的引导作用。创造良好的校企合作氛围

1政府在校企合作中舆论导向的扶植。地方政府可以多举办校企合作方面经验交流会，并设置专门的人员负责校企合作工作的宣传发动、指导认识，甚至是主动牵线搭桥服务。

2政府在校企合作中积极组织协调。校企合作是企业、高校在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求共同利益的一种组织形式。校企合作进行的好则二者均可获益，这是不言而喻的。但同时不可忽视的是，学校和产业隶属关系和任务目标等的不同，对于校企合作中出现的种种矛盾，单纯靠它们自身，或者是靠上级教育主管部门和产业主管部门来协调校企双方的利益及合作教育实施中出现的问题，都有一定的难度。政府部门直接参与，通过建立合理的企业、学校和其他要素间的互动关系，找出解决矛盾的方法去化解矛盾；通过建立相应的组织机构，领导、协调校企合作，才能使校企合作的机制正常运转，才能使企业和学校都从校企合作中获益，才能使校企合作持续发展。

3政府在校企合作中的投入保障作用。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出，各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入；要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策；建立职业教育贫困家庭学生助学制度。要把国务院大力发展职业教育的意见真正落到实处，必须建立发展职业教育的资金投入机制。可以建立国家职业教育发展基金；对中央投入的专项资金给予配套；对积极参与校企合作的企业给予税收与政策优惠；建立专项基金扶持校企合作等等。按照中央的资金引导政策，各地方政府按照职业院校的建设标准，加大对职业院校的资金投入，加快职业院校的建设。

(二)提高企业在校企合作中的积极性

让企业积极参与校企合作的根本动力，就是要让企业意识到合作中的优势，可以说企业通过成为高校的培训基地，可以降低引进和培养人才的成本，并让高校成为自身强大的人才储备基地。

1积极成为高校的培训基地，通过“请进来”开拓企业创新精神。企业可以积极参与校企合作，成为高校的培训基地，定期地接受高校学生的实习实践。通过低成本的“请进来”，了解目前高校理论水平，尤其是高校学生都具有活跃创新思维，通过与他们在实践工作中的接触，拓宽企业自身的开发思路，开拓企业创新精神。

此外在与高校合作培训计划中，企业可以根据自身的发展情况和国家产业的最新发展形势，向高校提供其对人才需求的必要信息及行业发展的最新趋势。通过有意识参与培训计划和培养模式制定，为自己定制需要的应用型和实践型人才，降低在市场上的人员招聘成本。

2通过“送出去”，把高校作为自己的人才储备基地。技术更新是企业发展的生命。高校教师主要负责理论教学，他们掌握理论上最先进的知识和技术，企业可以定期组织技术人员到学校充电，加强理论知识的学习。学校也可以组织教师到企业进行参观学习，丰富课堂教学的内容，使理论教学更加贴近实际。通过合作教学，学校可以丰富课堂教学内容，提高教学质量，而企业可以把高校做为自己的人才储备基地，加强技术人员的理论知识，把优势学科的科研成果转化为产品，把潜在的生产力转化为现实的生产力。总之，通过充分利用企业和高校教育资源优势，有利于企业的发展后劲。

(三)发挥高校在校企合作中的主导作用

1加强人才培训基地的功能。为了解决学生就业，为了提高学生综合素质，学校必须加强校企合作。通过与企业紧密的合作，着眼于学科、专业建设与企业的互动，企业的实验设备向学校开放，学生的实验和实训可拓展到企业和工厂，在学科、专业与企业的不断促进、相互带动下，促进学生素质的全面提高。高校不仅是理论的培训基地，也必须是实践的培训基地，高校可以通过让企业选派经验丰富的技术人员到学校通过为学生授课、讲座，指导实验、生产实习，强化教学与实践。

2发挥人才定制的功能。“订单式培养”的实质就是校企双方通过签订用人“订单”，用契约形式规范学校与企业之间的合作关系，实现产学的有机结合，从根本上解决学生在校实习的职业针对性、技术应用性和就业问题。“订单培养”是为企业培养明天的员工，企业的积极性很高，使“产”与“学”相互渗透、融为一体。事实证明，这是教育与实践结合的有效途径。

3成为企业科研基地。在校企合作中，在高校为企业培养人才的过程中，教师通过授课内容和信息交流，充分展示了高校在优势学科中的前沿技术和科研成果，企业人员在培训过程中也识别出企业发展所需要的前沿技术和科研成果，培训和交流为高校与企业合作提供了一个科研成果转化为现实生产力的平台。高校所拥有的研究设备、资料和研究人才，可以成为企业科研成果的基地。

经济形势论文:世界经济形势分析论文

一、全面估计美国在当前世界经济发展中的作用

2002年初，人们一度认为美国经济在年中将出现比较强劲的增长，从而带动整个世界经济的发展。但情况发展并不是这样。除增长速度不如人意外，失业率、企业投资等情况也远不如人们预料的那么好。7月12日白宫宣称，2002财年，美国的财政赤字将高达1650亿美元，大大超过不久前估计的1000亿美元大关。2001年，美国贸易逆差达4114亿美元，占GDP4%左右。2002年的贸易逆差可达4980亿美元。

问题是，迄今为止，我们常常是，或者说，更多地是从增长的角度，而不是从全面发展的角度，来观察世界经济和美国经济。美国无疑仍是世界经济增长的火车头，这种状况短期内是难以改变的。但美国经济中的不稳定和不确定因素也大（注：美国商务部不久前调整了1999年以来的GDP数据。按环比折年率计算，2001年GDP季度数据连续三个季度衰退。商务部将2001年美国GDP增长率由先前的1.2%调整为0.3%，同2000年第二季度5%以上的增长速度成鲜明对照。）。这种不稳定和不确定因素常常带有突发性质，因而使其影响更为巨大，也更难以防范。“9·11”恐怖袭击对美国经济的直接影响大致已经过去了，但它对人们心理等的深层次影响是不可能很快消失的。美国许多公众认为，“9·11”事件是在美国没有准备的情况下发生的；现在美国对恐怖袭击作了这么多的防备，如果再发生比较大的袭击事件，它对美国的影响将是非常严重的。令人深思的是，“9·11”事件刚刚过去，安然等大公司假账案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突发的政治、军事事件那样地出人意料。到2002年10月，公司丑闻刚刚略为平息，美国对伊拉克开战的可能性又因为美国国会同意对伊动武而日益增长，世界油价随之进一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商业周刊》的文章说，据Goldman，美国一家企业经济研究机构的估计，如果有50%的可能战争不会发生，美国经济下一年度预计增长2.4%；如果有30%的可能对伊拉克动武成功，美国经济可能增长2.3%；如果战争使得伊拉克、科威特、沙特等产油区遭到严重破坏的可能性有15%，美国经济可能只有1%的增长。现在看来，美国经济这个火车头也是一把双刃剑。它既给世界经济带来增长，也给世界经济的增长带来重大不确定性和不稳定性。我们既要充分利用美国给世界经济带来的机遇，又要做好充分准备以应付它带来的各种问题。至少从这两年的情况看，对于这二者，我们应当同样地予以重视。21世纪的世界经济不但需要增长与发展，还需要健康与稳定；不但需要带动增长的火车头，也需要能够促进稳定发展的因素。21世纪的世界经济应当是繁荣和相对稳定的世界经济。这些，都不是美国一个国家能够做到的。

二、欧盟和中国是促进世界经济平稳增长的重要因素

2001年，美国国内生产总值为101432亿美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并无一个经济体能取美国在世界经济中的作用、地位而代之。在今后一个时期内，也没有一个国家能够完全抵消由于美国的不稳定发展给世界经济带来的影响。这决定了今后一个相当时期，不稳定发展仍然是世界经济的一个重要特点。我们不能把世界经济的不稳定发展完全归因于美国，但在21世纪世界经济诸多不确定和不稳定因素中，美国是其中最大的不确定和不稳定因素。

另一方面，目前世界上也有一些经济体，他们的发展，相对来讲比较平稳。他们在一定程度上抵消和平衡了由于美国的不稳定发展给世界带来的影响。在这些经济体中，欧盟和中国的情况最值得注意。目前美、欧的经济规模实际上是大体相当的。起码相差并不大。2001年，美国GDP为101432亿美元，欧盟为78828亿美元。同1996年比较，2001年欧盟的GDP反而少了8672亿美元，但在此期间，欧盟经济是以1.3%～3.4%的速度增长的，究其原因主要在汇率的变化。如果按1995年的价格和汇率计算，2001年的美国GDP不应当是101432亿美元，而是90835亿美元；欧盟GDP不是78828亿美元，而是99417亿美元，反而比美国多8579亿美元。欧盟经济增长速度不如美国，但发展比较平衡。最近十来年大致保持2%左右的增速，通胀率一般低于2%，财政赤字占预算的比重控制在3%以内，内债占GDP比重低于“马约”规定的60%，投资收益率一般在3%～4%。2002年头9个月，欧元区的贸易顺差达233亿欧元，和上年同期的62亿欧元比较，有较大幅度增加。失业率虽然较高，但近年内也已从20世纪90年代末的11%降到7%～8%。欧盟经济的总体情况是健康的。今后十年，欧盟经济将继续保持比较平稳的增长速度。21世纪，欧洲是促使世界经济平衡增长的重要因素。认为目前欧洲经济处于“停滞、徘徊”状态，并无充分根据。

其次是中国。亚洲金融危机后，中国为世界经济的繁荣和稳定作出了积极的贡献。这种贡献，其程度超过中国在世界经济和贸易中占有的份额。这种情况引人思考一个问题：在科学技术和经济全球化进一步发展的条件下，一个国家对世界经济的作用、影响是由哪些因素决定的？一般说来，这个国家在世界经济中占据的份额越大，与世界其他国家的经济联系越密切，它对世界经济的影响也越大。但“一个国家在世界经济中占据的份额”和“它与世界其他国家联系的程度”只是决定这个国家国际影响的两个基本因素，但并非全部因素。一个国家如果能在世界经济和地区经济发展的重要时刻，以一定的经济力量为依托，采取正确的政策，常常能够发挥比其经济所占份额更大的作用。1997年东亚金融危机爆发后，中国对世界经济稳定增长所起的作用，其重要性超过当时中国在世界经济中所占的份额，就是一个例子。

三、欧洲正在发生历史性变化，它将对21世界经济、政治格局产生重大影响

多年来，欧洲经济的规模虽然和美国不相上下（注：2001年，欧盟进出口总额为46250亿美元，远远超过同期美国的进出口总额19114亿美元，但欧盟进出口总额中60%以上（约28380亿美元）为欧盟区内贸易。见WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一个整体。为解决一体化问题，在近半个世纪时间里，欧洲一直在为建设一个单一的内部市场而努力奋斗，但欧洲单一市场的建设比人们原先设想的要复杂得多。1993年1月1日欧洲宣布单一的内部市场建成时，只是基本上拆除了阻碍商品、人员、服务和资本自由流通的非关税壁垒，实际上全面的统一市场至今并未建立。据欧盟有关机构的统计，在欧盟1339条所谓“单一市场规则”中，目前只有70%被所有成员国按规则作了转化，尚有30%尚未成为成员国的国内立法。即使已经转化为国内立法的，真正实行和贯彻也还需要时间。根据2000年3月欧盟里斯本首脑会议作出的承诺，欧盟要到2003年才在成员国之间开放电信和电力市场，在这两个领域实行统一的规则和法规。里斯本首脑会议还规定，2005年建成统一的金融和资本市场，在这之前先建立统一的“市场监管委员会”，而目前在欧盟内部有40多家金融监管机构。它们各自为政，使统一的金融市场难以形成。除此之外，目前欧盟内部还没有统一的劳动市场，各国的养老金等制度并不统一。在企业层面上，目前欧盟成员国的利润税等制度也远未统一。

近年来，欧盟为完善单一的内部市场采取了许多措施。2002年上半年，一个最突出的举措就是欧元如期进入流通领域。欧元和本国货币“双币”流通的时间还从原来规定的半年缩短到了两个月，有的国家甚至提前完成了货币的兑换工作。如法国法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，笔者在法国、德国和比利时考察时，欧元已无一例外地成为这些国家流通中唯一的合法货币。市场非常平静，没有因为法国法郎和德国马克永远地退出历史舞台而发生任何风波。欧元进入流通领域确实是水到渠成的结果。欧元问世反过来又必将促进欧洲的一体化进程。欧洲有的公众说：欧元问世首先是促进了欧洲人对欧洲的认同感。

除欧元进入流通领域外，2002年欧盟还为金融一体化采取了一些重要措施。比如欧盟委员会提出了方便公司在全欧洲范围内融资的议案。该议案建议，只要公司制作一份文件或发行证券说明书，便能够在整个欧盟区进行融资。该文件将为公司的潜在投资者提供详细信息，内容包括公司的管理及筹资方式。人们认为，上述议案是欧盟在2003年协调其15个成员国的法律差异，建立一个单一的证券市场的关键。它应于2002年9月份提交。

如果说，欧洲的经济一体化是20世纪下半期欧洲取得的最大成绩，那么一体化作用范围的扩大将是21世纪初欧洲历史上的一件大事。目前，中东欧国家都已提出加入欧盟的申请。欧盟的第五轮扩盟可望于2004年完成。目前欧盟正就东扩问题同波兰等国家进行谈判。一般估计，在今后10～15年内，欧盟将会拥有27～28个成员国，其中包括已经提出加盟申请的中东欧和南欧12国在内，土地面积达400万平方公里，有5亿多人口，GDP将超过11万亿美元。这将在很大程度上改变目前欧洲的政治版图，但它也将给欧洲一体化带来新的问题。

四、区域经济合作呈现加强趋势

2002年上半年，在世界经济复苏缓慢的形势下，许多国家都在努力加强地区性的经济合作。其中东亚和拉美地区的区域合作进展最为明显。

2002年东亚经济合作进入了一个新的发展阶段。东亚经济一体化过去一直停留在争论阶段，现正在实践中向前推进。2001年11月5～6日在文莱举行的中国与东盟("10+1")领导人会议上确定了建立中国——东盟自由贸易区的目标。2002年底，"10+1"领导人会议将签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，目前有关各方正为此进行着紧张的准备工作。2003年初将全面启动自由贸易区的谈判，并全面启动湄公河流域的开发。现在，有关国家都已同意，开发湄公河不应以牺牲下游国家利益为代价。另一方面，经过十年的准备，东盟六个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）于2002年1月1日正式启动自由贸易区，标志着东盟经济合作也进入了一个新的发展阶段。除此之外，7月23日在墨西哥结束的亚太经合组织部长会议发表的《宣言》强调，该组织成员将为实现经济可持续增长、能源安全和环境保护的共同目标而加强合作。最后，令人注意的是，东亚地区的安全合作目前有新的起色。2002年底召开的"10+1"领导人会议除了讨论地区经济合作外，还将讨论非传统领域的安全合作问题。现在看来，加强东亚地区经济合作和推进区域经济一体化是解决地区内安全问题的重要途径。地区内安全问题的解决反过来将进一步促进地区经济合作和一体化的发展。二者对于促进地区经济的增长与发展都是重要的因素。

受世界经济形势等的影响，目前南美国家的经济普遍不景气，许多国家都遭受经济衰退的干扰，有些国家经济危机还在深化，阿根廷和哥伦比亚则分别陷于严重的金融危机和内战之中。为了摆脱目前遇到的困难，拉美国家正在加快地区合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多尔港口城市瓜亚基尔举行了第二届南美国家首脑会议，与会领导人共同签署了《瓜亚基尔关于一体化、安全和基础设施发展的共识》的声明。会议进一步强调了地区基础设施一体化和能源合作在振兴地区经济中的战略作用。与会各国领导人一致认为，会议为南美地区的一体化开辟了新的道路。

五、贫困问题变得更加突出

从2002年上半年的情况看，世界贫困问题变得更加突出了。目前的特点是，贫困和失业更加紧密地联系到了一起。在失业问题中，半失业和隐形失业更加凸显。秘鲁国家信息和统计所提供的材料显示，秘鲁目前的失业率为11%，半失业率则高达57.7%，贫困人口占全国人口54%，其中27%的人生活在绝对贫困之中。东亚金融危机后，有的亚洲国家的失业人口一直在增加。印尼目前的失业人数已达3800万。此外，还有“至少5000万人是依靠临时做工养家糊口。”（注：翟景升.失业——印尼的沉重话题.经济参考报.2002.08.07.）如果按照世界银行的统计方法，印尼日均生活费用不到2美元的人数已经突破5000万人，占全国人口1/4以上。

2002年，发达国家的就业形势也不容乐观。美国劳工部10月4日宣布，美国9月份的失业率为5.6%，比8月份的失业率(5.7%)略有下降。但美国几家大企业近日的最新裁员计划，却为就业形势蒙上了一层阴影。受美国可能对伊拉克动武等不确定因素的影响，美国多数公司目前不愿意大规模增加员工。美劳工部的一项调查表明，由于雇主不愿增加新人，失业者的平均失业周期在延长，目前达17.8周，是1994年以来的最高记录。美国目前约160万名失业者的失业时间超过了半年。美国失业人群的结构也在发生变化。过去，受教育少的低收入人群和少数族裔雇员受经济衰退的打击最严重。最近的统计显示，受过高等教育的人、白领阶层和白种人的失业问题，这次更为严重。（注：白卫涛.美国就业形势依然严峻.经济参考报.2002.10.15）德国联邦劳工局近期公布的报告说，德国东部地区2002年的失业人数将达140万人，2002年将成为德国统一12年来东部就业形势最严峻的一年。整个德国的失业率5月份为9.7%，6月份为9.8%。日本的情况也令人瞩目。20世纪90年代是日本失业率翻一番的十年，完全失业率从1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日为止的最新财政年度，日本的完全失业人口已经连续12个月上升，2002年3月份达到397万人，失业率(5.2%)创历史最高纪录。如果加上隐性失业人数，日本的失业率有可能超过欧盟。贫困和失业人群越来越紧密地联系在一起，这为解决贫困问题增添了新的困难。

六、西方贸易保护主义抬头

今年以来，源自美国的新贸易保护主义有进一步发展的势头。主要表现在以下几个方面：

1.2001年9月，美国总统布什做出决定，对被指控为倾销和进行补贴的外国钢铁企业进行全面调查。2002年3月初，美国政府宣布对进口钢材征收额外关税，受到欧盟、日本和俄国等国家的强烈反对。

2.美国在欧洲重要港口派驻海关人员以检查输美货物的集装箱。欧盟担心，此举有可能“使欧洲其他港口的对美运输业务受到排挤。”

3.2002年5月，布什签署了一项新农业法，大幅度提高了政府对农业的补贴。决定在今后十年里，美国政府用于农业的拨款将达1900亿美元，比旧农业法规定的开支增加了80%。

美国一方面加大了对本国产品保护的力度，同时又千方百计地利用美国目前在世界经济和政治中所占的优势，迫使其他国家进一步开放国内市场。7月27日，美国众院通过一项提案，给予布什总统同别国进行贸易谈判的更大授权。几乎同时，7月26日，美国农业部长维尼曼在五方农业会议上提出，要求将全球家农品关税从目前的62%降低到25%以下，并要求世贸组织成员在五年内将农业补贴减少到该国农业总产值的5%以内。该提案还建议世贸组织成员增加所有农产品的进口配额，幅度为20%。提案一出，欧、日坚决反对，认为美国要求其他国家降低农产品关税的幅度远远大于美国自己的降税幅度，因而严重脱离了平衡性原则。加拿大则表示，加“对提案的内容非常赞同，但我们现在更关心美国如何使其新农业法和提案相一致。因为美国在新农业法中大幅度提高政府对农业补贴的做法说明，他们所宣扬的政策和实际行动并不相符。”

经济形势论文:我国经济形势分析论文

《新唐书》记载这么一个故事：五代后晋国王庄公，英勇善战，成绩辉煌，后因“祸患积于忽微，智勇困于所溺”，最终导致国破身亡。欧阳修写道：“忧劳可以兴国，安豫可以亡身。”孟子亦曰：“生于忧患，死于安乐。”“忧劳兴国，逸豫亡身。”《贞观政要》中说：“知其所以危则安矣，知其所以乱则治矣，知其所以亡则存矣。”古今中外的历史一再告诫人们：居安思危则安，乐以忘忧则危。这是社会发展的规律。—个国家、一个民族发展如此，一个城市、一个地方发展也如此。

当前，举国上下一片欢呼我国经济的大好形势!的确，经济形势是大好。在改革开放前20年里，国内生产总值以近乎9.3%的速度增长。如以1978年到2003年来计算，国内生产总值年均增长9.1%。特别是去年第一季度国内生产总值出现9.9%的增长；同年第二季度，由于受到“非典”的影响，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增长；第三季度，“非典”过后，又上升到9.1%。前三季度合计增长8.5%。据官方预计2003年全年GDP增长可达8.5%。这是—个了不起的增长速度。如果放眼世界，亚洲是世界上增长最快的地区，中国又是亚洲增长最快的国家，无疑中国是世界第一。从较长一点时间考察，中国经济已经经过了26年的快速增长，国内生产总值从改革开放前的4000多亿元人民币，上升到今天的11多万亿人民币，增长了20多倍。按长规的增长曲线，基数越大，增长越慢，但在中国似乎出现了例外。

为什么会出现这种例外呢?虽然原因很多，但其中一个重要原因，就是中国正在实行工业化。工业化的实施，需要大量的劳动力和土地，中国的劳动力和土地最为便宜；特别是大批农民陆续进城，将会使中国制造业的工资水平缓慢上升，但较长时期仍维持或压缩在较低程度上。还有外资的大量涌进，每年均以20-30%的速度增长，对我国经济的发展起到了强有力的助推作用。

当前，中国经济的“列车”仍在快车道上迅速奔驰。中国的钢铁、煤炭、化肥、水泥、电视机、程控交换机、粮食、肉类、棉花、水产品、水果等，均居世界第一。目前中国水泥的年使用量和钢材的年使用量，已分别达到欧、美、日的总和。在建筑业方面，每年的开工和竣工量都已超过欧、美、日的总和。越来越多的印有“中国制造”的产品行销世界市场。

正因为如此，所以有人说，“风景这边独好”!我国经济成为世界经济中的“一枝独秀”!还有人说：“这只是恢复性地增长”。较多的人认为：“我国经济又出现新的增长周期，这仅是开始，好戏还在后头呢!”官方也认为：“中国经济已经进入了新一轮增长周期的上升期”。香港《商报》2003年11月6日发表社评说：“过去20多年的改革开放还谈不上是中国经济的大发展，充其量只是为今后大发展创造了条件——中国经济的大发展只是刚刚开始。”等等。

更值得注意的是，有些外国人士担心：“中国经济这样高速增长，最终将吃掉全世界。”还有外国人说：“中国将要接管全世界”。

法国巴黎百富勤驻华首席代表陈兴动在2002年7月28日结束的“世界制造业发展与中国经济展望论坛”上说，现在国外有句时髦的话——“到中国去，分享中国发展成果”。

对于以上一些看法，我不敢完全苟同。我认为，形势越是大好，头脑越要冷静。不客气地说，现在我们有些人头脑已经发热，但还没到发烫的程度。虽然说这些话的人心地是善良的，是出于好意，但认识上比较浅薄，为表面现象所障目，对形势缺少理性分析。我认为，作为领导者，作为学者、经济学家，要有良知，要说实话，千万不能跟随媒体转，人云亦云，随波逐流，头脑发热。大好形势是事实，经济增长逼近10%，确实喜人，应当充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形势越是大好，越要冷静，越要认真理性思索在大好形势背后，是否还隐藏有某种或某些隐患、风险甚至危机的因素?

在我看来，在我国现阶段，这些问题还是客观存在的，很值得我们深思并重视，必须防患于未然。

第一，改革开放以来，特别是近5年来，我国经济增长的高速度，在很大程度上是靠政府实施的积极财政政策和稳健的货币政策取得的，如增发国债、扩大财政赤字、增加政府支出等，通常称之为“政府主导型的经济增长”。当然，这种增长在一定时期内，如在经济衰退时期无疑是必要的，也是有积极意义的；因为它在加快基础设施建设，保持经济稳定，刺激经济恢复和发展，都会起到重要作用。但是，仅靠这种方法取得的经济高增长和高速度是很难持久的，而且会引发出种种后患。因为：(1)政府原本职能，对市场而言，在于营造市场发展环境，弥补市场缺陷，而不是充当市场主体，更不能代替市场力量。政府在市场经济中充当主体，不利于市场及其内生机制的形成，从而也不利于市场化及其发展。(2)财政政策的基本方针应当是收支大体平衡，略有节余，而不是财政赤字，更不能扩大财政赤字，意图借助财政赤字支持经济增长，是—种十分危险的做法。`当前，财政赤字是比较大的，接近或逼近警戒线，要当心!西方有一学者说过：“过量的财政赤字像一个巨大的黑洞，内含许多难以预测的怪圈。”(3)一国的经济增长如果主要靠政府投资来支撑，一国的经济平衡主要靠政府配置资源而不是市场调节来实现，该国的经济运行和发展，不可能认为是正常的、平稳的；和谐的和健康的。(4)更重要的；如主要靠高投入和高产出所形成的高速度，会人为地造成经济过热，相应地会产生许多无效资本，如重复建设，扩大社会成本，造成生产力过剩，产品过剩，竞争激烈，价格下跌，使企业利润率下降，从而导致经济增长速度下滑。目前，仅就国有资本而言，大约有30%的无效资本。同时，过剩产品也是高得惊人。市场经济的本质特征是市场在资源配置中起基础作用，如起基础作用不是市场，而是政府，那就不是市场经济了。

第二，客观地说，世界上还没有—个国家的经济发展长盛不衰，永远保持高速度。恐怕中国也不能例外。经济生活中不确定的因素很多，很难用中国现在的速度来断定未来。中国今天的速度，只不过是在历史上曾在许多国家多次发生过的速度的重复，如二战后50-70年代日本的速度，20世纪60-80年代亚洲“四小龙”的高速度，大都在10%左右的速度增长，持续均在22年之久，当时世人称之为“东亚奇迹”。审视他们之所以能取得这样高的速度，像我们今天一样，都是以制造业的发展为中心，资金来源主要靠政府投资和财政赤字，再加上外资的大量涌进。再往前看，19世纪中叶英国的速度，20世纪初美国的速度，都高得惊人!可是后来怎样呢，不是都因为这样和那样的原因而先后不同程度地跌落下来吗?中国古词中说：“高处不胜寒”!

这里值得一提的是，在东南亚，伴随经济迅速增长，这些国家的优势逐步丧失。早在危机之前，美国经济学家克鲁格曼就断言“所谓的东南亚奇迹，是以高投入、低地价、低工资来保持的，由于资源和资金的相对稀少性’，优势将逐渐丧失，那时，东南亚经济增长将会难以为继。”此话—出，当时在世界范围内；议论纷纷，赞许者有之，反对者也有之。后来事实证明克鲁格曼的话是对的。前车之辙，不可不鉴。

还需要关注的是，随着经济全球化的发展，势必使生产要素的价格在世界范围内均衡化，随之制造业逐步向低工资、低地价、低风险的国家或地区转移，从而使经济增速逐步降了下来。由于我国农村人口巨大，城镇化和城市化的潜力较大，转移的速度可能较慢一些，但转移还是必然的。

“风水轮流转”，“30年河东30年河西”，似乎是一种定规。按照我们的设想，到2020年，我国的国内生产总值可达到36万亿人民币，在把人口增长约束在约14亿之内，人均国内生产总值可达到3000美元，每年经济增长率要保持7.18%-7.2%水平。虽然作为计划安排是可以的，但恕我直言，这种设想多少带有一点简单推论和形而上学的色彩，因为在这长达16-17年的时间里，除上述一些因素都在起作用外，还涵盖了许多未知或不确定的变数，如天灾、人祸等，因此，我们的目标能否如期实现，是个未定数?

更何况，小康是一个复合指标，涵盖经济、政治、文化、教育、社会公平、公正、道德等，都要达到—个新的水平或高度。小康的实现，既是社会的转型，也是社会的变革，而不单纯是经济的增长。

第三，根据国内外的大量的历史经验，经济下滑甚至经济危机，大都是在经济繁荣或极为繁荣时期突然爆发的。马克思主义经济学和西方经济学都有一个共同的原理：经济发展是有周期性的。这个理论有三个要点：(1)任何经济发展都有一个周而复始的周期；(2)在这个周而复始的周期过程中是分阶段进行的；(3)经济衰退或危机大都是在繁荣昌盛时期爆发的。经济发展通常是好和坏相伴而行，繁荣时期既容易掩盖矛盾，也容易产生并激化矛盾。所以，在任何时候，我们都不能光看好的一面，而不去看或忘却坏的一面。目前，在我国经济快速增长的同时，潜在的风险不仅存在而且还在快速增长，诸如，三农问题、大量失业和待业问题、国企改革问题、金融风险问题、两极分化问题、政治腐败问题、生态环境破坏问题等。这次三中全会讲了10个方面的问题。江苏是—个富省，人们很难想象，就在离南京不远的苏北的一些地方(我的故里)，到目前为止还很穷，农村教师发不出工资，-校舍倒塌无钱修建，孩子上不起学等。还有的县、市，因为穷把保育院、小学当作商品卖掉。中国人有—个很坏的毛病，就是“狂热症”，有些人在有些时候可能发展到忘乎所以的程度。如果我们不是健忘的话，“人有多大胆，地有多大产”，仍余音在耳!现在又有人口出“狂言”，多少年赶超日本，又多少年赶超美国，似乎又摆出当年“超英赶美”的架势!我非常赞成成思危的观点：中国人要慎言“赶超”!任何事物的弹性都是有限的，膨胀到一定程度就会破裂。比较而言，目前我国还很穷，按官方规定600元以下为贫困线来计算，我国还有近3000多万人没有脱贫。这是中国的标准。如果按联合国的贫困线是每人每天1美元标准来计算，我国未脱贫的大约有1亿多人。人贵有自知之明。人民是社会的基础，基础不牢，有时会“地动山摇”!

第四，目前，我国经济的增长之所以这样快，在很大程度上是靠国家基本建设投资特别靠房地产投资来拉动的，而这些资金的来源除财政赤字外主要是公债。现在滚动性发行公债、卖公债，经济得到喜人的发展。人们想过没有，当将来用发行公债来买回公债时，即还债高峰到来时，经济将受到怎样影响?从实际情况看，公债的效应是逐步递减的，在发公债的初期，效益最高(因为不存在还债问题)，等到发新债还旧债时效益就降低了，而且越发越多，效益越来越低，以致财政不堪重负，银行年年忙于发债、还债。我以为，国债的发行应当有个“度”，不能认为越多越好。目前，我国的公债负荷已相当沉重!材料显示，至2002年6月，国债公司托管公债总量(指额)已逾21000忆人民币，其中国债12000亿，政策债、金融债近9000亿。另外还有企业债400亿。另据资料表明，2001年和2002年，各发行量1500亿。2003年又发行1600亿。这里还要说明两点：(1)在12000亿国债中，长期国债有6600亿。(2)企业债为400亿，这种公债都用于国家的重点工程，如三峡债券、铁路建设债券，说到底这些工程都是由国家财政来支撑的，债券级别是和国债一样，实质是国债。我们决不能像马克思所说的那样，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要这届政府的高速度，而不顾下届或下下届政府的高速度。我总以为，经济增长靠投资拉动虽然是必要的，但靠不住，只有消费拉动才是靠得住的。所以增发公债，在一定条件下或一定时期内，不如增发工资。个人消费是扩大内需的主要动力。

第五，目前我国除公债外，其他债务负荷也很重。如2002年年底，居民储蓄余额高达8.5万亿人民币，2003年底，已超过12万亿人民币；外汇储蓄到2003年10月，超过1000亿美元(相当8200多亿人民币)。还有外债约2009亿美元(相当16000多亿人民币)。这几项债务加总大约有14.5万亿人民币。这是—种非同小可的财政负重。居民储蓄是硬债务，到期必须还本付息，一个子也不能少，少了人民不答应。过去人们曾一度把居民储蓄看成是“笼中虎”，它曾虎视眈眈一阵子，现在老实多了!但千万不要以为，“笼中虎”永远不会“出笼”，成了“死老虎”、“纸老虎”!其实，它没有死，野性难改，弄得不好，“出笼”的危险性还是存在的，我们对此要有足够的警惕和防范。

第六，我国金融系统问题比较复杂和严重。金融体制改革的重要性和迫切性过去我们重视不够!后来，由于亚洲金融危机和国内市场矛盾的加深以及金融领域中的问题逐渐暴露才逐步认识到的。目前，在金融业中矛盾重重：一方面，10多亿的居民储蓄，相当一部分找不到好的投资场所，另一方面，我们的政府和企业又千方百计大量地从国外引资；一方面，成千上万的中小企业找不到所需资金，另一方面，大量资金源源不断流入一些无效的国有企业；一方面，GDP迅速增长，另一方面，金融市场一片萧条等等。这都是反常现象，值得注意。金融是现代市场经济的核心，具有较大的风险性，同时也是中国经济体制改革中的薄弱环节。当前我国金融风险主要表现在以下四个方面：

1.国有银行不转轨也不转制。四大国有银行至今基本上还都是独资经营，管理方法陈旧，机制不灵，观念落后。四大国有银行商业化大轰大嗡已经多年了，但至今没有真正地进入市场。这种状况，是与市场经济格格不入的，从而决定它无生命活力，更无抗风险能力。

2.银行系统中的呆坏账严重。保守地估计，银行系统中的呆坏账约占银行系统总资产的20%。这意味着银行系统中有20%资产是无效的。政府三令五申下达指标让银行来完成，可是上有政策，下有对策，如银行为了对付政府，加大贷款基数，扩大贷款规模，增加长期贷款数额，来降低不良贷款率，也有采取票据空转来增加贷款规模，真是花样百出。目前银行系统总资产相当于我国一年的国内生产总值，大约在10万多亿。也就是说，要补偿银行系统这个大窟窿，要动用1年的国内生产总值的20%。根据巴塞尔协议规定，作为一项原则，各国银行的资本充足率应当在8%左右，现在我国银行体系资本只占它的总资产不到7%多一点。这个7%资本充足率，与20%的呆坏账相比，表明银行系统已经资不抵债，是负债经营，客观地存在着支付不足的风险。

3.金融资本流通不畅。金融的生命在于资本流动。资本只有在C,--W--G的加速循环和周转中，才能发挥出资本的本，隆——带来价值增殖。可是，目前投资的热点越来越少，资本的运行方向不甚明朗，相当规模的钱沉淀在银行里，成为“死钱”，几年积累下来，上千亿的利息拿什么来还?这样下去，银行作为企业还能生存和发展吗?

4.股份公司特别是上市公司长期存在着严重的疲软现象。中国的股市，从1990年起步，到2003年，整整13年牛。在这13年中，虽然也出现过几度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但总的倾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反弹，但一晃而过。1997年下半年虽然管理层采取了一系列利好政策，也未能摆脱困境，直至现在，中间虽有起伏，个别板块或企业也时有跳高和利好的情况发生，但总体来说，并未摆脱低迷状态。有些长期被套住的股民哀叹：“股海茫茫，何处是我们的归宿?”所以从总体上说，2003年以前的中国股市基本上是个“大熊市”。问题是：为什么会出现上述的这种不能令人满意的现象?其根源何在呢?虽然细说起来，原因很多，如整个大气候不理想，前几年受到东南亚金融危机的影响，国际经济近几年来也不景气，国内买方市场的形成和发展等，但主要原因不在这里，而在于这些作为股市的主体——上市公司“转轨不转制”和股市本身在组织管理上存在的种种弊端所造成的。如上市公司的主要功能错位；国有股和法人股不上市；国有股“一股独大”；国家控股公司组建过多；新、老三会并存；证监会越权和权力过于膨胀；政府对公司领导人仍保留旧体制留下的任免和奖惩体制；公司法人及其治理结构不健全、不规范；大部分公司被“内部人控制”；中小股东(特别是小股民)的利益得不到切实保护；股市信息的准确度和透明度不高等。

5，存在一定程度的“掏空现象”。不久前，香港大学郎咸平先生写了一篇《掏空》的文章，引起了国际上广泛注视，其中主要讲的是亚洲一些家族企业如何利用“掏空”的方法来剥夺中小股东。这种掏空现象目前在我国广泛而又严重地存在着。在中国资本市场上，已经有一批被掏空的上市公司，近期还会有一批被掏空的上市公司暴露出来。掏空的方法很多，在我国原先由国有企业转换而来的股份公司中，有一个重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整体上市。这种上市方式，最容易发生资本和利润的转移，很多作为子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集团是个大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集团把ct猴王看成是一块肥肉，先后从中套用3亿元。另外，ct猴王还为猴王集团提供3亿元担保。结果把ct猴王掏空了。前—阵子，国有股减持，有的上市公司把减持转换来的货币资金，退出股市，挪作它用，或进入国家财政，或划作社保基金，这也是掏空的表现。此外，一些大公司，还可以通过关联交易，转让利润等方式，掏空上市公司的财产。

第七，在我国经济发展的现阶段，在一些经济领域已经产生一定的泡沫。比较典型的要算房地产开发领域。从全国看，房地产投资高速增长，供求两旺，形势喜人!但必须看到，在全国有不少地区已经出现了房地产投资增幅过大，土地占用过量，房价上涨过快，房屋利用率过低等现象。据权威部门统计，2002年，房地产投资增幅高达32%，施工面积增幅在28%以上，销售面积增长近30%，销售金额增长高达37%；而截至2002年7月，全国商品房空置总量在1.2亿平方米左右，其中空置过1年以上的超过50%，占压资金超过2900亿元。我们看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周围别墅林立，占用大片、大片土地。这种状况可能引发严重的市场风险。更可怕的是，由于房地产业的投资约7成以上来自银行贷款，一旦房地产泡沫爆裂，势必引发金融危机，后果不堪设想。尤其值得重视的是，包括北京和上海，一些腐败分子为了牟取暴利，与开发商相勾结，进行权钱交易，乱批地皮，乱搞开发，盲目扩张，其结果，一些地方的房地产泡沫越来越大，风险也随之增强。

第八，贪大求洋、大干快上之风有所抬头。尽管中央政府一再强调要杜绝形象工程、政绩工程，但一些地方政府在地方利益的驱动下，锐势不减。各地都在大干快上，大搞超前建设，预期工程，无度的消耗地方和国家的财力、物力和社会资源。目前我们看到，在我国经济建设中，已经出现一股追求高、大、洋的不良风气。据统计，目前全国各地在建和准备上马的地铁项目有20多个，总投资将超出2500亿元。近期，我在报上看到3条令人惊讶的消息：第1条是《招商引资变“让利竞赛”》(2003年11月10日)。该消息说，许多地方一味追求GDP指标，致使地区之间招商引资变成了低水平的拼地价、拼税收减免的让利竞赛，有些地方出现“零地价”或“买一送一”。一些政府把招商引资当作“第一要务”，称为“一把手工程”，甚至将机关干部的工资与招商引资联系起来。第2条是《“长三角”上的“机场战”》(2003年12月11日)。该消息说，长三角地区正在上演新一轮的机场建设大战，机场密度已超过美国，这一地区拥有的民航机场将达到48个。第3条是《统计作假年逾万件》(2003年12月9日)。该消息说，近几年来，各级统计部门，每年查处的统计违法案件都在1万件以上，2002年，全国共立案1.83万件，结案1.56万件。还有，开发区的开发泛滥成灾。有些地方，造桥要造最长的，修路要修最好的，盖楼要盖最高的，等等。这种“没有条件创造条件也要上”的“”之风，似乎又在全国各地不同程度兴起!此风不刹，后患无穷。

第九，西部地区一些地方，把地区协调发展与缩小地区差别等同起来；又把缩小地区差别与国内生产总值收入差别等同起来。因此在这些地方，无论是省、市级行政区，还是市、县甚至乡，无论是生态脆弱区，还是经济贫困区，几乎都提出不切实际的要在本区内实现经济定期翻番或翻两番的任务，实现工业化，赶超先进地区。在一些中小城市，也要搞大机场，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月亏损，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。绵阳机场就是—个很好的例证。前事不忘，后事之师。过去我们在六七十年代，大摘“三线建设”，花了几千亿元，兴建了许多大工程，后来就因为后续工程跟不上，缺水少电，交通也跟不上，接着—个—个几乎都泡汤了!今天，我们不能再摘无效工程，这种工程浪费资源，坑害了国家，也坑害了当地的黎民百姓，会引起人民广泛的不满。

当然，有些大工程兴建是必要的，如在西部大开发中的一些基础设施建设，生态系统的治理工程，西气东输，西电东送，格尔木到拉萨铁路的修建，塔里木河以及相关河谷的治理，三峡工程等，都是跨世纪工程，潜力很大，功能无限。但也要看到，这些工程的存在和发展，是以更多、更大、更艰巨的后续工程跟上为条件的。如果这些必要的后续工程因为种种原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很难发挥作用，甚至有的有报废的可能。

第十，一部分人没有从经济增长中得到实惠，表示不满。在国民经济运行中，经济增长和经济发展是两个根本不同的范畴：经济增长是单纯的数量型的增加，经济发展含概更多的内容，如质量的提高，品种的增多，经济结构的优化，科技水平上升，人民生活的改善，以及国民经济各部门协调发展等。现今讲的经济发展集中体现国民经济可持续发展上，而社会资本保持稳定的保值和增值是经济可持续发展的量化。经济增长更不等于社会发展，如果经济增长不能提高人民的物质文明生活水平和质量，不能促进社会公正和社会进步，不能保证社会资源有效利用和自然环境的和谐发展，那么，这种经济增长是—钱不值的。我们无论如何不能以牺牲国民经济的持续发展和社会发展、进步为代价，来换取经济眼前的“喜人的增长”。

现在不少地方出现二律背反的现象：一方面GDP快速增长，另一方面失业率居高不下；一方面经济发展，另一方面城乡居民收入增长有限，甚至下降。这使得一些人感受不到GDP快速增长给他们带来的好处。

除上述由于国内一些因素可能引发的风险外，还有可能来自国外的一些因素，如经济的、政治的以及军事的因素等可能引发的风险。

美国通用电气公司前总裁韦尔奇说过这样一个煮青蛙的故事：许多公司失败的原因常常是对缓慢而来的致命威胁视而不察。这如同把青蛙放进开水中，它会拼命的跳出；但如果把它放进温水中，慢慢加热，青蛙会一动不动的死去。为什么会如此呢?因为青蛙内感器官迟钝，已经感觉不到生存的威胁，感觉不到外在的环境变化，只好安稳地接受死亡的降临！公司如此，国家也如此。如果国家领导人或决策者，总是自我始终感觉良好，觉察不到内在的因素和外在的环境变化，这就预示危机将可能到来。

总的说来：任何时刻都要有忧患意识，必须眼观六路，耳听八方，密切关注如何去避免风险，并寻求经济可持续发展之道，千万不能乐以忘忧，乐极可能生悲!

当然，我也十分相信，我们目前的问题是前进中的问题，是胜利中的问题，只要我们充分认识，高度重视，认真对待，想尽一切方法去解决，我们一定会从胜利走向胜利。

【摘要】我国改革开放以来，国民经济高速增长，经济形势大好，但是，仍然存在着十大隐患，很值得深思并重视，必须防患于未然。