水利工程档案管理探讨

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水利工程档案是对水利工程建设过程的历史记录，它属于水利科技档案的重要内容。在水利工程建设过程中，人力、物力各方面都投入比较大，并且水利工程建设的周期比较长，工程建设过程中所记录的档案信息具有信息庞大、种类繁多、技术性强的特点。水利工程档案的第一环节是对工程信息进行收集，这也是水利建设项目的重要组成部分。加强水利工程档案的收集工作是水利项目建设工作的需要，也是国家和水利部的基本要求。档案信息不但在水利工程建设过程中发挥着重要作用，而且对工程建成以后运行工作、管理工作，也是不可或缺的依据与条件。随着社会的发展，水利建设项目日益增多，这给水利工程建设档案的收集与整理造成了不小的难度。充分利用档案信息，可以为工程项目的维修、管理、改扩建等提供服务，为国家经济的发展与水利事业的顺利开展提供优质服务。

1水利工程档案工作存在的问题

1.1水利工程建设工作注重建设，忽视档案管理

水利工程建设需要大量的档案信息，但是在建设中往往只注重工程建设，忽视了档案管理的作用，认为工作建设的效率与质量是最重要的，档案管理对于提高建设效率与质量无关紧要，基于这种认识，相关部门甚至对档案管理必备的工作也没有做好，例如档案管理机构的建立、规章制度的制定、档案管理的基础设施等方面缺乏支持力度。另外，新建工程通常不提前修建办公场所，使得已经形成的工程档案资料不能及时集中地存放，会出现档案资料的丢失与损毁问题，以致于在工程即将完成之时，档案的收集工作还没有做好，仍处于分散或者停滞状态，管理处于无序状态，很难实现档案管理工作与工程建设的同步。

1.2档案管理工作者的档案管理业务水平不高

现在的工程建设单位多数是新建的，职工也多是年轻的毕业生，对于工程档案资料的重要意义，以及整理与归档的标准都了解不透，更缺乏档案管理经验，在处理实际问题时不能按规范进行。此外，由于业务水平不高，对工程建设的流程不甚了解，不熟悉水利工作建设的业务，不能及时进行档案资料分类，不能把握档案收集范围，档案整理工作受到限制。而且档案管理工作人员多为兼职，许多档案资料不能及时归档，在进行档案管理工作中会出现一些不规范的操作，致使错误的产生，阻碍了工程建设的顺利开展。

1.3对档案工作缺乏应有的重视

因为建设单位自上至下对档案工作重视不够，致使对档案管理工作意识不强。职工参加会议的资料不能及时归档，各科室的文件以及参建单位等报送的材料各自存放，一些重要的专业档案与照片档案分散在各个科室，对收集整理造成了不小的难度，致使档案管理效率较低。

2水利建设档案管理的对策

2.1加强对档案管理工作的宣传力度

一是对建设、设计、施工、监理单位加大宣传力度，让他们认识到建设工程档案管理的重要性。深入学习与贯彻《档案法》以及省市相关规章制度，让他们认识到档案管理工作是水利建设整体工作的重要组成部分，了解重视水利工程建设档案管理所取得的社会效益与经济效益，统一思想，做好工程建设期间的归档工作，使参建单位与各科室档案负责人发挥主动工作的精神，做好档案的收集、整理与归档工作。二是要加强规章制度的建设与完善。水利工作耗资巨大，建设周期长，参建单位多，归口部门多，所以，水利档案的管理离不开相的规章制度。在建设期间，要按照相关工程标准进行建设，这都离不开档案管理提供有价值的信息参考。工作人员要按照相关制度进行档案信息管理，为工作建设提供优质的服务。各水利工程参建单位要根据国家档案管理的规定与标准，建立符合水利工程建设实际的档案管理工作制度。同时，要加强档案管理人员岗位制度的建设，如档案资料的收集制度、档案资料的使用与管理制度等，都要结合实际情况进行健全与完善。通过制度建设，使水利工程档案的收集、整理、保管等都能有规可循，促进档案管理的制度化。

2.2建立健全基层档案管理机构

水利工程参建单位要在项目建设前设立档案管理部门，为档案管理配备相应的设施与专职档案管理人员。对于一些重要的特大水利工程，参建单位要有领导牵头，作为档案管理小组的直接领导，直接领导要亲自过问档案管理工作，及时了解档案管理工作中出现的问题，遇到的困难，要根据实际情况对相关情况进行分析，及时解决相关问题，同时，对于档案管理中表现出色的工作环节及个人，要进行表扬与鼓励，让档案管理人员认识到自身的工作价值，提高档案管理的主观能动性。领导对建设档案进行负责，通过建设基层管理机构，可以实现领导统筹，各单位责任明确，各负其责，全员参与。使档案管理系统化、标准化与科学化。水利工程管理是贯穿于整个工程建设的重要工作，如果只是靠建设单位与水务部门强化档案管理还是不够的，需要国家档案部门与水务部门加强对建设单位档案管理的监督与引导，提高档案材料的规范性与全面性，提高档案质量，保障档案材料的准确与完整，提高基层档案管理的工作效率与质量。

2.3加快档案管理信息化的步伐

随着信息技术的快速发展，用户对档案管理提出了更高的要求，档案信息的便捷查阅与使用，成为社会公众与水利相关部门对档案管理的基本要求。要满足相关部门与公众的档案管理需求，水利工程档案管理必须实现信息化管理。目前水利工程领域的档案信息化管理仍然处于较低层次，其主要原因是缺乏对档案管理工作的重视，对档案管理投入不足。要促进水利工程的档案信息化建设，最关键的是要更新观念，改变传统档案管理低效及利用价值不大的问题，加大对档案管理的资金投入。要根据档案管理现代化的要求，对档案管理设备进行完善与优化，使档案管理设施能够实现信息化管理的要求。国家相关部门对水利档案信息化建设要高度重视，积极与高校等相关科研单位合作，开发构建适合水利工程管理信息化的管理系统。相关单位要做好对档案管理信息化的普及工作，要从水利工程档案利用着手，提高档案管理信息化的速度。在水利工程档案管理工作中，可以实施电子文件、缩微档案的加工，提高档案资料的价值，提高利用效率。

2.4培养高素质的档案管理人才

水利工程档案管理需要高素质的档案管理人才，高素质的档案管理人才是保障档案管理工作顺利进行的重要条件。相关单位要加大档案管理人才培养力度，通过培训建设高素质的档案管理队伍。档案管理人才不仅要懂得相关业务的操作，还要有爱岗敬业的精神。在档案综合性人才的培养过程中，一是要提高档案管理人员的法律意识，提高档案规范管理的力度。二是要培养水利档案管理人员的职业道德素养。只有具备了良好的职业道德意识，才能在工作中做到主动与积极，对档案材料进行及时收集，确保档案内容的的准确与完整。二是要加强业务培训的力度，可以采取讲座、交流等形式，增加档案管理经验与技能，档案管理人员也可以通过网络课堂、专业资料等形式进行自我学习，针对自身的不足，提高信息技术技能与计算机操作能力，在学习中要注意与实践结合起来，与自己的职业岗位结合起来，在实际工作中的问题可以通过学习来加以解决，不断提高自身的档案管理业务能力。相关部门要不断提高档案管理人员的业务能力，要提高水利工程档案管理人员的综合性素质，档案管理人员要提高计算机和档案管理软件的操作技能，使档案管理人员的知识专业化，技能全面，管理方面实现现代化，提高水利工程档案管理效率与利用价值。

3结语

档案管理是水利工程管理工作的重要组成部分，也是水利建设工程的基础性工作。积极做好档案管理工作，可以促进水利工程的质量与效率的提高，也可以为水利工程技术研究提供重要信息依据。当前，要针对新时代下水利工程档案管理领域所存在的困难，建立基层档案管理体系，健全档案管理机制，要充分提高档案管理队伍的管理水平，掌握先进的信息技术、管理手段，提高档案管理的效率与利用价值。这就需要加速人才培养的进程，实现水利档案管理的改革与创新。加强档案材料在水利工作中的应用，充分认识档案在水利工作建设中的应用，提高档案管理价值，实现档案工程档案事业的不断发展。

作者:刘盛琴 单位:云南省昭通市黑石罗水库工程建设管理局