公路工程经济管理问题及对策

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公路工程经济管理问题及对策:浅谈公路工程技术经济管理

【摘 要】 在企业工程施工中，公路工程技术经济管理主要包括三个方面的内容，质量控制、进度控制以及投资控制。对于一个公路管理人来讲，他的主要任务就是分别对这三个方面进行科学管理并使其相互协调，从而提高项目的成功性。本文就对着三个方面进行了重点解析，希望能为相关单位带来一定的启发。

【关键词】 质量控制 投资控制 进度控制

企业在进行道路施工的过程中时刻受着《公路工程施工技术经济管理规范》的限制，因此，在严格的规范制度下如何能够快速优质地完成企业的施工项目是值得所有公路人共同思考的问题。工程施工中，无论是质量管理、进度控制还是战略决策，抑或是企业所拥有的各种各样的资源，都是受企业的一种重要资源控制的，这就是人力资源。人力资源通过制定各种规章制度，为资源建立一定的流通渠道，使各个环节相互协调，其实就是一种大的管理模式的具体体现。在实施公路工程时，企业的各个岗位的人员（大到高层管理者，小到一线施工人员）都各司其职，为着项目的成功完成这一目标共同努力。

1. 质量控制

在道路工程中，质量才是立足的根本，是企业长盛不衰的法宝，同时，高效而且科学合理的施工工艺更是保证质量的前提，因此，所有公路人都应在沿用传统道路施工工艺的同时，结合自身情况，不断推陈出新，探讨和创造更有价值的新工艺。例如现在经常使用的石灰稳定土、水泥混凝土以及沥青混凝土工艺等。

现场质量检测控制的方法主要有：测量、实验、观察、分析、监督以及总结提高。公路工程质量公路必须以预防为主，因此，在实际的施工管理中，管理者一定要注意控制关键点以及特殊程序等，从而对整个施工过程进行动态的中和管理。质量控制关键点的实际效果不是单单靠主观感觉获得的，而是要通过相关的数据分析或者图表分析获得的。各阶段的质量分析应该被纳入项目的总体战略目标管理当中。

土方路基工程施工中要注意一下几点。第一，路基原地面处理，一定要按照施工高技术合同或者规范的要求处理，并且认真压实，并注意施工放样与断面测量。第二，一定要采用适宜的材料，一定要按照设计和规范的材料使用，确保原材料的合格，并正确确定土的密度以及含水量。第三，注意横坡以及松铺厚度，分层压实，控制所用填土的含水量，确保达到规范的要求。路面基层施工中应注意以下几点。第一，基层施工所使用的设备室如何组合的，怎样组合才能使道路的质量有所保障，同时又会不干扰项目的进度。第二，路面基层所用材料的结合。即他们是以何种比例结合的，含水量是否符合标准，是不是均匀配比的等等。第三，路基的平整度是否符合参数，弯沉值是否合格，压实度能否达到标准，如果采用的材料包含石料，那么还要考察石料的压碎值是否达到要求。以上我们只是列举了在两个阶段应该注意的控制点，在实际的道路工程中我们还要从以下几个方面对控制点进行提取：水泥混凝土路面施工、沥青混凝土路面施工、桥梁基础工程施工、桥梁下部结构施工、桥梁上部结构施工。

在施工过程中，由于这样或者那样的原因，有时会产生一定的质量缺陷，那么当缺陷产生以后我们应该从以下几个方面去弥补。首先，要对道路进行了解和检查。了解的内容包括施工现场、施工设备、施工人员以及基础材料的检查，同时还可以通过查看检测报告以及施工日志的方法。不能忽略的一个因素就是这种缺陷也可能是由于气候情况导致的。其次，我们要对某些基础材料或设备进行检测与试验。通过上一步的检查和了解，我们只能得到一些表面的问题，得出的知识初步的结论，很难确定真正原因。因此需要进行进一步的检测与试验来加以验证。检测与试验主要是针对该缺陷的关键技术指标进行的。例如，若发现石灰土的强度不足，则在检验强度指标的同时，还应检验石灰剂量，石灰与土的物理化学性质，以便发现石灰土强度不足是因为材料不合格、配比不合格或养护不好，还是因为其他如气候之类的原因造成的，检测和试验的结果将作为确定缺陷性质的主要依据。最后，如果以上两种方法都无法验证导致缺陷的真正原因，则要进行专门的调研。由一些专家组成调研小组，针对所存在的问题进行细致的探讨，并最终得出一个合理的解决方案。专门调研法在道路施工工程中起着非常关键的作用。一旦发现重大的质量问题，他们则显得尤为重要。

为了方便管理者更加深入的了解在公路工程技术经济管理质量控制领域。本文特别列出了几种相关的基础元素。路基主要包括路床弯沉、中线偏位、平整度、宽度、压实度、横坡以及高程；路基包括原材料的剂量、中心偏位、高程、宽度、压实度和横坡；沥青路面面层主要包括沥青性能试验、配合比、密实度等。涵洞主要包括放线位置、轴线偏位以及钢筋间距与帮扎等。

2. 进度控制

在我国，每年都有一批大中型工程建设项目，之所以进行这样大的投资建设无非就是要提高国民经济水平、提高人民的物质和文化生活水平。因此，如何使得项目第一时间发挥投资带来的效益是利国利民的大事。项目的提前竣工将可能为社会创造巨大的社会效益。由于建设项目具有规模大、消耗大以及投资大等特点，这就要求其在管理方面具备很高的水平，同时，要使得整个项目顺利而有效地进行就要对其发展进度作出严格的制定与监督调整。建设速度一旦跟不上则将危及建筑事业及整个国民经济。

在实际应用中，进度控制的主要方法是编制施工进度计划图。计划图并不是一成不变的，而是要根据实际情况作出反复的修改、比对和优化。比较常用的计划图包括普通的横道图、双向代号网络计划图以及双向代号网络时标图。各种计划图都有其各自的优缺点，可以在施工中根据实际需要采取相应的进度控制方法。

3. 投资控制

施工单位投资的技巧直接决定企业的成本高低，投资者如何投入、何时投入、投入多少以及总体的资金如何分配都是管理者应该重点考虑的内容。同时在实际的施工中，投资与进度相互对应，我们应该根据实际工程完成量进行核算与成本控制并及时作出盈亏平衡分析。将施工成本责任落实到个人，同时必须加强激励制度，使得各个岗位上的人员在项目成本节约方面共同努力。工程所用投资的大部分应用于购买原材料以及支付机械台班费，因此，管理者在这两方面应给予足够的重视。在保证材料质量的前提下尽量降低成本，在施工过程中应加强对材料使用的监督力度以减少不必要的浪费和损耗，以此达到高效的工程施工的经济管理。

结语

我国是一个发展中国家，国家一直非常重视基础工程的建设，尤其是路桥建设。我国的现代化建设是在人口基数大、人均资源少以及科学技术水平都比较落后的条件下进行的，国家早就已经将路桥建设列为重大的发展战略。同时，我国在道路施工方面的管理水平也有待提高，特别是整体的战略部署以及资源整合方面。总之，加强公路工程技术的经济管理将有利于我国道路建设的步伐，同时也为国民经济的发展带来很多好处，最主要的是能够降低成本、节约资源、造福于民。每一个公路人都应时刻学习并认真贯彻和谐发展的战略思想，全力推进我国公路事业的发展。

（作者单位：江西昌南建设集团有限公司）

公路工程经济管理问题及对策:探讨公路工程中经济管理的要点

摘要:随着我国经济的发展，城市化进程也不断推进，越来越多的公路投入到建设和使用当中。公路可以说是经济发展的一个十分重要的工具，它不仅能沟通我国各地，更能够促进产品的输入和输出。在建设公路的过程中，由于种种原因，在公路工程的经济管理中出现了一些问题，本文将简单分析这些问题，然后提出相应的处理措施，希望能为有关人士提供一点帮助。

关键词:公路工程 经济 管理 要点

最近一些年，我国政府十分重视对基础设施的建设，不断加大投资力度，在这种大的背景下，公路工程建设也进入了迅速发展的时期。随着越来越多的公路不断地投入建设和使用，我国的交通状况得到了很大的改善，对于投资环境的改善也贡献了巨大的力量，成功的拉动了我国的经济增长。

一、我国当前公路工程中经济管理状况

(一)不重视公路工程中的经济管理

一些施工单位的相关领导和职工对公路工程中的经济管理没有足够的认识，并且认为只要保时、保质的完成公路施工项目，那么就万事大吉了。而工程的施工资金都是上级按照工程的预算和工程的进度划拨下来的，而且无论工程经费是超支还是节约，都与职工的利益无关，所以在总体上重视生产的质量和施工项目的进度，而不注重管理。一些工作人员在进行经济管理工作的时候，就出现了可松可紧，可粗可细的认识误区。

(二)在公路工程中预算和计划投资不能同步进行

在我国市场经济体制下，筹措公路工程资金的渠道比较广泛，这就造成一些增补工程项目的计划虽然已经传达下去了，预算也被批复了，但是资金却跟不上，以致延拖工期、增加费用。另外，还有一些施工单位为了缩短工期，就实行“三边工程”，即以便施工，一边设计，一边编制相应的预算，所以公路工程的施工单位对整项工程的投资不能做到心中有数，只能将竣工决算当做工程的预算，经费使用多少就算多少，这种做法不仅不利于对公路工程进行经济管理，更无法有效监督和控制工程的费用。

(三)不能全面的核算公路工程成本

按照我国相关的工程预算要求，施工单位必须对每项独立的工程进行预算，而且要逐一核算每个项目的实际成本。很多公路工程施工单位都没有按照相关的要求对工程进行成本预算和核算，所以核算资料不能有效的反映公路工程预算和进度的实际情况，费用分摊存在严重的不合理性。更有一些施工单位在工程成本中乱列乱挤成本，增大了开支范围，提高了开支的标准，经常违反相关的财经纪律。

(四)没有健全的材料核算手续

因为在公路施工中材料费用一般要占总费用的60%左右，所以管理施工材料是对公路工程中经济管理的一项十分重要的工作。可是很多施工单位都无法对材料进行有效管理，采购的时候没有周详的计划，进料的时候没有严格的验收，出料的时候又没有相应的限制，一些施工路段没有良好的管理，所以施工材料在数量分布上十分不合理，重复运输现象严重，浪费了人力和物力；还有一些公路工程项目没有建立材料帐篷，以买代耗，造成了严重的材料流失；一些采购员为了满足一己私欲，利用职权以次充好、以少报多，造成预算经费的严重超支。

(五)财务监管不到位

我国在《会计法》中对于财务监督的内容和职权都做了明确的规定，可是由于我国在行政上实行领导任期责任制，所以行政领导有权直接领导和指挥经济活动。在工程项目建设中通常会出现一些不合法、不合理、不真实的开支，这些开支本来不能计入工程的成本费用当中，但由于得不到领导的支持，也就很难进行彻底的监督和管理，会计人员提出的相关建议和意见更是很难被采纳。

(六)对于公路工程中的机械设备成本没有科学的预算

最近一些年，我国的公路工程施工中的机械化程度不断提高，实施机械化工作就必须依赖设备，每台设备的生产效率和收入支出情况都会对整个公路工程的成本造成影响，所以加强管理施工设备的单机陈本核算是十分重要的。很多公路工程施工单位都忽视了对单机成本进行核算的工作，对相关设备是否完好、使用了多长时间、台班数量、它的燃料费用、维修费用、折旧费用等都没有清楚的统计，即使有统计数据，也是编出来的，这样不仅不利于公路工程的经济管理，更会严重影响到机械化施工的有效进行。

二、如何加强对公路工程中的经济管理

(一)提高对公路工程预算成本和实际成本的管理。

公路工程的预算成本不仅是公路工程的铲平价格，也是公路施工单位进行工程进度统计、办理结算工程价款的重要依据。科学合理的编制工程预算成本，对工程的财务管理具有十分积极的作用。施工单位必须按照我国的相关要求和规定对工程预算项目进行成本核算，这样有利于随之对比工程的预算成本和实际成本，有效的对工程成本进行财务监督和控制。

加强对材料的管理。建立并完善工程材料的出、入库管理制度，严格按照计划采购材料，严把材料质量关，杜绝超额采购；对于那些经常性消耗而且有定额的施工材料，一定要实行限额领料，杜绝乱领乱用，避免造成施工材料的积压和浪费；那些可以露天堆放的砂石，要按照预算合理堆放，避免施工材料的盲目进场及运输。另外，在公路施工中还会有很多可回收利用的材料，对于这些材料，更是要严格管理，定量采购，保质保量，限额领取，使用完以后要交回到相关负责人那里，然后进行统一处理后，再次利用，这样就能够大大降低工程的造价成本，同时还会最大程度上降低环境污染，促进我国经济的健康发展。

提高对工程施工设备的单机成本核算管理水平。核算施工设备的单机成本，必须考虑到机械台班数量的变动、台班的实际成本变动因素，对于租用的设备尽量实行计件计量而不是计时计量。控制自由机械设备的台班单价，真正做到对单机进行成本核算。

(二)加强对公路工程财务的监督和核算

严格监督施工过程中发生的一切财务关系，根据公路工程施工的总量大小和不同进度合理的调配资金，在此基础上按照工程的性质和对象对其进行分类，归集所有的费用，然后会计进行核算。另外，财务部门需要定期的、及时的向有关的工程部门上报财务结余状况，这样相关的工程部门才能对项目资金做到心中有数，使有关领导能够更加合理的运用工程资金，也为综合分析工程奠定良好的基础。

公路工程经济管理问题及对策:浅谈公路工程经济管理中存在问题及解决方法

摘要：经济效益是每个企业追求的首要目标，企业要想获得更好的经济效益，企业就需要扩大生产。因此加强工程经济管理是每一位企业管理者应该认真思考和研究的重要课题。本文针对公路工程经济管理的成本核算方面存在的问题，提出了相关的应对措施。

关键词：经济管理；问题；解决方法

近年来，我国对基础设施的投资力度不断加大，目前公路工程建设呈现出前所未有的发展势头，这对改善我国交通状况，从而改善投资环境起到了至关重要的作用，也成为拉动经济增长的因素之一。然而，公路工程的经济管理还存在许多急需整改的问题。

1当前公路工程经济管理中存在的问题

1.1对公路工程经济管理重视不够

部分领导人对公路工程的经济管理以及成本核算的意识不够强。他们认为公路施工只要不出质量问题，并且能够按时完成任务便可以了，至于工程施工资金，那是上级按工程的预算和工程的进度拨下来的，再加上施工经费的超支及节约，与职工的个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人认为公路工程的经济管理工作可松可紧、可粗可细的错误认识。

1.2公路工程预算与计划投资脱节

对于目前的市场经济条件来说，通常会由于筹集工程施工资金的渠道多，从而造成有些增补工程项目的计划已下达，预算也已经批复，但资金的安排却跟不上，造成了工期的拖延以及费用的增加。此外,有的工程为了抢时间，先行施工，形成了边施工、边设计、边编制预算的“三边”工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后只能以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，这样很不利于公路工程的经济管理，也无法进行工程费用的财务监督和控制。

1.3公路工程的成本核算不够全面

根据工程预算的相关要求，对每项独立工程的预算要按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本。但是有些施工单位并没有根据预算和管理的要求进行成本核算，工程实际成本核算与工程预算成本口径不一致，造成了核算资料不能反映工程预算和工程进度的实际情况，导致了费用分摊不合理。还有的工程成本中存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。

1.4材料核算手续不健全

公路施工的材料费用一般约占公路工程成本的60%。因而，对施工材料的管理，是公路施工经济管理的重要内容。但由于一些施工单位在材料管理上采购无计划、进料无验收、出料无限额，有的一些施工路段由于缺乏管理，施工材料数量分布不合理，造成重复运输；有的一些公路项目连材料帐都没有建立，材料以买代耗，造成材料流失严重。

1.5对施工机械设备单机成本核算工作管理不力

近年来，随着社会的发展，公路工程施工的机械化程度也越来越高，而机械化施工则是依靠设备来完成的，每台设备生产效率的高低以及设备的收入和支出情况，将直接影响到整个工程的成本。因此，加强对施工设备单机成本核算的管理是非常重要的。然而，有相当多的施工单位，放松了对每台设备单机成本核算的管理，对设备完好情况、使用车日、台班数量及燃料费用、修理费用、折旧费用及各项管理费用的基础统计工作不及时、不准确，统计数字常常是事后“拍脑门”编出来的，而这些不真实数据的出现，不仅影响到公路工程的经济管理，也不利于机械化施工正常有序的进行。

2关于如何加强公路工程的财务管理与成本核算工作的思考

2.1加强公路工程预算成本与实际成本的管理

2.1.1提高认识首先要增强领导及广大职工对公路工程财务管理及成本核算工作的重要性认识。同时，各个有关职能部门也要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。

2.1.2加强公路工程预算成本与实际成本的管理预算成本是公路工程的产品价格，也是公路施工单位统计工程进度、办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到对工程成本的财务监督与控制作用。

2.1.3加强材料管理要健全材料出、入库管理制度，要实行按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购；对经常性消耗并有定额的材料，要实行限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费等现象；对施工现场露天堆放砂石等大堆材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，按量堆放，避免材料盲目进场和运输；对低值易耗品的领用要建立健全领用和回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工后材料有回收等行之有效的管理办法。

2.1.4加强对施工设备单机成本核算的管理对于施工设备的单机成本核算，还应考虑到机械台班数量的变动及机械台班实际成本变动因素的影响对租用的设备要实行计件计量，尽量减少计时计量；对自有机械除控制台班单价外，要切实实行单机成本核算。

2.2做好公路工程财务监督和核算对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划，按工程量的大小和工程进度，合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类，按照公路工程的性质、对象、费用，进行会计核算。定期、及时向工程施工部门报告财务结余，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。

2.3搞好工程决算和综合分析当工程竣工后，财务部门要根据工程施工中发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门办理工程决算，进行综合分析和综合评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。

3对于公开单机成本核算的见解

3.1“公开”在单机成本核算中的重要作用

因为单机成本核算的利润是与个人奖惩挂钩的，所以能够充分调动操作人员的工作热情和严谨热忱的工作态度，激发他们的事业心和责任感，从而为实现加强机械设备管理提供了良好的思想和组织环境，可以说，公开单机成本核算就是搞好公路工程经济管理的主要内容，而“公开”则是关键。

3.2公开设备燃耗成本核算的优势

其主要内容就是将每月每台设备的使用车日、完好车日、台班收人、燃料费用、修理费用、折旧费用、大修费和各项管理费、行车损失及利润收人等公布上墙公开后，有关职工不免要进行不同类别设备以及同类设备间的比较。这种竞争的局面，不仅有利于加快工程进度和提高机械使用经济效益，也为加强设备管理工作提供了强大的精神动力。

3.3公开单机成本核算有益于施工机械的节油与保养

在设备单机成本核算中，设备燃料费和维修费是成本支出的重要组成部分，很大程度上影响设备的利润。在收入不变的情况下，燃油消耗越多，费用消耗就越大，同时，设备维修的次数越多。车辆完好率和使用率越低，设备收入也越低；维修费用越高。成本支出也就越大，上述原因都会造成设备利润的降低。实行单机成本核算的公开，使操作人员进一步认识到节油和日常车辆及设备的保养对单机成本支出的影响。

4结束语

工程经济管理工作是一项系统工程，是项目管理链构筑的重要环节，搞好工程经济管理对促进项目经营、生产以及提升企业核心竞争力，以上是本人总结近年来管理经验和工作实践的粗浅体会，供大家参考，不足之处敬请批评斧正。

公路工程经济管理问题及对策:公路工程经济管理中的问题及对策探究

摘要：本文主要分析了在公路工程经济管理中存在的问题，提出了提高成本管理认识；提高对公路工程经济管理工作的认识；对公路工程项目进行经济效益审计等措施，以加强公路工程经济管理工作，推动我国交通事业的可持续发展。

关键词：公路工程经济；管理；问题；对策

自我国实行改革开放30多年来，公路工程建设一直是我国基础设施建设的一个重点。大批公路新建、扩建或改建项目的上马完成，各地区的交通环境得到了极大地改善，促进了地方经济又好又快地发展，形成了可观的社会效益和经济效益。但是也应当看到，在公路工程经济管理中，还存在不少问题。

一、公路工程经济管理存在的问题

1.对公路工程经济管理重视不够。首先，领导及相关人员对公路工程经济管理重视不够。他们认为在公路施工过程中或施工结束后只要不出现质量问题，在规定时间内完成任务就可以了，至于那些工程施工的资金，那都是上级按照工程施工的预算与工程的进度划拨下来的，同时再加上工程施工经费的节约或超支，没有与工人的个人利益完全挂上钩。因此，主观上产生“两重一轻”的管理理念（重视进度和质量，轻视经济管理），造成了一些人的错误认识，认为公路工程的经济管理工作可粗可细，可严可松，毫无纪律性可言。其次，公路工程成本控制意识不强。一些领导对工程成本控制工作不够重视，在成本费用方面考虑较少，导致工人也不关心相关成本，在工程施工过程中机械或材料的浪费现象比较严重。成本的预测和分析都缺乏依据，管理控制手段落后，只看重了经济效益的提高，在成本降低方面不够重视。成本管理也缺乏相应的管理体制，有的施工单位制度不完善，责任分工不太明确；有的虽然制度比较完善，但是没有严格按照制度行事；难以调动员工成本管理的积极性。

2.缺乏公路工程项目经济效益审计。公路工程项目的经济效益审计指的是审计机构、人员审查、评价被审计公路工程项目的投入及产出的全过程的经济活动，以及对社会环境产生的一些影响，评定其是否有效、合理，从而提高公路项目的社会效益及经济效益的一种评价和独立经济监督活动。公路工程项目虽然促进了经济的发展，但由于缺乏公路工程项目经济效益审计，再加上一些公路工程项目管理不善，投资决策失误，重复建设等原因，造成了部分项目无法及时收回投资，难以达到有效的预期的经济效益。因此，大力开展公路工程项目的经济效益审计，提高工程经济效益，是一项紧迫的任务。

3.公路工程经济管理工作人员素质低。公路工程经济管理工作是整个公路工程管理工作的关键环节，是重中之重。有的公路工程经济管理工作人员，仅仅具有一定的工程技术知识，而管理、经济等相关理论知识比较匮乏，协作精神和协作能力差，专业实践经验不足，在公路工程经济管理工作中显得力不从心；还有一些人没有认识到对自身的价值，缺乏爱岗敬业的精神，没有竞争意识。

二、关于加强公路工程经济管理工作的思考

1.提高对公路工程经济管理工作的认识。要增强领导及公路工程经济管理工作的人员地认识，要各个部门紧密配合。可以将公路工程经济管理工作作为一项重要指标进行业绩考核，奖与罚要跟工程进度和工程质量相提并论，并且各项工程预算的执行结果要跟职工的利益相挂钩。

2.提高成本管理认识。成本管理指的是通过成本核算管理来控制和计划经济活动。公路工程经济管理的目的就是对工程质量、进度的控制来达到降低公路工程的成本，提高社会效益和经济效益的目的。不搞核算，不计成本的粗放型管理工作方式只能导致干的工程越多亏得越多。为此要提高成本管理认识，抓好成本管理工作。施工单位要完善成本管理控制制度，使发放、采购、库存及使用等每一个环节都在制度约束下进行。根据施工的定额对各个分项工程进行成本管理，力求使财力、人力、物力控制在规定的范围内。分部或者分项工程完成以后，要对照施工预算进行成本的预测，对可能出现或者已经出现的超支现象采取有针对性的措施，以减少开支。公路工程完成以后，要及时地进行成本的核算，再根据实际上发生的料、工、机以及相关的管理费核算出该工程所花费的实际成本，最后与施工预算进行比较，及时找出成本管理中存在的问题。工程全部竣工后，要将计量支出与施工预算结合起来，进行效益分析，查找出现的问题，总结经验教训。

3.对公路工程项目进行经济效益审计。首先，对投资立项决策进行审计。决策正确可以带来收益，决策失误也可以带来巨大损失。审计决策内容是否按照规定编制，决策程序是否合理科学；可行性研究报告是否切实可行，接近实际情况；公路工程项目的投资规模是否偏大，脱离了实际筹集资金能力和需要；是否存在铺张浪费、重复建设及过度超前等问题，以尽量避免投资决策出现失误，尤其是重大的决策失误。其次，对公路工程项目成本的设计。项目成本综合地反映出了公路项目的实际成本支出，成本的高低对工程项目的社会效益和经济效益有着直接的影响。应当着重审查工程造价是否按照相关规定计算工程量，合理地套用定额和取费标准，有没有采用多计算工程量，高套定额或高套取费标准等手法来进行弄虚造假；有没有采取巧立名目等方式向工程项目摊派支出或费用，挤占工程资金，人为地造成工程建设成本大量虚增等问题；审查是否有因高利息筹措资金而导致的工程利息超过预算，以提高工程成本等问题。

4.加强培训和教育，提高公路工程经济管理工作的人员素质。公路工程经济管理工作人员不仅要具有一定的专业知识，还要懂得管理、经济、法律等知识。培训和教育的内容有公路工程经济理论、专业知识、政策法规、技能训练等，培训内容要有针对性，根据不同的教育对象采取不同的教育措施，解决实际问题；要有适应性，即联系实际工作需要，学以致用；要有灵活性，培训和教育内容、形式、方法等具有灵活性，根据情况以培训为主，或以教育为主；要有严格性，每个公路工程经济管理工作人员都必须接受培训和教育，并根据单位情况确定接受培训和教育的累计时间。

总结：

总之，公路工程经济管理工作不是孤立的，是整个公路工程管理的一部分，在公路工程管理中起着重要的重要，需要各方面的配合及协调。抓好公路工程经济管理工作，是保证公路工程项目顺利开展的前提。

公路工程经济管理问题及对策:浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略

摘要：本文作者根据自己多年的工作实践，在公路工程经济管理的成本核算方面有自己的见解，并提出了相关的问题与对策。现报告如下。

关键词：公路工程 经济管理 核算

近10年来，国家对基础设施的投资力度不断加大，尤其是公路工程建设呈现出前所未有的发展势头，这对改善我国交通状况，从而改善投资环境起到了至关重要的作用，也成为拉动经济增长的因素之一。然而，公路工程的经济管理也成了重要的因素。

一、当前公路工程经济管理中存在的问题

(一)对公路工程经济管理重视不够

主要表现在施工单位的领导人和部分职工的头脑中，对公路工程的经济管理和成本核算的意识不强。认为公路施工只要不出质量问题，能按时完成任务便大功告成了，至于工程施工资金，是上级按工程预算和工程进度拨下来的，再加上施工经费的超支和节约，与职工个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人认为公路工程的经济管理工作可松可紧、可粗可细的错误认识。

(二)公路工程预算与计划投资脱节

在当前市场经济条件下，由于筹集工程施工资金的渠道多，往往造成有些增补工程项目的计划已下达，预算也已批复，而资金安排跟不上，造成了工期的拖延，费用的增加；此外，有的工程为抢时间，先行施工，形成了边施工、边设计、边编制预算的“三边”工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后只能以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，这样很不利于公路工程的经济管理，也无法进行工程费用的财务监督和控制。

(三)公路工程成本核算不全面

按工程预算的有关要求，对每项独立工程的预算要按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本．但一些施工单位没有根据预算和管理的要求进行成本核算，工程实际成本核算与工程预算成本口径不一致，造成了核算资料不能反映工程预算和工程进度的实际情况，导致了费用分摊不合理。还有的工程成本中存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。

(四)材料核算手续不健全

公路施工的材料费用约占公路工程成本的60％，因而，对施工材料的管理，是公路施工经济管理的重要内容。但由于一些施工单位在材料管理上采购无计划、进料无验收、出料无限额，有的一些施工路段由于缺乏管理，施工材料数量分布不合理，造成重复运输；有的一些公路项目连材料帐都没有建立，材料以买代耗，造成材料流失严重。更有甚者，一些材料采购人员，以次充好，以少报多，虚报冒领，从而导致材料实耗量超过预算定额数量，造成工程经费的超支。

(五)财务监督无力

财务监督的内容与职权，在《会计法》中虽作了明确的规定，但由于行政领导任期责任制的实施，确定了经济活动直接受行政领导的指挥，因此，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行财务监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法的建议则很难得到有关职能部门的配合与采纳。

(六)对施工机械设备单机成本核算工作管理不力

近年来，公路工程施工的机械化程度越来越高，而机械化施工是依靠设备来完成的，每台设备生产效率的高低以及设备的收入和支出情况，将直接影响到整个工程的成本，因此，加强对施工设备单机成本核算的管理是非常重要的。然而，有相当多的施工单位，放松了对每台设备单机成本核算的管理，对设备完好情况、使用车日、台班数量及燃料费用、修理费用、折旧费用及各项管理费用的基础统计工作不及时、不准确，统计数字常常是事后“拍脑门”编出来的，而这些不真实数据的出现，不仅影响到公路工程的经济管理，也不利于机械化施工正常有序的进行。

二、关于如何加强公路工程的财务管理与成本核算工作的思考

(一)加强公路工程预算成本与实际成本的管理

1．提高认识

各级领导要亲自抓，要增强领导及广大职工对公路工程财务管理及成本核算工作重要性的认识。同时，各有关职能部门要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。

2．加强公路工程预算成本与实际成本的管理

预算成本是公路工程的产品价格，也是公路施工单位统计工程进度、办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到对工程成本的财务监督与控制作用。

3．加强材料管理

要健全材料出、入库管理制度，要实行按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购；对经常性消耗并有定额的材料，要实行限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费；对施工现场露天堆放砂石等大堆材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，按量堆放，避免材料盲目进场和运输；对低值易耗品的领用要建立健全领用和回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工后材料有回收等行之有效的管理办法。

4．加强对施工设备单机成本核算的管理

对施工设备的单机成本核算，应考虑到机械台班数量的变动和机械台班实际成本变动因素的影响对租用的设备要实行记件记量，尽量减少记时记量；对自有机械除控制台班单价外，要切实实行单机成本核算。

5．对工程其它费用的管理

对人工费要进行工日量差和H平均工资差额的分析，建立健全施工考勤表、工效记录、加班通知单等各项原始记录的基础工作，作到控制劳动工时定额，减少人工费用的支出。

对其它直接费用和施工管理费应将实际费用与预算成本进行比较，以寻求节约费用的途径，尽量控制非生产人员和非生产用工。

(二)做好公路工程财务监督和核算

对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划，按工程量的大小和工程进度，合理为工程调配资金在此基础上，进行合理分类，按照公路工程的性质、对象．归集费用，进行会计核算。定期、及时向工程施工部门报告财务结余，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。

(三)搞好工程决算和综合分析

工程竣工后，财务部门要根据工程施工中发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门办理工程决算，进行综合分析和综台评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。

三、关于公开单机成本核算工作的思考

(一)单机成本核算，“公开”是关键

“公开”单机成本核算，不仅提高了工程成本的透明度，促进工程成本基础统计工作的准确性，而且可以在机手和司机

中创造一种你迫我赶、你赶我超的工作氛围。因为单机成本核算的利润与个人奖惩挂钩，故能充分调动操作人员的工作热情和严谨热忱的工作态度，激发他们的事业心和责任感，从而为实现加强机械设备管理提供了良好的思想和组织环境，可以说，公开单机成本核算就是搞好公路工程经济管理的主要内容，而“公开”则是关键。

(二)公开单机成本核算有益于加快工程进度和提高机械使用经济效益

公开单机成本核算的主要内容．就是将每月每台设备的使用车日、完好车日、台班收人、燃料费用、修理费用、折旧费用、大修费和各项管理费、行车损失及利润收人等公布上墙公开后，有关职工不免要进行不同类别设备以及同类设备问的比较。这种竞争的局面，不仅有利于加快工程进度和提高机械使用经济效益，也为加强设备管理工作提供了强大的精神动力。

(三)公开单机成本核算有益于施工机械的节油与保养

在设备单机成本核算中，设备燃料费和维修费是成本支出的重要组成部分，很大程度上影响设备的利润。在收入不变的情况下，燃油消耗越多，费用消耗就越大，同时，设备维修的次数越多。车辆完好率和使用率越低，设备收入也越低；维修费用越高。成本支出也就越大，上述原因都会造成设备利润的降低。实行单机成本核算的公开，使操作人员进一步认识到节油和日常车辆及设备的保养对单机成本支出的影响。反之。要想使车辆设备利润高，就必须采取节油措施并及时对设备进行保养，以减少燃料费用和修理费用。

(四)公开设备单机成本核算有益于提高操作人员技术水平和素质，减少事故的发生

在公路工程机械化施工中，为不断提高施工设备的经济效益，必须要有好的操作技能作基础，这就要求操作人员具有较高的自身素质和技术水平。同时，成本核算的公开，可以提高操作人员的安全意识，减少事故发生。单机核算规定。凡事故中直接责任属于操作手的，事故造成的直接损失在千元以下者，全部从该车当月利润中扣除；千元以上者，直接损失费每增千元，从当月利润中扣除损失费的20％，直至扣完当月利润为止，这就直接关系到单机成本核算，也直接关系到机手的经济利益因此，操作手和司机定会在思想上有深刻的安全意识，尽量减少车辆设备事故的发生。

(五)公开单机成本核算有益于增强操作人员的事业心和责任感

公路施工单位的机械管理，隶属于施工单位，服务于公路施工，是塑造交通系统形象的一个重要方面；其管理水平的高低、职工于劲的大小，又在一个层面代表着交通系统的综合素质。公开单机成本核算并与个人奖惩挂钩．这无形加强了操作人员的事业心和责任感，促使他们千方百计管好、用好所操作的机械设备，也为人员的管理工作提供了好的方式和办法，因此，可以说公开成本核算是搞好两个文明建设的现实要求，是加强物质文明与精神文明建设的有效途径，也是做好公路工程经济管理行之有效的好办法。