县级党校干部教育培训工作思考

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县级党校干部教育培训工作思考:县级党校干部教育培训存在的问题及对策研究

摘要：县级党校作为县委的重要部门，既是学习研究马列主义和中国特色社会主义理论的主阵地，又是培养教育基层党员领导干部的主渠道。认真分析研究县级党校干部教育培训中存在的问题，探讨解决对策，不断提高办学质量，对大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质意义重大。

关键词：与时俱进；干部教育；对策研究

多年来，县级党校在当地党委、政府的正确领导和省、市委党校的精心指导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针。坚持党校“姓”党，与时俱进，实事求是，从严治校的办学宗旨，积极开展大规模干部教育培训和党校函授学历教育，为当地经济社会发展提供了强大的智力支持和人才保障。然而，随着新的《干部教育条例》的颁布实施和对干部教育培训提出的新任务、新要求来看，县级党校教育培训还存在着诸多问题。

1.当前县级党校干部教育培训存在的突出问题

1.1 思想认识不到位，忽视干部教育培训工作。当前县级党校在干部教育培训工作中还存在着一些模糊认识，与党中央提出的要求不相符，具体表现为三个“不到位”：一是一些地方领导者思想认识不到位。部分领导干部对教育培训的态度不够端正，轻视和忽视干部教育培训工作，把干部教育培训当作软任务。说起来重要，干起来次要，忙起来不要，存在重工作，轻学习；重使用，轻教育；重眼前，轻长远的思想。二是参训学员的思想认识不到位。一些学员认为学不学都一样，消极对待党校培训。三是有些组织者对大教育大培训的思想认识不到位。干部教育培训的组织协调基本上停留在“组织部+党校”的模式，其他部门参与不多，配合不够。存在重数量，轻质量；重管理，轻服务；重传统，轻创新的思想。

1.2 办学经费短缺，基础设施落后。多年来，由于一些县区财力紧张，对党校干部教育经费长期落实不到位，导致县区党校基础设施建设落后，教学设备陈旧，教学条件差，大多数县区党校的教学条件还停留在80年代中期的水平，尤其是5.12地震之后，灾区党校大部分校舍遭到严重破坏，教学环境进一步恶化，缺乏必要的教学场所和教学设备，与当今经济社会发展状况极不相称，难以承担大规模干部教育培训工作的重任。

1.3 干部教育培训的内容和方式亟待创新。近年来，县级党校干部教育培训缺乏效益和动力，很大原因是干部教育培训的内容和方式没有做到与时俱进，难以适应新形势发展的要求。一是培训内容相对陈旧，不能适应学员的知识需求。原理性理论多，用于指导实践、解决实际问题的少。二是培训方式单一、封闭，不能适应学员的接受心理。目前县级党校教育培训方式仅限于课堂教学，缺少校外培训基地和外出考察、交流讨论、实地调研等环节，这种单一封闭的培训方式已不能满足干部对知识全方位、开放式的需求。三是教学方法呆板，不适应学员的求异思维。大多数教师在培训教学中很大程度上仍沿袭传统国民教育那种灌输的方法，忽视学员的主体性特点，难以调动学员的学习积极性，桎梏了学员的求异思维和发散思维。

1.4 县级党校教师队伍整体素质有待提高。一是县级党校普遍存在着教师队伍结构不合理，进出口渠道不畅，名师缺乏，青黄不接，理论素养不扎实，教学基本功不过硬等情况。二是县级党校教师接受上级党校或高层次的培训、轮训及教学研讨机会不多，眼界不高，视野不开阔。三是深入到农村、企业、社区等基层学习调研不够，对市、县、乡、村情况了解不够，理论与实践结合不够。以上这些问题严重影响了县级党校的办学质量和办学声誉，制约着党校教育事业的健康发展。2.加强县级党校干部教育培训工作的对策探讨

2.1 遵循党校教育规律，坚持党校办学原则。一要坚持正确的办学方向。党校办学要始终坚持党的领导，遵循党校教育规律，要在党委的领导下开展教育教学工作和理论研究工作，干部教育培训要始终要围绕党的基本理论、基本路线和各项方针政策进行，确保办学方向不偏离轨道。二要坚持理论联系实际、求真务实的教风和学风。理论联系实际、求真务实的作风是党的优良传统，也是党校必须倡导的校风、教风和学风，这是党校教育的灵魂，也是确保正确办学方向的重要保证。三要围绕党委、政府的工作部署，深入开展调查研究工作，为党委、政府的重大决策提供参考和咨询，充分发挥党校思想库、智囊团的作用。

2.2 创新教学管理体制，不断提升办学质量。要遵循党校干部教育规律，不断创新党校教学管理体制，坚持以人为本，从严治校，从严管理，从严施教。努力做到教学管理的民主化、制度化、规范化和科学化。一是要按照党校干部教育培训的目标要求，建立一套科学完备的教学评估指标体系。对参训学员的培训学习情况进行考核评价，并把考核结果作为干部提拔、任用的重要依据之一。二是要对教师的教学情况进行考核评估。形成一套领导考评，教师自评，学员评价，三位一体的教师教学效果评价机制，并把教师的教学考核结果作为教师任职、晋升和评优的重要依据。三是要建立由领导、教师、学员以及纪检、组织、人事等部门参与的考核评价监督机制，以保证考核的真实性和公正性。建立教学质量保障制度，形成考核促管理，管理促教学，从而达到提高教学质量的目的。

2.3 优化教学内容，深化教学改革。优化教学内容是深化教学改革的关键环节，县级党校干部培训教学，应按照培养与时俱进的高素质干部队伍的要求，逐步完善干部培训的课程体系，在教学内容的安排中，一要坚持不懈地开展政治理论课的学习，使马克思主义中国化的最新理论成果进课堂，用党的最新理论成果武装学员头脑，不断提高学员领导科学发展的水平和执政能力。二要按照学员知识需求设置教学内容。力求做到教学内容的设置与时俱进，科学、系统、新颖、实用。三要适应当地经济社会发展的需要和不同班次学员的具体情况与要求选取课题，以增强教育培训的针对性。

2.4 改进教学方法，创新培训模式。教学方法是保证教学质量的关键，好的教学方法，可以增强教师教学的吸引力，充分调动学员的学习积极性，有助于提高教学质量。为此，党校教师必须认真研究基层党员干部教育培训的规律和特点，采用灵活多样的教学方法和培训方式，实现教学方法与培训模式的创新。在教学方法上要采用启发式、研讨式、案例式、互动式教学；在培训模式上要推进开放式教学，实行校内教学与外出学习、参观、考察、调研相结合。努力实现教学方法科学化，教学手段现代化，充分利用现代网络教学和多媒体技术，不断改进教学方法，创新培训模式，增强教学效果，提高培训质量。

县级党校干部教育培训工作思考:切实推进县级党校干部教育培训工作

摘要：提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训，使干部素质全面、有效、大幅度的提升。在改革创新的实践中，县级党校干部教育培训取得了一定的成绩，但与中央的要求相比，与新形势新任务的需求相比，还存在着问题和不足。针对这些问题和不足，加强和改进干部教育培训工作，应进一步在推进教学改革，强化教师队伍建设，完善制度创新机制和整合优化培训资源等方面下功夫。

关键词：县级党校；干部培训；新形式；教学改革

党校从1933年诞生以来，已走过70多年的历史，由当时的“中共中央马克思主义学校”发展成为以央省市县党校为骨干的干部教育网络。特别是1984年党校“正规化”建设以来，伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，功不可没。但是，近些年来，党校教育走入了低谷，特别是县级党校。

一、当前党校干部培训面临的新形式

（一）培训的任务越来越重

党的十六大报告明确指出，必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，“形成全民学习，终身学习的学习型社会”。07年12月召开的全国组织工作会议提出，“要树立大教育、大培训的观念”。十七大把党校工作写入大会报告并提出用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略任务，决定了党校的教学布局必须进行必要的调整和充实。从省委、市委到县委都对干部教育培训提出了要求，干部教育培训的任务越来越重。

（二）培训的需求越来越大

目前，随着改革的深入，社会的发展，广大干部所处的环境在不断变化，对广大干部的素质提出了更高和更新的要求。过去我们组织干部进行培训更多地着眼于系统的政治理论学习，现在则需要不断拓宽培训领域，进一步向突出执政能力建设，强化新知识新技能新本领等领域扩展。即使是原有的培训内容，也需要有新的理论和知识的提升。广大干部参加教育培训的需求越来越大，这给各级各类干部培训基地提供了一个广阔的舞台。

（三）培训的要求越来越高

培训对象的学历普遍较高，在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强，尤其是对现代知识，现代培训方法和手段表现出浓厚兴趣。在对以往参加过党校培训的学员进行调查时，80%以上的培训者要求党校教学内容应加大对社会理论热点的剖析，增加现代经济管理、社会工作等实用性课程。有相当一部分的培训者认为应进一步创新培训方式，干部的培训需求多元化对党校培训教育提出新的要求。

二、当前制约县级党校干部教育培训工作的因素

（一）干部教育培训的师资缺乏适应性

县级党校，总的来说，教师人数少，学科不全，学历层次不高，授课水平偏低。由于从事干部教育培训工作政治、经济待遇都不高，加之缺乏一个科学有效的激励措施，县级党校专业人才的引进和培养较为艰难；教师参与机关工作、与机关干部交流的机会过少，常常是不懂管理的讲管理，不懂机关工作的培训机关干部；还由于受经费及体制的制约，县级党校教师没有条件外出参观考察学习、到基层锻炼调研，视野不开阔，占有的第一手材料少，形成封闭的教员教开放的学员。这三方面的制约使得县级党校的师资普遍缺乏适应性，难以适应新时期干部教育培训的要求。

（二）干部教育培训的内容缺乏针对性

长期以来，县级党校干部培训内容都保持以党和国家的路线、方针、政策为中心，以政治理论为主体的基本格局。在教学内容上，追求“共性”多，联系实际少，干部教育培训的内容明显缺乏针对性。作为县级党校，必须注重以干部需求为导向，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，从实际出发，着眼急需，重在管用，强化内容的针对性和实用性，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”，增强学习的吸引力。

（三）干部教育培训的方式缺乏多样性

干部教育培训要不断探索与干部教育培训理念、培训模式、培训内容创新相适应的方式方法，促进培训方式由“单一型”向“多元型”转变、培训渠道由“封闭型”向“开放型”转变。目前，大多数县级党校培训方法过于简单陈旧。多年一贯式的“讲授式”难以调动学员的积极性。培训方式缺乏多样性，不能做到与时俱进，致使干部教育培训缺少实效性。

（四）干部教育培训的机制缺乏健全性

县级党校干部教育培训的机制缺乏健全性主要表现为两个方面：一是领导、协调机制不健全。干部教育培训由多个部门协调进行，由于在工作中协调沟通机制存在一定问题，使得干部教育培训存在多头培训，重复培训的现象较多。二是培训激励机制不到位。由于缺乏严格的刚性措施作保证，培训激励机制没有得到很好的落实。此外，由于缺少对学习效果的客观评价，培训质量、学习成绩与干部的提拔使用联系不够紧密，有学没学一个样，学好学坏一个样的问题仍然存在。

三、加强县级党校干部教育培训工作的几点思考

新形势下，如何创新干部教育培训工作，进一步增强县级党校干部教育培训工作的实效性，是一个值得深入研究的课题。主要应从以下四个方面进行分析：

（一）苦练内功，加强师资队伍建设

按照优化和高效的原则，建立一支门类齐全、结构合理、素质较高的教师队伍。作为县级党校，必须重点围绕党建、经济、文化、法律、行政管理等主体学科，根据教师特长明确各自的专业主攻方向，着力提升其专业课教学水平。为此，应重点做好以下几个方面的工作：

1、引进高素质的学科人才。要根据需要，通过积极引进人才，充实教师岗位，优化队伍结构。

2、鼓励教师在职进修。党校要经常性地把教师送出去学习或鼓励教师在职深造，通过系统培训，使教师不断充电，从而将所学所获贯穿到党校课堂教学中。

3、积极开展教研活动。要经常选派教师参加上级党校举办的教研活动，除了按会议通知参加研讨会外，还要主动加强与上级党校的联系，派教师前去观摩新教学方法的运用。此外还通过组织校内公开课、试讲、集体备课等方式多途径提高教师教学水平。

4、加强“师资库”建设。县级党校还应积极拓宽师资渠道，加强多层次、多类别的“师资库”建设，有针对性地聘请县内外的知名学者、党政部门专家型领导干部和具有丰富实践经验的基层干部组成师资库，确保根据不同的培训对象和培训要求配备最佳师资结构。

（二）拓展教学内容，注重学员素质培养

干部教育培训内容的选择科学与否，将直接影响到党校教育培训的实际效果。县级党校要紧紧围绕“一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素质、知识素质、能力素质，通过采取问卷调查、个别走访、集体座谈等形式，开展调查研究，具体了解当前干部到底在想什么、最需要了解什么、希望搞哪些内容的培训，从而有针对性地从以下三个方面进一步拓展干部教育培训内容：

1、在提高干部的政治素质方面，要进一步抓好理论武装和党性锻炼，不断提高领导干部科学判断形势和总揽大局的能力。

2、在提高干部的知识素质方面，要进一步抓好现代化建设必需的新知识的培养，不断提高领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。

3、在提高干部的能力素质方面，要进一步抓好领导方法和管理艺术的培训，不断提高广大干部的领导水平和管理水平。

（三）改革教学方法，提高干部培训质量

县级党校必须紧密结合各自的实际情况，大力推进教学方法改革，通过改革教学方法，充分发挥学员的主体性和潜能。

1、优选教学方法。要把课堂、书本、社会实践结合起来，增强培训过程中“教”“学”双方之间的良性互动，变“被动式灌输”为“互动式教学”，变“以教师为中心”为“以学员为中心”，变“封闭型培训”为“开放型培训”。要改进课堂教学方法。积极尝试研究式教学，推广案例式教学，完善讨论式教学，开拓现场式教学，同时采用专题辅导、学员论坛等多种教学新方式。

2、革新教学手段。在采用传统教学手段的同时，要积极采用网络技术及多媒体技术开展课堂教学。充分利用现有的广播、电视等手段发展远程教学、拓展教学空间，实现教育资源共享。

（四）健全培训机制，规范教育培训制度

机制、制度是搞好干部教育培训的保障。

1、完善管理机制。由组织人事部门统一管理，由党校统一实施，形成干部培训大教育格局，避免多头办学。

2、完善考核机制。对培训对象从出勤、学习态度、考试成绩、遵守规章等方面进行全面考核。同时，必须注重对干部参训考核结果的使用，将参训的考核结果作为使用干部的重要依据之一，并与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，进一步增强参加学习培训的主动性和积极性。

（五）落实党校人才交流制度，永葆党校工作的活力

《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》提出：“逐步建立党政领导干部和党校教师双向交流的制度”。党校只有落实双向交流的制度，才能畅通人才流动渠道，党校的各项工作才能朝气蓬勃。

1、加大党校领导干部与同级部门领导干部交叉任职的力度，促进党校与其它部门交流工作。

2、有计划地安排中青年骨干教师到基层或其它部门挂职锻炼，为党校骨干教师提供实践锻炼提高能力的平台。

3、选派优秀党政干部充实到党校教师队伍中，这样的党校教师既有实践经验又有理论水平。落实这样的双向交流制度，让党校既培养了人才，自身也出了人才，更能彰显党校的理论“阵地”和干部“摇篮”魅力。

当前正处于发展的关键期、改革的攻坚期，要推进县域经济社会的发展，其中最重要的一条，就是要切实加强干部队伍建设。从目前来看，发挥党校干部培训主渠道作用是合理而可行的。建设一支高素质的干部队伍，党校责无旁贷。

县级党校干部教育培训工作思考:对县级党校干部教育培训工作的思考

从中国共产党成立的那一天起，干部教育培训工作始终是党的中心工作，作为培训基层干部重任的县级党校，在全国上下努力实现小康社会的奋斗目标的大背景下，如何创新干部教育培训工作，直接关系着地方党的干部队伍建设和小康目标的实现。深化党校干部教育培训工作，对优化干部知识结构、提高干部综合素质、转化干部工作作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础确保党的各项事业健康发展具有十分重要的意义。

一、县级党校在干部教育培训工作中存在的主要问题

1.党校干部培训内容理论教育过多，干部实际需求的过少。党校姓党，当然要对干部进行党的理论知识的教育，党校在强化干部基础理论、增强党性修养等方面，发挥着重大的作用。但是，在满足干部多种知识和技能培训，提高干部业务素质方面，党校干部教育显得单一。在新的历史条件下，我们的干部有着强烈的危机感和紧迫感，希望通过党校学习，更新观念、扩大知识面、改善知识结构，以适应新形势发展和解决新问题的需要。如果我们的党校教育过于注重理论教育，忽视对干部进行综合性的培训，那么是不能满足干部的需求和干部培训的最终目的的。

2.党校干部教育培训被削弱。基层党校是基层干部教育培训的机构和主体。但是，目前一些地方对基层干部培训往往采取以会代训、以单纯专题讲座代训、以外出代训等培训方式取代了党校干部教育培训，此类培训方式往往在时间上内容上达不到全面、足时培训的目的和要求，使干部培训让人感觉到流于形式之感，广大干部学习不到想学的东西。

3.教学方式缺乏创新。长期以来，党校教学方法主要是课堂讲授，教师程式化的讲，学员则是被动的听，这种方式已经不适应新时期大规模开展干部教育培训的需要。这样的课堂教学模式，虽然教师讲了不少大道理，但是，由于缺少师生的双向交流，缺少针对性，成为一厢情愿的单向教学；而学员学历水平的提高、实践经验的丰富，对问题的看法就有了多向性的思考，这种授课方式导致教师不能及时了解学员思考的问题，学员有问题也得不到及时反映，最终达不到理想的培训效果，培养干部职能就难以很好完成。因此创新教学方法成了县级党校培训发展的需要迫切解决的重大现实问题之一。

二、对加强党校干部教育培训的一些想法

1.转变干部教育培训观念，加强能力教育培训。要实现小康社会的宏伟目标，就要对我们的干部加强能力教育的培训，因此各级党校要树立起以能力教育培训为主的干部教育培训新理念，把干部教育培训从素质教育逐步转向素质教育和能力教育相结合的的新的培训模式，达到提高干部科学决策能力、开拓创新能力、沟通协调能力、科学发展能力、判断经济形势能力、处理突发事件和做群众工作能力的目的。

2.县级党校加大主体班培训力度。省级党校对县级党校开办主体班都有着明确的要求：“县（市、区）委党校主体班年度办班期数在4期以上，每期学制不少于15天”。由于受到经费、师资力量及领导意识等因素的影响，许多县级党校对于主体班采取偷工减料的办法，一年只办一两期，15天一期的减至10天，甚至减至一个星期。我们知道，主体班培训是党校赖以生存和发展的基础，没有主休班培训的党校，也就不能成其为党校，因此加强主体班培训力度，并建立县级党校开办主体班培训制度，可以有效防止在干部教育培训方式上的形式主义，提高干部教育培训的质量。

3.创新教学方法。传统的讲授式的教学方式已经不能适应新时期干部培训工作的要求，县级党校在教学中要把教师单向性思维与学员发散性思维相结合，实现培训方式由课堂教学向课堂教学与案例教学、互动教学、视频教学、研究式教学、启发式教学、引进菜单选学式、情景式教学相结合转变。党校的教学既要满足干部对多种知识和能力培训的需求，又要围绕市县党委和政府的中心工作开展干部教育培训，从而实现培训的目的和要求。

4.采取“请进来和走出去”相结合方法，加强师资队伍建设。为弥补教学力量的不足，县级党校必须外请部门领导，专家学者到党校给干部讲课。这些外聘教师中，部门领导实际工作能力强，实践经验丰富，讲课能够紧密联系实际，干部可以从中提高自已分析问题和解决问题的能力；专家学者具有较高的政治理论和专业理论水平，对某些理论有着深刻独到的见解，干部可以从中学到最新的知识，以提高自己认识世界和改造世界的能力。实施“请进来”的教学方式，可以解决党校在干部教育培训渠道上单一的问题。另外，必须让党校教师“走出去”，“走出去”有两层含义，一是教师深入基层，给基层干部职工讲课，配合基层单位完成其培训工作。二是派教师外出学习深造中，学新知，开视野。党校教师走出校门、深入基层从事教学活动，一方面，可以边教学边调查研究，了解基层部门工作的实践经验，丰富教学素材；另一方面，党校教师无论外出授课或是外出学习，都能从外面学到在党校学不到的实践知识，为今后自己在讲课中给干部解决实际问题提供有价值的参考资料，这就大大增强了党校教师授课的实践性，并起到烘托课堂教学气氛的作用。

党校干部培训工作，是一项长期而重要的政治任务。县级党校要在培训工作中要不断发展问题，分析问题，逐步解决干部培训工作中存在的各项问题，使干部培训工作走上正轨，为当地社会经济的发展发挥重要作用。

县级党校干部教育培训工作思考:加强县级党校干部教育培训工作的思考

【摘 要】 近年县级党校干部教育培训工作取得了明显的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，改进对策主要是：增强培训内容的针对性和实效性；不断提高县级党校教师理论水平和实践能力；建立健全干部学习培训考核激励机制；加强党校教育培训基础设施建设。

【关键词】 洛南县；县级党校；干部培训；主要成效；存在问题；改进对策

“全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导干部，在于不断提高他们的素质和能力。”如何发挥好党校党员领导干部培训轮训主阵地作用，尤其是发挥好党校系统最前沿的县级党校作用，是我们一直思考的一个问题。

一、洛南县委党校干部教育培训主要成效

中共洛南县委党校近年来紧密结合县域经济社会发展需求，采取了“菜单式”和“五个一”授课方式、流动党校送学下乡等活动，干部教育培训的覆盖面不断扩大，大规模培训干部的机制基本建立，干部教育培训的针对性和实效性不断增强，县、镇、村三级干部素质大幅提升，推进了该县工业赶超、农业强优、旅游突破三大计划的顺利实施。

菜单式教学，即现设菜单，在全县范围内通过深入调研、问卷调查、征求意见、教学反馈等途径广泛收集意见和建议建立课题库。培训时，学员需要什么点什么，缺什么补什么。这种自由选择的菜单式专题教学，整合了培训资源，节约了成本和时间，增强了培训的针对性。

干部教育培训“五个一”，即分层次举办的各级领导干部和后备干部培训班都采取“围绕一个主题重点辅导、组织一次考察活动、举行一次学习交流、举办一次才艺展示、撰写一篇学习体会或调研文章”等培训方式，邀请县委常委和有关领导同志参加培训交流，听取交流发言，传阅调研文章，不仅增强了培训效果，而且有利于面对面了解干部。

“流动党校”送学下乡是党校以镇、村基层干部实际需求为导向，采取教师送教上门、流动授课的方式加强基层干部教育一种培训形式。流动党校的开展，不仅有效地解决了基层干部教育培训不便，而且大大降低了培训成本，破解了大规模培训干部所教育资源不足和工学矛盾突出等难题。

2010年以来，洛南县委党校采取“五个一”方式培训各级、各类干部11353人（次），采取流动党校镇机关和镇属单位干部职工、村组干部、农村党员、产业合作社代表等12525人（次）。这些做法得到了省市的充分肯定。

二、县级党校干部教育培训存在的主要问题

随着新形势的变化、新需要的增加，也暴露出县级党校干部教育存在着一些突出的问题：

1、思想重视不到位

上级党校对县级党校不是上下级关系，基本没有业务往来，缺少必要的指导和帮助；地方党委对县级党校的重要性认识不够，缺乏必要的政策支持和经费投入，也没有规范性意见和监督检查落实机制；党校自身对其定位不准、功能作用认识不到位，主动融入县委、政府中心工作不够。再加上县级党校条件太差，经费紧张，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，完成干部培训任务有一定困难。

2、干部教育培训内容的实效性和干部培养的系统性不相适应

一方面，长期以来，党校干部教育偏重于形势和政策宣讲，注重思想政治教育和意识形态教育，在保证干部“靠得住”方面成效显著，但是新的形势需要有一大批具有创新精神和创新能力的领导干部，面对社会环境和教学对象的深刻变化，目前的培训对干部的综合能力培养不够。另一方面，目前干部培训的课程设置还只是根据当前时政热点、工作难点等举办针对性的理论和业务培训，并没有形成针对干部个体系统性的知识体系和终身继续教育体系。在培训内容上存在着“两多两少”的问题，即传统内容多，创新知识少，共性教育多，个性教育少。

3、教师队伍的教学科研水平与当前社会、经济的发展实际不相适应

通过对以往各类培训班梳理分析显示，尽管党校专兼职教师队伍平均素质较高，但对重大理论问题和经济发展的准确把握能力不强，实际工作经验比较欠缺。在教学方式上，仍以教师讲课为主，学员听课为次，理论讲座为主，实践锻炼为次，学员参培积极性不高，主动性不强。同时，县级党校中政史类教员多，经济类教员少的问题还比较普遍，师资队伍结构不尽合理。

4、教师能力素质和受训对象的要求不相适应

受训对象的素质越来越高，他们不仅学历层次不断提高，而且从事实际工作，具有较强的工作能力和丰富的实践经验，因此党校教师面临的压力和挑战越来越大。受训对象对教学形式和方法要求越来越高，单纯传统的课堂讲授教学不能再满足受训对象的需要，他们而更喜欢案例式、体验式、研讨式、论坛式教学等生动活泼互动性强的教学方法。受训对象对教学管理的要求越来越高，他们要求有一个良好的学习环境，希望能得到公正合理的考核，并期望考核的结果能作为选拔重用的依据之一。

5、教育培训机构的基础设施与大规模培训的客观需求不完全适应

主要是硬件设施与培训要求有一定差距。从了解的情况看各县级党校中，普遍存在基础设施建设滞后问题，其校园建设均未达到相应标准。近年来，虽然各级党委、政府高度重视党校的基础设施建设，加大了对党校基础设施建设的投入力度，党校的硬件设施有了一定程度的改善，但与干部教育培训任务相比，还有一定差距，教学手段还比较单一，现代化程度还比较低，这一问题在县级党校尤为突出。比如，有的地方党校没有可供干部教育培训的阅览室，也没有宿舍、食堂和足够的体育活动场所，干部教育培训的教学基础设施配套跟不上形势发展；财政投入严重不足，拨给的资金大部分用于教职员工的人头费和日常基本的运转支出，干部教育培训经费严重不足，缺乏应有的物质保障机制，很难满足大教育大培训的需要。

三、改进县级党校干部教育培训的对策

要把县级党校真正建设成为面对基层的一流的党政领导干部培训基地，就必须采取措施、顺应发展、适应需求。

1、增强培训内容的针对性和实效性

以学员需求为导向，以经学管用为原则，实行个性化、差别化培训，探索适应党员干部专业化、多样化、多层次学习需求的教学模式。推行“菜单式”教学，针对不同层次、不同类别干部的实际需求，精选和确定不同的培训内容，按工作岗位、知识结构、需求情况分别设置教学班次和课程。例如对乡镇基层干部教育培训突出实用。为了把基层干部培养成为农村实用技术的“土专家”和实用政策法规知识的“土秀才”，做农村经济发展的带头人，培养时突出农村实用技术、政策法规等知识，用“本土化”的语言宣讲实用技术和政策法规。在边远贫困地区更要突出家畜家禽养殖、经济林果、药材、粮油作物等种植、农村小市场发展等实用技术知识，培训的方式上，除了在党校教室集中培训外，还可以组建农村实用技术（政策法规）宣讲团，深入乡村，对基层干部进行巡回培训，扩大基层干部接受培训面，提高培训质量。根据学员的需要和本地实际情况和社会热点难点问题，建立针对性、实用性、专业性强的专题课题库和案例库，组织教师编写专题课题和案例，不断充实和更新专题课题库和案例库，以便发现“精品”课题办培训班之用。培训内容要理论与实际相结合，增强培训内容的实效性，培训内容要从单纯讲理论向理论实际运用的转变，要着重在于指导学员解决实际问题的思路和方法，结合本地经济社会发展中的热点难点问题，指导学员运用理论分析问题、解决问题，帮助学员提高理论水平和处理实际工作中各种问题的能力。要根据培训对象因人施教，开展专题培训，针对专题培训特点，采取课堂授课外出观摩相结合、培训考试与畅谈体会相结合等方式，增加培训的知识性、趣味性、实用性，从而达到良好的教学效果。同时，要加大电教化、信息化、网络化教学力度，探索多媒体教学、网上教学、远程教学等新型培训方式，提高培训的直观性、形象性和生动性。要不断加强师资库、充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地。

2、不断提高县级党校教师理论水平和实践能力

教师加强自学，多看书、多看新闻，多关心国家大事，多了解党和国家的战略部署与中心工作，要紧围绕全县中心工作和老百姓关心热点问题进行教学和科研，使教学和科研贴近现实。建立党校教师定期进修学习制度，鼓励教师深入基层调研，进一步加大教师培养的力度，不断更新知识，拓宽视野，提高教师的理论功底、政治水平、党性修养、知识储备、实践经验和教学能力，为干部培训工作奠定基础，从而不断提高培训质量。更新观念，创新教学方法，以学员为中心，充分发挥教师自身的优势，首先要敢于教学创新，不断探索，改变以往的“填鸭式”教学方法，大胆尝试新的教学方法，组织党员干部结合工作实际开展课题研究，帮组大家提高分析和解决实际问题的能力。同时，建立专兼职结合制度，聘请高校专家、学者或领导干部及学员中的优秀分子担任党校兼职教师给学员上课、讲座、专题辅导。

3、建立健全干部学习培训考核激励机制

根据干部学习培训的内容、方式，确定学时学分的构成、标准和学时学分的计算办法。根据干部教育培训有关规定，建议对每名干部每年学时学分标准确定为80学时120学分，学分由必修学分和奖励学分两部分构成，必修学分占100分，奖励学分占20分。对培训干部学时学分考核每年进行一次，五年为一个周期，五年内累计学习培训不低于720学时600学分，并将学时学分考核结果记入干部个人档案，作为选拔使用、评优树模的重要依据之一。变单纯的定性考核为定性与定量考核相结合；变单纯的学习数量考核为学习数量与学习质量考核相结合；变单一的学习培训考核化为学习培训考核与干部选拔任用、评优树模相结合，不断提高干部教育培训的质量和效果。

4、加强党校教育培训基础设施建设

积极争取党委、政府大力支持，加大资金投入。一方面更新落后的教学设备，增加干部教育培训必要的餐饮、住宿设施，积极改善现有的教学环境，不断适应新形势、新需求对干部教育培训工作的基本需要。另一方面，坚持搞好教育培训基地建设，建好各类特色明显的域内基地，连引成效显著的域外基地，同时增强基地间的交流与合作。使县级党校干部教育培训工作真正实现课堂授理论、实践有基地，互动找差距、增强原动力，培训化成果、促进大发展。

【作者简介】

钟君英（1973-）女，陕西洛南人，历史学学士，中共洛南县委党校教师，主要研究方向：历史学、政治理论.

县级党校干部教育培训工作思考:新时期县级党校干部教育培训工作的问题和建议

摘 要：在认真贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的新形势下，县级党校的发展迎来了新机遇，同时也提出了新要求、新任务。我们要从更新的角度，系统、全面分析影响县级党校干部教育培训的因素，对县级党校干部教育培训工作提出相应的建议。

关键词：党校 干部培训 问题 建议

党校教育在整个干部教育体系中具有不可替代的作用。在新的历史时期，中共中央提出了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求。当前在认真贯彻落实《2010～2020年干部教育培训改革纲要》的新形势下，如何进一步创新工作，增强县级党校干部教育培训工作的实效性，是一个值得认真研究的课题。作为培养基层干部主阵地的县级党校，应当根据时代的发展要求和基层工作的需要探索教育规律，创新办学模式，不断提高干部教育培训的质量和水平。

一、当前县级党校干部教育培训工作存在的问题和不足

1.县级党校办学条件简陋，教学设施陈旧落后

近年来，虽然各基层党校积极争取当地党委政府的大力支持，不断加大基础设施建设力度，办学条件得到了较大的提升，但也还有相当部分的基层党校，尤其是贫困地区的县级党校的办学条件依然较差，已不能适应新形势下干部教育培训工作的需要。以榕江县党校为例，县党校曾几度搬迁办公地点，而且越迁越窄。去年县老干局修建新办公楼搬走后，在老农牧局危房办公的党校和农扶局的三个工作站搬到原老干局的办公楼办公，党校分得两层楼，一层楼只有一百多平米。现党校十多个人拥挤在一层楼办公，用另一层楼做培训教室。场地狭窄，没有操场，更没有学员食堂、学员宿舍、图书室等。电脑等办公自动化设施一是数量少，二是机子老化，交通工具欠缺，影响送教下乡和到基层搞培训。这些情况严重制约了干部教育培训工作的开展。

2.县级党校干部教育培训师资力量比较薄弱

目前大多数县级党校有十多二十个人的编制，但真正能上课的往往只有几个人，行政后勤人员比例偏高。教师队伍的专业知识结构不合理，相当部分教师是从中小学校调进来的，所学专业为政治、历史、中文等，没有法学、经济学、社会学等专业的。县级党校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理工作，县级党校的专职教师几乎不存在。同时党校教师往往是一个老师承担多门课程的教学工作，专业不专的现象普遍存在。很多教师没有实践经验，且很少接受培训，面对拥有多元知识结构和丰富实践经验的学员，一些教师较难胜任教学工作。

3.教学内容缺乏针对性，教学方法、手段缺乏多样性

在培训过程中不是树立“以学员为本”的理念，真正做到按需施教。授课不问具体对象，内容雷同，很少做到根据不同的培训对象，安排不同的培训内容。学员想学的没有学到，需要学的没有安排，学的与实际工作不相关。在培训的方式方法上，传统的灌输式方式占多数，互动式、体验式、案例式等新的培训方式用的较少，方法较为呆板，形式较为单一，仍然用以“教员讲、学员听”为主的课堂授课式进行培训。多媒体等现代化教学手段用的较少。

4.干部教育培训的管理机制不健全

主要表现在：教师的教学评价激励机制和学员的学习考核考评机制不健全，教学管理和学员管理相对松散，教师授课好与不好一个样，学员学与不学一个样，学好学坏一个样。培训和任用脱节，学员学习的积极性没能充分地调动起来。

5.对党校教育培训的重要性认识不到位，缺乏足够重视。主要表现是资源整合不力，运行不够规范；统一协调不够，主渠道作用得不到充分发挥。

二、新时期加强县级党校干部教育培训工作的几点建议

1.加大经费投入，加强基础设施建设，改善办学条件

党校既是一所学校，又是党的一个重要工作部门。党委的领导是党校建设发展的政治保证，政府的支持是党校建设发展的物质保证。前几年的函授教育是党校经费的一个重要来源，但随着中央党校函授教育的停办，县级党校的这笔经费来源也随之枯竭。为保障党校的发展，政府及其相关部门一方面要把党校基础设施的改善、教学设备手段的改造更新与全县经济社会发展的总体规划结合起来，列入财政预算；另一方面，要尽可能的解决党校办学经费不足的问题，应随着财政收入的增长逐渐加大对党校的投入。使党校办学的硬件设施不断改善，逐步向中专办学的体系指标靠拢。

2.加强师资建设，培养高素质的师资队伍

硬件设施很重要，但在教学活动中，教师的因素对教学的效果往往起着关键的作用。就目前县级党校的师资队伍状况，加强师资队伍建设势在必行。《中国共产党党校工作条例》明确指出：“队伍建设是党校事业发展的关键。”“党校队伍建设的重点是教师队伍建设。”要求“建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。县级党校要采取多种形式的培训方式，逐步提高教师素质。可以选派年轻教师到上级党校和大专院校进修；积极参加社会调查、外出参观学习、挂职锻炼等社会实践，开阔教师的视野，提高教师理论联系实际的能力；开展示范课、优质课教学活动，开展教学观摩、议课、评课等教学实践活动，调动教师的教学工作积极性，提高教师的教学水平；坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、上级党校教师和知名专家学者担任兼职教师，突破党校教师独立承担教学任务的局限性，构建一支专兼结合的高素质的师资队伍。

3.根据学员和社会发展需要实际，合理配置培训内容

切实贯彻按需施教的培训原则。通过多种方式，积极开展培训对象需求调研和需求分析，搞好培训项目策划和课程配置工作。根据不同层次、不同类别党员干部的不同需求，精心设计培训内容。做到培训有的放矢，增强干部教育培训的针对性和实效性。改变过去那种培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题。授课不问具体对象，内容雷同等现象。使前来参训的党员干部通过培训后，政治思想素质得到了提高，开展社会工作的知识和能力得到了增强，领导艺术和领导方法得到了提升，从而增强党校干部教育培训的吸引力。

4.积极探索思考，更新培训手段，改进教学方法

“满堂灌”是党校培训中的一个弱点，方法较为呆板，形式较为单一。以教师为中心，教师讲，学员听，教学容易乏味，不利于产生良好的教学效果。到党校培训的学员大多具有一定的工作经验，知识水平也较高，对一些问题有自己的见解，因此在教学中，教师应注重采取启发式的教学方法；寓教于乐，激发学员学习兴趣；推广案例教学，积极创新教学形式；开展互动教学，努力营造参与氛围。实践证明，单一的讲授式教学方法已经不适应当前党校干部教育培训工作的需要。不仅在教学中要注意更新教学方法，还要尝试研究式教学方法。研究式教学方法，就是教师与学员双方以平等的参与者身份，以集体讨论去发现新知为主要形式的探讨、研究、切磋的教学方法。这种教学方法内涵深刻，其本质就是研讨。改进教学手段就是要把传统的教学手段和现代化教学手段结合起来，积极采用网络技术和多媒体技术开展课堂教学，增强教学的直观性、生动性和趣味性。

5.健全培训管理机制，确保培训取得实效

建立健全干部成长规律和党校教育规律的相结合的教育培训机制，推动干部教育培训工作走上规范化、制度化的轨道。一是健全教学机制。课前实行课题筛选制度和专题讲座预听制度，课后实行评课评教制度。培训结束后，及时召集参加听课的教师认真评课，组织学员对授课教师的教学情况进行测评，提出意见和建议，利于授课教师发扬优点，克服不足。二是完善考核制度。一方面是对教师的考核，另一方面是对学员的考核。对学员的考核包括出勤、学习态度、回答问题、考试成绩、遵守规章等进行全面考核。同时要求组织人事部门将培训考核结果作为使用干部的重要依据之一，并与干部的评优晋级挂钩，使干部真正意识到参加党校培训学习与自身的切身利益密切相关，以转变其被动参训为主动参训。

6.搞好培训的组织管理，确保培训任务的落实

为做好干部教育培训的组织管理工作，需进一步完善管理机制，由组织人事部门统一管理，，党校统一实施，形成干部培训大教育格局，避免重复培训和多头培训，充分发挥党校干部培训教育的主阵地和主渠道作用。部分党员干部重工作，轻培训，认为只要把工作搞好就行了，培训不培训不很重要，在接到培训通知时以工作忙为由推脱培训，或者在参加培训过程中不是认真学习，积极探讨，而是敷衍了事，不当回事。因此，除了将干部培训的情况与其本人的评优晋级挂钩外，还要建立干部培训教育领导责任制和职能部门责任制，把教育培训工作列入领导班子、部门年度考核的一项重要内容，促使培训任务得到真正落实。