农业科技管理现状和对策

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农业科技管理现状和对策:浅谈我国农业科技管理的现状和对策

摘要：农业的发展与国家的稳定和战略目标的实现有着密切关系，因此，制定和完善具有中国特色的农业科技体系，确定长远的农业发展目标，建立和健全农业科技管理体制，改变传统生产模式和管理方法，是实现农业现代化的最佳选择和必然趋势。本文针对我国农业科技管理现状，以及在新形势下如何改变观念、构建中国农业科技管理新体系进行了分析和探讨。

关键词：农业科技管理 现状与成因 新体系

一、我国农业科技管理的现状

1、农业科技管理的主体不明晰

现代农业国家发展的要求和必然，就是利用高新技术和实用技术来改变或代替传统的旧农业，把传统农业的旧“四靠”转变为新型的一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。长期以来我国农业科技管理机构的主体完全依附于政府领导，其地位和作用没有得到应有重视和发挥。同时，一部分农业科技投资主体产权关系不明确，致使生产者和经营者积极性不高，严重制约了地方农业经济的发展。

2、地方农业科技管理资金匮乏

国家每年都拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的两级预算体制，使地方自留资金并不多，所以各级地方政府的大量资金投入效果并不明显，且对见效期长的农业科技的热情自然不高，也就造成了一些具备高新农业发展的地方因缺乏财力而错过了良好的发展机遇。

3、对农业高新技术政府宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。

现阶段我国农业科技管理还是由政府主导和垄断，并且政府对农业科技的宣传缺乏力度，致使农业科技成果转化难。同时，广大农民的文化科技素质偏低、对采用高科技的热情不高。因此，使农业机械化的发受到严重制约，同时也影响农业科技的研发和转化。

二、构建现代农业科技管理新体系

1、完善科技管理体制，制订长远科技发展规划。

从战略的高度研究和制定农业科技发展的目标和任务，打破条块分割的管理体制，提高农业科技管理水平，加强农业科技管理的立法和执法，使知识产权得到有效地保护。对取得重大成果转化效益的单位和个人进行重奖。建立公共资源保障机制，促进科技成果转化，完善技术市场与资本市场。加强财政投入，要将农业科研投入与公共财政支持密切联系起来，并纳入到同一个层面，把对农业科研的投入看作维持农业持续、健康发展的内在动力。

制订长远科技发展战略是农业济长期稳定发展的需要和重要保障，同时也是现代农业科技发展的要求。

2、进一步贯彻科教兴农战略，加快农业科技成果转化。

科技成果的转化主要是包括实验室研究、工业性实验、工厂化生产等环节。因此，必须将高校、科研院所与成果转化衔接体系进行规范，实施三者的科技联姻，并且动员各类农科教研机构和私营企发挥各自的优势，有效地参与农技推广服务体系。科技的研发的运作要遵循市场经济发展规律，从农业生产的实际需要出发，抓住契机，只有将科技成果转化为产力，才能为社会增加更多价值。

企业可以整合资源，凭借自身优势，研发和引进新产品、新技术、新工艺、新设备，使企业自主创新，并成为创新主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要密切合作，成为利益的共同体和优良品种研发推广的生产基地，有效发挥科技辐射和带动效应。

3、提高农业科技人才素质，完善农业人才市场。

要严格保护知识产权，建立以知识产权为资本的入股机制，提高知识资本在科技创新中的地位和作用，使知识资本准入门槛降低。为了引进人才并将其作为一种长效机制稳定下来，有条件的地方应建立地方人才储备库，高校与科研院所应该协助地方，为地方造就一支新型农民队伍，该队伍有文化、懂技术、善管理，会经营。还可实施远程教育或进行各种专业讲座，把各种最新的农业科技信息及时地传播到农业地区；农业高校要以定单式形式为基层培养农技推广人员；地方政府也要为农技推广人员提供良好的工作和生活条件，这样才能避免人才流失现象的发生。才能真正地在我国建立人才激励机制，形成市场化、网络化、信息化和制度化的创新模式，促进我国农业的跨越式发展。

4、改革农业推广机制，完善农业推广体系。

要确保农技推广体系的稳定，并在此前提下，深化体制改革，建立适应新形势、符合新要求的农技推广服务体系。但在加强体系建设中要以社会利益最大化为目标，以利益促发展。而不是单纯追求经济效益。应从农业科技发展的实际出发，大力发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量，帮助农民抵御各种风险，使农产品不断向国际市场迈进并尽快提升竞争力。

5、建立现代信息平台，实现农业科技“高速公路”。

建立广泛的科技信息服务体系，建立农业科技“110”系统和专家库；政府要切实转变观念，完善和创新农业科技管理体制，合理设置农业管理和农业服务机构，从农业发展和农民要求的实际出发，避免多头管理和相互推委混乱局面，还要借鉴国外先进经验，建立统一的农业预警机制和高水准的农业情报信息体系。推动、整合现有资源，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，也就是科技的产前、产中与产后三阶段的管理，实现经济和技术效益的双赢。

努力实现农业科技信息“高速公路”功能的最大化，合理利用3s技术，推进农业现代化发展进程、加强科技自主创新体系建设、变革和创新农业科技管理模式，以信息科技促进传统农业朝现代农业转变，是变革传统农业的最佳途径。同时，政府要鼓励和扶持农业发展合作经济组织，提高科技的转化率和应用规模，注重发挥经济杠杆的规范和引导作用，引导其又好又快地发展。

农业科技管理现状和对策:农业科技管理在胡萝卜生产中的应用

摘要 分析农业科技管理在胡萝卜生产中的应用效益，并总结具体的应用方法，以促进农业科技管理在农业生产中的应用水平。

关键词 农业科技管理；胡萝卜；应用

胡萝卜是全球性十大蔬菜作物之一，也是厦门市翔安区大宗农产品之一，每年种植面积近2 666.67 hm2。将农业科技管理应用到胡萝卜生产中，建立比较完善的科技管理体系，对于提升胡萝卜品质与产量、增加经济效益、改善农业产业结构具有重要作用。

1 农业科技管理在胡萝卜生产中的应用效益分析

将农业科技与科技管理应用于胡萝卜生产中，可以有效提升胡萝卜的品质与产量，产生巨大的经济效益。厦门市翔安胡萝卜表皮光滑，颜色深红，有光泽，红心率高，品质优良，根长约2.33 cm，均匀一致；味甘微温，富含胡萝卜素、抗坏血酸及其他维生素、矿物质等。近年来，翔安胡萝卜种植效益逐年提升，种植户逐年增加。厦门市翔安区已成为我国冬、春季胡萝卜最大的出口基地，年出口量近8万t，销往美国、加拿大、欧盟、东南亚等20多个国家和地区，对外出口占全国的90%以上。据统计，2011—2012年产季，翔安胡萝卜克服国际经济不景气及国外技术性贸易壁垒影响，实现出口3 145批、10.85万t，产值5 621.5万美元，较上一产季同比分别增长23.4%、19.2%、14.1%，刷新历史纪录。2011年11月15日，翔安出口胡萝卜质量安全示范区通过国家质检总局考核验收，是全国唯一的出口胡萝卜质量安全示范区。示范区胡萝卜价格高出其他区域20%～30%，平均增收4.5万元/hm2，共增收过亿元，在翔安区种植胡萝卜农户有近20万人，获得了可观的经济收益。

2 农业科技管理在胡萝卜生产中的应用方法

2.1 科学组织引种推广

科学规划新品种引种，加强新品种试验示范基地建设，加快品种更新更换速度，优化品种结构。统一规范引种渠道，防止假种、劣种流入。从1995年至今，厦门市从日本、美国等国和国内其他省份持续引进胡萝卜新品种，经翔安、同安多年多点试验、示范和推广，经过有关专家现场考察鉴定，最终筛选出一批产量高、熟期适中、外观光滑鲜红、商品性好、成品率高的坂田七寸等良种，示范种植品种为坂田七寸、助农冠军、因卡、新黑田五寸等10余个。最受农户认可的坂田七寸（sk4-316）来自日本坂田公司，最适宜厦门市的气候条件，不仅生长期长，而且品质优良，根正芯红，深受出口市场的欢迎，并经过了省农业部门的认定。其播种至收获135～160 d，10月中下旬开始陆续播种，翌年2—3月采收。肉质根整齐一致，表皮光滑鲜红，近圆柱形，长23～26 cm，心、肉深红，无黄色髓心条纹，平均单根重350 g左右，品质优，纤维少，肉质细嫩，韧性好，味甜，耐储运，适宜加工出口。经福建省亚热带生理生化重点公共实验室测试，每100 g鲜样含VC 27.7mg、类胡萝卜素15.5 mg、V■ 0.093 mg、V■ 0.042 mg，蛋白质含量0.465%，纤维素含量0.599%，碳水化合物含量5.46%。区植保站田间调查表现较抗白粉病和根线虫，不易抽薹。平均产量87 495 kg/hm2。

2.2 制定实施种植环境测土配方计划

种植前严格土壤、水、空气等环境检测，完善速测仪器设备建设。胡萝卜要求种植在土层深厚、肥沃、富含腐殖质且排水良好的砂质壤土。在黏重土壤或排水不良的地块容易发生歧根、裂根，甚至烂根，对长根型品种尤为不利。耕作层一般不应浅于25 cm，含水量为60%～80%。土壤过干，肉质根细小、粗糙，形状不整，质地粗硬。土壤湿度过大或干湿变化过大，则肉质根表面多生瘤状物，裂根增多，都会影响产量和品质。要求土壤pH值为5～8，pH值低于5时，胡萝卜生长不良。翔安区位于厦门市的东部，三面临海，地处南亚热带，四季气候温和，雨量充沛，且雨热同季。通过测土，该地区为砂质土壤，土层深厚，土壤pH值5～8，非常适宜胡萝卜生长。结合整地，指导农户掺无污染的海土15.0～22.5 m3/hm2、海沙60～75 m3/hm2进行土壤改良后，再施用商品有机肥3 000～4 500 kg/hm2，或施用充分腐熟的农家肥15.0～22.5 t/hm2、三元复合肥750 kg/hm2、过磷酸钙750 kg/hm2、硫酸钾375 kg/hm2。施肥后深耕25～35 cm，晒白、耙平后做畦。

2.3 统一进行栽培技术培训及资质管理

对种植农户纳入专业技术培训计划，全面开展技术培训，并进行资质登记管理[1-2]。指导农户选择肥沃、土层深厚、松软、保肥保水力强、排水良好的砂壤土或壤土种植。下足基肥，畦带沟宽110 cm，畦面宽约80 cm。播种量150万粒/hm2，采用条播，每畦播5行，行距13 cm。播种后25 d左右进行间苗，35 d左右定苗，定苗株距10～13 cm，定苗45万株/hm2左右。播种后20 d应开始除草，采用人工拔除杂草，严禁使用除草剂。进行3次追肥，第1次在出苗后15 d进行。推广微喷灌技术，可采用水泥（石）柱架空式微喷灌、PVC管微喷灌、喷水带微喷灌等固定或半固定式节水灌溉技术，不但节水省工，而且栽培出来的胡萝卜生长均匀、产量高、商品性好。成熟后期控制水分，防止肉根开裂。宜在肉质根充分膨大、符合农药安全使用间隔期时收获。

2.4 建立病虫害监测、预防、预警、防治防控系统

对每个联合体至少配备1名植保员，统一配药、统一防治，并实施相应的资质管理。2009—2010年，经厦门市植保植检站对翔安区种植地的胡萝卜主要病虫害种类进行系统性地调查研究发现，翔安胡萝卜主要虫害有地老虎、蛴螬、蚜虫、黄曲条跳甲、蓟马、粉虱、美洲斑潜蝇、尺蠖等，主要病害有黑腐病、黑斑病、白粉病、软腐病、根结线虫病。因此，针对胡萝卜病虫害的防治，要及时监测，预警，并指导农户采取相关措施：一是选择抗病、优质丰产、适应性强、商品性好的品种；二是加强水肥管理、中耕除草，减少病虫害的发生条件；三是合理使用高效、低毒、低残留杀虫剂、杀菌剂[3]。

2.5 建立一体化追溯体系

运用质量管理追溯系统，结合最新的条码自动识别技术、序列号管理、条码设备，指导种植基地建立质量追溯体系，使基地种植记录与农药销售记录、加工厂原料验收记录相互衔接，形成追溯链。指导加工企业建立质量追溯体系，使加工厂原料验收记录、生产加工记录、入库出库记录以及出口销售记录相互衔接，形成追溯链。建立规范农业化学投入品销售店，实施凭处方购买农药制度，建立可精确追溯的农药入库与销售记录系统[4]。逐步形成产、销一体化的产品质量安全追溯信息网络。

2.6 建立统一的信息与监管平台

在种子、农药、化肥经营企业资质管理的基础上建立企业生产、经营信息档案；建立农业联合体信息档案；建立农业技术人员资质认可信息档案，并到信息共享平台上。制订实施胡萝卜种子的引种、生产、经营的管理规范。建立健全政府实验室、社会实验室、企业实验室等食品安全检测体系。

农业科技管理现状和对策:信息技术在农业科技管理中的应用分析

摘要：本文首先介绍了几种目前比较流行的农业信息技术，然后重点探讨了信息技术在农业科技管理中的应用。

关键词：信息技术；农业科技管理；应用

随着科学技术的发展尤其是信息化水平的提高，我国的科技管理水平也得到了相应的发展，这一点在农业科技管理中也不例外，下面我们就来具体看下在农业科技管理中信息技术的应用。

1几种主要的农业信息技术

1）计算机网络与通信技术，计算机网络诞生于 20 世纪 50 年代中期， 进入 90 年代，计算机网络得到长足的发展，一方面广域网和局域网紧密结合使得企业网络迅速发展；另一方面建造了覆盖全球的信息网络 Internet， 为在 21 世纪进入信息社会奠定了基础。通常所说的计算机网络指将地理位置不同、具有独立功能的多个计算机系统通过通信设备和线路连接起来、以功能完善的网络软件实现网络中资源共享的系统。

2）专家系统技术，所谓专家系统就是一个具有大量专门知识与经验的计算机信息系统，应用人工智能技术，根据一个或多个人类专家提供的特殊领域知识、经验进行推理和判断，模拟人类专家做出决定，解决需要专家决定的复杂问题。专家系统与传统的计算机程序系统有着完全不同的体系结构。

3）决策支持系统技术，决策支持系统 DSS(Decision Support System)是在管理信息系统的基础上产生和发展起来的，为决策服务的系统。 决策支持系统的概念结构，是决策支持系统的一般描述。 概念结构反映系统的大致功能，简单、通用、具有可扩展性，是建立各种以知识为基础的 DSS 的普遍结构模式。 一个决策支持系统有三个部分组成：语言系统、知识系统和问题系统。

4）3S 技术，3S 技术是遥感技术 RS (Remote Sensing)、地理信息系统GIS (Geography Information Systems) 和全球定位系统 GPS(Global Positioning Systems) 的统称 ， 是空间技术 、 传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。 3S 技术是现代技术发展的先导，是建设数字地球、信息高速公路所需的高新技术，对全世界的科技进步发挥着重要作用。

5）多媒体及计算机视觉技术、人机界面友好技术，多媒体技术是计算机技术、影像技术和通信技术高度结合的产物，它可以做到图、文、声、像一体化。

2 农业信息技术与农业科技管理的关系

信息业的发展水平已成为能否提高其主要资源的开发利用水平和经济技术水平的关键环节, 因而也是衡量一个国家一个省农业现代化水平的重要标志。农业生产与经营管理离不开农业信息。市场经济条件下, 农业生产必须以市场为导向, 瞄准国内外市场需求的热点及未来趋势, 不断调整经营方向, 生产适销对路的农产品。要做到这些必须有充分准确、及时、可靠的信息传递及信息处理保证。农业产业结构的调整需要农业信息。农业产业结构调整的主要依据是国家政策、国民经济发展目标、社会需求、当地优势等, 这些都离不开信息服务工作的配合。农业产业化需要农业信息。农业产业化的发展必然带来多行业多部门、多地区分工协作的横向联合和农业产前、产中、产后的纵向联合。只有通过信息传递, 才能把各自的经济活动统一协调起来, 共同实现整体的联合目标。农科教结合需要农业信息。农业信息服务工作能够对农业科研、技术开发推广、人才教育培训和经济发展的成果及需求等信息进行搜集、加工、传递。农业信息技术能对农业决策起到辅助作用。农业系统的复杂性、动态性、随机性、决定了农业生产、经营管理的决策是结构化决策问题。农业信息的应用为生产、管理者能做出科学而有效的决策提供帮助和支持。

3几点思考

3.1 建立农业信息技术创新体系

必须抓住中央把“三农”工作作为全党工作重中之重的时机, 加大对农业信息技术的投入力度, 建立起符合青海高原特色农业社会市场经济和科技规律的农业信息技术创新体系。省级农业信息技术创新技术的建立将有利于促进与创新活动有关各个行为主体之间的联合和合作, 实现农业信息技术创新资源的优化配置, 成为农业科技知识创新、扩散和应用的基石。在农业信息技术创新体系中, 政府要加大对农业科学研究投入的力度, 成为农业信息技术知识创新的主体。

3.2 加大农业信息技术制度创新

必须加大改革力度, 进行一系列制度的创新。一要形成一种有效的农业信息的知识产权保护机制, 鼓励农业科研人员作出更多的发明, 创新扩大农业新科技的供给。二要建立技术、信息、保险等社会化服务体系, 降低农户采用农业新信息技术的风险和成本, 刺激农户对信息新技术的需求。三要建立起适应市场经济需要的农业信息技术推广机制, 在农业技术推广机构与科研机构、农户之间形成利益共同体。

3.3 进行农业信息技术组织的创新, 推动农业技术研究与推广向产业化方面发展

加强企业同科研实体的合作, 实现需求终端同技术源头的对接。大力发展技术市场和中介服务体系, 克服农业技术与农业经济发展“两张皮”的现象。

3.4 加强全民的信息意识

目前农民、基层科技人员的信息意识仍较淡薄, 使本来就稀缺的信息资源得不到充分利用, 这对青海农业现代化的进展极为不利。因此应在今后一段时间内提高全民的信息意识和自觉利用信息、依靠信息的积极性。

3.5 提高农业信息资源的数量、质量及共享性

翔实、丰富、共享的信息资源是农业信息技术的关键。青海省已建成了一大批信息资源, 但其质量与数量还不足以形成信息产业, 不能满足农业和农村工作的需要,目前急需解决的问题是, 在不断扩大现有数据库数量的同时, 大力挖掘信息资源、把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域, 全方位、全覆盖、全社会地收集各方面的信息, 以充实现有数据库的内容。逐步建立并不断扩大网络环境的大型综合农业数据库, 以更好地满足不同层次、不同对象的需求。

3.6 加强农业信息技术的软件开发研究

今后农业信息技术软件开发研究中应加强以下几个方面:一是开发过程的统一规划与合作。农业生产、经营管理的生物性、地域性、季节性和持续性决定了农业信息技术软件开发的复杂性。对这些软件的开发, 应采取专家咨询、统一设计、分工协作、重点突破的方针,应通过多部门、多学科的合作以及与农业、经营管理专家的协同攻关, 确保软件的结构、功能、界面、程序规范化, 提高软件的科学性、有效性、适应性。二是农业知识工程的研究。把知识工程的思想、方针和技术与我省农业领域中的大量实际问题相结合, 从中产生出适合青海实际的新技术、新方法, 是农业知识工程的首要任务。三是技术集成和信息的综合利用。现代化信息资源及信息技术的综合利用日趋迫切, 单项信息技术往往不能满足需要。因此, 多种信息的结合与集成越来越引起人们的普遍关注。

结语

农业科技信息网络的建设与发展不仅为社会提供信息资源服务，而且为推动整体社会的信息化搭建了平台。虽然目前还有许多难题尚待解决，短期内可能无法产生立杆见影的效果。但只要加强领导，不懈努力，广泛应用现代信息技术，定能实现信息共享，带动农业科技资源的有效使用，解决农业与农村经济发展中的实际科技问题。

农业科技管理现状和对策:浅谈构建现代农业科技管理新体系

在知识经济时代,科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键,因此提高科技的研发速度,改革传统的科技管理体系就显得尤为必要,必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。

一、完善科技管理体制、制订长远科技发展战略

科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出 再瞻性的部署,打破条块分割的科技管理体制,加强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地保护知识产权,重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制,完善技术市场与资本市场。同时,必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面,把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障,也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发,对业科技工作做出合理规范,形成三个层次力量最优配置,为我转型农业的发展提供广阔空间。

二、进一步贯彻科教兴农战略、加快农业科技成果转化

科技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题,也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化,涉及到不同阶段的发展过程。宏观看,科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统,其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看,科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此,必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系,实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻,动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作,以生产的实际需要为契机,而且科技成果也只有在转化为产力时,才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势,开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进,成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体,使其成为教学与科研成果的孵化器,优良品种推广的生产基地,有效发挥科技辐射、带动效应。

三、提高农业科技人才素质、完善农业人才市场

要加快农业现代化的步伐,教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才,如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只有这些人才的密切配合,才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此,必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制,切实加强知识资本在科技创新中的地位,降低知识资本准入门槛。同时,有条件的地方政府应建立地方人才储备库,并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民:在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员;实施远程教育和各种专业讲座,及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区;农业高校要设立农业推广硕士点,定单式地为基层培养农技推广人员;地方政府也要为农技推广人员提供各种条件,避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制,形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式,促进我国农业的跨越式发展。

四、改革农业推广机制、完善农业推广体系

加强改革和完善农技推广体系,是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国,传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展,基层推广站的作用是不容置疑的,建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决 “三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制,也无法应对加入WTO后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击,因此应在确保农技推广体系稳定的前提下,深化体制改革,建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的,而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发,深层次地发掘地方农业发展潜力,提高农产品的科技含量与市场准入门槛,提升农产品在国际市场上的竞争力,帮助农民抵御各种风险。

五、建立现代信息平台、实现农业科技“高速公路”

科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息,为快速合理地利用科技资源提供 一个可供随时查询利用的信息资源库,为建立农业数字信息“高速公路”,实现资源共享,应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系,包括建立农业科技“l10”系统和专家库;要切实转变政府观念,合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制,避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生;还要借鉴国外先进经验,筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的,没有广泛非行政力量参与是不可想象的,因此政府应该推动、整合现有资源,采取多媒体信息交流手段,抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,实现经济效益和技术效益的双赢。

进入新世纪,新科技革命蓬勃发展,科技与经济全球化进程明显加快,国际竞争更趋激烈,科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分,政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局,全面把握好农业现代化改革的历史性机遇,勇于开拓创新,构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系,为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。

农业科技管理现状和对策:浅谈我国农业科技管理的新体系

[关键词]农业 科技管理 新体系

改革开放以来,面对新的国际国内形势,国家加大了对农业科技资金的投入,以法律形式规范了农业科技专利成果交易。然而由于一些体制不健全的客观因素制约,使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。本文就如何构建现代农业科技管理新体系做了如下探讨。

1.完善科技管理体制,制订长远科技发展战略。科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署,打破条块分割的科技管理体制,加强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地保护知识产权,重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制,完善技术市场与资本市场。

2.进一步贯彻科教兴农战略,加快农业科技成果转化。科技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题,也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。

3.提高农业科技人才素质,完善农业人才市场。要加快农业现代化的步伐,教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才,如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只有这些人才的密切配合,才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此,必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制,切实加强知识资本在科技创新中的地位,降低知识资本准入门槛。

4.改革农业推广机制,完善农业推广体系。加强改革和完善农技推广体系,是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国,传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展,基层推广站的作用是不容置疑的,建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制,也无法应对加入WTO后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击,因此应在确保农技推广体系稳定的前提下,深化体制改革,建立适应新形势的农技推广服务体系。

5.建立现代信息平台,实现农业科技“高速公路”。科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息,为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库,为建立农业数字信息“高速公路”,实现资源共享,应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的,没有广泛非行政力量参与是不可想象的,因此政府应该推动、整合现有资源,采取多媒体信息交流手段,抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,实现经济效益和技术效益的双赢。

农业科技管理现状和对策:制约乡镇农业科技管理的因素及对策

摘 要：文章阐明了乡镇农业科技管理的重要意义，分析指出了制约乡镇农业科技管理的因素，提出了科学建构乡镇农业科技管理体系的对应策略。

关键词：乡镇；农业科技管理；因素

从党的十一届三中全会实施家庭联产承包责任制，特别是新一轮土地承包制实施以来，我国农业综合生产能力有了显著提升。但是也要看到，新的形势迫切需要基层农业主管部门制定和完善特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，从而实现农业的真正现代化。

1 制约乡镇农业科技管理的因素

需要指出的是，农业科技管理是根据农业科技发展规律运用科学的管理理念，对农业技术活动进行组织和策划，以便在时间和经济上达到合理、有效地技术发展目标。我国不少乡镇受制于体制不健全等客观因素制约，农业科技管理总体水平还不高。

1.1 主体地位不明确 在我国，乡镇农业科技管理的主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用在法律上一直没有得到应有尊重；部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，严重制约了乡镇农业经济的发展。

1.2 管理资金匮乏 虽然国家每年都会拨付部分财政资金用于农业科技，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金支持本地农业经济发展，但由于地方自留可支配财政资金并不多，农业科技投入少之又少，加之农业科技见效期长，因此高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展。

1.3 宣传不力 农业的发展离不开农民的参与，科技成果转化要有农民的支持，但是由于农民文化科技素质偏低、农业经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商；现阶段我国农业科技管理基本由政府主导，政府对农业科技宣传缺乏力度，同时由于市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。

1.4 机械化水平不高 虽然国家对农民购买农机采取了补贴政策，但是也要看到，受农民收入和传统一家一户耕作制约，农业机械化还处在低水平层面，运严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 缺少科技骨干 一个无法回避的事实是，农村缺少农业科技骨干，科技致富带头人人数不多，专业化、规模化、品牌意识不强，一般性生产的多，高技能、专业化生产的少，一部分种植、养殖户基本上是简单加工，产品科技含量低，初级产品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意识，大多数产品连商标、名称都没有，不能直接进入市场。

2 完善乡镇农业科技管理体系的举措

科学技术是第一生产力，农业科技水平决定了农业产量、农业效益，因此提高农业科技水平、改革传统的农业科技管理尤为必要，要采取科学措施，完善乡镇农业科技管理体系。

2.1 制订长远战略 每个乡镇有每个乡镇的农业优势和特点，要想实现农业生产的突破，就需要从战略的高度作出长远的部署，打破条块分割，加强和完善农业科技管理的立法和执法，加大对农业科研的投入，确保农业健康持续发展。

2.2 加快科技成果转化 各乡镇政府要积极引进先进的农业科技技术，和高校、科研院所做好合作，实施科技联姻，动员农业龙头企业参与多元化农技推广服务；积极动员龙头企业凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体，使其和农民形成利益共同体。

2.3 实施人才战略 加快农业现代化的步伐，科学是关键、农业科技人才是核心，农业科技人才、管理人才是农业科学技术成果转化的载体，因此，有条件的乡镇政府应建立地方人才储备库，作为一种长效机制稳定下来，造就有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民，加快农业技术人才的培训，实施远程教育和各种专业讲座，把各种最新的农业科技信息传播到农业地区。

2.4 改革推广机制 完善的农技推广体系是决定农业体制改革的关键。毋庸置疑，农业发展离不开基层推广站，科学合理的农业推广体系将是解决“三农问题”的关键。在确保农技推广体系稳定的前提下，建立适应新形势的农技推广服务体系，以社会利益最大化为目标，从实际出发深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险从而大幅提高农民收入。

2.5 建立信息平台 农业科技信息平台能够快速合理地利用农业科技资源，为广大农民提供一个可随时查询利用的农业信息资源库，实现资源共享。农业部门牵头，整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，切实转变观念，合理设置农业管理和服务机构，借鉴先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系，组建统一的农业预警机制，实现经济效益和技术效益的双赢。

2.6 培养科技骨干 致富带头人 各乡镇政府要积极做好农业科技教育，加快新型农民培育，培养农村科技骨干和致富带头人，每个行政村要培养 1-2名懂技术、会管理、用得上、留得住的实用人才；将国家的惠农工程落到实处，选定符合当地生产需要的项目和技术，建立起适应区域农业生产的培训平台，通过多种形式，层层举办培训班，对广大青年农民进行技能培训，确保农业科技推广建设的技术支撑。

随着科学技术的进一步发展，农业科技对农业生产的贡献愈加显现和突出，各乡镇政府和农业主管部门要站在全局发展的高度，把握现代转型农业发展的方向，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，加快我国农业的发展。