公路施工阶段成本预算及控制

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公路施工阶段成本预算及控制:谈公路施工阶段成本预算及控制

摘要：成本管理是一个系统而复杂的过程,要想降低工程成本,使利润最大化,重在全员参加,重在动态管理,重在制度健全,重在成本控制。在当前公路施工企业飞速发展中,我们一定要尽全力改变成本管理中出现的各项问题,使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力。本文从公路成本预测、计划、控制、核算、分析、考核等方面对公路施工阶段成本预算及控制问题进行了论述。

关键词：公路 成本 预算控制

工程项目施工成本是施工企业为完成施工项目所耗费的各项生产费用的总和。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。

成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作。成本预测和计划为事前管理,在工程成本形成以前,运用科学的方法,对公路工程成本指标进行测算、预算,编制成本计划,作为工程日常控制成本的依据；成本控制和核算为事中管理,根据成本计划,把公路工程施工实际发生的各项费用进行汇集和分配,计算出公路工程产品的实际总成本和单位产品成本；成本分析和考核为事后管理,通过对公路工程管理成本的形成情况进行评价、剖析和总结,找出影响工程成本升降的主客观因素,总结经验和发现问题,从而更进一步降低工程成本。公路工程项目成本管理应从以下几方面着手和实施。

1． 成本预测和计划

公路工程项目要做好目标成本的事前控制,就需要编制成本计划。成本管理要以成本预测和成本控制为重点,通过预算分析,参考以往的历史数据资料,应用数理统计的方法预测事物的发展趋势,计算出项目的预算成本。再根据公司内部的企业施工定额,结合工程项目特殊的施工技术与经验,项目的资金情况、工期要求、所处地理环境等预测项目的施工成本,从而编制出降低成本措施计划。成本计划由技术组织措施计划、管理费用计划和降低成本计划组成。在主管领导的主持下,以计划部门为主,会同工程、财务、审计等部门研究编制,做到施工有计划,工作有目标。

2． 成本控制和核算

成本控制的依据是成本计划。项目成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,实现目标盈利。

2 . 1 项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下几个基本原则：

（1）成本最低化原则。

施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。

（2）全面控制原则。

项目成本综合性很强,涉及到项目组织中各个部门、单位的工作业绩,与每个成员的切身利益相关。因此,成本控制需要项目所有建设者群策群力,并且还需要一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等。

（3）动态控制原则。

对于施工项目成本来说,动态控制应着重项目成本的实时控制。项目准备阶段的成本控制是根据施工组织设计编制成本计划,制定成本控制方案,为今后的成本控制做好准备。项目竣工阶段的成本控制,成本盈亏已基本定局,即使发生偏差,也已来不及纠正。

2 . 2 项目成本控制措施

2.2.1 组织措施

要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确各部门、单位的职权划分。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面负责项目的成本管理工作,及时掌控和分析项目盈亏状况,并采取有效措施。在保质按期完成任务的前提下,应尽可能采用先进技术,以降低工程成本。

2.2.2 技术措施

施工过程中,要充分发挥技术人员的主观能动性,对技术方案做必要的技术经济论证,努力寻求各种降低消耗,提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术措施,制定先进可靠的经济合理的施工方案。

2.2.3 经济措施

人工费控制。

人工费占全部工程费用比例较大,一般在 10% 左右。严格控制人工费,要从用工数量上去控制,改善劳动组织,有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗,减少窝工浪费现象,从而达到控制工程成本。

材料费控制。

材料费一般占全部工程费用的 65%～75%,直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则, 控制好采购成本, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

a、控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。其次是改进施工技术,推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料替换高价材料,加强周转材料管理,增加周转次数等。

b、控制材料价格。主要由采购部门在采购过程中加以控制。首先进行市场行情调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料；其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值,合理确定进货的批量和批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。

机械费控制。

根据施工工序要求, 合理调配施工设备,加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率。对于外租设备, 要做好原始记录工作, 结算要准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理施工组织,机械调配,加强设备的维修、保养工作,提高机械设备的利用率和完好率,降低大修、中小修等各项费用开支,避免不正当使用造成的机械设备的闲置,加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。

成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额,有效客观地组织资金活动,在实施过程中,严格控制各项费用支出,加强成本核算责任制,做到先计划后支出,精打细算,节约开支。

3 成本分析和考核

成本分析通过实际成本与计划成本的对比来分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高经济效益的重要环节。加强公路工程项目成本管理是施工企业的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径，能促进和带动企业的各项管理工作。

结语：公路工程项目成本管理是工程项目管理的核心，施工人员应该围绕成本预测和计划、控制和核算、分析和考核几个方面采取有效措施，加强工程项目施工中的成本管理，实现成本控制，使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力，提高企业的核心竞争力。

公路施工阶段成本预算及控制:公路施工阶段成本预算及控制的措施

摘要：公路工程的成本控制贯穿于工程决策、招标、设计、施工、竣工的全过程，其中施工阶段的成本占比最大，是成本控制的重点，本文从成本预测和计划、成本分析考核等多个角度，对公路工程成本控制的问题进行了探讨，以期为相关人员提供借鉴。

关键词：公路工 程施工项目 成本控制 有效途径

正文：

在当前公路施工企业飞速发展中,只有改变成本管理中出现的各项问题,使成本管理更加合理、规范,有效控制和降低施工阶段的工程成本,提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”,才能为企业创造效益,让企业立于不败之地。公路工程施工管理中，围绕成本预测和计划、控制和核算、分析和考核几个方面采取有效措施，加强工程项目施工中的成本管理，实现成本控制，使成本管理更加合理、规范,以提高整个施工企业管理水平,增强企业的整体综合实力和核心竞争力。成本预测和计划为事前管理,在工程成本形成以前,运用科学的方法,对公路工程成本指标进行测算、预算,编制成本计划,作为工程日常控制成本的依据；成本控制和核算为事中管理,根据成本计划,把公路工程施工实际发生的各项费用进行汇集和分配,计算出公路工程产品的实际总成本和单位产品成本；成本分析和考核为事后管理,通过对公路工程管理成本的形成情况进行评价、剖析和总结,找出影响工程成本升降的主客观因素,总结经验和发现问题,从而更进一步降低工程成本。

1． 成本预测和计划

公路工程项目要做好目标成本的事前控制,就需要编制成本计划。成本管理要以成本预测和成本控制为重点,通过预算分析,参考以往的历史数据资料,应用数理统计的方法预测事物的发展趋势,计算出项目的预算成本。再根据公司内部的企业施工定额,结合工程项目特殊的施工技术与经验,项目的资金情况、工期要求、所处地理环境等预测项目的施工成本,从而编制出降低成本措施计划。成本计划由技术组织措施计划、管理费用计划和降低成本计划组成。在主管领导的主持下,以计划部门为主,会同工程、财务、审计等部门研究编制,做到施工有计划,工作有目标。

2． 成本控制和核算

项目成本控制是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,实现目标盈利。

2 . 1 项目成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,对项目施工过程进行成本控制时,应遵循以下几个基本原则：

（1）成本最低化原则。

施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。

（2）全面控制原则。

项目成本综合性很强,涉及到项目组织中各个部门、单位的工作业绩,与每个成员的切身利益相关。因此,成本控制需要项目所有建设者群策群力,并且还需要一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和经济核算等等,防止人人有责却人人不管的局面发生。

（3）动态控制原则。

对于施工项目成本来说,动态控制应着重项目成本的实时控制。项目准备阶段的成本控制是根据施工组织设计编制成本计划,制定成本控制方案,为今后的成本控制做好准备。项目竣工阶段的成本控制,成本盈亏已基本定局,即使发生偏差,也已来不及纠正。

2 . 2 项目成本控制措施

2.2.1 组织措施

要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确各部门、单位的职权划分。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面负责项目的成本管理工作,及时掌控和分析项目盈亏状况,并采取有效措施。在保质按期完成任务的前提下,应尽可能采用先进技术,以降低工程成本。

2.2.2 技术措施

施工过程中,要充分发挥技术人员的主观能动性,对技术方案做必要的技术经济论证,努力寻求各种降低消耗,提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术措施,制定先进可靠的经济合理的施工方案。

2.2.3 经济措施

人工费控制。人工费占全部工程费用比例较大,一般在 10% 左右。严格控制人工费,要从用工数量上去控制,改善劳动组织,有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗,减少窝工浪费现象,尽量减少使用计时工资方式, 而尽可能采用计件工资方式, 提高生产人员的积极性。要严格控制经费开支, 严格费用审批程序, 人员精干, 实行一人多岗, 节约管理成本，从而达到控制工程成本。

材料费控制。材料费一般占全部工程费用的 65%～75%,直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则, 控制好采购成本, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。

a、控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。其次是改进施工技术,推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料替换高价材料,加强周转材料管理,增加周转次数等。

b、控制材料价格。材料成本控制涉及到价格控制，但是材料特殊性决定了材料成本控制需要单独来进行规范。材料是工程建设最主要的耗材，材料具有消耗连续性，材料的采购无法一次就能彻底完成，通常需要在项目工程进行连续的采购，使得项目工程材料价格控制必须建立长效机制。材料价格控制是材料成本控制的前提。可以从以下几点来做好项目工程材料价格控制：①进行公开竞标，使材料价格更加合理。而且在项目工程初期的材料采购采用公开竞标形式，从而保证材料价格的竞争优势更强，保证项目工程材料质量、价格与供应稳定。②在材料公开采购基础上，建立健全价格监督机制，保证材料采购的科学合理性，能够有效的实现对材料的评估，包括材料性价比、项目工程成本比等进行统一核算，作为材料控制的指导，避免采购过程中的违规行为。

采购部门在采购过程中要对价格加以控制。首先进行市场行情调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料；其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值,合理确定进货的批量和批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。

机械费控制。根据施工工序要求, 合理调配施工设备,并切实加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备, 要做好原始记录工作, 结算准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理施工组织,机械调配,加强设备的维修、保养工作,提高机械设备的利用率和完好率,降低大修、中小修等各项费用开支,避免不正当使用造成的机械设备的闲置,加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。

成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额,有效客观地组织资金活动,在项目实施过程中,严格控制各项费用的支出,加强成本核算责任制,做到先计划后支出,精打细算,节约开支。

3. 成本分析和考核

成本分析通过实际成本与计划成本的对比来分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高经济效益的重要环节。加强公路工程项目成本管理是施工企业的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。成本管理与控制是企业管理核心内容,抓住成本管理这个中心环节,就能促进和带动企业的各项管理工作。

结语：

工程项目施工成本是施工企业为完成施工项目所耗费的各项生产费用的总和。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它是一个涉及技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制,要想降低工程成本,使利润最大化,重在全员参加,重在动态管理,重在制度健全,重在成本控制。

公路施工阶段成本预算及控制:公路施工阶段成本预算及控制分析

摘要：随着社会基础设施的日趋完善，各地区的公路工程建造活动也越来越多。一般情况下，完成公路建造需投入巨大的成本资金，若资金调配不合理便会导致严重的经济损失，因此加强公路工程施工阶段预算及成本控制是十分重要的。本文对成本预算及其意义、影响预算的各类因素、编制标后预算与编制投标预算的区别与方法以及公路施工阶段成本预算及控制的措施进行了探讨。

关键词：公路 施工阶段 成本预算 控制

正文：

一、成本预算及其意义

公路工程成本预算的意义：一是节约资金，根据项目施工的具体要求分配资金，提高成本资金的有效利用率，避免资金在使用环节出现浪费问题；二是规划施工，资金是公路工程施工的物质保障，强化资金预算管理与控制可协调组织施工，创造了一个稳定可靠的公路建造环境。预算是为企业追求利益最大化服务，它的核算成果关系到工程项目成本控制范围的设置，企业与项目经理部合同风险界限的划分，企业经营策略的选择以及项目经理部向执行部门经营指标的下达，所以应该持着严谨的态度，根据企业内部规定，重新核算工程数量，收集各材料市场价格、拟定项目所需机械设备型号、购买价格以及租赁单价，结合工程项目可实施的施工组织设计的有关数据，进行规范化编制。工程项目一旦中标，其投标报价将是主承包合同中的合同总价和工程量清单的单价。在编制标后预算时若抛弃了主合同，只按企业的编制方法和内部定额按经验生搬硬套，必将功亏一篑。投标过程中的报价资料，是编制标后预算的重要参考和编制基础。还有投标报价若抛弃了企业的初衷一味追求中标，中到一个可能造成企业亏损的工程项目，那么标后预算做得再精确再严谨都没什么意义，因此投标报价和标后预算是相辅相成的。

二、 影响预算的各类因素

1. 社会因素

工程项目所在地的风土人情、政府机构办事效率以及当地经济的发展情况。

2. 自然条件

公路建设的里程线一般都达到几公里以上，它必然会穿越各个不同的自然地区，受地形、地貌、地质、自然环境及沿线物资源条件的影响也是不同的，所以相同的工程标准、相同的规模，在不同的地区工程造价的差别是比较大的。

3. 技术经济条件

沿线是否有可以利用的道路、桥梁和场地；是否有可利用的建筑材料资源；当地市场建设材料供应能力；当地可能提供的运输方式、能力及转运情况、各类费用征收标准；当地壮年劳动力资源是否丰富以及他们的工资水平等。

4. 建设资金

工程建设主管部门或建设单位的工程筹集建设资金的方式，会影响到工程的施工进度，比如业主的资金无法及时到位就增加了项目施工成本；企业自身实力雄厚程度也是标后预算要考虑的因素，如果一个企业流动资金流转速度太慢，或资金准备不够充分，只能以一定的利息向银行或社会筹借，就会加大项目成本，压缩了企业利润空间。

5. 编制人员

编制人员的工作责任心、专业水平、经验丰富程度、人文技能以及个人的职业修养等。

6. 项目运营方式

企业在获取工程项目承建权利时，决策层根据有历史经验准备用何种方式运营，机械设备是购买还是租赁等这些运营方式确定了项目的成本和利润留成。

三、 编制标后预算与编制投标预算的区别与方法

编制投标预算和标后预算存在着质的区别，投标预算是套用国家定额结合实际情况，按国家规定的统一编制方法再考虑一定的利润进行编制，它最终的结果更多取决于市场的博弈。而标后预算是从企业成本利润出发，是根据企业为自已量身定造的企业定额和编制方法来编制，它最终是取决于市场经济和项目的管理能力。现在仅对这两者重要的区别做如下阐述

1. 现场调查资料上的区别

在投标时由于时间、条件以及编制要求等原因，造成现场调查来的资料不够完善、细致，只能做为基础资料。标后预算编制的结果是直接关系到项目的盈亏，所以在编制上更加严谨、细致，不能图方便省事或为节俭一点开支把投标的现场调查资料直接做为编制依据。在编制前编制人员必须由该项目施工经验的资深人员陪同到现场认真考查沿线情况、场地布置、运输道路情况、取材资源等情况，收集当地市场调查有关的材料供应价格及劳务人员工资单价等资料，以便与中标的报价资料进行比较，找出差别，让调查资料更有应用价值。

2. 单价的区别

在编制标后预算时，中标报价资料是其重要的编制依据。编制人员应透彻了解投标的整个过程和标价的编制过程。在投标报价时通常是对报价里的单价根据以往的经验进行猜测调整，应用投标报价的一些技巧进行争夺市场，从这些方面体现了投标报价的灵活性。标后预算单价是企业向项目经理下达的项目施工预算成本单价，是项目经理在施工过程中需要消耗的直接工程费和其它工程费，也即该工程清单子目的直接成本，所以标后预算的单价必须在制订了最优施工组织设计后，按照调查来资料适当调整企业内部定额、费用、和企业机械台班费用定额，结合市场价格实际情况进行确定。

3. 混合料配合比的区别

编制投标预算时，采用的是定额配合比或设计配合比，而标后预算在编制时，采用的是目标配合比或设计配合比，在测算项目阶段性目标时，一般采用施工配合比。

四、公路施工阶段成本预算及控制的措施

成本预算的根本目标是降低成本耗资，提高公路项目资金的分配率，确保公路工程在规定期间内竣工。无论是从公路建造的经济收益或者从施工组织规划角度考虑，严格执行成本预算及控制方案是至关重要的。

（一） 明确目标

对公路施工成本的预算活动，应先明确详细的预算目标，把资金控制标准缩小到某一个范围。鉴于早期成本费用控制的薄弱环节，施工单位应提出成本预算的控制要求，设定一个与实际情况相符合的调控目标。比如，对管理费用可以要求在上一个预算年度的基础上下降5%，而对下降空间较大的企业可以提出更高的要求。

（二） 编制方案

预算方案是公路施工成本控制的指导性文件，在编制预算前由财务部门根据公司的中长期发展规划和战略发展要求，明确公路项目建造的发展方向，最后再制订有效的预算策略。如：面对不同规模、地域的公路工程，财务部门编制的成本预算方案各不相同，从设计环节便可进行预算控制。因设计方案考虑的资金应用范围存在差异，预算工作需保持针对性的原则。

（三） 执行策略

每一项编制好的成本预算方案均要发挥其利用价值，应用于实际成本调控的指导。施工是公路项目作业期间的核心环节，也是成本资金消耗最多的。财务部门预算成本时严格按照行业标准进行，参照预算方案完善成本控制流程里也要严格执行策略，以取得显著的成本控制成效。如：执行资金收支调配策略，协调项目资金的周转。

（四） 狠抓重点

成本预算是成本控制的前期工作，公路施工需要考虑多个方面的成本问题，以实现公路质量及建造收益的双重提升。就施工阶段而言，材料费用是成本预算及控制的重点内容，在所有资金投入中占70%以上的比例。财务部门需联系采购部，以公路工程图纸为指导，详细地预算材料采购的费用资金，综合控制材料费用以减少资金投入。

五、结论

总之，施工阶段不仅是公路工程质量控制的主要环节，也是成本预算及控制的重点时期。针对早期成本调控存在的问题，财务部门应制定明确的预算目标，以此为指导逐一落实成本资金的控制方向，全面提高项目资金的有效利用率。

公路施工阶段成本预算及控制:谈高速公路工程施工预算及控制

摘要：随着经济飞速发展，高速公路工程越来越受到重视，对其进行施工预算管理及控制十分必要，需要分析其预算与控制中的问题，并采取有效的解决对策。

关键词：高速公路工程；施工预算及控制；对策

前言

随着我国高速公路工程的大量建设，其市场竞争也越来越激烈，高速公路的建设工期逐渐变短，而在项目盈利方面却变得越来越少。高速工程施工预算是高速公路工程中的一个重要环节，施工预算可以对施工造价进行有效的预算和管理，从而使得高速公路建设的经济效益最大化。

一、高速公路工程施工预算分析

1、正确计算工程量 首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而且为计价基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。

2、确定合理的施工方案

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的,施工方案设计好差,直接影响工程造价。一般情况下,施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定,对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后再计算出工程量,作为编制概、预算的依据。 这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算编制产生较大的影响。因此,应该重视这些问题。

3、仔细分析计算,合理确定材料单价 工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。

4、补充定额的选用与编制 认真分析研究做好补充定额,合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。公路建设迅速发展,新技术、新工艺、新结构的大量出现,造成了概预算定额缺项,必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究,对材料不同而施工步骤大致相同的结构,可参照类似结构定额进行抽换和调整,作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额,作为补充定额。对于全新结构的工程,在弄懂其结构和施工工艺后,根据概预算定额的编制方法和原则,编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息,在无先例时,需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额。

二、加强高速公路施工预算及控制的措施分析

1、提高预算人员的专业素质

由于企业预算人员的专业素质不高，往往会导致工程施工预算数据的不科学，最终会影响整个高速公路的质量。但是从高速公路工程预算的工作本身的性质来说，它关系着整个工程施工的进度以及施工的质量，所以在进行人员培训时应该提高预算人员的专业素质。首先，企业可以对预算人员进行定期的培训，增强他们的业务素质以及责任意识，提高他们的创新能力。在培训中能够促进他们理论与实践的结合，与时俱进形成自身的预算意识，提高自身的预算素质。第二，企业可以定期进行专业讲座，提高他们对预算工作的认识。

2、统一预算规范

统一的预算规范就是指将预算规则以及预算过程进行统一的规定，从而来调整预算人员的操作行为。同时统一的预算规范有利于企业的管理，增强企业的预算管理人员的责任意识。积极鼓励企业预算人员的工作热情，提高他们的工作积极性，从而促进企业预算质量的提高，保证企业高速公路工程施工进度。

3、进一步加强施工预算的统筹管理

进行施工预算管理，企业只是一味地强调主体的利益是不利于施工预算管理的，所以，高速公路企业要在工程项目的管理中起到领导的作用，做到统筹规划，并且要改变不同部门之间的独立性。把限额设计、施工过程的投资控制、成本管理等有机结合起来，以促进企业的经济效益。①以限额设计为根本。对企业的投资和预算管理工作进行限额设计将有利于控制工程的投资资金，同时，根据设计任务和投资估算来初步进行设计概算，有利于对工程造价进行分解，从而制定更合理的设计方案，设计部门也不能只为了追求节约投资，而忽视设计。②进行投资控制管理。在进行项目施工时，要对施工进度给予重视，同时注意施工过程，对施工设计方案的实施进行监督等，并记录好这些内容，以便制定结算书，对工程投资偏差进行分析。③进行成本分析和管理时，预算人要及时对工程的各种费用消耗进行核算，并将结果传递给相关部门，以便各部门及时调整计划。

4、建立责任管理制度，健全成本预算机制。

项目经理对项目成本负有全部责任，经理可将这些责任进一步细化为若干组成部分，责任具体到部门或个人，这种责权分明可大大提高工作效率，真正将责任落实到实处，这样在责任事故发生时也有利于查明事故责任到人，有利于成本控制与管理。工程开工前，进行深入细致的分析研究，对工程所需的各项资金进行科学预算。建立工程预算机制对工程的总成本控制、总资金需求有着重要的指导意义。施工预算要保证客观性与准确性，避免对企业形成错误诱导，以便充分发挥预算的指导作用与规划作用。

5、项目建设技术的细节化

在高速公路工程的建设中，进行工程施工预算是基本的前提，并且预算要考虑到建设过程中的所有细节，对建设过程中的小环节进行把握，这样才能保证对工程项目预算进行有效的管理。例如，对于高速公路来说，不仅要理解工程项目的概算定额，并且要运用其对工程中的细节项目进行有效的预算，并分析概算定额，进行额外成本和工程附加费的预算，这样就可以把工程项目建设的细化施工预算出来，在更加合理的预算管理的情况下，对工程进行建设。

结束语

高速公路施工预算要保证客观性与准确性，避免对企业形成错误诱导，以便充分发挥施工预算的指导作用与规划作用，一定要如上述加强施工造价管理及控制。

公路施工阶段成本预算及控制:浅析公路工程施工预算及费用控制研究

摘要：随着市场竞争的日益激烈以及水泥、钢材等原材料价格的持续上涨，公路工程施工企业的利润空间受到大副压缩，如何科学地控制公路工程施工成本已成为当前各施工企业共同探讨的话题。本文首先对目前公路工程施工预算及费用控制中存在的不足进行分析，并据此提出加强公路工程施工预算及费用控制的各项措施，以供同行参考。

关键词：公路工程 施工 成本管理 预算 费用控制

0、引言

随着市场开放程度的加大，公路工程施工企业正面对着前所未有的竞争压力；企业要想在市场竞争中占据有利地位，就必须推出高质量、低价、工期短的优质工程，加强施工管理对此尤为关键。而成本管理作为施工管理的核心，对工程能否在保证质量及进度的前提下，实现应有的经济效益起着重要的作用。

1、施工预算及费用控制的作用

公路工程施工成本管理的目的是：充分动员和组织企业全体人员，在保证工程质量及进度的前提下，对工程施工的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产成本取得最大的经济效益。

施工预算是成本管理的基础，是根据施工图纸、施工组织设计以及施工定额编制的，是公路工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准，是企业编制各项计划，检查并考核施工图预算编制正确程度的依据， 为工程施工过程中的费用控制奠定基础。施工费用控制贯穿于工程实施的整个过程，通过对施工中人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用的有效控制，在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施（包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施）把成本控制在预算范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，实现企业经济效益最大化。

2、 施工预算及费用控制存在的不足

2.1 预算管理中存在的不足

目前，大多数工程的招投标是以价低者得的规则进行的，面对着日益激烈的市场竞争，很多施工企业为了中标，以完成施工任务与产值，不惜采用降低工程标价的方式来承揽工程，尤其是以那些设备多、人员多，所产生的负担相对较重的大型国企为甚，他们大多是抱着先中标，后高质量索赔的心态。这种从一开始就是亏损的项目，若是后期处理不好，客观条件及索赔不理想的话，极易导致资金链断裂，以至于无法保证工程质量及进度，给企业的声誉及经济利益带来巨大的负面影响。

2.2 费用控制中存在的不足

因为公路工程施工周期长、地域分布广、流动性大的特点，使得此类工程的费用控制本身就显得特别复杂，而目前的一系列问题，更加使得费用控制效果特别不理想。如：部分献礼工程，为在预定日期内实现通车，往往忽视了对进度与成本的关系研究，盲目的赶工，大幅度提高了工程的成本；某些施工企业决策层未对费用控制的引起足够重视，以至于做出的各种决策缺乏理性思考，使得工程成本被提高；此外，施工中，工人对原材料以及设备不够珍惜，导致各项支出被提高。

3 、加强公路工程施工预算及费用控制的措施

3.1加强预算管理的措施

3.1.1 仔细研究招标文件，巧用报价技巧

在投标的过程中，要仔细研究招标文件，巧用报价技巧，以此保证报价在有竞争力的条件下，实现经济效益最大化。比如：在报价时业主给定的清单，与最终结算的清单是有一定差异的，有的项目数量会增加，有的项目数量会减少，所以，在报价时，可利用这一点，通过对实际施工过程中的工程数量变化的分析，在保持总价相同的前提下，适当降低数量可能会减少项目的单价，提高数量可能会增加项目的单价，以此获得额外收益；此外，还要考虑到资金周转的问题，适当提高工程前期费用的报价，降低后期报价，以此提高资金的回拢速度。

3.1.2 加强索赔管理

项目部应当设置专门负责索赔的管理小组，认真研究合同文件，提高索赔意识，在此基础之上，一发现索赔线索，就要马上上报领导，经研究后，及时向业主和监理提出索赔。索赔时，要注意索赔的时间及额度；还要将有关证据与相关资料（如：索赔申请、索赔费用计算等）一起上报。

3.2 加强费用控制的措施

施工中的费用主要包括两部分，一是直接费用，包括人工费、材料费、设备使用费等能直接计入实体成本的费用；二是间接费用，包括施工过程中的各项管理费用，如：管理人员工资、差旅费、工程维修费等。

3.2.1 直接费用的控制措施

对于人工费用的控制，可根据预算的定额用工量，按照一定比例，联系安全生产、文明施工及零星用工，承包给工长，进行包干控制;对于技术含量较低的分部工程，经建设单位允许，可采取一次性分包的方式，进行包干控制，以此实现降低人工费的目标。

对于材料费用的控制，主要从单价及用量两方面着手。对于价格的控制，可采用以下几点：1）通过对市场行情的调查，货比三家，在同等质量的前提下，选择价格低的渠道购进；2）就近购买，选择最经济的运输方式，尽量降低运输费用；3）从资金及时间的角度出发，合理确定订货量，减少资金占用率。对于用量的控制，可采用以下几点：1）严格按照预算给出的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定的范围内分期分批零用；2）设专人对水泥、碎石等外购的主要材料的数量进行监督，并随时抽查；3）推广采用耗材少的新工艺、新技术、新材料；4）认真计量验收，坚持余料回收；5）加强施工管理，避免浪费，实行班组经济核算以及奖励制度。

对于机械使用费的控制，可根据工程质量及进度要求，合理选择施工机械。对于外租机械，可根据需要，采取按工作量、台班或者包月等不同的形式进行租用；根据预算给出的油耗定额进行抽查，合理安排机械设备的进出场时间，合理调度，实现设备利用率最大化。

3.2.2 间接费用的控制措施

对于间接费用的控制，主要可通过以下几点实现：1）根据工程规模及施工难易程度等因素，按照组织设计原则，因岗设职，因职选人，各司其职，各负其责；2）聘用一人多用的复合型管理人才，降低管理费用；根据工作实际需要，制定招待标准，控制招待费支出。

4、结束语

公路工程施工预算及费用控制，是降低工程成本，保证企业经济效益的重要举措。在前期预算的过程中，要认真分析招标文件，巧用报价技巧，加强索赔管理；在实际施工过程中，要严格按照预算，对相关的直接、间接费用进行合理控制，在保证质量及工期的前提下，实现企业经济效益最大化。