烟草公司财务管理研究

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烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理研究

摘要：在烟草公司的运营过程中，财务管理工作发挥着十分关键的作用，只有做好财务管理工作，才能够提高烟草公司的企业管理水平。因此，我们必须要明确烟草公司进行财务管理的目标与实现目标的途径，并采取科学合理的管理方法实现财务管理目标，促进烟草公司的发展。本文将对烟草公司财务管理目标的原则与现状进行分析，探讨烟草公司实现财务管理的目标路径，为做好烟草公司财务管理工作提供有价值的参考。

关键词：烟草公司；财务管理；目标；路径研究

随着经济的发展，我国烟草市场的开放程度也越来越高，为烟草公司提供了良好的市场环境，目前已有一大批国际烟草公司进入我国的烟草市场，造成我国烟草市场的竞争更加激烈，这种市场环境对烟草公司提出了更高的要求。为了促进烟草公司的发展，在进行公司内部管理时，必须充分重视财务管理工作，以保证烟草公司财务管理目标的实现，做到保障国家财政收入稳步增长。为了满足以上要求，烟草公司必须建立健全的财务管理体系，采用正确的管理方式，以顺利实现财务管理目标。

一、烟草公司财务管理目标的原则

在我国的市场经济体系中，烟草公司占据着十分重要的地位，这些公司不但需要保证国家财政收入，满足社会对烟草的需求，而且需要肩负维护消费者权益、加大控烟力度等一系列责任，因此，在财务管理目标方面，烟草公司的原则存在一定的不同：首先，烟草公司财务管理最基础的目标是利润的最大化。在烟草公司中，实现公司利润的最大化是财务管理工作中最基础的目标，同样也是烟草公司能够维持运营的基础条件。想要保证烟草公司实现利润最大化，就必须实现公司在经营过程中经济收入与支出金额之间的差额最大化，需要烟草公司在进行财务管理时采取有效的管理措施，提升烟草公司的运营能力，同时为国家财政收入的增加做出巨大的贡献。其次，建立完善的财务管理体系。烟草公司进行财务管理的另一个目标是建立能够稳定运行，并且科学合理的财务管理体系。为了实现这一目标，烟草公司需要在公司管理过程中参考行业内的实际情况，在财务管理工作中对会计控制、财务规划、财务预算、资产管理、资金管理、价格管理等方面的工作引起足够的重视，增强管理力度，有效的提升烟草公司的财务管理效率。最后，保证成本控制目标能够顺利实现。在烟草公司的正常运营过程中，如何有效的将公司的运营成本降至最低，同样是烟草公司财务管理工作的重要目标之一。为了有效的降低公司运营成本，烟草公司必须在进行财务管理工作时提高对成本预算的控制强度，同时做好定额标准的落实工作，通过采取这些措施来提升成本控制力度，以保证财务管理工作中成本控制目标的顺利完成。

二、烟草公司财务管理目标的现状分析

在目前大部分的烟草企业中，财务管理工作目标的现状如下：1.财务管理体系不完善当前大部分烟草公司的财务管理工作起步较晚，管理水平存在一定的不足，造成公司的财务管理体系不完善。部分烟草公司在进行经营管理工作时没有重视财务管理，尤其是没有根据当地的具体特点来建立起一套适应烟草公司发展的财务管理体系，导致在财务管理工作中出现不少的问题，大部分的财务管理措施没有彻底落实，难以发挥其真正的作用。2.资金管理效率不高在大部分烟草公司目前的财务管理工作中，均存在着资金管理效率不高的问题。近年来，我国的烟草行业在上缴国家财政与税利方面长期处于稳定增长的状态，在各个烟草公司的内部，都拥有较大数额的银行存款与货币资金，但是，部分烟草公司在进行资金管理工作时，缺乏足够高效的管理措施，导致公司在财务管理工作中发生资金使用效率不高的现象，对烟草公司财务管理目标的实现造成了一定的影响。

三、烟草公司实现财务管理的目标路径研究

为了确保烟草公司的采取管理目标能够顺利实现，必须从以下几个方面入手：1.转变工作理念。烟草公司为了能够实现自身的财务管理目标，必须做好的基础工作之一就是要彻底转变财务管理工作的工作理念，在工作中开展以企业价值管理为基础的精益财务管理模式。具体而言，就是在烟草公司进行财务管理的过程中，需要以实现公司的价值最大化为目的，工作中需要重点关注烟草公司的市场竞争力与价值创造能力的提高，也就是说，烟草公司在进行财务管理工作时，需要尽量减少不能产生实际价值的活动，在经营过程中利用最低的成本获取最大的商业价值。2.完善预算管理体系。在公司进行经营的过程中，做好预算工作能够具备较强的规划与控制作用，以保证公司的财务管理目标可以顺利实现，其中最关键的一个环节是需要全面的完善预算管理体系。在预算管理体系中，需要在公司业务流程与作业的基础上，在所有的活动与决策中融入与价值管理工作相关的管理理念，充分利用预算实现控制。烟草公司在进行全方位预算管理工作的过程中，必须对预算的编制进行妥善的管理，并且对价值的增长目标进行准确的分析，同时将这些信息纳入所有的预算项目中，并将具体的数据进行量化，固定在各个不同的业务环节内，保证烟草公司的关键性资源配置的合理性能够有所提高。与此同时，还要适当的强化烟草公司经营过程中整体预算管理执行、分析以及控制环节相结合的绩效考核制度，通过对部门及员工进行考核与激励，有效的提高预算管理工作效率。3.加强成本控制。为了保证烟草公司的财务管理目标能够顺利实现，对公司运营成本进行科学的管理也是十分重要的工作内容，同时也是满足公司利润最大化要求的关键环节。烟草公司在进行成本控制管理时，必须结合公司内部各个部门的工作性质与具体特点，对不同部门的运营成本进行分类，并分别细化，以成本总金额的控制为基础，将具体的成本金额目标分别落实到不同部门的各个具体的岗位上，并由岗位负责人进行管理，实现对运营成本的有效控制，促进公司财务管理目标的实现。4.加强资金管控。在烟草公司的财务管理工作中，资金管控同样是重要的工作内容之一，在烟草公司进行资金管控的过程中，需要对资金管控工作的相关理念进行准确的把握，尤其是增加公司运营管理工作的强度，同时加强与银行企业的合作，争取获得银行的最佳浮动策略，有效的增加利息收益，并且通过物业出租与资产盘点等各类相关措施，进一步提高资金的保值能力与增值能力。与此同时，烟草公司还需要重视提高监督管理与结算管理工作的强度，有效的提高烟草公司在运营过程中的服务保障能力。

四、结束语

财务管理工作是烟草公司实现长远发展目标的重要工作之一，为了促进烟草公司的发展，公司在进行财务管理的过程中，必须明确财务管理工作的最终目标。为实现这一目标，我们必须在进行财务管理工作时，从转变工作理念、完善预算管理体系、加强成本控制以及加强资金管控等方面入手，通过正确的途径，采取有效的改善措施，从根本上提升烟草公司的财务管理工作水平，确保财务管理目标能够顺利实现，推动烟草公司的不断发展。

作者:张俊 单位:中国烟草总公司

烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理模式研究

一、引言

新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司，目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。当前，新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式，该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标，一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升；作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式，对地方市级烟草公司进行经营干预监督，严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”，即机构、人员、制度和资金流统一，进行辖区内公司财务活动的控制，明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年，对公司财务管理活动甚为熟悉，多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色，但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题，因此本文将结合笔者多年的财务工作经验，谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题，有利于优化本公司的财务管理工作，更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。

二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题

笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现，尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度，但是依然存在多种问题，笔者梳理为以下几个方面：第一，目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全，违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建，但是在实际的工作中，会计人员在处理原则和方法使用不当，容易采用非法手段产生会计信息不实问题。第二，公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处，但是现有的监督机制存在多种问题。实际上，新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构，所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职，但是由于受到各种原因的影响，监督缺乏独立性，监督部门工作人员受管理层次的影响，其职能发挥有限，内审缺少有效的监督力量。第三，公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善，目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会，下设预算管理办公室，其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议，组织领导机构为各级预算管理委员会，预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系，各部门职能还需要进一步细化。

三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策

1.调整公司财务管理战略，优化和创新财务管理模式制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标，从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式，坚持以规范为根本原则，以效率为核心原则，以灵活为发展原则的财务管理实践。新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建，有效增强对公司财务管理战略的监督和考核，打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。

2.建立公司会计委派制度，形成有效的监督机制加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设，形成有效的公司会计委派制度，设立专门的会计委派管理部门，落实相关制度和规范，加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等，将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作，这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制，改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系，使其在工作过程中保持独立的地位，从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。

3.加强全面预算管理工作第一，加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率，即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。第二，构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验，当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系，形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象，在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。

作者：李志红 单位：新疆维吾尔自治区烟草公司

烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理探析

摘要：当今世界上的烟草消费国家排名中，中国居于首位，在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在国家的烟草企业管理中，企业的财务管理是企业各类管理的重中之重。本文重点是对烟草企业的财务管理进行分析和研究。

关键词：烟草 财务 核算

当今世界的烟草消费国家排名中，中国居于首位，在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在我国烟草的行业发展中逐渐从分散走向集中。1982年，我国的相关国家部门决定对烟草行业实行国营，1993年5月国家人大常委会谈论通过了烟草行业的《中华人民共和国烟草行业专营法案》。对烟草行业实行“垂直管理、国家领导、专卖专营”制度，并在这些年的烟草发展中制度不断的发展完善。到2011年的11月，我国的烟草公司在国家烟草专卖局、国家烟草总公司的规范领导和统一管理下，在全国30多个省设立了烟草专卖局和国家烟草分公司，并在295个市设立了烟草专卖和分公司，并设立了50多家卷烟制造厂和卷烟机制造厂、卷烟专用丝束制造厂、烟草进出口公司和相关的生产企业。到2011年我国烟草实现工商纳税6142.11亿元，同比上升了15.75%；而缴纳到国家财政 (含国有各项资本收益) 为4215.7亿元，同比上升了19.5%。烟草行业共累计生产25424亿支香烟（约4200万箱），同比上升了3.3%。行业内卷烟生产企业整合调整到30多家，并对行业内多30多家烟草生产企业进行了公司改制。在烟草生产企业中，财务专业管理作为保证各个环节稳定运转的核心部分，财务管理涵盖了企业生产的各个环节和各个部门领域以及部门中个相关责任人。所以，企业的财务专业管理好坏会直接影响企业的整体发展。

一、财务核算中心的组织框架结构和职能

（一）财务核算中心的概念

企业的财务核算中心在结构设置完成和管理体制建立后，需要企业在整个财务核算中进行职能分类和确定核算目标，以便确定好部门的职能以及相关岗位的工作。财务核算中心的建立的烟草财务管理上都有了统一的部门管理和统一的财务核算，财务核算中心不但需要发挥自身的监督、核算职能，还需要发挥企业内部控制和预算管理的职能，它既是对整个烟草企业活动进行控制和管理的中心，也是烟草公司经济活动的信息平台。财务核算中心的建立需要具备经理（主任）1名，副经理（副主任）2名，并下设财务稽查部、经营核算部、资金结算部、综合事务部以及预算管理部。对于总公司下属的县区分部门的财务人员实行公司委派制度。作为财务核算中心的经理需要做好对中心工作的全方位管理，并认真做好财务管理，进行公司的会计核算；认真执行公司的相关管理制度和公司的各项管理规章，做好年度财务计划报表；组织做好年度的财务决算；做好公司内部各个部门的财务预算，并定期对预算执行进行评测；认真做好各个部门的分类协调工作；保证财务核算的相关资料真实、有效，并能负担起相关责任。核算中心的副经理则主要是协助经理对中心各项工作的管理。两名副经理分管综合事务部和经营核算部、预算管理部和资金结算部。而经理则需管理好财务稽查部，各个管理部门领导要切实做好本职工作管理。

（二）财务核算中心的组织结构

1、经营核算部

该部门主要对主要的卷烟、相关物资以及产品包装的购买、销售、出货以及库存的管理和监督，并且做好对烟草增值税发票和普通发票的开具和管理，经营核算部门是中心的核心部门，该部门对烟草产品的规范化核算能直接反映企业的效益。该部门需要设立部长、卷烟成本核算专员、卷烟销售核算专员、烤烟销售核算专员以及烤烟成本核算专员五个主要职位。

2、资金结算部

该部门是企业主要的资金管理部门，它主要是管理和监督企业的资金运作、构成以及安全状况。烟草资金都需要资金结算部门来统一调度和管理，并实行“两烟”经营的电子结算。该部门是中心的资金管理核心。该部门需要设立部长、卷烟电子结算员、烤烟电子结算员、现金出纳以及银行出纳五个职位。

3、预算管理部

该部门主要是做好对烟草公司各项工作预算，并做好对预算执行的监督、考核和评测。该部门需要事前审核各个部门资金流转和预算管理要求，并为做好对各个部门管理的分步骤、分目标的服务，最终使企业财务管理工作全面化替代单独的核算监督。为各项经济目标有效完成提供相关的财务服务。该部门需要设立部长、预算管理员两个职位。

4、稽核部

该部门主要是对主要细节财务报表、账目以及相关的资料进行稽查和审核，并确保中心各项核算都符合国家法规和企业规章制度，它是中心的最终把关部门，是保证财务信息真实、有效的最终审核部门，该部门需要设立部长、卷烟稽核员以及烤烟稽核员三个职位。

5、综合事务部

该部门主要是为两烟的销售提供相关的服务，它主要负责“两烟”销售的开支核算、会计报表分析和填写、资产管理和财务档案管理、税收的解缴和申报以及财务核算中心的日常工作等。在财务核算中心内务管理者。该部门需设立部长、日常费用核算和档案管理员、会计报表编制员、税收管理员和国有资产管理员五个职位。

二、财务核算中心的运作

（一）规范资金收支，提高资金运行效率

1、分属成员单位收入资金统一由总部管理，各成员单位的日常所需资金由总部统一根据提交的资金预算来进行划拨到成员单位的支出账户中，成员单位的每月资金做好预算然后由相关领导签字后提交给总部后以备用资金的形式划拨给成员单位，成员单位的每月备用金必须存入到单位的收入专用账户中，如果出现备用金额不足时，则由中心资金结算部在下个月初把相关的金额划拨到收入的专用账户中。

2、财务核算中心做好和银行的合作，并达成协议授权银行建立资金管理平台，使各个成员单位的收入金额都能通过银行归到总的账户中去，从而达到资金统一管理和划拨。

各个成员单位的各类收入资金都必须存入到总的收入账户中，存入收入账户的资金既不能在次支出。成员单位的支出资金则主要由资金结算部统一划拨，不能挪用账户资金。成员单位中经营以外的资金流动也必须遵照规定。对此财务预算中心作出了《资金结算管理办法》来对资金管理进行细化。

烟草公司财务管理研究:新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式研究

摘要：烟草公司加强和完善财务管理工作，有利于防止资产流失，提升财务管理绩效，本文以笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司的工作经验为基础，探索了公司财务管理模式中存在的问题，提出了新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策，即调整公司财务管理战略，优化和创新财务管理模式，形成有效的监督机制，加强全面预算管理工作。

关键词：烟草公司；财务管理模式；预算管理

一、引言

新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司，目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。

当前，新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式，该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标，一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升；作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式，对地方市级烟草公司进行经营干预监督，严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”，即机构、人员、制度和资金流统一，进行辖区内公司财务活动的控制，明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。

笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年，对公司财务管理活动甚为熟悉，多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色，但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题，因此本文将结合笔者多年的财务工作经验，谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题，有利于优化本公司的财务管理工作，更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。

二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题

笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现，尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度，但是依然存在多种问题，笔者梳理为以下几个方面：

第一，目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全，违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建，但是在实际的工作中，会计人员在处理原则和方法使用不当，容易采用非法手段产生会计信息不实问题。

第二，公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处，但是现有的监督机制存在多种问题。实际上，新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构，所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职，但是由于受到各种原因的影响，监督缺乏独立性，监督部门工作人员受管理层次的影响，其职能发挥有限，内审缺少有效的监督力量。

第三，公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善，目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会，下设预算管理办公室，其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议，组织领导机构为各级预算管理委员会，预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系，各部门职能还需要进一步细化。

三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策

1.调整公司财务管理战略，优化和创新财务管理模式

制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标，从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式，坚持以规范为根本原则，以效率为核心原则，以灵活为发展原则的财务管理实践。

新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建，有效增强对公司财务管理战略的监督和考核，打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。

2.建立公司会计委派制度，形成有效的监督机制

加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设，形成有效的公司会计委派制度，设立专门的会计委派管理部门，落实相关制度和规范，加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等，将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作，这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制，改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系，使其在工作过程中保持独立的地位，从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。

3.加强全面预算管理工作

第一，加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率，即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。

第二，构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验，当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系，形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象，在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。

作者简介：李志红（1970-），女，汉族，新疆乌鲁木齐人，会计学本科。

烟草公司财务管理研究:浅议如何加强县级烟草分公司财务管理工作

摘要：县级烟草分公司肩负着卷烟营销、烟叶生产、专卖管理的工作重任，是烟草行业密切联系卷烟零售户和烟农的重要载体。规范县级烟草分公司财务管理，不断夯实基层基础工作，对于提高行业核心竞争力具有十分重要的现实意义。

关键词：烟草分公司 财务工作

一、县级烟草分公司财务工作现状

从2003年起，烟草行业全面取消了各个县级烟草分公司的法人资格。这项改革进一步强化了省级公司的监督管理职能，突出了市级公司作为一级法人的市场营销主体地位，为行业随后推行的卷烟大市场、大物流奠定了十分重要的基础。

新的体制下，县级烟草分公司由原来独立的法人主体变更成为市公司所下设的非独立法人主体，职能职责发生深刻变化。与此相应的，县级烟草分公司原来的财务管理职能基本取消，各单位撤销财务管理部门，只配置1-2名报账员负责本单位各项费用的报销、报账工作。单位在银行开设备用金账户，实行财务报账制。相关财务工作全部上划市级公司，各地市公司基本建立了财务统一管理，会计统一核算，资产、资金统一调配的管理体系。

二、加强县级烟草分公司财务工作的必要性

近年来，随着行业发展和改革的不断深入，国家局逐步意识到，在基层县级分公司的管理上，明显遇到了管理关系不顺、管理体制不健全和企业制度不完善等诸多困扰。其中县级分公司财务管理被弱化是一个不可忽视的问题，已经成为行业发展的障碍，制约着行业基础管理水平的进一步提高。加强县级分公司财务管理工作的任务迫在眉睫。这是因为：

（一）加强县级烟草分公司财务工作是行业履行国家所赋予的国有资产保值增值责任的重要基础

取消法人资格后的县级分公司，依然承担客户营销服务、烟叶生产技术指导、属地市场专卖管理等项工作，这些工作的开展必然涉及企业的人、财、物等相关资源。这些都属于国有资产管理范畴。县级分公司使用国有资产却不参与国有资产的管理，无法明确其在国有资产管理中的地位和责任，管理的缺失随之带来的负面作用是明显的，县级分公司失去管理责任的约束，不可能做到科学、有效的使用国有资产，极易造成国有资产的浪费和流失。

（二）加强县级分公司财务工作是落实“两个至上”行业共同价值观的有力保障

从2005年起，烟草行业积极响应中央“反哺农业”的号召，发展现代烟草农业，助力社会主义新农村建设，投入大量资金开展大规模的烟叶生产基础设施建设。在烟叶基础设施建设过程中，从项目的规划、可行性论证、技术指导、工程监管、资金使用和监督等方面，县级分公司更是抓好这项惠民工程的主力军和责任主体。如果缺乏有效的财务管理，极易造成在基础设施建设过程中，出现监管不力、责任缺失、甚至违法违纪行为的发生。

（三）加强县级分公司财务工作是企业加强内部监管，提升基础管理水平的关键所在

财务管理是企业管理的核心，这是由于财务管理始终贯穿于企业生产经营管理活动的各个层面。财务管理工作的好坏直接决定着企业基础管理水平的高低。县级分公司取消法人资格后，尽管不再承担作为一个独立法人的财务管理职责。但其所担负的各项生产经营管理活动都与财务工作密切相关，大到基层优秀县级单位的创建、烟叶基础设施的建设，小到企业日常费用的开支、职工社会保险的缴纳等方面都需要财务工作的支持。基层县级分公司的财务管理质量直接决定着企业的整体管理水平。

三、加强县级分公司财务工作，促进基础管理上水平

（一）完善体制机制，发挥县级分公司在企业财务管理工作中的基础作用

1、明确县级分公司的基础财务管理地位

县级分公司作为烟草行业的基层单位，承担着卷烟营销、中转送货、市场管理、烟叶生产指导等诸多基础性工作。县级分公司在对国有资产的使用、成本费用的控制、烟叶基础设施投入和烟用物资扶持等方面有着更为深入的了解和更为客观的评价。明确县级分公司的财务管理地位，明确其在国有资产管理中的责任和义务，可以更好的发挥基层县级分公司在财务管理工作的主观能动性，确保行业各项政策的全面贯彻落实。

2、积极探索推行基层财务人员委派制

财务人员委派制是在企业所有权与经营权发生分离的情况下，由具有法人资格的市级公司委派会计人员到基层县级分公司，参与其生产经营管理所涉及的相关财务活动，并依法履行监督职能的一种管理模式。受委派的财务人员，人事关系隶属于市级公司，不受所在单位人事劳资关系等方面的干扰，可以更好的履行市级公司所赋予的管理职责。同时有利于提高会计信息质量，减少会计信息失真。

3、加强培训，提高基层财务人员工作水平

基层财务工作触及企业的各个方面，责任重大，提高基层财务人员的综合素质尤为重要。首先要提高政治素质，财务人员要加强政治理论学习，增强法制观念，强化自律意识，树立正确的价值观；二是要提高思想素质，要培养财务人员高尚的道德情操、爱岗敬业的精神和扎扎实实的工作作风；三是要提高业务素质，行业的发展对财务人员的职业技能要求越来越高，通过采取多种多样的培训方式和培训内容，提高财务人员的综合业务能力，真正担负起市级公司所交给的工作重任。

（二）优化管理措施，促进县级分公司提高财务管理水平

1、扎实推进全面预算工作

一是注重抓好预算工作体系建设，突出强调预算编制的精确性和预算项目的具体化，加大预算初审、复审和会审三级审核力度，规范预算工作流程，保证预算编制的准确性和预算执行力。二是突出抓好预算执行管理。严格遵守“先预算后支出，无预算不开支”的管理原则，通过预算管理、会计核算和资金监管三个信息系统运行，严把费用报账关，实现对预算的硬约束。三是进一步加强预算考核体系建设，重点加强费用项目、资本性支出项目和对外捐赠项目的预算执行考核，坚持预算指标与经济责任相结合，过程控制与结果考核相结合的原则，严格考核兑现，确保全面预算工作落实到位。

2、加强资金管理，提高资金运行效益

严格执行资金“收支两条线”，规范资金运作。一是加强备用金管理。明确备用金的使用额度、使用范围和使用方法，严禁超范围、超标准使用。二是加强卷烟货款的管理。采取跨行货款结算等多种方式，不断提高卷烟货款电子结算化水平；建立卷烟货款日清日结的责任追究制度，强化货款日常管理，把日清日结制度纳入县级分公司考核范围。三是加强烟叶收购款管理。积极推行烟叶收购款电子在线支付工作，通过运用网上支付平台、移动POSS等多种方式，提高烟叶收购的规范化水平，不断减低资金管理风险。

3、加强资产管理，确保国有资产保值增值

一是加强资产管理。要建立建全资产管理制度和资产价值评价体系，规范资产管理流程，不断完善资产采购、领用、调配和报废等相关手续，避免资产流失和闲置浪费。二是要积极探索，研究制定县级烟草分公司的资产配置标准，做到资产配置工作有章可循，有标准可依，有效的发挥国有资产在企业生产经营管理工作中的作用。

4、加强对标工作，不断提升县级分公司基础管理水平

对标管理是烟草行业近年来开展的一项有效的管理活动。通过建立标杆，将本单位与行业内外优秀企业进行对比，查找不足，不断提高自身经营管理水平。一是要严格按照对标工作相关要求，以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，及时反馈对标信息，组织开展对标分析，实施管理评价，深入查找分析数据背后的管理原因和管理差距，为企业决策管理提供依据。二是要积极开展对标文化宣贯活动，通过学习宣传，引导县级烟草分公司进一步增强对标意识，多角度、全方位广泛开展对标管理，努力将对标融入日常生产经营管理之中，促使县级烟草分公司不断提高基础管理水平。