市政工程造价管理研究

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市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议

摘要：市政工程的造价管理是市政项目建设的重要组成部分。本文重点对市政工程造价管理存在的问题进行分析，并提出了相应的解决措施，以供参考。

关键词：市政工程；管理；意义；问题；对策

一、前言

当前，我国经济水平快速提升，城市化进程也在不断加快。为了加大城市的基础设施建设，很多市政工程在各城市广泛兴建。由于市政工程具有复杂性，会受到各种因素的影响，如施工分散、工期短以及交叉作业等到。因此，加强市政工程造价管理十分必要。

二、市政工程造价控制的意义

在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。

三、市政工程特点

1、在市政工程项目的实施过程中存在很多不确定因素。一般情况下，市政工程者都比较复杂，而且受外界因素的影响比较大，工程项目中牵扯到的利益关系是多方面的。另外，工程项目自身也存在着许多问题，这些因素均使工程的不确性提高。

2、市政项目较为夏杂。一方面投资到工程中的金额较大，工程实施过程中，不仅需要很多工程人员，还对环境要求较高，工期也相当紧，这些都影响着市政工程项目的复杂度。

3、项目政治因素高。市政工程项目也牵扯到城市的形象问题，所以工程质量必须要过关，甚至某些项目工程还需要参加国家的评比，具备政治因素，需要严格地对待。

四、市政工程造价管理的问题

某大桥工程由主桥、引桥、南堤路立交、沙洲岛立交以及组织人行过江交通的人行梯道系统组成，主线桥及匝道桥设计范围均至桥台。设计内容包括桥梁主体结构及相关配套附属设施设计。大桥主线桥梁设计起点桩号为K0+200，设计终点桩号为K2+620，主线桥梁总长2420m，除起点段南堤路立交范围内主线采用双向四车道设计外，其余均采用双向六车道设计；南堤路立交设置两条右转匝道，A、B匝道桥长均为140m，共计280m；沙洲岛立交共设置四条菱形匝道，A匝道桥长140m、B匝道桥长60m、C匝道桥长120m、D匝道桥长120m，共计440m；匝道均按单向单车道设计。

该工程由市政府投资，在工程建设中造价管理存在问题如下：

1、行政垄断致使造价管理方面产生困难

这里提到的市政工程，包括道路、桥梁、排水、给水及燃气管道等项目工程。上述这些工程均是城市的公共基础设施建设，其资金主要来源于国家和地方政府部门的融资，并且都是通过垄断方式进行经营管理，各地方政府充当了决策者、监督者和经营者的三重角色，这就使得市政工程项目实施是一种行政垄断。近年来，国家已经注意到市政工程建设方面的这些问题，并且引入了竞争机制，可以让一些民营企业参与到公用事业中来，政府部门应建立起特许经营制度模式，以鼓励民营资本和外国资本尽可能地参与到建设中来，形成多元化的投资结构，工程造价管理在市政工程中占有非常重要的地位，同时也是大家关注的焦点。

2、在管理模式上，存在着许多漏洞

通过对多项市政工程项目定额使用、工程付款以及结算情况的分析研究，发现当前仍有一部分市政工程在实际的施工过程中根本不使用市政定额，并且多数的工程并未报到相关造价管理部门去审批，如果项目中出现定额缺顶，就会采用相近子目的方法进行处理。有一些市政工程在施工过程中根本无法及时付款，极个别工程中存在严重拖欠工程款的现象，迫使某些工程的实际施工单位自己垫钱来施工，增大了市政项目的实际支出。

比如，某市政工程项目土层开挖过程中，因图纸设计要求的深度难以满足实际要求，需要现场进行签证，然相关单位对此并不认可，因此施工单位没有将该部分费用纳入成本之列，导致工程项目造价出现纰漏。

3、项目投资、施工建设以及施工质量三者之间难以有效的协调

市政工程建设的特殊投资渠道，使其在建设中受到过多的行政干预，在投资、建设、质量三者的实现上具有很大的随意性。有些地方政府为了做出较好的业绩，鼓励实施边设计、边施工、边投产的三边工程，有领导自己随意的决定工程的施工周期和总体造价，这种不利学、不合理的决定经常给工程带来很大的损失。这也是豆腐渣工程出现的根本原因，而且由于行政性的影响，相关的质量监督部门在发现后往往也无可奈何。

五、加强市政工程造价管理的对策

1、建立一套健全的工程造价管理体系

首先，要建立统一的工程造价的管理机构，并加强部门的管理职能，加大宏观调控的力度，完善工程造价的管理办法和相关制度的建立，并加强法制建设，规范市场，有效保护市场主体的合法权益不受侵犯。二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

2、加强工程建设全过程的造价管理

一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经原项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同时还要追究相关人员的责任，所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查，保证施工与设计方案存在着一致性。

二是加强工程招投标管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措，其在公开、公平、公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争环境下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中，施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标，同时各建设主管部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。

三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，则需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。

四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

3、建立工程造价管理的良好竞争秩序

要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。

六、结束语

总之，市政工程的造价管理需要很高专业技术，要对整个工程实施全方位的管理，才能保证市政工程具有更高的社会价值。

市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议

摘要：伴随我国城市建设的不断发展，城市现代化水平不断提高，这就在一定程度上对于市政工程建设提出了更高的要求，体现了城市现代化建设的重要内容。作为市政工程管理而言，造价管理科是其中最为重要的组成部分之一，它在很大程度上对于工程的成本控制、盈利情况具有重要的影响作用。本文通过对当前工程造价管理中所存在的问题分析，并提出了相应的问题解决方法，以期更好的推进市政工程建设的更好更快发展。

关键词：市政工程造价管理问题改进对策

前言：市政工程造价管理是工程管理的重要组成部分，作为市政工程而言，其作为政府投资项目，其在工程造价控制方面应给予更高的关注与监管。当前，在市政工程造价管理过程中依然还存在一定的问题以及难点有待解决，这就需要建设企业能够从自身企业所存在的问题出发，并结合工程造价管理的相关法律制度，进一步规范工程造价管理，推进工程造价管理的改革与完善，以全面推进市政工程建设的有效成本控制，并为市政工程的顺利有效进行提供重要的管理保障。

一、现阶段市政工程造价管理中存在的问题

1、市政工程建设设计招投标形式化

市政工程建设的设计招标可以对设计单位进行择优选择，可以评选出造价合理和技术先进的设计方案。目前我国市政工程设计阶段的招投标较形式化，秩序比较混乱。在投标时，市政工程设计单位对工程造价因素没有进行综合考虑，对将来的市政工程建设中的工程造价管理和控制造成了严重的影响。

2、市政工程招标阶段造价负担严重

招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也使工程造价存在超额的隐患。

3、设计阶段没有深刻认识到造价控制的重要性

在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。

4、施工阶段造价控制不严格

施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。

5、建筑工程造价结算中存在的问题

在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。

6、工程造价管理的相关法律不健全

随着对工程造价管理的不断重视，相关的措施也在不断地出台来建立健全的工程造价管理法律法规体系。但在具体的实施过程中却暴露出了许多不尽人意的地方，在贯彻执行上还难以真正做到位。这就造成了工程造价管理中的漏洞，若不及时弥补这些缺口，对建立完整的社会主义市场经济条件下的工程造价管理体系是非常不利的。

二、市政工程造价管理改进对策

1、可行性研究阶段工程造价控制

建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。可行性研究的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。

2、市政工程建设实行限额设计

（1）加强管理市政工程建设设计概算编制工作

加强对设计单位的设计概算审查和审核工作，使其与市政工程建设的最高限额相符合。设计单位要以大局为重，坚持实事求是的原则，进行科学的编制设计概算，杜绝低估和高估冒算的现象发生。同时相关部门要加强对设计概算的审核和审查，避免出现少项漏算和任意扩大投资的等现象发生，使预算和概算之间的差距得到缩小，以使整个市政工程造价能在设计概算中得到准确和全面的反映。

（2）市政工程建设实行限额设计

市政工程建设设计方案的确定要合理，实施限额设计时要建立在尊重实际和科学的基础上进行节省投资，同时要重视功能的提高和设计的优化工作。还要鼓励市政工程建设设计人员进行创新设计，以提高设计方案的经济性和合理性。

3、工程建设招投标阶段的造价控制

（1）要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略，对项目投资进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。

（2）根据项目可能的招标和分标情况制订招标档作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标档可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。

4、工程建设采购施工阶段的造价控制

（1）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（2）设计变更造价控制

设计变更是在所难免的，设计变更也必然会带来造价成本发生变化，因此在进行造价管理过程中，要充分考虑到设计变更的可能，并进行变更的成本造价核算，将造价变更进行有效控制。

在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

（3）采取合同措施控制

业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

5、采取决算审计控制

在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。

结语：综上所述，针对当前工程造价管理过程中依然存在的相关问题，进一步的强化改革是关键，从建设施工企业自身出发，全面推进工程造价的管理改革，从施工方案制定、工程限额设计、招投标以及施工材料采购等全方面、全过程进行有效的成本造价控制，以实现建设企业的既定经济目标，并为市政工程施工的顺利有效推进与发展提供重要的管理保障，最终实现建设企业的可持续性健康发展。

市政工程造价管理研究:市政工程造价管理中存在的问题及改进建议

摘要：工程造价作为一项系统性的工程建设，要进行有效的控制与严格的审核。我国社会主义市场经济的不断完善，加大了对城市化建设的投入，基础设施建设的加大，对市政建设的质量同样提出了全新的发展要求，同时也促使工程造价也越来越高。本文就主要对市政工程造价管理中存在的问题及改进措施进行了简要分析。

关键词：市政工程；造价管理；意义

引言

工程造价的管理关系到企业的发展，做好工程造价管理可以有效的节约生产成本，提高企业的效益，因此，要不断提高对加强工程造价管理的重要性的认识，注意发现和总结在实际过程中出现的问题，认真进行总结，积极探讨解决问题的途径和措施。

一、市政工程造价控制的意义

在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。

二、市政工程造价管理的发展现状

1、管理混乱，需要建立完善的科学造价管理体系

在市政工程造价管理中由于受传统思想的影响，还存在计划经济体制的观念，在报价统计方面没有采用现代的管理办法，采取主观裁断，一些市政工程建设人员缺乏有效的责任心以及专业素质，导致在市政工程建设的过程中资源的严重浪费，严重的威胁到了市政工程建设的顺利开展。工程预算人员对造价企业进行年审的过程中没有对企业的市场行为进行合理的监督，导致市场违规现象的出现，没有在规定的时间内对工程款项的结算情况进行核实，对工程资金的使用情况同样没有做到相关的管理。

2、没有形成整体成本管理思想

对造价管理的认识仅仅是停留在对预结算的管理上，只重于事后结算，忽视在工程建设过程中的造价管理问题。工程建设在实施的过程中，对工程造价的成本核算没有随着工程的进展进行实时的核算，只是关注于工程结束之后的成本核算问题。这样就会造成在工程建设的过程中所使用的原材料受到浪费。

3、施工设计随意性比较大

工程建设项目的实施要经过细致的研究以及对投资金额的审核，对工程造价的控制要依据审批的额度进行。但是在实际的工程建设中一些施工单位急于求成，缺乏对投资资金的管理，更没有对招标文书、建设标准、承包合同等进行有效的把握。在建设的过程中造成边施工边修改的局面，对施工建设的必要性没有进行严格的监督，造成在设计施工过程很大的经济损失。

4、行政干预过强，出现造价管理困难的局面

工程施工建设主要针对的就是城市排水、居民用水、桥梁维修、道路建设等公益性工程建设。政府在城市施工建设的过程中占据着主导的地位，对工程项目的建设进行有效的监督，这就出现了政府对项目建设中实行垄断。造成市政工程建设项目的预算缺乏一个合理的管控机制，没有施工双方进行有效的协调，最终会造成施工建设中施工双方出现合同纠纷。

三、加强市政工程造价管理的主要措施

1、提高观念和认识

在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。

2、做好市政工程造价控制的前期相关工作

这里我们说的前期工作指的是以项目投资预算编制、项目设计与施工图估算等工作，主动做好项目前期的造价控制可以有效地将整个项目造价控制下来。前期造价控制的具体工作包括以下几个方面：第一，在进行决策的时候结合多方面情况进行综合考量，科学决策，进行投资估算编制的时候尽量做到科学性及合理性相结合，进而将项目投资的最高限额确定下来；第二，提升设计估算的准确度，让设计估算成为设计环节造价管理的重要根据，这项工作是对项目投资概算的第一次分化；第三，要按照基本施工程序进行工作，与此同时，将市政工程的相关准备工作都要做足做充分；第四，严格执行设计招投标相关规定，采取限额设计，在设计阶段中利用价值工程相关理论技术进行项目的评估工作。

3、加大对市政项目建设施工阶段的造价控制

在项目建设施工的过程中，项目预结算审核方面的造价控制可以分为以下几个环节：招标控制环节、建设施工控制环节、竣工结算控制环节。在招标控制环节的过程中，招标相关文件需要对项目造价的计价方法、定额与费用的确定、变更工程的结算方式等方面问题都要有明晰的规定。在工程建设施工环节，需要根据相关合同文件进行做事，增强法律意识，做好各种资料的采集工作，并按照合同进行履行，有效地将造价控制在合理范围之内。

4、控制材料用量，合理确定材料价格

在工程造价控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。

5、严把变更关，将工程预算控制在概算内

在施工中引起变更的原因很多，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行分级控制、限额签证的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽快提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

6、做好结算工作

目前部分市工程项目结算大多仍采用定额计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

结束语

总之，我国经济水平快速提升，城市化进程也在不断加快。为了加大城市的基础设施建设，很多市政工程在各城市广泛兴建。由于市政工程具有复杂性，会受到各种因素的影响，如施工分散、工期短以及交叉作业等到。因此，加强市政工程造价管理十分必要。

市政工程造价管理研究:浅谈如何搞好市政工程造价管理

摘要：城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是活跃本地方经济,改善城市人居环境,提升城市品位的基本要素。随着我国经济的飞速发展及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为城市建设的一项重要工作。

概述： 我国经济在改革开放以后一直保持着高速的发展，但在发展过程中也出现了很多的问题，表明我们不能盲目求快速发展，更要求稳定的高质量的发展。在计划经济逐步减少、市场经济逐渐壮大的今天，我们不能再以计划经济时代的方法进行现在的建设，对于市政工程更是如此。它是城市的基本骨架，不以盈利为目的，所以更需要市场经济的调节，才能更好的把握工程质量，给居民一个完美的城市居住环境

一、市政工程造价管理中存在的问题

1、造价管理理念滞后

大部分造价管理属阶段性管理模式，忽视其他阶段的造价控制管理，过多关注工程项目的实施阶段，直接影响了工程造价管理的有效性，是由于立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节。如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到75%以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。

2、工程设计与招标管理存在问题

目前，大多数企业的设计方案不是按照招标的形式进行的，从而得不到适当有效的结果。限额设计没有得到进一步的实行，工程设计没有合理的监督与管理。有少数企业在设计上面只顾及企业本身的经济利益，忽视了对设计单位的监督，缺乏这种监控意识。另外，有些承包商为了自身的利益，故意提高预算的标价，整体上掩盖了建筑本身具有的使用价值，缺乏真实性。

3、施工阶段设计变更的随意性较大

一些企业对于项目的评估非常随意，正规的处理方式应该在施工前要进行是否可以投资以及投资额的估算。它对该项目工程造价的实际经费在评估范围内有很大的影响力。所以，对于一些没有评估的企业工程项目，在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，导致在施工的过程中不断变更设计，变更造价，造成了巨大的经济损失。针对这种随意变更的行为无法形成一个完善的管理制度，在各种更改行为中造成的损失越来越严重，阻碍了企业的发展和进度。

4、施工阶段造价控制不严格

施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显，浪费严重。

二、加强市政工程造价管理的措施

1、提高观念和认识

在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益。

2、项目决策阶段的成本控制

从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。

3、设计阶段的造价管理

市政工程造价管理的关键就是设计阶段。应严格按基本建设程序办事，市政工程基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。市政工程建设项目,由于规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。

4、招标阶段的工程造价控制与管理

1） 科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保标底编制的质量，将工程标底控制在合理造价的下限。

2）确定适合的发包方式，对着这一点，业主可以根据工程的规模、性质、特点，通过适合的发包方式来控制工程造价。不过这其中需要注意的是，进行发包时应该引进竞争机制进行招标，才能够让施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，避免出现议标或变相议标。

3） 制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。若是想让承担的工程造价更加合理并能够更好的控制工程造价，那么实行公平合理的招投标是必须采用的方法。因此在招投标的时候应该有一个明确的透明度，使招投标单位放心，实现市场竞争的公平性。

4） 慎重选择施工队伍，在挑选施工单位的时候应该根据工程规模及技术要求认真选择。如果是工程规模大而且复杂的工程，应该选择有实力的施工单位，而一些小型项目就可以选择规模小的施工单位，这样才能够避免实力强的施工单位报高价，甚至是做小项目是不重视工程质量的状况。

5）工程施工阶段工程造价的控制与管理

在工程施工阶段，存在着诸多的因素影响到工程造价的控制与管理，像是政策性的变动、市场供求的波动、施工周期延长及材料设备的价格变化等，因为涉及到的面比较广，而且工作量大，导致工程造价的控制与管理变得复杂。所以要想加强对工程造价的控制与管理需要投入大量的人力、物力及财力来进行，对各部门的管理职能和监督职能应该加强，对工程施工进行全过程造价管理。主要需从两个方面来做：一是对施工期间出现的设计变更应该严格控制，严格规范变更程序，如果工程确实要进行变更的话，那么应及时的进行工程量造价的变更分析。二是在施工过程中要及时的进行施工预算，需要定期对实际施工进度及施工图进度计划进行审核。如果出现超出设计预算的部分，应该与各施工部门沟通找出原因并进行深入分析，及时的修改造价控制计划，从而对施工阶段的造价做到动态控制。

6）竣工验收阶段的造价管理

在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应该编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效的反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好的管理。

三、结语

市政工程造价控制与管理是一项庞大的系统动态工程,建设方对工程造价的管理须贯穿项目的始终,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的理念,避免或减少建设资金的流失,最大限度地提升建设资金的投资效益。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题与薄弱环节,促使投资管理的不断完善,优化投资效果。对工程造价的管理既要全面又要有所侧重,重点做好决策设计阶段工程造价的控制与管理,确保建设方案可行,投资合理,是建设单位在整个市政工程造价管理过程中的重要内容。

市政工程造价管理研究:市政工程造价管理与控制研究

摘要：本文是针对市政工程造价管理的研究，分析了市政工程造价的概述，着重分析了市政工程造价管理中经常产生的问题，以及如何针对市政工程建设进行全流程管理。

关键词：市政工程；造价；管理与控制

工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须要全面考虑。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷和索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定的情况。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金，资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。

一、工程造价的概述

（一）工程造价的含义及功能

工程造价一般是指工程建设需要支出的费用。主因经济是一切活动 展的基石，故工程的建设必会产生费用，工程建设的一切活动均和费用息息相关。在市场经济环境下，工程造价管理的效果直接决定参与工程建设的收益大小。工程建设是多方参与的活动集成，工程造价的含义也可从不同角度考虑:从投资建设者的角度来看，它是建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用；从市场交易的角度来看，它是指工程承发包价格，是交易双方在建筑市场规则下共同约定的价格。工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是为完成工程项目建设，在建设期内投入的以货币形式表现的全部费用。在我国，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指建设初期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可理解为工程建设本身所需费用；工程建设其他费则是指建设期发生的为建设工程服务并构成建设投资的费用，可理解为工程建设发生的间接费用。预备费是考虑到不可预见因素变化产生的影响而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。国外的建设工程造价基本上由项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本上升费用构成，与我国的工程造价在计算方式上还是存在一定差异的。

（二）工程造价的特点

受设计和施工影响工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解，设计经验欠缺，以及设计方案的不完善，因此使得工程造价预算增加，而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工过程中，采用一些高价低质的材料，都会增加工程造价。所以，通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。

二、市政工程造价管理的措施

（一）工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作

如果一个工程项目要想预测准确，必须从实际出发，搜集准备很多资料，例如工程施工所在地的地质条件、电路状况、水利情况、需要用到的设备和材料的价格，与此同时，还要学习已建的类似工程中的资料情况，确保资料的完整性，合理性。在做经济评价的工程中，需要对项目设立地经济发展前景的资料搜集，还需要对其周边的条件、环境、同行业经营状况等资料搜集。在市政工程进行预算编制之前，工程预算人员要实地考察并熟悉市政工程施工现场，及时的了解工程施工工艺，工程施工过程中所用的材料、工艺、设备和技术等，全方位的了解施工和技术要求，为准确的做出工程造价预算奠定良好的基础。

（二）合理的设计有利于控制工程造价

工程设计是经济关系和处理技术的重点环节，也是控制整个工程造价的重要阶段。经济合理且技术先进的工程设计有很大的优点，主要体现在节约资金、缩短工期、提高经济效益。因此，工程造价的控制主要从合理设计开始。合理的设计主要体现为三个方面。一方面是设计方案的优化。工程设计对于工程造价的影响程度至少在3/4 以上，因此工程设计的质量直接影响到建设项目的经济效益。所以，建设单位一定要分析对比建筑的平面设计及空间设计、平面图的设计、工艺流程的设计，然后选择出最优的设计方案。工艺流程的方案，最好能结合我国的实际情况，把经济效益作为前提，引进前沿技术和工艺。当然，新技术和新工艺虽然效率高，但是成本较大，因此需要结合企业的实际经济实力，寻找最经济合理的方案。另一方面是要控制设计质量、$#。设计文件的核心是设计方案，因此设计方案的内在质量有很重要的意义。设计质量对于工程项目的水平，对将来的经济效益也有很大的影响。提高设计质量有利于降低工程支出费用，提高经济效益。要想提高设计质量，一定要在多种方案中对比它们的设计规范、设计规程和技术标准，分析这些方案中经济效益和先进技术两者之间的联系是否合理，然后选出经济合理其技术先进的设计方案。需要注意的是，在材料和设备的选择上，一定要对比供货商的价格，然后选出价格合适的供应商。在设计的过程中，最好将设计计划分成施工图设计和初步设计两个环节，这样做的好处一方面是避免出现较大变更的设计，另一方面是一旦设计出现错漏时，不会出现延误工期和进行两次投资的现象，最终实现了设计质量的控制，从而控制了整个工程项目的工程造价。因此，合理的设计有利于控制整个工程的工程造价。

（三）完善工程造价信息

信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价模式就是要求建设方在工程项目全过程造价中必须按照 GB500500-2008《建设工程工程量清单计价规范》以下简称“规范”计价，在实际工程计价过程中企业可以依照。规范’要求把每种材料部品按统一的编码、名称、计量单位和工程量汁量规则清晰的收集在项目工程量清单中。而这些工程量清单中的数据，就转化为了企业工程造价资料数据库，变成企业的宝贵资源，作为以后工程预算标准的基础数据。在今后的工程项目中可以作为参考，分析综合指数，为工程项目造价确定发挥辅助作用。

（四）大力的推行工程量清单计价和招标

由于市政工程项目招投标阶段存在着的严重的围标、串标和暗箱操作的现象，并且传统的定额计价也是固定并且单一的，政府的定价制度根本无法真实的反映出建筑产品价格的现状，因此，我们应大力的推行工程量清单计价和招标，不但能够充分的保证项目计价的合理性和准确性，同时对提高企业的市场竞争力也是十分有利的。与传统的定额计价相比，工程量清单计价与我国造价体制改革中的$指导价、控制量、竞争费的原则是更加相符的，其能够合理的承担施工风险，同时将工程项目的“质”和“量”紧密的结合起来了，大大的缩短的工程的工期进度。可见，在我国建筑行业不断的市场化和国际化的背景下，推行工程量清单计价和招标的方式是十分有必要的，其不但能够推动我国工程造价改革的快速发展，还能够最大限度的提升市政工程项目的经济效益和社会效益。

（五）严把材料进货关

在工程施工过程中，材料的采购"进货和利用是施工企业工程造价控制最关键"最重要的环节，也是工程造价控制的重点"难点。项目的工程材料费一般要占到总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的关键。材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。首先，施工单位应关注工程造价管理部门定期公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立企业自身的价格信做好结息网，保持信息渠道通畅，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料，半成品的信息价格，保证工作可随时随地调用及监督，做到资源共享。要进一步利用长期与厂家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，对大宗物资采购采用招标采购的方式，组织多家供货单位，在保证质量符合相关国家标准的前提下，以最低价中标，力争把材料成本控制到最低。

结束语

市政工程造价管理是一项系统性的工程，它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理，就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始，就成立专职的造价管理部门，对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时，造价控制不仅是造价管理人员的职责，它影响到企业的经济效益，因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。