电力施工企业成本控制研究

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电力施工企业成本控制研究:电力施工企业项目成本控制实例分析

摘要：本章通过对某电力项目的一个亏损案例的研究，找出成本控制的优势环节和薄弱环节，从成本控制体系的角度总结得出电力施工企业成本管理存在的问题，进而给出相应的对策。

关键词：电力项目成本控制成本体系

1 某电力项目案例成本控制分析

ABC500kV输电线路工程，公司招标预算费用3377.9万元，公司下达预算费用为2882.55万元，实际发生总费用5811.88万元，其中公司本部发生费用819.56万元，分公司实际发生费用4992.32万元，总计超支2433.98万元。表1为各项成本费发生情况：

该项目公司招标预算费用3377.9万元，实际发生总费用5811.88万元，超支2433.98万元，显而易见，这是个巨额亏损项目。各种费用发生的盈亏数额以及占总数的百分比通过表2表示。

由上表我们可以看出成本控制优势方面有以下几点： ①人工费预算成本为53.93万元，实际成本为53.73万元，节余0.2万元，节超率为0.37%。出现结余的原因在于外包选择了合适的作业队伍，根据工程特点和进度，选用技能水平比较高的熟练工，人员相对稳定的队伍。坚持实行专业承包招投标制度。②其他直接费、施工间接费：两项费用都出现了部分节余，出现节余的原因为：一是工程完工后，工器具及时回收并进行修复和检验，合格后重复使用，减少了工器具的购置费用。二是ABC500kV输电线路配套工程统一为一个项目部，减少了临建费、现场管理费、施工机构转移费、前期费用的开支。

由上表我们可以看出成本控制劣势方面有以下几点：

①机械费预算数为254.37万元，实际发生数为767.44万元，超支513.07万元。分析原因如下：一是基础工序滞后严重，造成后期组塔、放线等工序时间被严重压缩。为按时保质完成施工任务，不得不租用大量机械设备。二是由于各种原因造成的机械设备停窝工现象严重。放线设备7月31日就位后，因为百年大旱无法停电，至9月7日才开始放线；第一套放线设备在江北段放线结束后，由于江水上涨，设备无法运至江南段继续使用，为保证工期不得不高价租用第二套放线设备。综上所述，机械费严重超支的主要原因在于：由于基础工作不到位租用了大量机械设备和大量设备停窝工。

②青赔费预算为973.35万元，实际发生1671.62万元，超支698.27万元。分析原因如下：一是赔付标准高。根据当地人民政府文件[2005]67号和各区颁发的文件，支付土地补偿费、安置补助费均要求按27600元/亩支付，另外建设方招标文件只列出征地和拆迁的费用，而没有计划列出相关农户安置费用，超出费用由我方垫付且索赔未果。二是赔付标准差别大。铁塔组装毁坏的青苗，地方各级政府、农户均要求按临时占地而不是青苗进行补偿，此两方面标准相差较大。按当地政府文件规定青苗最高赔付为1760元/亩，而临时占地至少5000元/亩，实际按3.2万元/亩赔付(除鱼嘴镇)，江北区石坪镇是市蔬菜基地，按青苗赔偿最低8000元/亩(江北区人民政府文件规定)。

③材料费预算为21.11万元，实际发生费用105.92万元，超支84.81万元。出现亏损的原因：一是预算费用中只包含沙石料款，而实际施工中我分公司发生钢材款34.97万元，其他消耗材料41.33万元和部分超支的水泥款。二是由于本年度材料价格大幅提高，所以材料成本比以往大大提高。

④其他：一是建设方将全部协调和管理工作强压给我方造成不必要的费用支出并出现大量停窝工现象。二是设计单位在设计过程中砍伐的竹、树等植物，基本没有赔偿，而是由我方在施工过程中进行处理，造成不必要的费用支出。三是施工过程中大运、小运时，要新修或拓宽道路。当地政府和村民都要求支付费用，而本工程预算中不含修路费用。

2 电力企业存在问题与对策

企业为了实现最佳经济效益，首先要解决成本控制问题，究其造成成本难以控制的根本，主要是企业的内在因素所致，上节的分析也反映了该公司在成本控制体系上存在的以下弊端：

首先，工程施工过程中出现实际比预期成本提高的情况，无法在实现期初设计的成本预测数，这反映了公司在初步设计深度不够，从而工程成本可控率比较低，目前设计单位完成初步设计文件工作，通常存在套图、对工程实地考察不到位现象。这使得工程设计变更多、工程规模变化大等不正常现象时有发生。施工图设计完毕不能是设计部工作的结束，要对图纸的适用情况进行跟踪。

其次，现在施工行业中已经实现了市场化，给施工企业带来挑战和机遇，促进了施工行业整体素质的提高，但是电力行业虽然也走向市场，但是还存在旧体制遗留下的残余，主要体现在内部就是缺乏市场化观念，还是大锅饭的观念，这个工程亏损也与我无关，下个工程公司会权衡平衡，再找回平衡。这样的机制制约了项目经理主动性的发挥，造成公司资源的浪费。

再次，实行成本化信息系统是加强内部管理的客观要求，信息化管理可以实现即时，全过程的要求，但是现在存在的问题是各部门没有按照信息化的要求执行程序，信息化管理没有被严格执行，个别项目为了赶进度在手续不全的情况下要求财务部门签字，按照信息化系统的要求这是不可能实现的，现实中公司领导签字后财务部当然要拨款。所以推行信息化还应该加强人们的意识，以及建立严格的执行体系，按制度办事。

最后，考核制度设计不够全面，深度不够。企业在制定成本控制措施后，缺少相关的考核制度，没有考评的制度是没有意义的，施工设计图设计完成后，进行的前期准备工作只是工程序幕，而成本控制管理的关键是事中控制的规划与完善，把施工过程中的成本控制细化，是急需解决的问题。

基于上述问题，本文对于电力施工企业成本控制体系提出三点对策：

①建立多部门联合的成本控制考核体制

建立由相关部门所构成的成本控制考核体系，逐级进行监督、执行和落实，对成本执行的主体形成外在的监督约束。同时公司职能部门应积极监督、引导和各工程项目部负责人积极协调配合，使工程项目成本核算员实行施工成本核算时确实发挥实效作用，并制定相应的约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障，对认真履行职责，忠于职守，做出成绩的成本核算员，公开进行表彰，鼓励和保护，对工作敷衍了事、弄虚作假的成本核算员进行严格查处，取消上岗资格。

②制定施工材料和机械使用成本控制具体措施

首先，建立经理负责制，切实发挥项目经理应有的职责。项目经理在确保工程质量的前提下，建立物资、设备、机械、劳务分包和项目费用等成本内容的内部招标市场，从源头上控制成本开支，对费用进行定额包干，优化成本支出。其次，材料采购应通过市场调查，论质比价；对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定同时，要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和摊基损耗，并严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到账物相符，台账清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。最后，设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械、外租机械设备。如：塔吊、吊车、发电机、施工电梯等，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高利用率。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。

③严格执行成本信息化系统

开发成本信息化系统可以解决成本跟踪管理的难题，及时获得成本的实际发生数，从而指导开展下一步工作。推进企业成本管理信息化工作，首先建立以财务部门为中心，经营计划、工程技术、质量安全、人力资源、物资设备、监察审计等相关部门共同参与控制的成本管理信息系统，对各项成本指标的下达、执行、监控、考核全过程实施在线监控，实现各部门的资源共享，最大限度地消除制度执行过程中的人为因素，通过信息系统对相关成本控制节点进行授权，用程序来规范所有管理者的行为，以保证制度的贯彻执行。

3 结语

综上所述，解决电力施工行业成本控制困难的问题，实现企业最佳经济效益的目的，唯有从解决内因出发，通过强化全员效益观念和成本管理意识，完善组织结构，改善经营管理，确保制度的有效执行，构建完善的监控机制等手段，才能从根本上解决成本控制困难的内因，有效控制施工成本，实现企业经营的良性循环，为企业创造最佳经济效益。

作者简介：

付蕾（1984.10-），女，籍贯河北吴桥，现任职河北政法职业学院助教，主要研究方向为会计理论与实务。

电力施工企业成本控制研究:谈电力施工企业的项目成本控制

摘要：制定出更具有针对性的降低成本方案，从而全方位地加强各个环节的管理才能真正意义上降低工程项目成本，才能创造更高的利润，才能创造出更高的经济效益，才能在竞争激烈的市场中更具有竞争力。本文探讨了电力施工企业的项目成本控制。

关键词：电力；施工企业；项目；成本控制

随着社会主义市场经济的发展，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。电力施工企业要想在日趋激烈的市场竞争中求生存，就必须要有足够的市场竞争力。如何降低工程成本，如何在合理的工程造价基础上争取更大的利润，使电力企业的利润控制在一个相对稳定的范围内，已成为当前电力施工企业的一个重要课题。

一、确定目标成本，进行成本控制

目标成本的管理主要包括确定目标成本和进行成本预测，参与经营决策、 编制成本计划，建立责任成本中心、 实行成本归口管理等内容 。采取纠正错误的措施，使各项具体的和全部的生产耗费控制在原来规定范围内，确保规定的目标成本。 一是建立责任成本中心、 加强业绩考核 。建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。 按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导 、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员 、全方位 、全过程的项目成本管理格局。 严格考核 、奖罚分明 。二是确定目标成本 、进行成本预测。 施工预算是项目成本目标。 工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。 施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地 。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。 还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免 “低进高出” ，保证项目获得预期效益。

二、施工过程中的成本控制

1、加强企业内部管理

工程项目开工时,认真做好图纸会审工作；确保工程质量又能降低资源消耗,增加工程造价等方面考虑,积极提出修改意见；对施工组织设计进行细化优化,选择适合的施工机具 ,满足施工的同时又具经济性；合理调度周转材料,精心布置现场施工图；编制出技术上先进,工艺上合理,组织上精干的施工方案；项目部要严格按照合同条款抓质量 、安全 、进度,施工现场技术管理人员责任到人；按时编制进度计划和进度款报表；及时出具工程变更联系单并请监理、甲方签证；由于不可抗力影响,导致工程停工应及时进行工期签证；由于开发商原因造成工期延误及损失,应及时办理书面签证手续。加强内部管理是成本预算执行过程中管理的重要环节之一。

2、施工材料和机械使用成本的控制

在项目施工过程中,材料成本和机械设备使用占整个工程成本的60%左右,有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时,要靠材料的节约来弥补。因此 ,建立完善的采购和收发料制度十分必要,一般在不影响正常施工的前提下,减少材料储存量,可与供货商签订施工现场设供货商库房 ,现用现领,项目部不设专门的库房,保证现场零库存,以加速资金周转。材料采购应采用集中招标 ,在保证质量的前提下,公开招标、集中采购、择优选定供货商的办法 。这样做,既有利于保证质量,又有利于杜绝暗箱操作和腐败现象。同时,要加强现场管理,并严格收发料制度,进场要认真点验、保质保量,发料要严格按照计划发放,做到账物相符,台帐清楚,相互监督,相互制约。对周转材料,应按照固定资产的管理办法进行 ,由经营部门根据周转材料 的价格和使用期限,计算出周转材料的月度使用价格,物资管理部门对周转材料按照工程所需进行调动,财务部门根据物资部门的调动记录,将周转材料的费用分摊到各个项目中。对余料坚持回收、废物再利用,这也是材料成本不可忽视的最终环节 。物资设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械,外租机械设备,并合理安排机械设备的进、退场时间,合理调度和充分利用,提高利用率。自备小型机具,也要合理使用,减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。

3、人工费的控制。在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍。劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。一般情况下，应按定额工日单价或平方米方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。在施工过程中，就必须严格的按合同核定劳务分包费用，严格控制支出。并每月预结一次，发现超支现象应及时分析原因。同时，在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。

4、工期成本的控制

加快工程项目施工进度，缩短工期早日竣工投产，可早发挥投资效益。但是，在规定的工程造价内，做到按规定的工期提前完成工程项目是一项复杂的工作，必须从技术、管理和经济等各个方面综合采取措施，使之协同动作，才能达到既缩短工期又减少成本费用支出的目的。否则，盲目地缩短工期，加快施工进度，会增加更多的人力、物力和财力的支出，加大工程项目造价，提高工程项目的成本。

通常，加快施工进度，缩短工期需要投入更多的人力、资金和机械设备，从而导致工程项目直接成本的增加；工期延长导致了工程项目间接成本的增加。因此，合理工期的确定必须考虑直接成本和间接成本的支出。在实际工作中，项目开工前，必须结合项目的具体情况和资源供给的可能性，采用先进合理的施工技术、施工工艺、采取各种技术组织措施，以优化配置施工生产的诸要素，达到既缩短工期，又不提高成本的目的: 项目施工过程中，及时准确地进行经济核算，充分利用现代管理技术（如网络计划技术）对施工过程进行实时的控制，同时采取各种措施调动广大职工的劳动积极性和主动性，做到人尽其才、物尽其用，保证工期目标的实现。

5、加强安全管理， 尽可能避免事故损失。

近年来， 安全事故发生频繁， 尤其是作为安全事故高发行业的电力施工企业， 安全事故造成的人员以及财产损失一般都较为严重， 一旦发生将使成本及剧增加， 还会影响企业的长远发展。 所以， 企业对于安全生产的每一项工作， 都必须严格按照程序进行。开工前进行安全技术检测， 环境合理度检查。 施工过程中进行安全文明检查， 安排专人负责整个工期的安全施工。

6、在项目施工过程中其他方面的控制与管理

在项目施工过程中,强化经济观念,节约现场管理费用 ,精简管理机构,提高工作质量和效率。

强化索赔意识,抓好索赔工作,找准索赔的切入点,抓住在规定时间限度内提高索赔的详细额外费用计算清单和资料,据理力争,提高索赔效果。因此,索赔也是相对降低成本的措施之一。

三、竣工结算的成本控制

开展经济活动分析竣工验收是竣工结算的基础 ,只有完成了工程的验收 ,竣工结算才是一个完整的结算 ,建设单位才会拨付工程款,但很多施工项 目经常是工程完工 ,竣工资料完不成 ,以致于使许多工程若干年后都没有结算,制约 了施工企业的发展。因此工程完工后应尽快编制工程竣工文档,履行验收手续,也是成本控制的重要内容。

工程价款结算是考核经济效益的重要指标,也是检验项 目成本过程控制的标准 ,工程竣工后应尽快结算,与建设单位办理结算手续 ,尽早结回工程款,这样有利于偿还债务 ,也有利于资金的回笼 ,减低 内部运营成本,从而避免经营风险,获得相应利润 ,达到 良好的经济效益 ,这才是我们搞项 目成本过程控制的 目的。否则,工程完工了,已经没有收人了 ,只有成本支出,容易加大成本亏损。

实现了对工程项目过程成本的了解 ,并没有达到控制的 目的,这就要求我们开展经济活动分析,从报表上的预算收人、实际成本人手 ,对人工费控制、材料 消耗的数量和价格、机械费开支及其他费用进行对比,找 出管理上 的存在 的漏洞 ,完善制度。并对管理人员在成本核算中所做的工作进行考核 ,考核结果 与其收人挂钩 ,真正实行过程控制。

只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，电建企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

电力施工企业成本控制研究:电力建设施工企业项目施工预算与成本控制浅析

［摘 要］ 在电力建设领域竞争日趋激烈的今天，电力建设施工企业只有不断地增强企业活力，通过科学的施工预算对其施工项目进行有效的成本控制，才能在市场竞争中立于不败之地。电力建设施工企业项目的施工预算是电力成本控制的基础，有效的电力建设施工企业项目施工预算有助于实现对工程的成本控制。本文首先论述电力建设施工领域工程项目施工预算与项目成本控制之间的关系，明确了施工预算对施工工程成本控制的意义，然后详细分析了电力建设施工企业如何通过实施有效的施工预算与管理以及其他有效途径来做好工程成本控制，提高电力建设施工企业的经济效益。

［关键词］ 电力建设；施工企业；施工预算；成本控制

1 施工预算对成本控制的意义

就电力建设施工企业而言，有效的施工预算是实现施工工程成本控制的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，施工预算对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。能否用最小的成本投入完成最大量的施工任务关键在于编制科学的、有效的施工预算。而电力建设工程的收益关键在于施工企业核算的科学合理性。因此施工预算既是连接市场的关键点，也是内部管理的核心。各电力建设施工企业在施工前编制科学合理的施工预算，通过预算，来实现对施工工程中的人工费、材料费以及机械费等进行科学分析，及时了解生产组织中的不合理现象和施工预算的不当之处，并给予及时的纠正，从而可以很好地实现企业对于工程的成本控制，进而大大提升电力建设施工企业的经济效益。

2 有效实现工程施工预算的举措

电力建设施工企业施工预算的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工方法、施工条件、机械设备、人员素质、材料采购供应等对工程施工的各项费用进行预测。笔者认为可以通过以下举措来有效实现工程施工预算。

（1）科学预算施工工种、数量及工程项目采用的人工费。结合电力建设施工工程的特点，其中的施工工种可根据工程施工内容进行有效的预算，用工数量通过工程量计算结合施工定额计算，人工单价利用预算定额、工程施工地点当地用工市场价结合本企业以往用工单价，由此两项可准确测算工程人工费。

（2）科学预算工程施工所需材料及费用。就电力建设施工企业而言，对工程施工所需材料及费用的预算，主要是工程施工前确定所需材料的品种和规格等属性，然后通过做全面的市场调查，选择质优价廉的材料，根据选定的材料的品种和规格来确定其费用，在考虑材料单价的同时，还应考虑材料的运输、装卸、防护及保管等方面问题，从各个方面确保工程施工所需材料及费用的科学预算。

（3）科学预算工程施工使用的机械及其费用。在电力建设施工领域，机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源，要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的，同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况，以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用。

（4）科学预算工程施工过程中的间接费用。就电力建设施工领域来说，间接费占施工成本预算的1/5左右，但费用种类相对简单，费用数量相对固定，一般主要包括施工人员的工资、办公费、财务费用以及工具用具使用费等。所以做好工程施工过程中的间接费用的预算相对比较容易。

（5）科学预算工程施工过程中的其他费用。就电力建设施工项目而言，工程施工过程中的其他费用预算主要包括对直接费用、劳动人员保险以及项目税金等其他方面费用的预算，对这类费用的预算一定要结合电力建设施工项目的实际情况按比例预算其费用。通过对这些费用的预测，初步确定施工工程的成本控制目标，并根据控制目标制定相应的管理办法，在工程施工过程中来逐步实现既定的工程成本控制目标。

3 工程成本控制的实现途径

对于电力建设施工企业来讲，降低施工项目成本投入的方法比较多，除了加强工程施工的科学预算外，还可以通过加强成本核算以及从经济、组织、技术、合同管理和安全施工等其他方面采取相应的措施来进行有效的控制。

（1）加强施工工程的成本核算。就电力建设施工企业而言，其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施，电力建设施工企业在施工企业成本核算中，要充分考虑如下几点：首先，人才成本的核算，人才流失容易导致人才坏账的现象发生，所以各电力建设施工企业要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提；其次，机械设备成本的核算，就电力建设工程的施工现场来看，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中，这样的话，才能形成全面的和科学的成本核算；最后，社会成本的核算，就电力建设施工企业的特殊性而言，其施工项目具有明显的社会功效，所以在进行施工工程的成本核算时一定要充分考虑社会成本的因素。

（2）通过采取经济措施来控制工程成本。一些成功的实践表明，电力建设施工企业可以通过采取如下一些经济措施来实现对工程成本的有效控制：首先，做好施工所需材料费的控制。材料费是工程施工资金的重要支出，所以在施工过程中要对材料用量、材料价格加以控制，保证材料质量合格，不亏损短缺，保证其数量。其次，做好施工所需人工费的控制。人工费一般占全部工程费用的1/10左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际人工费不突破定额单价的同时进一步提高工效和劳动生产率。最后，做好机械费的控制。根据细化后的施工组织设计来编制合理的机械设备使用计划。在施工中，合理使用，保持机械满负荷工作，创造最大经济效益。通过采取必要的经济措施来实现控制工程成本的目标。

（3）通过采取组织措施来控制工程成本。各电力建设施工企业可以通过项目经理部的机构设置与人员配备的有效组织，明确企业职能部门、项目经理部、施工队的职责。要求项目部各成员要在保证质量、安全、进度的前提下，严格执行项目成本预算，确保正常情况下不超成本预算目标。从而通过采取各种组织措施来有效控制工程成本。

（4）通过采取技术措施来控制工程成本。就电力建设施工企业工程成本控制而言，要充分发挥技术人员的主观能动性，可以对工程施工中的一些技术方案作必要的技术经济论证后来选择较为经济可靠的施工技术方案，从而降低工程成本。除此之外，企业在施工时还可以通过采用包括新材料、新能源、新工艺等在内的新技术来有效控制工程成本。

（5）通过加强合同管理来控制工程成本。对电力建设施工企业来说，加强合同管理，是实现控制工程成本的一项重要措施，也是提高经济效益的有效途径。电力建设施工企业各工程项目合同管理的时间范围应从合同谈判开始到服务期满为止，做好施工过程中的合同管理，一定要把合同管理落到实处，通过加强合同管理来控制工程成本。

（6）通过实现安全施工来控制工程成本。电力建设施工企业在施工过程中如果没有安全施工的话，就不会有施工工程的经济效益，所以各电力建设施工企业一定要把工程施工责任的主体落实到位，一旦施工过程发生了事故，能够做到追究到相关责任部门和责任人，如果有人承担责任的话，就会有人承担施工事故所造成的经济损失，进而有效降低企业的成本投入。所以各电力建设施工企业在施工的过程中要抓好施工过程中的每一个环节，确保工程的安全施工，通过实现安全施工来达到控制工程成本的目的。

4 结 论

近年来，电力建设施工领域蓬勃发展，各地都有一批批新建或改建的电力建设工程项目立项、开工建设。控制工程施工成本可以有效提高电力建设项目经济效益，这也是当前电力建设施工企业生存与发展的关键。有效的施工预算是实现电力建设施工企业工程成本控制的一个最为有效的途径，所以企业除了可以通过加强对电力建设工程材料、机械、人力等主要工程费用的管理外，还可以通过有效的项目施工预算，来降低项目工程成本，提高电力建设施工企业的经济效益。

电力施工企业成本控制研究:论电力施工企业的成本控制与管理

摘要：电力施工企业的管理，关键在于项目管理，因为项目管理的好坏，直接影响到企业的信誉与效益，而项目成本控制在电力施工管理中又处于十分重要的地位，因而寻找电力施工企业工程项目管理中成本亏损的原因，并进行合理的管理与控制，是很有必要的。本文就电力企业成本控制应采取的措施进行了分析。

关键词：电力；施工企业；成本控制；管理

一、电力工程施工管理的特点

电力工程施工管理具有资金密集、资源密集、技术密集、专业众多及交叉施工等特点，同时还受工程设计、设备和材料的采购运输及其他许多工程外部因素的影响。目前，电力市场竞争日益激烈，迫使电力施工企业在抓市场的同时，把紧自己的“口袋”，在保证工程安全和质量的基础上，狠抓内部管理，降低工程成本消耗。

二、电力工程施工成本控制的重要性

目前，我国电力建设承包市场的运行还远不够有序与规范，业主单位在此市场条件下握有绝对的市场主动权，影响着施工承包合同的公平性与公正性，在此情况下，施工企业若按常规的施工工艺与项目管理方法，必难以获得理想的利润额，甚至预期的亏损都很难弥补。而通过施工成本控制，可促使项目节约费用，降低成本支出；可分析与考核人工、材料及施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；能够为企业投标与经营管理提供决策及预测的依据。

三、施工项目成本控制原则

（一）目标管理原则。在工程项目施工过程当中，项目经理、技术人员、业务管理人员及各施工队与生产班组都肩负一定的成本控制责任，以此形成整个项目的成本控制责任网络；各施工单位、管理部门及班组在肩负成本控制责任的同时，还应握有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以自主决定费用的开支；项目经理要对各部门、各作业队以及各班组进行定期的成本检查与考评，并与工资分配紧密结合，实行有奖有罚。

（二）收支对比的原则。每发生一笔金额较大的成本费用，都须查一查有无相对应的预算收入，避免出现支大于收的情况。

（三）节约、经济的原则。项目成本控制的根本目的，是通过成本管理的各种手段，不断地降低项目成本，达到可能实现最低的目标成本要求。在实现成本最低化原则时，应该降低成本的可能性与合理的成本最低化，如在工程施工过程中，在保证如期完成施工任务的前提下，尽量压缩施工人员，减少人工费的支出；材料损耗控制到最低限度，尽量控制收大于支的最佳状态等，可有效降低项目成本。

（四）全面控制的原则。全面控制的原则是指全企业、全员与全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本是一项综合性指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位及班组的工作业绩。

四、电力施工企业成本管理的缺陷分析

（一）成本管理意识淡薄。受各种因素的影响，不少电力施工企业成本管理存在着重事后轻事前，重短期轻长远，重静态轻动态及重局部轻全局的弊病，习惯按传统思想观念想问题、办事情，靠扩大投资来实现盈利，忽视了企业的成本管理具有追求极限的基本特征。

（二）缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。近年来，随着市场经济的快速发展，建筑市场投标竞争激烈，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔本中标。也有某些企业不计成本而盲目贷款垫资施工，使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存与发展。

（三）成本管理的内容不够全面。部分企业对成本管理内容的认识仍局限于传统观念之中，认为成本管理就是对施工过程中制造成本费用(人工费、机械费、材料费、现场管理费等)的核算，而缺乏对施工全过程的成本管理，因此造成工程成本直线上升。

（四）预算的约束力不强。预算是一种有效的成本控制工具，但往往约束力太弱，主要有两方面的原因：1、预算本身不符合实际，在执行过程中难以“硬”起来；2、人为因素干扰太多，突破成本的计划者，往往也是计划制定者本人。

（五）未建立灵活的成本控制体系。目前，许多电力施工企业一旦采用某种控制方法与控制标准，便长期保持不变，然而，随着企业的不断发展及外部环境的不断变化，企业原本采取的控制方法与控制标准有可能不太适应。

五、我国电力施工企业成本控制的相关措施

（一）树立与增强成本意识。成本意识是成本管理的落脚点，成本意识淡薄，岂能把成本管理搞好。成本意识就是企业领导者与管理人员对成本及成本管理要有高度的重视，并充分认识到企业降低成本的潜力是无限的。

（二）科学确定工程造价。认真分析标书，合理确定工程报价。工程成本包括人工费、材料费、一般设备费、施工机械台班费、设备材料进出厂的装卸、运输及保管费、水电费、施工管理费等等，企业应该掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定较合乎实际的承包总价。

（三）分工明确，责任落实到人。首先，明确项目经理部的机构设置和人员配备，明确公司、项目经理部及施工队间职权关系的划分，而项目经理部应协调好公司与施工队之间的责、权及利的关系。其次，明确成本控制者及任务，避免出现成本大、费用超及项目亏，责任不明确的问题。

（四）加强质量管理。在施工过程中，要严格控制工程质量，定期对工人进行安全质量教育，严格按设计要求施工，避免因质量不合格而重新返工，造成不必要的成本浪费。

（五）工期成本管理。正确处理工期与成本的关系是施工企业成本管理的工作重点，在确保工期达到合同要求的同时，尽可能降低工期成本，不过，也不能为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不仅增加技术措施费用，还会出现质量及安全事故，直接影响经济效益。

（六）加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

总之，电力工程施工成本控制是一项技术性与专业性很强的工作，它贯穿于工程招投标、签订施工合同、建设施工和竣工结算各个阶段，加强电力施工企业项目管理中的成本控制既是企业战略发展要求，又是向科学管理要效益的具体举措。

电力施工企业成本控制研究:电力建设施工企业项目施工预算与成本控制浅析

摘要：随着社会发展对电力建设的需求增加，电力建设施工企业迅速发展起来，随之而来的是电力建设施工企业的竞争日益激烈，相关企业如何在当今激烈的市场竞争中立足，提高企业经济效益，这也成为了电力建设施工企业的发展目标。加强项目施工预算与成本控制，是提高经济效益、增强公司实力、促进企业长远发展的有效措施，目前很多电力建设施工企业已经认识到了成本控制对企业发展的重要作用，并采取一些措施来加强对成本的控制。本文从项目管理和索赔管理两方面出发，提出了加强电力建设施工企业成本控制的措施，希望能给企业一些参考。

关键字：电力建设施工企业；项目施工；预算与成本控制；索赔管理

加强企业内部管理是企业提高自身竞争力的有效手段，对施工企业来说，项目管理是企业内部管理的重要组成部分，项目管理的内容涉及项目质量、项目进度和项目费用，对项目成本控制有着直接的影响，因此，加强电力建设施工企业的项目管理势在必行。

一、加强电力建设施工企业的项目管理

（一）加强项目质量成本管理

项目质量是企业在整个项目管理的重要组成部分，项目质量不仅关系到电力建设施工企业的成本控制，同时也关系到人们群众的生命财产安全，百年大计，质量第一，国家对建筑施工质量的重视程度可想而知。因此，电力建设施工企业一定要做到严抓质量管理，从而提高项目质量和服务水平，尽可能多的争取用户资源，占领市场，提高自身市场竞争力。建立健全质量管理体系是加强电力建设施工企业项目质量管理的基本保障，完善的质量管理体系应该明确质量管理目标，建立质量管理方针，有健全的质量管理部门，并明确质量管理部门的工作任务和工作职责，还要有质量保证手册和一系列的程序文件，加强项目施工全过程的质量管理，并把工作细节记录在作业指导书上，使整体项目质量都在控制之中。提高项目质量，还要加强技术开发和运用，采用高科技装备和优质的材料，严格按照相关的需求进行施工。

（二）加强项目进度成本管理

建设施工企业的项目进度关系到企业的信誉和形象，也对项目成本有一定的影响，对项目进度进行控制与管理，是保证工程按期完成、促进资源优化配置、节约施工成本的有效措施。在施工开始之前，应该按照施工合同和企业计划合理调配工程资源，同时编制施工计划和进度管理计划，由于施工过程中会出现很多不可预知的因素，对工程进度有一定的影响，为了不延误工期，使工期处于整体控制之下，应该在施工过程中对工程进度进行全过程的动态管理，并及时优化和改进项目进度计划，保证工程按期完成。企业可以充分利用计算机技术对工程进度进行全过程的动态管理，计算机技术的运用能够提高工作效率，节省进度控制时间，并提高资源优化配置的效率。

（三）加强项目成本预算管理

成本预算管理是成本控制的起步阶段，成本预算管理能够对未来的施工活动中使用的成本有一个大体的估计，在很大程度上控制成本。施工企业首先要制定成本计划，在项目施工前就要做好一系列的成本管理的准备工作，成本计划是成本管理的基础，成本计划应该结合内部承包合同、施工组织设计、生产要素配置等因素来制定，在制定了项目施工总体成本计划之后，还要制定月、季度成本计划，使项目经理能够对施工进度了如指掌，以便采取相应的成本控制措施。加强成本管理人员的素质培训，建立一支技术水平高、思想觉悟高、责任心强的成本管理队伍，项目计划部门要对项目工程的施工图纸进行有效的管理，做好项目预算，对施工预算进行审核，加强施工材料的成本管理，使项目各阶段都按照成本计划执行，提高施工人员的成本意识，使他们在平时的工作中主动节约资源。

（四）加强项目核算管理

项目核算管理是对项目施工过程中产生的各种费用进行的核算，项目核算为项目成本管理提供有效的资料，因此施工企业必须要重视项目核算管理。首先，企业应该建立完善的项目核算管理体系，收集在项目施工中发生的成本数据，并保证数据的真实性，根据成本信息，采用科学的成本计算方法，对各个施工项目的成本计划执行效果进行详细的分析，检查成本的节约或者超支现象，并做好现象的总结和分析，找出成本超支的原因，采取积极的应对措施解决存在的问题，并把成本分析报告上传给领导，使项目经理随时掌握成本管理情况。在施工结束后，做好成本结算工作，避免在工程竣工后还继续发生建设费用，同时减少一些不必要的浪费，有效的控制施工成本。

二、提高电力建筑施工企业索赔成功率

首先，我们应该明白企业索赔的含义，电力建筑施工企业索赔一般是指建筑施工企业由于非自身原因引起的合同规定外的额外工作和损失所要求得到的时间补偿或者费用补偿的行为，就是以施工原合同为依据，只要是给施工单位带来额外的时间负担或者经济负担，施工单位在合同中不能获得额外的支付保障，施工单位就有权向建设单位提出时间上或者经济上的赔偿要求。索赔行为是施工企业维护自身权益的一种正当行为，施工企业在自身权益受到侵害时理应受到相应的赔偿。目前很多施工单位缺乏索赔意识，没有认识到索赔管理对成本控制的重要性，因此企业应该加强对索赔管理的宣传和重视，提高施工单位的索赔意识，重视合同的管理。