农业循环经济发展问题研究

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农业循环经济发展问题研究:农业循环经济发展模式探讨

摘要：国民经济发展中，农业是基础性的产业，我国的农业发展中，三农问题是十分重要的制约因素，实现农业的循环经济发展能够使三农问题得到有效解决。农业循环经济是一种生态化的经济发展形式，能够将清洁生产与废弃物有机结合，对于工业、农业发展等都有积极的促进作用。本文就农业循环经济发展模式的必要性进行分析，提出相应的策略。

关键词：农业；循环经济；发展模式

作为一种新的经济发展模式，循环经济从上世纪90年代就在世界各国推行，是一种可持续的经济发展模式。循环经济中，农业循环经济是重要的一部分，使农业生产实现了由传统生产向集约化持续发展的方向发展。长久以来，我国的农业生产方式都是粗放型的，无法满足现代社会经济发展的实际需要，要促进农业发展建设，需要使用科学技术手段，农业循环经济是农业发展的必然趋势与选择。

1发展农业循环经济的必要性

循环经济就是实现资源的高效、再循环利用，减少污染与浪费。我国是农业大国，国家经济的来源中农业占到很大的比重。当前城市工业化发展迅速，农业生产生活也逐渐发生变化。市场经济的快速发展使得农村经济逐渐被城市化所代替，农业生产逐渐朝向规模化的趋势发展，农业产业化的进程逐渐加快。城市化的发展使得城市用地以及人口数量逐渐增大，科学的农业资源配置与使用是农业发展中要解决的主要问题。人们不断增加资源的投入力度，积极寻求合适的农业发展方法，实现资源的优化配置，实现资源的高效利用，实现良性循环的集约经济发展[1]。农业循环经济要以国家的实际情况为前提，使用科学的技术手段以及现有的农业生产资源，充分发挥地理优势，对农业经济科学的规划与设计，促进农业生产顺利推进，实现农业经济的稳步提升。循环经济是实现生态与经济良性循环的技术体系，能够对农业生产模式进行有效地协调处理，实现人与资源的科学利用，促进国家经济效益的实现，为农业发展提供新的发展机遇与希望。

2实现农业循环经济发展模式的策略

2.1积极转变农业经济的发展理念

要促进农业循环经济的发展，应努力提高认识，积极转变发展理念，使用多样化的方式宣传循环经济，可以通过广播、电视、报纸、网络等作为载体，通过专访、文艺演出、专题片等形式向农村村民进行环境保护知识以及相关法律法规的宣传，强化农民的环境保护技能培训，对节水、节电、节药等科普知识进行重点教育[2]。逐步强化政府、社会公众的循环经济意识，根据农村改革发展的相关政策，对耕地进行有效保护，切实贯彻落实国家的法律法规，实现占补平衡，避免城市污染转移到农村中。

2.2建立试点，实现农业循环经济发展

农业循环经济发展中，可以建立试点，将循环经济实践中有效方法提高到制度和管理上。选择试点时可以挑选一些乡镇和村社作为试点，建立完善的农业循环经济体系。还可以从农业资源循环利用、农作物与禽畜粪便资源化以及无害化处理、农产业清洁生产整合等方面选择示范工程，促进农业循环经济的有效应用与发展。要阶段性地对试点工作进行监督和检查，做好阶段性的评估，对试点情况进行总结，完善循环经济试点的验收方法。

2.3做好技术创新工作

在农业循环经济发展中，技术是十分重要的要素，能够促进经济的稳步发展。要加强农业科学技术的开发力度，如产品的无公害技术、再生利用技术、农业用水回收技术等。建立完善的农业标准体系，加强经济发展与生态资源保护体系的建设。在农业生产中需要重视科学技术的应用，构建多元化的农业生产体系，使农业生产的效益得到提升。在农业科学技术上，只是依靠政府的投入与帮助是远远不足的，国家应努力使农业实现市场化的发展，让更多人参与到农业生产中。此外，还需要加强农业人才的建设，培养高素质水平的人才队伍，制定完善的人才培养计划，加强专业性的教育，培养出更多的农业循环经济人才，促进农业循环经济的健康持续发展。

2.4明确重点领域，探究农业循环经济模式

要发展农业循环经济需要对资源进行科学的审视，了解资源循环中的开采、使用、产生废弃物，资源再生等。对于资源的开采需要综合开发，实现回收利用，将水、土地以及生物资源的利用作为重点，积极探索生物以及微生物资源的循环利用。在资源消耗时，需要高效利用资源，实现资源化利用。在农业产业链延伸方面，要进行清洁生产，将上一环节的废弃物转化为下一环节的资源，使农业产业化的空间得以扩宽，对农业产业循环链的内生延伸与产业联动进行重点关注[3]，对农业产业循环链进行有效整合，使农业产业化的经营领域得以扩宽，实现资源的有效回收与利用。

3结束语

在当前的农业经济发展中，农业循环经济发展模式是十分重要的策略与措施。长期以来，我国的农业生产经营模式是以粗放式为主，使得农业以及生态环境受到了严重的影响，因此需要积极转变传统的粗放式的生产方式，实现可持续的、循环的经济发展方式，促进农业经济的健康持续发展。当前农业发展中，农业循环经济模式是十分重要的方式，需要积极转变观念、建立试点、加强技术创新、实现新的循环经济模式发展，促进国民经济的发展。

作者：邹流波 单位：浙江农林大学

农业循环经济发展问题研究:农业循环经济发展问题及对策思考

[摘要]农业循环经济是循环经济系统的一个子系统，发展农业循环经济是我国农业实现跨越式发展的有效路径之一，本文以农业循环经济为研究对象，首先阐述了农业循环经济内涵、特点与农业循环经济国内外研究状况，从农业循环经济发展的视角研究了俄罗斯远东地区农业循环经济存在的问题，针对农业循环经济存在问题提出了发展农业循环经济的实践路径问题，对农业循环经济的可持续发展具有指导意义，为推进新农村建设提供有效借鉴。

[关键词]循环经济；农业循环经济模式；可持续发展；环境保护

发展农业循环经济是农业实现现代化的有效途径之一，也是农业经济可持续发展的必然要求。学术理论界对农业循环经济研究十分火热，对农业循环经济内涵、方法及发展模式进行了如火如荼的研究和探索，要用农业循环经济的科学发展模式改造传统落后农业产业，结合农业产业结构特点、发展状况、发展规模和发展水平，将绿色生态农业作为发展农业循环经济的重点领域，可持续地开发适合农业循环经济发展的适用农业生产技术，不断探索农业循环经济发展新模式。

1农业循环经济的内涵及其特点

1.1农业循环经济的内涵

循环经济是绿色发展、可持续发展理念下的经济增长模式，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，循环经济以“绿色化、再利用、资源化”为原则，不断构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环模式，其核心是生态环境保护、经济资源的高效利用和循环利用。农业循环经济是指以循环经济的理论为核心，在农业发展过程清洁生产与农业废弃物的综合利用相结合，通过两个或两个以上的农业生产在农业生产过程中把生态环境或农业生产系统的祸合，形成农业资源的多级、高效利用，节约农业经济资源、保护生态环境，不断实现在发展绿色农业生产、推动农业经济的可持续增长，获得农业经济效益、社会效益、生态效益的最大化。目前农业循环经济生产模式是“自然界—农业产品—农业废弃物—自然界”的形式，通过将循环经济理论、可持续发展理论应用到农业生产过程中，通过创新农业生产技术，构建农业生产循环利用的生态结构，实现在农业经济资源的循环利用，使农业生产系统转变为集约型、生态型系统。

1.2农业循环经济的特点

农业循环经济是当前促进农业经济发展的一种新途径，其特点主要体现在以下几个方面：一是农业的可持续发展。农业循环经济强调对自然资源进行合理的开发与保护，通过创新和提高农业生产技术，促进农业经济资源的循环利用，将传统的粗放式农业经济发展模式转变为精细、可持续发展模式，从而实现农业经济的可持续发展。二是农业经济资源的高效利用。农业循环经济要不断优化农业生产结构、采用高新农业生产技术，在农业生产过程中，提高农业经济资源的利用效率，实现生态环境保护与农业经济增长相协调，从而推动农业的可持续健康发展。三是人与自然的协调发展。农业循环经济将人看作是与自然不可分离的有机组成部分，发展农业循环经济应转变以往的以消耗农业经济资源来实现农业经济增长的思想观念，通过不断创新绿色农业生产技术来实现农业经济的不断增长，从而实现农业经济的可持续发展。

2农业循环经济国内外研究现状综述

2.1国外研究现状综述

循环经济理论的研究在国外学者研究中很少出现“循环经济”一词，而是将其替换为产业生态理论、零排放理论、生态农业理论、可持续农业理论等。美国肯尼斯•鲍尔丁[1966]提出了“宇宙飞船理论”，循环经济思想萌芽；哥尔丹•馗格拉斯[1984]明确提出“农业可持续性”问题；英国环境经济学家帕斯和特纳[1990]提出“农业循环经济”概念；Loge，Emest[2008]产业生态理论主张通过文化和科学技术的发展，将环境负荷降到最低，推动环境质量的提升，并注重产业与环境间的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理论主张废弃物也应是生产过程中所使用的原材料，通过技术手段将废弃物转化为资源而充分应用到生产的各个环节，从而实现在整个生产过程中废弃物排放达到无限小；美国土壤学家W-Albreehe提出生态农业（EcoligicalAgriculture），通过运用现代的农业生产科技手段，促进经济、社会、生态相和谐的现代化农业；美国加州议会通过了《可持续农业研究教育法》提出一种新的农业发展战略既“可持续农业”发展战略；《我们共的未来》（WCE（国际环境与发展委员会））一书中全面分析了世界面临的人口、环境、资源和粮食等方面的严峻挑战，科学论证了忽视农业的可持续发展，如果不注重生物、自然资源的保护会给人类带来灾难性的生态破坏，农业经济就得不到健康发展。此外，发达国家构建了相对完善的支撑农业循环经济发展的法律体系。

2.2国内研究现状综述

“循环经济”这一术语20世纪90年代出现在中国，学术界从资源综合利用、生态环境环境保护、经济增长方式等不同的角度对循环经济所涉及的范畴进行探索及研究。农业区域规划委员会和相关部门“可持续农业和农村发展的实践”项目[1992]，就有关中国农业的可持续、健康发展的政策、生产技术体系，及资源的可持续利用的管理战略进行研究。吴天马[2002]《循环经济与农业可持续发展》提出并简单介绍了农业循环经济的相关概念；马凯[2004]在全国循环经济大会上提出循环经济是一种对传统经济增长方式的变革，它的有效运行遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，用循环经济的思想来指导农业经济生产活动，有效减少了资源的消耗，提高了经济资源的利用效率；郭铁民[2004]提出“循环型农业以生态经济学、生态学等理论为基础，建立农业循环经济发展模式，推动农业的可持续发展；王鲁明[2005]提出农业循环经济是以循环经济理论、农业生态学理论为基础，这种农业发展模式讲求农业生产资源的充分利用，通过利用生态技术来保证农产品的质量；何尧军[2007]指出把生态经济和循环经济理念应用于农业经济生产系统，在农业生产的过程中以原材料和资源利用率的提高为重点，从而做到农业经济增长的同时实现对农业生态环境的保护；方杰[2008]指出转变传统的农业经济发展观念，生态农业是农业循环经济的本质，建立生态环境有效保护和农业资源循环利用相结合的新型农业生产模式；张学会[2010]提出通过科学技术手段将农业生产废弃物转化为可供生产利用的再生资源，实现上游废弃物、下游新资源的生产模式，从而提高农业生产资源的利用效率。唐思航、韩晓琴[2011]认为加快转变农业发展方式的关键在于提高农民素质、增加农业投入和提升农业科技水平。综上所述，国内外专家学者对农业循环经济及其模式的研究主要是定性研究、集中理论层面研究，对农业循环经济缺乏定量研究和实践操作层面研究。学者们更多的关注农业循环经济发展水平和发展程度，对区域性农业循环经济发展的分析探讨和评价的研究相对较少，有待进一步的探索和完善。

3农业循环经济发展存在的问题

农业可持续发展是一个长期的、艰苦的工程，由于农业循环经济政策、政治经济文化和教育等多方面因素影响，目前农业循环经济面临着很多问题，存在着诸多制约影响因素。

3.1农业循环经济的观念尚未全面树立

农业循环经济是一种与生态环境和谐发展的农业经济模式，传统农业经济体制根深蒂固，传统的农业经济发展模式约束了农业循环经济的发展。不科学的农业经济产业结构制约了农业循环经济的实施。我国农业经济结构不合理、科技含量低，是造成农业资源浪费、环境污染的主要原因。农业循环经济的开展，对农业技术的要求较高。目前，农业生产技术创新不能满足发展农业循环经济的需要，造成发展农业循环经济的技术梗阻问题。农业循环经济发展意识较薄弱，对发展农业循环经济重视程度也不够，可持续发展和生态环境保护意识薄弱，导致严重背离了科学发展观，农业经济发展违背科学发展规律，一度出现盲目追求农业产量，严重破坏了绿色生态环境，阻碍了农业循环经济的可持续发展。

3.2农业循环经济发展主体动力不足

在国外农业循环经济的发展已经形成了“政府倡导、市场运作、公众参与”的良好氛围。农业循环经济需要有政府、农业企业和公众的共同参与才能推动其有效发展。现阶段我国发展农业循环经济的动力却不是很足。传统的政绩评价方法使地方政府有关部门缺乏发展农业循环经济的动力。现阶段发展农业循环经济在我国已经得到高度重视，要大力发展农业循环经济，但是发展农业循环经济存在着“中央热”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉农企业缺乏发展农业循环经济的动力。涉农企业是农业循环经济活动中的重要主体，在农业生产和经营活动中它们追求的是经济效益最大化而不是社会效益最大化，是农业生产成本的最小化而非社会成本的最小化。而生态环境意识薄弱使社会公众缺乏发展农业循环经济的动力。

3.3农业循环经济发展缺乏政府资金和技术支持

发展农业循环经济需要大量资金和农业生产技术的支持。农业技术体系和农业技术创新能力决定发展农业循环经济的可能性和经济效益好坏。我国农业技术创新能力和农业科技自主创新能力不强。尽管我国近年来一直强调发展农业循环经济重要性，不断加强农业生产管理包括资金、科技服务、人力等的投入力度。目前状况是，“农”字企业融资难、贷款难，发展农业循环经济的资金不足的矛盾比较突出。发展农业循环经济项目投资周期比较长、收益率也偏低，银行因利益不愿投资农业经济领域，也不能有效为农业循环经济发展服务。因此，导致农业生产设备科技含量较低，农业生产技术设备落后，很难形成促进农业循环经济发展的农业生产技术保障体系，发展农业循环经济缺乏农业生产技术支撑。农业生产技术推广制度的不完善，必然导致了农业生产推广项目和农业生产科技成果脱节。

3.4农业循环经济发展社会参与度不高

发展农业循环经济没有全社会的积极参与就很难取得成功，目前我国农业循环经济发展工作中存在一些不良现象，如社会参与度不高，值得深思和改进。主要表现：一是政府重视程度不够。例如一些地方政府业绩行为导致宁可把资金和技术花费在业绩明显的方面，不愿意在成效不明显的农业循环经济下功夫；二是社会对农业循环经济的关注相对较少、关注度不高，发展农业循环经济宣传程度和社会教育不到位，培养农业循环经济、生态环保意识不够，也没有鼓励人人参与农业循环经济、生态环保建设奖励机制和人人参与农业循环经济建设的社会氛围；三是许多农民缺乏生态环保意识和发展农业循环经济认知，没有从源头上减少污染物排放的意识。一些农民资源消耗存在浪费，为了盲目追求农业产品产量，牺牲农业经济资源环境为代价，甚至带来了严重后果。

4发展农业循环经济的实践路径思考

为了加快发展农业循环经济，转变农业经济增长方式，提高农业资源的循环利用和高效利用，真正认识到实施农业循环经济是保障农业企业发展的客观需要。农业循环经济的实现是一项艰巨而又复杂的工作任务，它需要多方位努力才能够促使农业循环经济发展取得成效。同时，还要积极学习国外经验，与国际接轨，让我国发展农业循环经济进一步国际化。

路径一：将农业循环经济理念引入农业企业生产设计、农业企业管理、农业企业生产的全过程，以农业资源循环利用为主线，延伸农业产业链。农业企业应积极探索“农业资源—农业产品—农业再生资源—农业再生产品”的农业循环经济发展模式，统筹兼顾，发展农业再生资源产业，优化资源配置，建立农业废旧物资和农业再生资源回收利用体系，形成发展农业循环经济农业资源开发、农产品加工和农业废弃物回收再利用的良性循环。从推行清洁生产入手，打造新型农业循环经济型农业企业。农业企业是实施清洁生产的主体，发展农业循环经济要依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把开展清洁生产作为实现发展农业循环经济污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。

路径二：建立政府扶持农业循环经济发展制度，提供农业技术创新支撑。各级政府要充分认识到发展农业循环经济的重要性以及必要性，从发展农业循环经济的政策、资金、科技、人力等主导方面予以扶持。各级政府对农业循环经济的扶持主要从融资、财政绿色补贴、绿色采购、贴息贷款、环保专项基金支持、增殖税和所得税减免等方面予以扶持，鼓励绿色消费，鼓励废物回收再利用以及农业循环经济建设与运营的市场化等促使农业循环经济的健康发展。科学先进的农业生态循环技术和先进设备是发展农业循环经济的基础条件和保证。我国目前提供农业技术创新支撑体现在以下方面：推广新型长效平衡施肥技术，加强生物农药研制与开发，加强农业高新技术应用，重视农业废弃物和生物质能源循环技术开发利用研究；发展农业循环经济要突出抓好农业资源节约和农业“零排放”技术，切底解决农业循环经济发展的技术瓶颈和障碍问题。

路径三：建立农业循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立农业循环经济信息系统和农业技术咨询服务体系，发展农业循环经济要加强农业重点行业、重点农业企业经济运行的监测和预警，科学调度水、电、气、运等资源配置。发展农业循环经济要及时向社会有关农业循环经济技术、管理和政策等方面的信息。发展农业循环经济要充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，综合协调开展农业循环经济技术推广、信息咨询、宣传教育培训等工作。

路径四：发展农业循环经济需要公民的全面参与，发展农业循环经济，是全社会公民的责任和义务。发展农业循环经济的主体农民应该加强自身学习和对农业循环经济重要性认知，通过学习和教育培训，自觉普及农业循环经济、生态经济和农业资源循环利用知识，不断增强农民认知意识和责任感，让农民认识到发展农业循环经济的重要性、必要性和有效性。同时，最多限度调动全社会参与，鼓动人人为农业循环经济贡献一份力量，尽量减少一次性消费品的使用，减少垃圾的排放，养成良好保护生态环境和节约农业资源的思想理念和生活方式。

农业循环经济是一种新型的、先进的农业经济形态，需要由政府引导农业循环经济发展，建立健全农业循环经济的管理体制和运行机制，以此来推动农业循环经济的健康有序发展。农业循环经济必须依靠市场机制来推动农业循环经济的发展。农业循环经济只有更多地引入市场机制，才能拓宽农业循环经济的投入渠道。同时政府应将农业经济资源的开发利用权更多的投放到农产品市场，政府加强对农业经济资源开发利用的监督和宏观调控。政府要采用农业循环经济政策引导方式，引导农产品市场主体绿色生产、环保生产、绿色采购等。

农业循环经济发展问题研究:生态农业循环经济发展对策与建议

摘要：该文从循环经济的理念出发，针对福建省农业发展存在环境污染、生态破坏、资源利用率不高等问题，提出发展现代生态农业循环经济是福建省实现农业现代化的必由之路，同时分析了福建现代生态农业循环经济发展存在的问题，并且提出了相应的对策建议。

关键词：循环经济；生态模式；对策建议；福建

为落实将福建省建成生态强省的梦想，福建省老科技工作者协会农业分会能源生态研究中心与福建省农科院农业生态研究所、福建省农林大学农业生态研究所合作组成9名专家课题，分赴全省9个市区市，开展生态农业循环经济模式调研。在2015年历时7个月调研中发现了福建省发展建设现代生态农业循环经济认识尚存在的一些不足和问题。因此，虽有十二个类型成功的典型模式，但至今没有大力宣传推广，在政策、资金上支持力度也不够。1998年成立的由福建省发改委、农业厅、财政厅等8个涉农厅局组成的生态农业试点县领导小组及由8个厅局与福建省农林大学、福建省农科院组成的专家组也停止了活动。为此，在循环农业建设过程中遇到的技术难题或瓶颈也未能及时协作攻关，建设的示范场普遍存在农业机械化与标准化水平不高等问题。为做大做强福建省现代生态农业循环经济，本文针对这些问题提出了相应的对策建议。

1福建发展现代生态农业循环经济的必要性分析

1.1福建农业资源潜力分析

福建省属多山省份，丘陵约占国土面积的90%，福建省农业用地比重小，人均耕地面积不到全国人均水平的50%，耕地资源紧张、人多地少的问题十分突出［1］。福建省果园面积541.91khm2，茶园面积242.93khm2［2］。福建省丘陵区水热资源十分丰富，年降水量达到1400～2000mm，全省年平均气温15～21℃，全省有70%的区域年积温都在5000～7600℃。福建省农业生物物种也十分丰富［3］，现有果树有品种3000多个，野生果树资源282个，药用植物有600多种，粮食、蔬菜、茶树种质资源也十分丰富。丰富的光、热、水资源，使得福建省丘陵区成为全国土地生产潜力最高的区域之一。

1.2影响福建农业可持续发展的主要因素

1.2.1丘陵区生态脆弱，自然灾害频发南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺点，加之许多不合理、过度的开发，加剧了水土流失、地力衰退等生态系统退化过程，2011年福建省的水土流失总面积达到1.22万km2［4］。另外洪涝、台风、霜冻等自然因素造成的灾害发生频率也比较高。外来物种入侵造成的生态灾害也呈上升态势，目前影响较严重的入侵物种主要有大米草、空心莲子草、水葫芦、松材线虫等。1.2.2农业面源污染严重，废弃物资源化利用效率不高农业面源污染对生态环境的影响日益突出，2014年福建农业生产化肥使用量达122.61万（t按折纯量计算），氮肥使用量达到47.47万t［2］，每hm2实际施肥量已经超过1400kg，农药和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生猪存栏数达1149.35万头，牛存栏数为67.79万头［2］，生猪和牛产生的粪便量约达4200万t，畜牧业产生的废弃物是形成农业面源污染的祸首之一。农业面源污染造成的水体富营养化、有害物质超标等问题已对农业生产、食品安全、居民生活带来了严重影响。此外，福建省每年产生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸秆量约达700万t，这些秸秆资源主要被用于栽培食用菌、饲喂家畜或秸秆还田，但目前还约有30%的秸秆未得到有效利用。总体来看，福建省农牧废物资源的利用空间还比较大，必须有效开辟农牧废弃物资源化转化途径，提高农业废弃物资源的利用效率，从源头上解决农业发展对环境造成的污染、生态破坏等难题。

1.3以循环经济理念来指导福建现代农业发展

农业作为国民经济的基础产业，随着国民生态保护意识的不断提升，新时期也面临着产业转型升级和结构调整的任务。基于福建省农业发展的现实情况，以循环经济理念为指导，发展生态农业循环经济是推进福建省新农村建设、摆脱贫困的重大需求，也是现代农业实现绿色发展、循环发展、低碳发展的必要途径。现代农业循环经济不仅是局限于第一产业的循环，而应是第一产业与第二、第三产业的相关联、相融合，是各产业间的协同发展。为此，必须结合福建省区域农业发展的实际情况，依据区域资源和农业发展的自身特色，将循环农业技术作为一种强有力的技术支撑，着力解决区域农牧废弃物资源循环利用、污染防控与生态经济效益提升等难题，进而不断创新具有中国特色的现代农业生产模式，促进农村经济综合实力的全面提升。

2福建现代生态农业循环经济发展存在的问题

从近几年福建省生态农业循环经济发展模式来看，主要有以下12种典型的生态农业循环经济模式类型，包括丘陵山地农林复合型生态农业循环经济模式、生态茶园循环经济模式、林下经济开发的生态农业循环经济模式、水田高优生态农业循环经济模式、以沼气工程为纽带的生态农业循环经济模式、生态立体养殖循环经济模式、农田秸秆菌业循环农业模式、畜（禽）-生物垫料-有机肥（种植业）模式、沿海低湿地立体生态农业循环经济模式、东南沿海生态家园富民工程循环经济模式、亚热带休闲观光生态农业循环经济模式、家庭休闲农场促生态修复治理水土流失模式。这些模式的应用和实施，不乏有许多的成功的实例，但从总体来看，福建农业循环经济总体水平较发达省份仍有差距，农业机械化、标准化水平还有待提升。例如，在福建南平地区，一些奶牛场采取了“牛-沼-草”的循环模式，通过牧草种植、草地消纳沼液及牧草利用，实现了沼液生态达标排放和资源循环利用。但由于牧草种植区域均分布于小片山地中，牧草收割时缺少有效的机械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生产成本也大幅上升。另外，一些循环农业模式也缺乏较为严格的技术规程和生产标准，实施过程人为性、任意性很强，不利于农业产品质量监管，也不利于市场竞争和产业发展。此外，循环农业实施过程往往涉及种植业、养殖业、加工业、生物质能源等多领域产业，各产业之间的链条衔接较为复杂，各产业链在协同运作过程经常会遇到各种的技术难题和技术瓶颈，往往由于某个循环链节的实施不成功，反而降低了企业的效益，这些都对企业发展循环经济带来了不小的挑战。在政策保障方面，还未能形成一系列相互配套、切实有效的法律和政策激励，如生态补偿机制、绿色国民经济核算机制等，政府管理部门在典型示范宣传推广、资金扶持等方面均有待加强。

3对策建议

3.1加强顶层设计，制定长期规划

根据福建省建设生态强省总体目标和任务，以循环经济理论为指导，编制福建省农业循环经济的长期发展规划，完善顶层设计。同时，在建设全省三大农业产业带的基础上，因地制宜，确定各地区的重点发展模式，构建不同区域特色的现代循环农业产业体系。如在自然生态条件较好的闽西北地区，发展以水田、果茶园为主的高优生态农业循环经济模式和种养结合的立体生态农业模式，构建生态高值化的绿色产业带。在经济较为发达、物流设施完善、生态相对脆弱的闽东南地区，发展农牧废弃物资源高效利用、农产品加工等循环产业模式，形成产业集聚。

3.2完善法规政策，推动机制创新

应制定实施一系列相互配套、切实有效的循环农业法规政策和产业政策，创新相关的管理体制和运行机制，建立绿色国民经济核算体系、循环农业评价指标体系、生态补偿技术指标体系。将发展现代生态农业循环经济纳入地方政府产业规划和协调监管职责范围之内，形成循环农业产业发展过程政策、法律和技术的多点支撑，逐步推进福建省区域现代农业的可持续发展。

3.3扶持生态家庭农场，推动规模化与产业化

近几年来，以家庭农场单元为基础的生态循环模式显示出旺盛的生命力，但有相当部分的家庭农场存在管理水平低、科技水平低、生产效益低以及规模小的问题。因此，加强对独门独户的小规模的家庭农场进行调整和改造，探索适合当地产业发展的经营模式，推行规模化、标准化和产业化发展是当前面临的一项重要任务。此外，要加大对家庭农场在技术和政策方面的扶持，注重产品商标注册和品牌保护，并结合农业合作社、“公司+农户”等经营模式，实现农业产业化转型升级。

3.4注重标准化生产，提升机械化水平

循环农业模式往往是多个循环链条和多个产业的融合和联动，只有实施较为严格的技术规范，方能实现不同生产环节的废弃物资源的优化分配与高效利用，因此应注重企业标准、地方标准和行业标准的制订与实施。同时，注重农业机械的研发和利用，如食用菌培养料上床机械、适合于丘陵山地生产的施肥机械、小型收割机等机械研发。通过大力推广节能、节水等减量化农业机械的应用，提升农业机械化水平，进而提高劳动生产效率，缓解劳动力紧缺的矛盾，推进企业、农户增产增收。

3.5加大科技扶持力度，促进成果转化

循环农业要发展，农业科技是推动力。各级政府应统一组织协调，加大循环农业科技研发过程人力、物力的投入，建立灵活、有效的多元化投入机制，加快循环农业模式关键技术的研发与突破，同时要积极引进农业新技术，培育乡土人才。各级政府应积极搭建科企合作和科企农联动的桥梁，对于成功的技术模式和科技成果，加快力度推进农业科技成果转化，实现市场化、产业化。

3.6紧抓典型示范，带动全面发展

循环农业在全省已有发展成功的先例，建议每个设区市抓1～2个典型示范场，以点促面，以典型带动全面发展。并积极开展循环农业在全省的宣传与普及，加强循环农业技术的推广和应用，让企业或农户能主动融入循环农业的发展建设过程中，推动增产增收，形成整体效益，构建节约能源资源和保护生态环境的农业产业结构，进而推动福建生态文明建设。

作者：黄秀声 包武 李元钦 蔡元呈 黄毅斌 单位：福建省农业科学院农业生态研究所 福建省老科学技术工作者协会农业分会

农业循环经济发展问题研究:农业循环经济发展效益评价探讨

1农业循环经济发展效益评价的主要内容

（一）农业循环经济发展效益评价技术路线概述

对农业循环经济评价的方法是以农业现状的分析为基础，开展综合性评价，从而展示中国农业循环经济发展的总体状况，主要的评价路线是：确定评价目标收集汇总资料综合评价建立指标体系、指标量化、确定指标权重、综合评价结果结果定性分析。

（二）农业循环经济主要评价指标介绍

在当前的农业资源、环境容量和生态阈值制约下，要从节约各类资源、保护生态环境以及提升经济效益的视角出发，应用循环经济学组织起来的农业生产活动以及农业生产体系，运用末端物质能量以及回流，从而形成能够对物质能量循环利用的闭环型农业生产系统。要切实降低输入端资源物质之投入，提升循环利用之水平，加大农业生产系统所具有的产出量，切实减少废物产生与排放，从而实现社会、经济以及生态效益的相互统一。

（1）类指标结构类指标体系主要可以划分为三个不同的层次，自上而下分别是目标层、控制层以及指标层。控制层指标依据循环经济"3R"原则可以设置四个类指标，分别是用以体现区域之中农业生产系统投入端状况的资源投入指标、用以展现农业生产中系统内资源循环利用状况的资源利用评价指标、用以体现农业循环经济发展中所要实现的社会效益、经济效益的农业产出指标、用以农业生产中对生态环境以及资源安全影响的外部效应评价指标。这一指标体系可从四个方面进行构建：一是在投入环节中应当选取一部分进入农业生产中的物质以及能量指标，从而反映出农业生产系统之现状以及投入状况，其中，农机总动力、耗电量以及化肥施用的强度等代表了农业物能之投入，而沼气池则反映出这一地区循环经济的投入状况；二是在利用环节中应当选取农药与农膜运用水平与化肥有效运用系数以反映出农业生产中对资源加以利用的程度，而复种指数和垃圾粪便无害化处理率则能够分别凸显出资源循环利用水平以及废弃物资源化的能力；三是在产出环节中选择农业GDP、耕地产出率等项指标以判断农业循环经济发展中的社会经济效益状况；四是在外部效应环节中可选择森林覆盖率、有效灌溉系数和人均耕地面积等以反映出农业发展对于生态环境以及资源安全之影响，其中的投入环节和利用环节选择的指标主要展现的是循环经济应当遵循的"3R"原则，而其他两个环节则注重于评价农业循环经济的社会效益、经济效益以及生态效益。

（2）刻度指标建设。要通过对农业循环经济内涵以及目标之理解，立足于减量化、再利用以及再循环等行动原则，从农业生产中的各个方面，并且兼顾社会效益、经济效益以及生态效益，依据有关专家的意见建议，对诸多因子中加以分析挑选，确定十九个参评因子以构建农业循环经济评价体系，努力涵盖循环农业发展之总体状况以及动态化发展过程。对于指标重要性之评判则是依据层次分析法分别确定分类指标和单项指标之权重。分类指标主要有以下四项：一是投入指标，权重为0.298，各单项指标包括农机总动力权重0.472、化肥使用强度权重0.250、农业劳动力权重0.118、生产中的物质消耗占农业GDP的比例权重0.077、农村用电量权重0.050、沼气池个数权重0.033；二是利用指标，权重为0.523，各单项指标包括农药施用水平权重0.522、农膜使用水平权重0.064、化肥有效利用系数权重0.267、复种指数权重0.107、垃圾粪便无害化处理率权重0.040；三是产出指标，权重为0.122，各单项指标包括农业GDP权重0.467、农民人均纯收入权重0.156、人均粮食产量权重0.293、耕地产出率权重0.030、单位畜禽商品化率权重0.055；四是外部效应，权重为0.057，各单项指标包括森林覆盖率权重0.625、有效灌溉系数权重0.239、人均耕地权重0.163。

2我国农业循环经济发展效益评价的结果

按照农业循环经济发展效益评价的有关公式来实施数据处理与计算，可以得到循环农业发展综合评价结果：一是在评价期间，农业产出和农业循环经济发展的水平综合分指数变化的不同阶段和发展趋势十分相似，其发展速度极大地超出了农业总体发展的速度，产生了非常明显的拉动性作用。二是对农业资源利用状况来说，其发展水平指标出现了逐年下降之趋势，对我国农业循环经济之发展具有相当强劲的制约作用。在环境生态效应上，评价期间所出现的变化并不显著。通过分析可以发现，尽管我国农业经济增长速度比较快，但是循环农业发展效应还是处在比较低的状态下，尤其资源利用指标有下降之趋势，从而可能成为今后发展农业循环经济的一个障碍。就农业生产的四个环节发展状况来看，我国农业生产社会经济效益比较高，而产出水平的提升幅度是最大的，对于农业循环经济的发展具有强大的拉动性作用；而农业生产投入上也在不断上升；在资源利用环节上，总利用效率不够高，而循环利用的能力比较低，对于农业循环经济发展产生了阻碍；在生态效应上，其发展的水平低于或者等于农业整体发展水平，但是依然向着良性的方向发展。

3改进农业循环经济发展效益评价工作的几点对策

（一）形成长期有效的行为约束与利益激励体系

我国农业资源的减量控制任务相当严峻，要想转变农业资源滥用的状况十分普遍，一旦不加以扭转，必然会深刻地影响到农业循环经济的发展进程。有鉴于此，要对十分宝贵大农业资源落实减量化控制，这当然也是极为重要的。要想切实形成长期有效的行为约束与利益激励体系，这是有效利用我国农业资源的有效途径。要立足于对农业生产开展全面指导，将完善农业补贴机制和农业循环经济发展相互结合起来。对那些严重滥施与滥用的行为，则应采用停发农业补贴等手段予以惩治，反之，对于那些遵循循环经济准则的公司或农户，则应当实施奖励，从而构建起切实有效的激励体系。

（二）健全以循环经济研究为重点的农业科技发展体系

一方面要切实形成保障农业科技有力发展的新观念。更加充分地发展与利用农业科技，这样一来，不仅能更好地提升我国农业生产的质量，为推动中国农业的发展而付出努力，而且还要更加重视农业科技活动对于本地环境以及循环经济发展所具有的不利因素，从而以农业科技为基础来减少因为科技活动而产生的各种环境问题。另一方面要推进我国农业科技体系之创新。要更加稳妥地探究传统农业技术与现代农业科技之间的无缝对接，持续提升农业领域各类新技术之研发与利用，同时，要积极推进秸秆技术、禽粪利用技术等新技术的推广。要继续拓展农业产业链，从而实现产业链朝更加广阔的市场领域进行延伸，努力走出农业产业增产增收新路。

（三）提升农民群体对循环经济的认识

农民群众是我国农业生产的主人翁，其自身对于农业循环经济的认识对于农业循环经济来说显得极为重要。尽管我国从本世纪初起就开始着手进行农业循环经济的推广应用工作，但时至今日，我国广大农民群体对于农业循环经济的认识还相当肤浅，尤其是在农业生产中习惯于单纯追求产量，不注重质量和生态环境建设。有鉴于此，在农业循环经济发展中，要高度重视对农民群体实施循环经济教育。比如，可运用大众传媒以及网络等新媒体向广大农民群众推广应用农业循环经济知识，从而扎实有效地提高农民群体对于农业循环经济的认识。

（四）提升农业循环经济的总体效益

为了实现提升农业循环经济总体效益这一目的，应当做到以下两点：一方面是要依靠当地的大中型农业企业，通过这类企业来带动广大农户投入到农业循环经济之中，以此来发展壮大我国农业的种养植规模。另一方面是要充分争取政府部门的重视，对投入农业循环经济发展的广大农户进行政策上、技术上等各个方面的帮助，从而保护广大农民群体的利益。最后是要健全绿色产品标识机制，有效惩处以假乱真和鱼目混珠等现象。

作者：孙金岭 单位：甘肃兰州理工大学经济管理学院

农业循环经济发展问题研究:农业循环经济发展问题初探

目前，西部欠发达地区在农村工业化进程中，生态系统遭到严重破坏，农药化肥污染、土地垦殖过度、水质恶化、土壤沙化等问题非常突出。西部欠发达地区大部分处于高原、丘陵地区，包含了若干个生态保护区和多个原始森林，其生态环境对我国整体的生态系统影响巨大，保护和建设好该地区的生态环境不仅是其自身经济社会发展的需要，也是整个国家环境保护的需要。然而，据统计，该地区化肥使用量远超全国平均水平，化肥有效利用率仅约30％。化肥、农药、农膜等的滥用，对环境造成了严重污染，同时，农业生产中对土地的过度开垦、过度放牧、过量捕鱼，也对生物资源带来了严重破坏。另一方面，传统农业生产过程中产生的大量废弃秸秆、加工过程引起的污染以及农产品消费带来的废弃物、废水、废气也加剧了农村生态环境的负担。这种对自然资源的粗放开采和利用必然导致生态环境的恶化。近年来，西部欠发达地区的各种自然灾害周期缩短、次数增多，高温、洪水、地震等极端天气、灾害时有发生，频繁爆发的自然灾害不仅给农业生产带来巨大损失，还进一步加剧农业、农村生态环境的破坏。要改善和保护西部欠发达地区的生态环境，就必须改革其当前的农业生产模式，减少资源浪费并提高农业废弃物和副产品的综合利用率。而从循环经济角度看，农业废弃物均是某种物质和能量的载体，是错位的农业资源，加以正确利用，同样可以创造价值。可见，运用农业循环经济理念，不仅能保护生态环境，同时还能够改变农业生产过程中废弃物和副产品综合利用率低的现状，提高农业经济效益。

一、解决“三农”问题的需要

实践证明，解决“三农”问题还是要从农业内部着手，即只能靠农业自身发展功能的增强、经济增长方式的转变和产业链的延伸来实现。对于转变农业经济增长方式、提高农民收入，农业循环经济是最为有效的途径。因此，发展农业循环经济是解决“三农”问题，实现城乡统筹发展的迫切需要。现代农业对环境和资源的依赖性越来越强，西部欠发达地区受到地形地貌的限制，土地贫瘠，耕地和水资源极为有限，粗放式的开发对其脆弱的生态环境造成了严重破坏，导致自然灾害频发，极大地制约了农业生产的发展。要实现农业可持续化发展，就必须转变这种依靠资源消耗、牺牲环境的农业经济发展模式。因此，实施农业循环经济、提高资源利用率、减少生态破坏已是势在必行。农业循环经济通过“减量化”、“再利用”、“再循环”三个原则，在节约资源、预防污染的同时，将生产资源循环使用，将农业废弃物变废为宝，不仅能最大限度的提高资源利用率，又能带来良好的经济效益，还能延伸农业产业链，完善农业产业结构，增加就业机会，实现生态效益、经济效益、社会效益三赢，是一条减轻资源环境负担、增加农民收入、解决农村劳动力就业问题，以及实现农村可持续发展的有效途径。比如，贵州山区广泛种植的多年生草本植物芭蕉芋，过去只能做粉条，收入很少，但引入循环经济模式后，以芭蕉芋为原料建立了生产燃料酒精、生产牛羊乳酸饲料及肉牛饲养的循环体系，现今每年可产18万吨燃料酒精、270万吨酒精发酵饲料，可供7－8万头肉牛的饲养，并能解决2．7万人就业，极大地提高了当地的农民收入水平。

二、西部欠发达地区农业循环经济发展现状

（一）农业循环经济总体规模较小

目前，西部欠发达地区的农业循环经济发展受到当地经济水平的制约，尚处于起步阶段，总体规模较小。农业循环经济的发展，需要大量的资金投入，而西部欠发达地区经济实力较为薄弱，地方政府可支配财政收入较低，难以对农业循环经济发展所必需的基础设施建设、科学技术研发、产业结构调整等提供有力的资金支持，严重限制了农业循环经济的发展。虽然近年来也在农业生产和农产品加工领域取得了一些进展，但仍主要局限在个别区域和企业，没有形成规模化、产业化效应。同时，农业循环经济要实现效益最大化，要求形成农业产业整个系统，包括种植业林果业、畜牧业、农产品加工业、农产品服务业、农产品消费等各个体系之间的协同和整合。而西部欠发达地区现有的循环经济项目，大多“单打独斗”，产业之间资源共享程度低、耦合性差，延伸产业发展不足，产品附加值低，缺乏规模效益，难以带动农民发展循环经济的积极性，制约了西部欠发达地区农业循环经济的整体发展。

（二）政府对发展农业循环支持力度不大

农业循环经济理念进入我国的时间不过短短十余年，西部地区很多地方政府对其内涵的认识和理解尚存在偏差，认为循环经济就是废弃物再利用、保护环境、改善生态，并未认识到这是一种全新的农业经济形式，导致政府对发展农业循环经济的重视不够，支持力度也比较有限。另一方面，农业生产的主体是农民，农业循环经济的发展也依赖于农民的认可和推动。而我国农民的文化素质普遍偏低，生态意识薄弱，对环境保护的重要性认识不足，没有对发展农业循环经济的强烈愿望和要求，这就使西部地区农业循环经济的发展缺乏广大的群众基础。再加之我国地方官员政绩考核往往以GDP为准绳，而农业循环经济投入大、见效慢，回报周期长，这就导致一些地方领导干部为追求政绩，重经济增长、轻环境保护，对不能立竿见影的农业循环经济积极性不高、重视不足、扶持不到位，从而阻碍了农业循环经济的发展。

（三）缺乏合理的农业资源价格调控机制

农业资源滥用是当前以资源消耗换取经济发展的线性经济增长模式的主要特征，也是导致农业、农村环境恶化的主要原因，而究其根本，资源滥用是由资源价格体系的不合理所引起的。目前西部欠发达地区的资源价格普遍偏低，未能正确地反映市场供求关系，更没有将环境成本核算在内。低廉的成本造成了人们对资源的过度使用，从而导致了资源配置的浪费和不合理以及大量的环境污染，这些都只有通过建立合理的农业资源价格调控体系，将环境成本外部化来解决。如西部地区城镇供水的商品价格通常低于成本价格，近几年随着西部大开发战略的推进，该地区工农业和城镇用水需求量急剧增加，水域污染问题也越加严重。此外，实施循环生产需要大量的资金投入，企业生产成本提高，相对于传统生产模式缺乏价格优势，这也给农业循环经济企业带来了更大的市场风险。因此，在农业资源价格扭曲的情况下，环境破坏成本低、环境保护成本高，企业和农民都缺乏发展农业循环经济的积极性，农业循环经济的“经济性”也难以得到体现，发展农业循环经济就必然举步维艰。

三、西部欠发达地区农业循环经济发展对策

（一）大力发展农业产业化

西部欠发达地区现行的以农户家庭经营为主体的农业经济模式在管理、成本、技术和产品等方面存在诸多缺陷，既不利于农业循环经济的推广，也局限了循环经济的效益，因而，要大力发展农业循环经济，就必须以农业经营的市场化、集约化为基础，大力发展农业产业化。西部欠发达地区应结合自身条件和资源，因地制宜、科学规划、合理布局，根据农业循环经济的特点，优化农业产业结构，大力推进“集中居住＋生态养殖＋绿色种植＋种养循环”的现代农业循环模式，建立立体种养加工一体化以及农林牧副渔各业互补的产业发展全链条，从而实现全方位、多层次“低排放、再利用、再循环”，并达到环境与经济的平衡发展。各地应根据地域特色，积极扶持一些资源优势明显、市场前景好、技术含量高、产业关联度强、带动效益大的农业循环经济龙头企业，以“大”带“小”、以“点”带“面”，逐步铺开，进而在培养区域主导产业的同时，带动整个地区产业结构的发展。

（二）提高认识，加大政府支持力度

从美、日、德等国发展农业循环经济的经验可以看出，农业循环经济的发展与政府的支持密不可分，可以说，没有政府的支持，发展农业循环经济就只能成为空谈，在我国更是如此。西部欠发达地区由于经济基础薄弱、社会、生态环境复杂，又大多处于少数民族地区，推广农业循环经济尤为困难，更需要政府的支持与引导。这就要求地方政府提高对农业循环经济内涵和重要性的认识，因地制宜、统筹安排、科学规划，根据各地农村的实际情况，以循环经济理论为指导，制定相应的循环农业开发战略和规划，并根据规划，拟定具体发展措施和实施时间表。同时，政府部门还应建立信息平台普及循环技术及农业废弃物利用知识，扶持一批循环农业龙头企业，并充分发挥行业协会的作用，调动农民参与的热情与积极性，逐步形成政府引导、企业带动、农民参与的良性运行机制，从儿有效地推进农业循环经济的发展。本文来自于《湖南社会科学》杂志。湖南社会科学杂志简介详见

（三）构建合理的农业资源价格体系

任何一种经济模式的转变都意味着成本，循环经济也不例外。目前制约循环经济发展发展的主要因素之一就是其“经济性”的缺乏，导致循环经济的主体———农民缺乏抛弃传统农业方式的动力，因而在发展西部欠发达地区农业循环经济的过程中，必须要注意到循环经济的“经济性”。而要提高农业循环经济的经济效益，就亟须建立起合理的农业资源价格调控机制。合理的价格体系可以有效地减少农业资源浪费、提高资源使用率、降低法律实施成本、积极促进我国农业产业结构的转型。具体而言，可以从以下两个方面着手：第一，确定合理的资源价格。任何资源的使用都是以环境的破坏为代价的，而我国目前的资源价格往往并未将环境成本和资源再生成本计算在内，从而导致了资源价格偏低的现状。因此，在资源价格中，除开采成本外，还应加入环境成本、资源再生成本等因素，同时建立资源保护补偿机制、加大补偿力度，充分发挥市场对资源的调节作用，运用“无形之手”保护和合理利用资源。第二，建立自然环境价值评估体系和环境使用付费制度。从生态经济角度看，自然环境的价格等于环境能容纳的最大排污量。因此，任何组织或个人使用自然环境都应该付费，因为其行为对环境都可能产生“负效应”。基于此，西部欠发达地区可采取事前评估、达标排放、污染付费等措施，体现环境价值、增大环境污染成本，从而实现环境的源头治理。

作者：何佳