道路工程财务管理研究

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道路工程财务管理研究:浅析市政道路工程财务管理及成本控制方法

摘要:本文将简单的介绍市政道路工程在财务管理及成本控制存着的一些问题，并提出了相关的解决措施，供大家参考。

关键词:市政道路 财务管理 成本控制 控制方法

市政道理简单点说，就是在县区、市区施工的道路，城市内的小片区道路，它与人们的生活有着密切的联系。财务管理在市政道路工程经济管理中起着的作用是不容忽视的，降低成本，为企业获得更大的利润。在竞争日益激烈的市场中，想要提高竞争力，就一定要提高成本控制，才能为企业的明天创造更多的辉煌。

一、市政道路工程在财务管理及成本控制上存在的问题

全球经济一体化的趋势已经来临，市政工程传统的财务管理存在着一定弊端，造成工作上存在着诸多的问题，还是简单的认为财务工作就是“记记账”、“算算账”，未将财务管理的职能很好地发挥出来。在财务人员的招聘和使用上途径死板，任人唯亲，严重影响企业会计信息质量。财务管理观念落后，管理体制不够健全，违反相关规定对现金进行超额的提取和坐支，严重扰乱了金融秩序。招待费、差旅费、数据造假、骗取收入，国有资产流失，账实之间不相符合，没有把应收账款及时入账，自建形成小金库和账外资金等都是当前市政道路工程在财务管理上要改善的方面。

市政工程的建设一般都是当地建设行政主管部门，或者受由其授权的单位建造。某些单位由于自身的权力，没有按照基本建设程序来操作执行，有些连正式的监理合同、施工合同都没有签订。有的工程在开工前未办理工程质量监督手续、规划许可证和施工许可证，待有相关部门实施检查时才补办。有的政府大搞投资工程是为了追求所谓的“政绩”，一味的赶工期，甚至缩短设计周期，这将导致工程项目设计上的缺陷和质量隐患，必将造成工程质量内在品质降低，运行后将出现大量的质量问题。而有的市政项目一味的要进度、赶工期，在施工过程中投入过量的人力、财力和物力，追求高速度，造成了浪费，增大了成本。

二、市政道路工程财务管理方法

(一)财务管理手段创新

高新技术的迅速发展以及互联网络的普及，财务管理正在向网络财务管理转变，传统的财务管理方法已经跟不上当前市场经济发展的需要。网络财务管理是利用计算机，连接互联网实现办公自动化。在网络财务管理环境下，财务信息将会更加地充分、可靠、及时，而且可比性也增强了；财务信息的传递将会更加快捷、面广；财务信息的加工将会更加精确、省时。由些可见，利用网络化手段的财务管理是一种全新的办公方式，可以大大提高工作效率。

(二)建立健全财务管理的规章制度

所谓的财务管理的规章制度除了要包括国家和市政工程施工企业主管部门统一制定的管理制度外还要包括市政工程施工企业为加强财务管理自己制定的管理制度。市政工程施工企业为加强财务管理自己制定的管理制度可以是国家和市政工程施工企业主管部门统一制定的管理制度的具体化或必要的补充，但是两者不能相抵触。市政工程施工企业一般来说是要建立健全的各种费用的管理制度以内部经济核算制度，并按照要求严格执行。在执行过程中要坚持原则，还要带一定的灵活性，比如在生产经营中会遇到一些特殊情况，这时就要灵活运用，在制度允许的范围内适当调整，合理解决。

三、市政道路工程成本控制方法

(一)控制材料、设备价格

工程建设造价中材料、设备费占到了70％左右，材料成本的控制是成本管理的重要内容。我们可以通过建立价格信息网络了解市场上最新的材料、设备价格，对于大宗材料、设备的采购，我们可以采用招投标的方式，也可以货比三家，把握好最挂的订货时机。控制工程成本是一项系统工程，从管理到技术再到经济是一个复杂的程度，但不绝不能忽视任何一方，不然都会给工程的质量和成本造成影响。在工程实施过程中应以合同为依据，围绕控制成本为目标，挖掘增收节支的最大潜力，以期获得最大的经济效益。

(二)做好招投标工作

要想控制成本，我们要先做好预算工作再去操作。在招投标时，成本核算和效益目标是重点考虑对象。在编制预算前，做好调查，仔细研究和精心测算，掌握市场行情，确定适合自己企业经营的预算。在报价之前，要提出自己合理、符合招标文件的报价来参加投标竞争。

(三)其他费用的管理与控制

一个工程涉及到的费用各种各样，虽然有些费用占的比重不大，但是同样很重要，像管理费用、临时设施费、设备购置费、税金等等。我们要做好日常的后勤及施工管理工作，制定出切实的预算指标，对每笔开支都要经过程序流程，对办公费用的管理，从节约一张纸、一度电着手，精打细算，控制费用支出。

四、结束语

综上所述，市政道路工程是一个较复杂的过程。现代科技的快速发展导致市政工程公司改革不断深入，想要提高企业竞争力，实现更多的利润空间，我们要不断的加强全方面的成本控制，给企业实现项目效益最大化奠定基础。

道路工程财务管理研究:浅谈加强道路工程财务管理

摘要：在基础设施建设中,道路施工作为一次性工程项目，具有投资规模大，施工条件复杂，变动因素多等特点。因此,加强道路工程财务管理，实施有效的成本控制，是科学细化施工企业管理的关键环节。

关键词：道路工程 财务管理 财务风险 财务目标

随着社会主义市场经济的发展和完善，道路工程建设管理体制也将逐步加大改革力度，在道路工程建设中如何加强财务管理，积极筹措建设资金，降低资金成本，合理使用建设资金，控制各项支出，节约投资，提高项目投资效益，是一项值得研究和关注的课题。

一、财务管理是道路工程管理的核心

从理论上讲，财务管理是为了提高企业经济效益，是通过价值形式把企业的一切财产物资经营过程和经营成果加以合理规划和控制，它具有价值管理和综合性管理特征。

1、财务管理是一种价值管理

企业生产经营活动和复杂性，决定了企业管理必须包括多方面的内容，如生产管理、技术管理、设备管理、销售管理、劳动人事管理、财务管理等。这些管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。财务管理主要适用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把企业的一切物质条件，经营过程和经营结果合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高，财富不断增加的目的。

2、道路工程财务管理是一种综合性管理

财务管理的综合性表现在两个方面：一是通过价值形态管理所表现的综合性；二是财务管理在企业全面经济活动中方方面面的渗透性。哪里有经济活动，哪里就有价值形态的变动，也就渗透有财务管理活动。财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系，每一个部门也都要在合理使用资金节约支出等方面接受财务部门的指导，受到财务制定的结束，以此来保证企业经济效益的提高。企业合理管理需要通过财务管理对其进行协调，使各利益主体之间的矛盾达到有机的统一，充分调动他们的积极性，以利于企业的发展，有些因素决定了财务管理应处于企业管理的核心地位。

历史和实践已经证明，经济越发展财务管理越重要。因此，在市场经济迅速发展的今天，企业必须把财务管理放到企业管理的核心地位。

二、资金管理是道路工程财务管理的重要组成部分

在市场经济条件下，企业资金就如人的血液一样是在不断地周转循环着的。企业的正常运转离不开资金周转循环、犹如人体健康离不开血液循环一样。企业的资金周转是否顺畅、合理、有效，是影响到企业能否生存、发展的根本条件。

在独立核算财务管理体制下，道路工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。

资金管理重点落实到资金输入、输出的两头。资金是施工的血液，如果资金支出不合理，或者由于一些应付账款不及时入账，财务部门对施工潜在的债务不能掌握和控制，就会造成财务报表的失实，导致潜亏发生。因此，施工财务部门对各公司资金支出情况要进行分析、登记、核算和管理，对各项经济活动实施会计监督，及时了解掌握财务信息，确保财务报表的准确性和可靠性，同时规范资金支出行为，避免不必要损失发生。

具体来说就是根据“零边际生产率”原则，即有多少事上多少人、进多少料。在项目开工之前，依据项目工程预算，施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。即以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场；以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度，资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论，执行情况应及时向公司总经理和财务部门汇报。公司财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡，然后报资金管理部批准并拨付。

三、资金的筹集；资金的合理配置和有效运用；经营风险管理是财务管理的三项主要内容。

财务管理的内容取决于经济体制的客观要求。计划经济体制下财务管理的主要工作就是按国家的财务制度，有关的法规，管理好、用好国家下拨的资金，更多的是体现其实监督的职能。而在市场经济条件，按现在企业制度设立，运行的企业，由于内部审计制度的建立和完善，财务监督的许多工作内容可由内部审计完成，而资金的筹集，合理配置及风险防范，则成为财务管理的主要工作内容。

资金筹集是市场经济环境下现代财务管理的主要工作内容。企业可以在其内部积累取得发展资金，但更多地是从外部资金市场上，以金融机构为中介筹措资金。发行股票是一种渠道，举借债务也是一种渠道。由于两种筹资渠道风险各异，这就要求财务部门根据企业的承受能力和发展预测及资金市场的供求状况，结合资金的成本盈利前景，确定合理的资金筹集渠道，保证资金与负债的对应平衡，既保证经营资金的正常供应，又保持防治财务风险的足够能力。

资金的合理配置和有效运用。企业的资金是有限的，往往难以完全适应企业现实或未来的发展要求。而且，企业可以动用的资金来源不一，时限有长有短。合理配置和有效运用有限的资金，是财务管理的主要职能，对于资本性投资支出，要求财务部门充分分析国内、国外政治，经济环境的变化情况，科学计量各项投资的现金流量、有关风险、正确权衡不同方案，作出最优决策，对于正常经营活动，要采取科学的方法，如现金的成本分析法，存货的ABC分类控制，经济批量分析等，建立有效合理制度，保持合理的资产结构，以科学的决策为依据制定符合企业近期及长期发展战略的财务预算，并对财务预算的实施进行有效控制。

经营风险管理。在市场经济条件下，以现代企业制度模式构建的企业，其经营活动必须面临着许多客观的、微观的不确定因素、经营风险贯穿于其经营活动的全过程。而且，随着高新技术在生产实践中的广泛适用，高风险、高附加值，能带来巨额利润和新兴产业蓬勃发展。这样即使企业面临竞争日趋激烈，风险不断扩大的不利局面，又给企业带来了利用风险，自然成为企业财务管理的一个重要工作内容。这要求财务管理正确分析内外经营环境，把握资金市场的发展，变化规律，按风险与所得平衡原则，处理好诸如资金成本与财务风险，风险投资与风险报酬等的内在联系，科学合理运用经营杠杆，财务杠杆的调节功能，保证资本的保值、增值、促进企业的发展壮大。

道路工程财务管理研究:市政道路工程财务管理存在的问题及解决对策

[摘 要]文章首先分析了市政道路工程财务管理现状，然后阐述了加强财务管理对改善市政道路工程质量的重要性，最后总结了改善财务管理水平的有效对策，以期能够给同行带来启发。

[关键词]市政道路工程；财务管理；问题；解决对策

1 市政道路工程财务管理现状分析

1.1 缺乏财务管理意识

财务管理在市政工程建设中发挥了举足轻重的作用，然而部分市政道路建设企业没有认识到财务管理的重要性，财务部门形同虚设，财务管理人员不能完全介入到工程建设中。从某种层面上来看，我国市政道路建设部门的财务管理处于滞后、混乱、被动的尴尬局面，导致工程项目在建设过程中流失大量的资金，而且增加了监管难度，更甚者会对市政道路工程建设造成不利影响。此外，世界经济环境也会在一定程度上影响到我国市政道路建设企业的财务管理活动。许多建设企业认识到这一点，已经开始对市政道路建设项目建设管理模式、投资机制进行改革，采用投资管理与投资职能相分离的模式，虽然应用该管理模式，能够明确投资主体的地位，提高企业管理水平，创造更多的效益，然而因为管理模式将职能分离开来，如果没有进行有效的沟通，或者在工程建设过程中，缺乏第三方审查机制，那么必定会对工程建设与财务管理造成不利影响。特别是在项目筹划、施工设计、施工建设、竣工核算等环节中，投资部门都需要与管理部门进行有效合作，才能顺利实施工程项目。然而在工程建设过程中，部分项目承包人没有认识到财务管理工作的重要作用，让自己的亲友负责财务管理工作，而这部分人大都缺乏财务管理专业知识，管理能力低下，很容易出现成本核算不准确、拖欠税费等问题，使市政道路工程整体效率与效益显著降低，更甚者会给政府等相关职能部门的信誉造成不良影响。

1.2 资金管理不科学

在市政工程道路建设中普遍存在合同不规范的现象，比如一些必要的约定在霸王条款作用下被排除在外，进而引发合同纠纷。部分建设企业采用流动作业的管理方法，同时承包多项工程，使资金不能集中管理，而出现资金管理不规范、管理费用拖欠等问题。部分建设企业不能严格按照规定日期，向财务管理人员提供投资情况表、工程验收报告、工程决算表等相关资料，增加了外部审计的难度，而且也会对资料档案管理造成影响。

此外，关于管理人员的职责，市政企业没有明确规定。但是在工程建设中，包含了工程物资、施工设备等不同类型的资产，且企业在采购过程中未制定完善的采购方案，频频出现临时采购的现象，导致物资采购价格过高，造成资金浪费，增加了施工成本。企业在施工过程中涉及较多的资产品种，且分散于不同工程队中，不能对其进行全面盘点，极易出现资产流失的情况，这在一定程度上增加了资金管理的难度。

1.3 成本控制体系不健全

市政建设企业缺乏有效的成本控制方法，不能创建健全的财务管理体系。目前许多企业应用的财务管理方法都比较落后，成本管理过于混乱，影响了企业管理的整体水平。财务管理部门仍然采用传统的会计核算方法，没有应用现代先进的会计手段，不能取得理想的管理效果。

1.4 管理人员专业素质参差不齐

在市政建设单位中，许多财务管理人员缺乏工作责任感，而且参加培训、深造学习的机会较少，不能及时获取先进的管理知识与管理方法，所以大部分管理人员不能认识到财务管理的重要性，其应用的管理方法与工作技巧严重滞后，给财务管理质量提升造成致命打击。

2 加强市政道路工程财务管理的重要作用

财务管理是组成市政道路工程管理的重要内容，其能够根据企业制定的投资方案，结合资金筹集情况，有针对性地对工程项目各财务活动进行管理。具体包括资金分配管理、财务数据管理、会计核算管理、竣工核算管理等。管理人员必须要将工程项目管理与财务管理有机结合在一起，及时解决项目施工过程中出现的财务问题，最大限度降低工程项目成本，为企业创造更多的经济效益。近几年城市交通量迅速增长，市政道路工程项目也随之增加。若建筑企业只关注质量管理与安全管理，没有给予财务管理应有的重视，那么工程项目的财务必定会陷入混乱局面，企业也不能落实成本控制工作。所以市政工程建设单位必须要加强财务管理力度，为企业创造更多的经济效益。

3 完善市政道路工程财务管理的有效措施

3.1 完善财务管理机制

市政建设单位应该创建完善的财务管理机制对财务管理行为进行规范。首先，对财务管理人员进行专业培训，增加财务管理人员专业知识储备，提高管理水平。其次，企业必须要明确财务管理人员、会计核算人员的职能及存在的联系，确定不同财务部门的责任与权力，避免出现滥用私权的情况。最后，相关部门应该加强对建筑工程的监督力度，创建第三方资格审查制度，为工程建设企业及时提供体制规范，使各项工程建设做到有章可循。

3.2 创建财务管理体系

合同不仅仅是市政道路工程实施的依据，同时也是企业展开财务管理工作的基础。所以，企业必须要加强工程合同管理。在施工过程中，企业应该创建分部门会签及审查制度，贯彻于整个合同管理过程中，在保证工程质量基础上提高财务管理水平。同时，企业还应该充分应用现代化技术，实现信息化财务管理，切实提高管理效率与管理水平。

3.3 控制工程采购活动

第一，市政建设企业应该协调各部门共同完成采购工作，在采购前，应该结合工程建设情况，科学制定采购方案，以免出现库存短缺或者库存积压的情况，进而延长施工周期。第二，相关负责人必须要对物资供应商与采购方式进行严格筛选，规范采购流程，重视招标与定价，以免出现欺诈现象。第三，做好采购验收与付款审核工作，实施价格监督机制，定期对采购活动进行检查，节省采购成本。

3.4 强化风险管理

市政企业在工程施工过程中，应该规范各环节操作流程、业务决策等，有效控制概预算流程、价款支付流程，并设立专门的台账与凭证，确保各项目操作情况能被真实记录下来，为整个过程财务控制提供可靠依据。同时，建设单位还应该明确概预算的依据、概预算的内容以及审批程度等，加强概预算审核力度，保证概预算的有效性。企业在价款支付方面，应该明确工程进度、金额等方面的内容，尽可能加快工程进度。

4 结 论

总之，市政道路工程建设在推动城市发展中发挥了重要的作用。然而在工程建设中，普遍存在财务管理混乱的现象，市政企业必须要给予高度重视，结合工程管理情况，制定有效的解决对策，提高财务管理水平，确保市政道路工程能够有条不紊地进行。

道路工程财务管理研究:道路工程企业财务管理模式探微

一、健全财务管理制度

结合道路工程企业的特色,在健全财务管理制度时,要与其他企业区别对待,它和工业企业以及商业企业存在很大的不同。对道路工程企业而言,在企业资金的管理、使用审批程序、上交项目部的资金、项目部具体计划、成本费用等要进行统一规定。此外,负责项目部的财务人员要由工程企业财务科进行统一的管理和结算。采取这种方法,可以对项目部的资金运作、盈利管理进行有效的控制,促进企业的健康发展。

二、进行预算管理

编制预算是道路工程企业盈利的重要环节。进行预算工作需要财务部门和其他部门的广泛参与。道路工程企业可以在工程部门设立专门的工程预算小组,由工程技术人员和财务人员共同组成,拿到工程合同后,预算小组要做好基础性的工作。根据项目的实际情况进行内部工程的预算,由副总组织项目经理、工长、技术人员讨论,总经理进行最后的签字确认工作。在编制项目预算时,要以中标价作为基础,参考施工地点、材料价格、人员工资等,编制项目预算,并制定项目的目标成本。编制预算以后,要加上资源需要量清单,包括工程项目的具体材料、机械、人工等,在具体的执行过程中,工程费用需要财务人员进行审核。一旦确定预算后,就不能随便更改。

三、完善资金管理

1.债务清算

对企业加强资金管理,确保实现企业的效益。完善资金管理的关键是集中管理,做好资金的调度工作。道路工程企业经常因为履约保证金和工程款拖欠,出现企业资金周转难的问题。因此,有必要加强道路工程企业的财务管理。对于资金的管理主要是对工程项目的债权债务工作进行管理。如果企业工程项目分散账户较多,要建立资金结算中心,开设统一的资金账户,保证资金的安全。此外,要催促相关的业务部门加快收回履约金,对工程垫支款项建立责任人制度。项目部一般都是独立核算,它要建立业务往来的结算、核对制度,登记每一笔债权和债务的形成以及增减变化的情况,在月底,列出和建设单位或者供应商的科目余额清单,进行及时核对、清理。在项目完工后,及时偿还项目发生的债务,收回项目形成的债权。在对项目进行清算时,如果清算工作未结束或者债权债务清偿不完整,财务人员需要继续负责这项工作。

2.资金调度

财务主管部门将企业的经营收入纳入企业的账户,资金由企业统一调配,保证在生产、建设、投资等项目的资金需要。企业可以考虑建立结算中心,把资金进行集中结算,收支业务进行统一办理,按照事情的紧急程度进行资金的调配,和银行合作建立账户信息网,能够让企业及时的了解资金的使用情况,盘活资金。这种方式可以有效的减少资金停滞现象的发生,把资金形成合力。在市场经济体制下,有些机制不健全。现阶段,企业贷款沉淀的数额巨大,应当调整贷款的期限、种类,以便现金流动和外债偿还均衡发展。要及时掌握利率的变动情况,对商务合同的签约日期、贷款利率进行调整,以便减少利息的支出。企业只有把资金调度控制在一定的范围内,才能保证资金的正常流转,进而使企业的资金链保持正常。

四、提高财会人员的素质

计算机技术的普及,使传统的财务管理方式发生了变化。网络背景下,财会人员需要扩大知识面,更新相应的会计理论,使自身的知识结构从单一性转变成复合型,尽快融入到企业的财务管理。对财会人员来说,还需要掌握会计电算化操作,利用网络实现财务管理工作的便捷化,加快为企业提供信息的速度,准确无误的反映财务数据,及时的更新理论知识,提高自身的素质。在知识经济时代,企业的财务管理更面临着多种挑战。熟练的掌握信息技术知识,了解会计、财务知识,学习金融管理和税收知识,对业务精通,懂得外语,紧跟时代步伐,适应社会发展的新趋势,成为财务管理的复合型人才。道路工程企业要对财会人员进行统一的管理。企业内部的会计和出纳人员由财务管理部门统一管理,实行直线型的领导,工资、奖金和福利由财务部统一发放,业绩考核、人事任免等让财务部安排。企业要注重对员工的再教育和相应的培训,提升财会人员的职业素养,提高财会人员的专业技能。

五、加强企业的风险管理

在知识经济时代,知识资本变得难以确定,管理的风险性增加,知识资本的实效性变短,对此,企业应该加强风险管理,知识资产的培育、知识的资本化、知识资本的管理都应纳入风险管理中,采取转移风险、控制风险的方法,以便进行科学管理。对于商业信息和管理技术等知识资本,因为它们存在价值的不确定性、生命周期可变性显著,企业可以采取回避风险和分摊风险的办法进行管理。道路工程企业无论是在施工,还是在资本经营中都会遇到风险,加强对风险的防范和管理是非常必要的。上述所说的知识资本的管理是其中一方面。道路施工投资较大,持续时间长,在很大程度上依赖宏观经济和国家政策。学会防范和规避风险,提高经营的安全系数,是道路工程企业必须要考虑的问题。道路工程企业应当建立起相应的管理机制,对风险进行识别、评估、预防和控制,加强财务风险的预防、控制,制定有效的管理方案以应对风险,提高企业的应变能力,力求把风险降到最小。

六、建立监督机制

道路工程企业应当建立监督机制,及时发现各工作环节所存在的问题,增强控制的意识,更好的发挥监督控制的作用。要有效地发挥监督职能,需要提高监督人员的独立性和专业能力,对重大的工程项目加强监督。

七、结语

市场经济的不断发展,企业的经营管理模式会有新的变化。道路工程企业应该按照市场经济的需要,进行自主化生产经营,以提升经济效益、提高劳动生产率为重点,以实现保值和增值为目的,不断创新财务管理的模式,采取多种方法,建立多层次的管理体系。

作者：邓业 单位：宜兴市四方公路养护工程有限公司

道路工程财务管理研究:市政道路工程财务管理及成本控制

摘要：市政道路工程具有工程施工量大，工艺管理难度大，施工投资大的特点。提高市政道路工程财务管理及成本控制效果可以有效控制成本，提升资金利用率。笔者借本文对市政道路工程财务管理及成本控制进行相关探讨，以供读者参考。

关键词：市政道路；工程；财务管理及成本控制；成本控制

一、市政道路工程的财务管理及成本控制重要性

作为国家基础建设项目，市政道路工程具有投资量大，施工周期长的特点。而市政道路工程是关系到国计民生的重要工程项目，也是城市发展壮大的保障性工程。在经济的发展下，我国的市政道路工程投资渠道逐渐多元，管理已经逐渐形成一个体系。在市政道路工程的管理中，财务管理及成本控制对于提高各单位与各部门的协作性，实现施工目标有着保障性作用。可以说，市政道路工程的财务管理及成本控制工作是否得力，直接关系到成本控制与施工进度。市政道路财务管理及成本控制包括了前期的工程项目的投资计划，用款计划，资金筹集过程管理等。而在中期，则包括了工程资金分配与采购定量，财务数据收集与监督，业务核算与会计管理等内容。当然，后期工程的竣工结算也是市政道路财务管理的范畴。对于市政道路工程建设来说，施工管理与财务管理是相辅相成的，工程项目财务管理及成本控制效率越高，施工效率就越高，投资方的收益也越高。现下经济发展促进了城市交通量提升，市政道路工程越来越多，财务管理及成本控制的重要性也日益突出。为做好成本控制，就要在施工管理中贯彻财务管理及成本控制的原则，提高预算的执行力，避免财务混乱。可以说，市政道路工程中的财务管理及成本控制决定了整个项目经济效益。

二、市政道路工程的财务管理及成本控制现状

1.意识不足，水平不高

在现在的市政道路工程财务管理过程中，对财务管理与成本控制的意识仍然存在不足。一方面，由于施工项目管理的特点，施工管理层把大量的精力投入到了施工工艺与施工过程中，忽视了财务管理与成本控制的重要性。相关单位财务部无法及时介入与监督市政道路工程财务管理与成本控制过程。在财务管理及成本控制上，反映为成本控制滞后，响应被动，管理混乱，甚至出现财务信息错误等情况。目前来说，大多数的市政道路工程都开始了投资职能与投资管理的改革，通过分离两者间的管理关系，以此来明确投资主体权益，加强管理体制改革。但缺乏监督的职能与管理分离，会直接影响到工程建设管理质量与财务管理成本控制效果。管理中权责不清，财务人员业务素质低下，忽视了专业性管理人才的培养。如施工承包人多数选择把财务管理交由自己的亲戚朋友负责，把成本控制交由自己信得过的亲属负责，却不考虑岗位的专业要求。成本核算主观性强，随意性强，应交税费拖欠已成常态。这些现象的出现不仅影响到市政道路工程效益，甚至会对政府形象产生负面影响。

2.缺乏规范，数据造假

在市政道路工程财务管理中，规范性不足的现象非常普遍。如合同不规范，大量霸王条款规避了必要的约定，而这些就是日后造成合同纠纷的源头。再加上在市政道路工程施工中，流动作业的特点也让同一个企业可能同时承包几个项目，每个项目的财务支出加起来就直接造成了资金链紧张。在施工过程中拖欠机械租赁费，拖欠管理费，资金管理随意性大，管理不到位，更做不到成本控制。而在财务管理方面，财务流程不规范，账实不符，决算滞后，资金管理不完善等情况更是突出。再加上市政道路工程财务管理人员业务水平不精，人员素质低，财务管理手段落后，工作效率低，这些都进一步加剧了财务管理的滞后性。如为了隐瞒不合理支出所以虚开非法票据，会计数据造假，工程应收款入账不及时等，这些都会对财务信息的真实性造成重大的损害，财务管理与成本控制流于形式。而在成本控制这一块，不按合同上的施工进度提供竣工验收报告，不上交投资情况表，不提交工程决策报告等。这些情况都会导致外部审计工作无法开展，财务管理与成本控制无法有效实施。

三、市政道路工程财务管理及成本控制对策的探讨

1.建立健全制度

在市政道路工程的财务管理及成本控制方面，应建立起有效的制度，强化财务管理及成本控制人员的业务素质与职业道德水平。建立健全相关制度，开展教育与培训，提升财务管理人员的综合素质。强化财务管理及成本控制与会计核算间的配合，强化各项管理间的横向联系，对工程效益与会计报表资料实行联动性监督。对市政道路工程财务管理及成本控制进行全局性控制与预警，提高市政道路工程的管理效益。细化会计核算手段对所有市政道路工程的会计账目进行信息收集与分析，从施工工序到物料分配进行财务核算与评价。对资金的使用额度，使用合理性，资金流向等进行跟进与监督。同时，对市政工程的流程进行规范，要求所有市政工程项目必须由业主通过市政才能报建，公开信息，及时更新信息。联合具公信力的第三方建立起审计与监管体系，强化对市政道路招标与投标过程的监督，对承包与发包，分包进行规范管理，如分包项目及内容必须在合同中注明等。

2.强化专业素质

专业素质的强化在市政道路工程财务管理及成本控制中体现为对合同管理的强化。如在工程施工的阶段，考虑到市政工程涉及面广，工程质量需要严格把关，所以应强化分部门的会签与审查作用。对可能发生的工程风险进行预估与控制，并把风险防范体系融入合同管理与执行工作中去。对于财务管理与成本控制来说，专业素质的提升则意味着提升其信息化程度，提升财务管理与成本控制的专业程度。利用信息化技术可以有效实现市政道路工程财务管理效率，尤其是在成本控制这一块，信息化技术可以消除市政道路施工点分散，流动作业带来的会计信息收集难度。统一上传信息平台，归口后统一处理，以此实现财务管理与成本控制的有效性。同时，还可以在财务管理与成本控制这方面贯彻电子签证制度，以签证为标志进行流程管控和施工周期管理，简化管理环节，提高管理效率。在信息化的管理下，市政道路工程的施工进度与工程量也就能直观地反馈给财务管理人员，以此提升工程会计核算的质量与效率。

3.明确职责范围

在市政道路工程财务管理与成本控制方面，应对每个环节的业务决策，流程管理进行职责明确。对预算与价款支付，对台账与凭证手续，对审批与复核都要落实到位。体现道路工程的全过程财务管理及成本控制制度，如在价款支付方面，对金额与工程进度，施工工艺与施工成果进行细分，以保障合同的履约质量。而台账与凭证是如实记录所有市政道路施工情况的原始信息来源，也是财务管理与成本控制的基础。以笔者所在的工程项目为例，工程包括：道路工程，桥梁工程，下穿通道工程；排水工程，附属工程，土地征拆，土建跨河桥梁，高压燃气管线迁改等。由于工程量大，施工管理内容多，施工周期长，管理细节繁杂，财务管理与成本控制难度大。在工程一开始，财务部门就以各施工项目工程为界限，细分了管理职责范围，并建立了财务统计，财务管理，财务复审，监察管理四级管理层次。借力于清晰的管理职责，工程项目在财务管理与成本控制上实现了风险可控，保障质量的目标。

四、结束语

市政道路工程的财务管理工作对于城市经济与政府形象有着直接的影响。为了做好财务管理及成本控制，应对症下药，分析现状，根据合同要求与自身管理特点进行细化。强调经济效益，强调管理效率，提高会计信息的时效性与有效性，最终实现财务管理与成本控制目标。

作者：张红操 单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司财务部