高职院校行政管理研究

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高职院校行政管理研究:高职院校行政管理工作创新探析

[摘要]针对目前高职院校在行政管理工作过程中存在的一系列问题，进行分析探讨，提出一些探索性的创新工作模式和工作方法，更有利于提高高职院校的行政管理工作的效率。

[关键词]高职院校 行政管理工作 创新

高职院校作为培养技能型应用人才的高等院校，行政管理工作的创新尤为重要，它是将现有的人力、物力资源等进行科学合理的调配；它是高职院校管理工作中极为重要的一个要素。在新时期下，高职院校竞争日趋激烈，高职院校如何在行政管理工作上进行创新，值得分析和探讨。

一、高职院校行政管理存在的问题

近年来，我国高职院校急速的发展，行政管理问题不可避免地存在着一些不足，比如：官位意识过重，机构膨胀，人浮于事，管理手段落后，部门或系部之间缺乏配合，人员素质不高，服务意识较低，等等。

（一）机构膨胀、人浮于事

多数高职院校，设置机构多，党政两块，有些还分开设置部门机构，照顾性质的设置机构和安排工作人员，以致职责交叉多，人浮于事，互相推诿踢球，管理层的人员逐渐增多，有些职务重叠和权责不明，一些工作人员在工作几年后照顾性的提拔，就增设副职或虚职。在机构和人员不断壮大增多高职院校的行政管理中，容易形成重复领导，管理效率低下。

很多干部都可能产生更多考虑自身的发展和权力的平衡，思考官本位，而忽视了教学、科研和做好行政管理工作，导致教学质量低，科研水平上不去，社会服务职能几乎没有，失去了高等院校的基本职能。在人力资源管理上，有些高职院校为了迎接评估，特别说一些新升格的院校，只考虑大量引进人才，而不重视人才资源的科学管理和合理配置。

（二）行政管理手段落后，部门间缺乏配合沟通

多数高职院校是从中专或者其他形式办学升格来的，行政管理延续了传统的老手段和老方式，类似吃大锅饭，没任何创新行政管理意识，个别还没引进网络化和信息化办公，工作不透明、不公开、效率低下；各部门间严重缺乏配合沟通，只处理本部门内事务，其他无明确分工的工作，就互相推诿，逃避责任；而对于涉及到自身利益的事情却各自想方设法积极争取，不良竞争时有存在，分配制度和奖惩制度不完善不合理，影响工作开展。

（三）人员素质不高、服务意识较低

新升格的高职院校绝大多数是以前中专或者技工学校等遗留下来的老制度和老员工，有的年纪大，有的是退伍军人，有的是工人，有的是领导家属，等等。形成了一定的稳定性，但缺乏活力和上进心，学历和职称较低，综合素质偏低，更缺少创新意识和服务意识，严重制约了学校的发展。

二、高职院校实行行政管理工作创新的对策

作为发展中的高职院校，应该针对存在的问题，结合各种实际，牢牢把握住学校的培养目标和发展方向，发挥原有的优势，开拓创新，进行合理有效的行政管理一系列的改革。

这也是行政管理工作发挥重要的支柱作用，运用行政管理手段对学校各项工作进行创新改革、协调组织和控制监督。优化配置各种的资源，使得各行政部门充分发挥应有的职能，同时，与其他各部门密切合作，从而确保各项工作的顺利且高效开展，针对如何做到高效率的进行行政管理创新，笔者提出以下几点解决对策。

（一）转换角色和观念，精简机构和岗位

作为高职院校，应该结合自身实际，有意识地进行机构设置调研和讨论，尽可能精简机构和减少岗位设置，这也是解决学校行政机构臃肿的有效方法且是当务之急，这就要求进行机构改革和人员分流；将学院内职能和业务相近或者相似的部门（院系）进行有效合理的整合，严格按照规定实行定岗定编来安排工作人员，同时，建立并完善的竞争机制、激励机制和惩罚机制，健全各种规章制度，做到依章办事。

抓准角色就是要明确行政管理在高校中的服务地位，增强服务意识，这是高校行政管理实践的灵魂，也是对高校未来行政管理模式和管理实践的一种定位。而“以人为本”的观念具体延伸到高校行政管理工作中，是指以正确的和谐理念为指引，在管理实践中坚持以沟通协调为纽带，坚持以人为本，营造融洽的人际关系，协调各方面的利益以学生发展、教师发展、学校发展和社会发展相和谐为目的。

（二）建立科学完善的行政管理规章制度，提高行政管理水平

建立科学完善的行政管理制度体系，考虑取消或者淡化高职院校的行政级别，成立教授治校委员会，民主集中，做出科学合理、民主公正的决策。调动员工积极性和工作创新能力，把行政管理机构的工作重心向服务教学和服务学生倾斜，提高行政管理水平和管理的工作效率。

（三）提高员工综合素质和增强服务意识

高职院校中，行政管理人员关系到整个学校日常工作的正常开展，其综合素质和创新能力直接影响着实现学校的人才培养和发展目标。因而，努力提高行政管理人员的综合素质，培养和提高行政人员的理论水平和实践能力极为重要。笔者认为，应该加强政治学习，理论武装自己，提高思想意识、专业水平、文化素质和培养创新能力。同时，提高服务能力和增强服务意识，更好地为高职院校发展贡献一份力量。

高职院校行政管理研究:高职院校行政管理体制存在的问题及对策

摘要：近年来，高职院校在计划经济的环境下，人事管理的理念以及工作的模式发生了一定的改变，出现了机构重叠，人才分布不均且工作效率低下等问题。这些问题严重影响了高职院校开展行政管理工作的积极性，使管理人员的创造性也得到了一定的限制，因此高等职业院校应当对行政管理工作进行一定的改革，更好的促进行政管理工作的开展。文章主要针对高职院校行政管理的现状进行分析，并提出高职院校行政管理体制存在的问题以及相关对策，以此保证高职院校的行政管理工作能够顺利开展。

关键词：高职院校；行政管理；问题及对策

0.引言

行政管理通常是指运用国家权力对于社会事务进行管理。也可指一切企业以及事业单位的行政事物管理工作。行政管理系统属于组织系统，其是社会系统的重要分支，随着我国社会的发展，行政管理的对象逐渐增多，文化教育、公共卫生以及市政建设等，现代行政管理应当多使用系统工程思想与方法，有效的减少财力与物力的浪费，提升行政管理的效率。高职院校行政管理通常是指高职院校按照自身的特点，通过计划与实施，充分的发挥管理的功能，有效的引导师生利用学校的资源，完成教学任务。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的关键，因此科学的行政管理体制是高职院校发展的重点。

1.高职院校行政管理的现状分析

目前我国高职院校行政管理机构通常都是在高度集中的计划经济体制下形成的，行政权力较为集中，学校决策也是自上而下的，此种行政化的管理导致行政权力占主导地位，学校的教师与学生只有建议权没有决策权，教师职称的评定、学科建设都只能由行政领导决定，如此便导致教师一直处于被动地位，缺乏工作积极性与主观能动性。还有一些教师为了得到职称，将重心放在评职称方面，不再努力提升自身的教育水平。此外，由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务都会受到行政机构的干涉，行政部门的定位也很容易出现偏差，导致行政人员将自己放在管理者与领导者的位置上，忽略了行政管理的工作职能，致使管理人员与教师的矛盾激化，影响校园气氛。目前我国多数职业院校的行政管理人员以及专业化背景等存在一定的差异，导致管理人员的素质出现高低不齐等情况，整体来说，专业化水平较低。还有一些在职的行政管理人员由于长期没有接受过培训，导致管理理念过于陈旧，加上自身的管理能力有限，影响了行政管理工作的开展。

2.高职院校行政管理体制存在的问题

目前，我国多数高职院校都存在办学方向不够明确，办学定位不够清晰以及办学没有特点等问题，这些问题直接影响了高职院校行政管理的体制。

第一、行政组织的结构不合理。目前，我国高职院校的组织结构大多都采用了传统的金字塔式的科层治理结构，权力主要集中在塔尖的位置，学校行政命令后，利用行政组织来实施管理。但这些组织结构较为呆板，会严重影响组织成员的发展。

第二、管理模式较为落后。高职院校管理机构的设置通常是按照政府的行政模式以及行政级别进行的，带有明显的科层制特点，与高职教育的发展存在一定的差异。多数高职院校的行政管理体制未设置激励制度，导致行政管理的效率较低，严重影响了高职院校日常工作的开展，不利于高职院校发展特点教育，影响师生的个性化发展。

第三、对于行政部门职能的定位不准确。由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务通常都会受到行政结构的管制，长此以往，行政部门对于自身的定位就会出现偏差，忽视了行政管理的服务职能，没有意识到全体师生的满意度是评价行政管理工作效能的唯一标准。此种模糊的定位导致高职院校行政管理部门得不到师生的信任，影响了日常生活与工作的开展。

第四、高职院校行政管理的专业化水平有限。在高职院校内实行专业化行政管理对于教育管理体制的改革来说非常重要。其专业化主要体现在以下几个方面，行政管理人员的专业化以及组织机构专业化等方面，其中行政管理人员的专业化是最为关键的要素[2]。目前高职院校行政管理人员的专业化欠缺主要表现在行政管理工作一般是在职教师担任，这些行政人员没有经过培训，不具备上岗资格，且没有服务意识，严重降低了工作效率，影响了高职院校日常工作的开展。

第五、考核方式较为落后。合格的考核方式能够有效的调动行政管理人员的工作积极性。但目前多数高职院校采用的考核标准仍旧是传统的标准，考核的标准较为粗放，没有较好的体现出高职院校行政管管理工作的特点。

第六、决策机制存在缺陷。在调查高职院校行政管理的过程中，多数教师与学生反映学校民主程度较低，由于一些行政决策不合理，已经影响到了教学工作的开展。高职院校决策机制存在缺陷通常表现为决策过程太过简单，缺乏民主与监督，直接导致行政决策的可行性较低。

3.改革高职院校行政管理体制的方式

改革高职院校行政管理体制的主要目的就是为了有效的调动高职院校以及教师的积极性与创造性，其是制度创新与制度实施的主体。高职院校应当围绕这一目标来确定组织的规则与制度，将陈旧的制度与规章废除，保证行政管理体制的科学性与可行性。

第一、改善绩效考核的标准。高职院校行政人员实施人事管理是改革行政管理体制的基本保证，而考核体系属于行政人员人事管理的标准，因此，科学的考核体系是评价高职院校行政管理人员的标准[3]。想要更好的改革行政人员的绩效考核体系首先要转变考核方式，行政单位可按照岗位的要求来制定细致的考核标准，科学的考察行政人员的表现。此外，还应当建立绩效，充分的调动行政人员的工作积极性。绩效分配制度通常是完善以岗定薪，按劳分配，以岗位的工资以及津贴为主，如此便能够更好的调动员工的积极性。因此高校内应当推行校内结构工资制度，将国家政策补贴以及工资用于非配，课时费以及岗位津贴进行重分配，将教职工的工资收入与岗位职责以及工作业绩联系起来，优奖劣罚。

第二、增强行政人员的服务意识。在新形势下，高职院校行政管理应当按照教育产业服务管理理念的需求，树立起服务意识，在日常工作中应当主动服务师生，营造和谐的学习氛围。此外，还应当不断的总结管理经验，从实际出发，完善高职院校的行政管理工作。

第三、对组织体系进行优化。高职院校内开展的行政管理体系应当以精练的组织结构作为支撑。在日常工作中，应当打破传统的金字塔式的构架，建立起简约的组织机构，减少管理的层次，以此降低管理的费用，如此便可缩短信息沟通的时间，保证信息的时效性与真实性。此外，各大高校还应当建立起高素质的行政管理队伍，以此优化管理人员的结构。在引进人才的过程中应当引进有过在企业工作经验的人才，课推行竞聘制，择优录取。在选拔人才的过程中，不应当仅仅在校内开展，还应当面向社会，激发行政管理人员提升自身的素质，提高竞争力。另外，应当消除在岗人员的“安全”意识，认为一旦竞争上岗，就能高枕无忧，针对此种情况，各大高校可开展培训机制，不断的提升管理人员的素质，还可制定奖励制度，对于成绩优异且能力出众的人才进行奖励，促使相关行政管理人员不断的提高自身的素质与管理能力，更好的为师生服务。

第四、树立先进的教育意识。高职院校管理人员想要更好的提升行政管理工作人员的工作效率，就应当将当前较为先进的教育思想与行政管理工作相结合，创立民主且多元化的工作环境，使管理工作得到深化。高职院校的管理者在实施管理的过程中同样希望行政管理工作能够顺利进行，在新的环境下，强化与改进行政管理工作，首先应当学习科学的管理方式，树立起服务意识，营造出和谐的环境，以此实践服务育人的目标。想要更好的保证行政管理工作能够顺利进行，就应当充分的总结管理的经验，从实际出发，按照教育的规律制定可行性较强的工作计划，将管理工作从被动的状态中解放，更好的顺应时代的发展需求，促进行政管理工作的开展。

第五、建立高质量的管理队伍。师资队伍是提升教学质量的重点，高职院校行政管理的师资队伍建设可按照本专业的特色面向社会以及临近院校进行，采用资源共享以及优势的互补的方式，建立起高素质的管理队伍。高职院校可聘请一些兼职的管理人员，这些管理人员曾经在企业事业单位或者行政机关的具有一定管理经验的人才，其工作经验较为丰富，具有一定的指导能力，能够有效的带动其他工作人员的工作积极性，充分发挥自身的主观能动性，提升工作效率。

第六、健全决策制度。在开展行政管理工作的过程中，应当尽量做好民主化，丰富决策的主体，将家长、企业、教师以及学生等均参与到决策中来，以此保证决策的可行性与合理性。高职院校课建立起决策责任制度，通过法律与制度等较为强硬的手段来保证决策的可行性，决策者应当对其做出的决策负责到底，在决策的过程中不得随意扩大征求意见的范围，还可建立起专家咨询制度与重大决策的听证制度，这些制度都能够保证决策的可行性与合理性，更好的帮助行政管理部门开展工作，更好的为高职院校的师生服务。

4.结语

近年来，高职院校教育发展较为迅速，其办学的思想日趋明确，办学的规模也不断扩大，行政管理工作的开展直接关系到高职院校未来的发展。因此在开展行政管理工作的过程中，应当从全局利益出发，结合院校自身的特点，建立起公开的制度，增加行政管理工作的透明程度，改善信息的反馈制度，保持领导层与基层之间的沟通。使高职院校的行政管理部门接受全体师生的监督，更好的为师生服务，以此促进高职院校的发展。

（作者单位：浙江省台州职业技术学院）

高职院校行政管理研究:高职院校办公室行政管理的高效思路构建

摘要：高职院校作为我国教育事业的一大重要组成部分，其办公室行政管理是决定高职院校内部发展的重要工作。近年来，随着国家对高职院校教育的改革和办学规模的扩大，高职院校的自身行政管理也必须跟上时代的步伐。本文就高职院校办公室行政管理中存在的一些问题进行研究，提出如何改进高职院校办公室行政管理工作的对策。

关键词：高职院校 办公室行政管理 思路构建

作为高职院校协调办事与管理综合性机构，办公室的行政管理工作不仅是保证学校各项工作正常运转的核心，更是起到承上启下重要作用的关键。办公室的职能既涉及到学校的管理系统决策、执行与监督、反馈，更要负责服务与信息的传递，是高职院校中综合性较强的组成部分。作为高职院校的核心管理部门，其行政管理水平则直接关系着整个校园各项工作的高效运转。而随着国家对于高职院校的改革不断深入，办公室行政管理工作也逐渐显露出一些不足与弊端，表现出过分依赖经验式管理，缺乏传递信息、协调左右的功能发挥，缺失一系列相应的规章制度，因此造成办公室行政管理混乱，人员工作不积极，大大降低了办事效率。

伴随着计算机的兴起与教育的改革深入，高职院校的办公室行政管理工作也必须紧跟潮流，在全新的信息化环境中从自身存在的缺陷出发，以提高办公室行政管理水平为目标，不断进行改进与创新。这不仅是推动办公室行政管理工作去适应新环境的重要途径，更是促进高职院校事业发展的重要措施。本文就当前阶段我国高职院校的办公室行政管理工作中存在的一些问题进行探讨，结合我国高职院校的实际情况，提出一些可行性较高的管理策略，以提高高职院校办公室管理的效率。

1 转变管理方式，提高服务意识

随着高职院校对自身管理体制的改革不断深入，改革的目的就是不断加强对教师与学生的服务，这种转变充分体现在服务对象、服务内容以及要求上。这种转变也使得高职院校管理与教学逐渐走上专家治校、双师型教师等发展方向，而因学者、教授等人员成为了办公室的领导岗位，这也充分体现了办公室要为学校党政领导提供服务的功能。除此之外，办公室行政管理工作还必须全面考虑到教师与学生的要求，以满足教师和学生的需求为原则，才能更高效地完成管理工作。办公室行政管理工作本身就是一个涉及面多、长期、繁琐的工作，要做好高职院校的办公室行政管理工作，就必须有明确的工作思路，明确轻重缓急，合理地规划与安排，做到紧张但有序。在实际工作中，要求要积极思考，要求工作人员必须有强烈的责任心与意识，以此来提高办公室行政工作效率。

2 提高管理者的自我修养

高职院校办公室行政管理工作效率的提高，要求管理人员必须拥有精湛的业务能力与实际管理经验。但就当前的形势来看，我国各高职院校从事办公室行政管理工作的人员情况大多都是来自机关干部、辅导员兼任或者教师兼任等，这些人员虽然拥有管理学生的经验，但缺乏专业训练与服务意识。因此，想要提高办公室行政管理水平，就必须要求从事办公室行政管理人员提高自身的修养。

提高自我修养的方式有很多，通过加强理论学习，提高自身素质是最直接，也是最简单的方法。一方面，加强管理人员对办公室政策性文件内容的学习，熟悉办公室上传与下达文件、内外事务的处理以及各关系方面的细条等等工作内容，根据国家以及学校的相关方针与规定，把握精神实质，进一步提高自身的决策能力。另一方面，加强与教学相关的理论知识学习，系统地掌握管理知识。明确高职院校办公室行政管理工作是为教师与学生服务的目标，不断提高自我修养，以提高行政管理水平。

3 进一步创新管理理念

所谓创新管理理念，不仅是要创新管理方式，更要针对管理理念与过程进行创新。创新管理理念就是将传统的经验式管理转变为现代化科学管理，运用理论知识与宽阔的事业，以运营的方式来进行办公室管理工作。知识管理其实就是说通过对新知识与新经验的学习，并通过合理的手段表现出来，在实际管理工作中反映出来，培养和加强个人的知识与及办公室行政管理工作的价值。还可以通过对知识的共享，运用智慧进一步提高组织管理的应变与创新能力。

4 注重团队合作观念

办公室行政管理不止需要管理人员高水平的管理技能与服务意识，更需要团队的合作与配合才能更好地提高管理效率。办公室人员分工明确，但许多工作都要与其他人员协调合作完成，因此，想要提高办公室的办事效率与服务，就必须整体合力，建立良好的岗位沟通，发挥出团队合作的精神，不断提升办公室的凝聚力，促进提高办公室办事效率。管理者在实际的工作中，要注意取长补短，多与其他岗位的人员沟通交流，做好各方面关系的协调与衔接，集思公益，打造共同进步的环境氛围。可以通过自发组织集体活动，增进工作与情感交流，不仅利于舒缓压力，更为顺利进行办公室行政管理工作打下了良好的基础。

高职院校行政管理研究:高职院校行政管理人员激励机制探析

[摘要]高职院校是我国高等教育的主要组成部分，其行政管理人员在整个学校的发展中起到非常关键的重要作用。文章分析目前我国高职院校行政管理人员中存在的问题，探讨如何实施合理有效的管理，构建高效激励机制，激发行政管理人员工作的积极主动性。

[关键词]高职院校 行政管理人员 激励机制

高职院校中行政管理人员是学校正常运转的保证，是管理的主体，其工作状况直接影响了学校的管理水平，也影响到教学和科研，从而影响到高校人才培养质量。但多数高职院校重视眼前的招生、就业、教学等，忽视了行政管理人员，特别是激励问题，未形成激励机制。因而，如何建立高职院校行政管理人员激励机制问题显得尤为重要。

一、高职院校行政管理人员激励机制的作用

随着我国高等教育的高速发展，作为高等院校重要组成部分的高职院校，其行政管理工作从内容、职能以及作用发生了或多或少的变化，但对行政管理人员的要求却不断提高。因而，对高职院校行政管理人员实行科学合理的激励机制极其必要。

行政管理人员激励是指利用合适的方式和方法去调动行政管理人员的积极性以及创造性，使其主动且充分挖掘出内在潜力，发挥主观能动性，为实现既定目标而努力的整个过程。美国心理学家马斯洛在其提出的“需求层次理论”，也就是马斯洛需求层次理论中，把人的需求从底层到高层次，依次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我实现五类。这充分说明，有效的激励人，必须合理客观地了解其需求，层层递进。对高职院校行政人员也应如此，在满足其物质需求的同时，还需要满足其他更高层次的社交需求和尊重以及自我实现的需求，从而起到很好的激励作用，保证行政管理人员队伍的稳定和更好地为学校服务。

在新时代，科技快速发展，高职院校行政管理面临新的挑战，行政管理也需要进行各种改革。人是关键因素，因而必须结合高职院校自身实际，建立科学合理的激励机制，才能更好地发挥行政管理的效能和提高学校管理水平。

二、高职院校行政管理人员存在的问题

（一）学校领导不够重视行政管理人员

多少高职院校是由原来中专、中技或者职业高中升格而来，普遍以传统的管理思想观念，认为行政管理人员为学校创造的实际价值不高，不是学校的重点，不够重视行政管理人员，教学人员和行政管理人员区别对待，各种政策向教学人员倾斜。例如行政人员不能评教师系列职称，不能申请教师资格证，不能轻易转为教学岗等。在很大程度上影响了行政管理人员的发展，当然也严重影响了其积极性。

（二）行政管理人员岗位设置存在问题

部分高职院校对行政管理人员岗位设置存在不合理、缺乏科学性。个别岗位工作量非常大，个别岗位清闲得很，个别岗位福利相对较好，工作容易开展等。有些机构膨胀，有些机构人员严重不足，造成了行政管理效能不高，也致使部分行政管理人员心理不平衡，影响工作态度，工作质量低。

（三）发展空间受阻，社会地位不高

行政管理人员平时必须正常坐班，加上各种大会小会必须召开，工作量大，时间不固定，工资水平相对不高。而晋升只能走行政级别，但到一定程度就不能再往上晋升，而有更重要或者高一级的位置，又有专职教师参与竞争，加大了晋升难度。而作为专职教师完成正常的工作量后，不需要坐班，时间相对自由。在目前我们尊重知识、崇尚教育的时代，任课教师普遍被认为是真正意义上的老师，而行政管理人员就局限地认为是做管理、辅导、后勤服务，社会地位不如专任教师。

三、高职院校行政管理人员激励机制思考

（一）构建行政管理人员考核机制

作为高职院校，必须重视学校的行政管理工作，根据学校自身实际，构建科学合理机构和人事安排，实行公平合理的考核制度，完善高职院校行政队伍的激励管理，对认真履行岗位职责，德、能、勤等优秀的行政管理人员进行奖励，对相对较差或者不称职人员进行少发奖金或不予晋升等惩罚。

（二）健全晋升渠道

高职院校对行政管理人员的晋升应该形成长效机制，对综合素质高、工作积极的人才应该给予认可和晋升。比如在行政级别和职称上给予照顾，培养既可做学术，又可做管理的复合型人才。同时，鼓励行政管理人员担任相关的选修课或者专业辅导，从而提高管理人员的专业素质和管理技能，也有利于职称评定。

（三）成就行政管理人员归属感

对于行政管理人员，必须给予人本的激励，对优秀管理人员进行物质奖励和精神奖励。考虑职工文化建设和各种合理的福利，提供更多的培训和提升管理人员自身能力的途径，特别是一些外出学习的机会，形成良好的竞争氛围，让行政管理人员具有强大的归属感。

四、结语

高职院校根据自身实际，引入或建立一套科学、合理、高效的激励机制，调动行政管理人员工作积极性，从而促进学校管理整体水平的进一步提高，为学校的教学和科研工作提供强有力的保障，培养出更多高素质、高技能的应用型人才。

高职院校行政管理研究:高职院校的行政管理体制

【摘 要】本文针对我国高职院校行政管理体制中普遍存在的问题及我国高职院校的现状，进行了深入剖析，并从创新的理论基础入手，提出了更改措施。

【关键词】高职院校 行政管理体制 创新

一 高职院校行政管理现状

在高职行政管理的体制中，最基本的目标是提高管理效率和质量，而高职院校发展的关键是要有合理、有效的行政管理机制。在我国高职院校的行政管理机制中主要存在以下问题：

1.定位、办学方向不明确

在我国高职院校管理模式上，由于对自身办学理念的模糊或不注重办学目的，而忽视了对教学形式、模式、设施及教学对象的实际要求，造成高职院校的教学水平普遍较低，不能满足真正的教学需要。

2.行政管理体制落后

在高职院校教育体制中，主要遵循的是国家或主管部门的指令，很多高职院校的行政人员官僚主义严重，在日常管理工作中工作拖拉、程序复杂，这直接导致学校管理工作的效率低下，行政机制落后、不科学。

3.行政组织结构缺乏合理性

在我国高职院校组织结构中，大多数沿用传统的金字塔式的科层治理结构，这种组织结构的特点是由高向低层层节制，权利集中在最高层。这种组织结构的弊端是容易产生权利崇拜，结构呆板，无法真正了解一线教师在教学中出现的问题或真正的需求，使得教学的真正目标无法实现，行政管理的质量无法提高。

4.无法充分调动行政人员的积极性

行政人员在高职院校行政管理体制中有着非常重要的作用。但在我国大部分高职院校中，行政人员绩效考核方式还是非常陈旧、传统的，无法体现行政人员工作的特点，这使得行政管理工作不能充分发挥其功能。

5.高职院校行政管理人员的专业化程度不高

在我国高职院校中，行政人员有着多重职业身份，有的行政人员兼职做教师，有的行政人员兼职做辅导员，这样两种职业身份的频繁转换，使得行政人员的专业化尤为欠缺。

二 改进高职院校新政管理体制的措施

在新形势下的高职院校行政管理体制中，必须摒弃原来陈旧的、不科学的、低效率的管理体制，应从实际出发，总结管理经验，不断创新完善行政管理体制。具体创新措施如下：

1.建立扁平化组织结构

建立扁平化组织结构就是要求打破现行的部门界限，不通过中间管理层而直接面向服务的对象及组织目标。我国高职院校普遍存在层级多、界限分明的问题，这不仅使学校的运营成本增加，而且使学校的组织创新能力受到了极大的限制。实施扁平化组织结构，可以减少管理中间层次、节约成本、有效促进信息沟通。

2.转变旧观念，增强服务意识

新中国成立以来，我国高职院校的服务理念愈发重要，由原来固定的教学模式、形式、设施转变到现在根据教学目标及教学对象的要求，制定“特殊”的教学模式、形式及配备专业的教学设施，从“官本位”思想理念转变到服务型管理理念。主动服务师生，努力创造一个和谐的学习环境，真正做到管理于人、服务于人的目的。

3.行政权力与学术权力应各尽其职

在我国大多数高职院校中，行政权力与学术权力没有明确的权限范围，导致学术和行政资源的双重浪费，因此，应界定两者的权力和权限，使两者各尽其责，互不干预。行政权力应以学校日常事务管理、后勤管理为主，学术权力应以科研、教学相关的工作为主。

4.对绩效考核体系的改进

在我国高职院校中，行政人员的绩效考核大多数是运用政府机关单位的考核制度，并没有按高职院校的行政管理工作特点来制定。改进现在行政人员的考核体系，首先要改变考核的方式，应根据行政人员工作岗位的具体要求及职责来细分考核标准，合理体现考核差异，再根据考核结果，运用特殊的、有差别的激励措施，以充分调动行政人员的积极性。

5.提升院校的办学水平

随着社会对高等教育要求的不断提高，高职院校必须尽快构建以学习为中心的高等教育，使原有的以教学为中心向以学习为中心转变。将教育的重心放在学习上，这是现阶段高职院校的重要任务。提升学院自身的办学水平，不仅体现在高素质教学人员和先进的教学设备上，还体现在院校学习氛围和环境上，一个好的学习氛围和环境可以使学生更加主动地学习。

6.做到“以人为本”的管理体制

现今，高职院校行政管理体制要“以人为中心”进行管理。要了解广大师生的实际需求，关心他们，激发教职员工的热情，满足广大学生的正常需求，让他们对学校产生归属感，培养他们的主人翁意识，从而达到教学的最终目标。

近年来，我国部分高职院校仍存在机构复杂、制度建设不健全等问题，但大多数院校已认识到现今社会对高职院校的要求，为了在竞争中取得优势，也为了院校更长远的发展，我国高职院校已清楚地认识到自身的不足和理念的落后，在不断改进和创新中，找到更适合自身的行政管理体制及办学方式，从而提高管理效率以及教学质量，更好地实现高职院校的目标。