高等学校财务管理研究

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高等学校财务管理研究:浅谈高等学校财务管理新模式

摘要：近几年随着各高等院校教育改革步伐的不断深入，其学校也取得了很大的发展，高校的办学模式也有了突破性进展，日益朝着灵活性与多样化发展，而固有的高校财务管理运行模式显然很难满足当前高校实际发展所需，因而面临着非常严峻的 挑战。本文作者根据自己多年的工作经验，结合实际情况探讨了高等学校财务管理的新模式。

关键词：高等学校；新模式；财务管理

一、前言

从20世纪90年代开始，我国的高等教育发展速度便不断的加快，由于高校发展的规模不断扩大，也日益从“精英教育”转向“大众教育”。从高等院校不断扩大的规模可知，传统采取集中的管理模式早已经不能适应现今高校发展所需以及日益复杂的社会主义市场经济发展的新形势，因而怎样做好财务分析以及预测工作，谨防财务风险，确立并维护良好的学校经济秩序，使得整个学校的财务管理工作顺利进行，确保财务管理能充分发挥其在整个学校价值管理上的核心作用，这是目前高校管理部门以及财务工作人员普遍面临的重要问题之一。

二、我国高校财务的管理现状

因为计划经济体制以及高校传统财务的管理观念的束缚，使得新形势下高校财务的管理职能没有得到充分的发挥，一般情况下影响高校财务管理工作的原因表现在如下几个方面：

1.财务管理程序有待进一步完善

现阶段很多高校编订的需要上交给财务部门的预算和校内的执行预算略微脱节，校级总预算也和各二级单位预算脱节；预算的编制与预算执行也脱节了，一般预算编制常会选择 “基数+增长”的办法进开展工作，也就是说用三年的收支规模在充分考虑年度收支的增减因素的前提下将年度收支预算情况确定下来。整个高等院校在执行预算时经常会遇到预算内容跟实际不相符的情况，加上预算本身约束力不强，因而会使得该项工作很难落实到位。另外由于一些开支没有预算，只需领导签字便可以直接报销，使得资金的使用缺乏计划性，便导致资金使用非常不合理。

2.学校资产监管力度有待加强

学校资产管理属于极其重要的也是覆盖面非常广的系统性工作，它常由专门部门进行管理，然而当前很多学校都缺乏专门的管理资产的部门，它们经常是财务、后勤以及行政部门等一起管理，这就导致不能细致管理资产问题，很难清除账务资产的使用以及损坏情况。另外学校关于清查的制度不够健全，管理权责也不明确，一直与长期以来很少会对固定资产做一个清楚的盘点与清理，这就使得学校资产的利用效率比较低，很容易出现资产流失和浪费现象。

3.预算编制有待进一步完善

现在高校在财务管理上坚持量入为出以及收支平衡的原则，对于银行借款这类不属于学校日常收入的不可以列入预算中，而这种报表在体制和结构上存在着很多不足，因而高校会计报表很难真实反映出整个学校资金运转的全貌。各部门的预算与高校内部的预算两张皮，编制预算和执行预算的两张皮，财务工作人员过于重视预算内部的资金，而往往会忽视预算外部的管理，加上预算项目没有精确细化，预算的支出缺乏科学定额也没有制定合理的标准，因而高校领导在经费开支方面随意性很大，现今还存在着比较普遍的“一年预算，预算一年”的现象，经费没有系统和科学合理的评估分指标，因而影响了经费使用效率与效益的提高。

三、高等学校创新财务管理模式

新时期高等学校创新了财务管理的模式，将统一领导和集中管理的模式逐渐转化成 “统一领导、分级管理、集中核算”的模式，这样不仅实现了新形势下各大高校财务管理的目标，进而促进了学校事业的顺利发展。一般需要从下面几个方面来加强高校的财务管理工作：

1.建立健全财务管理的制度和体制

现如今高等学校在财务管理上普遍建立“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。

所谓“统一领导”主要指在高等学校的统一领导下，对学校的各项办学资金以及资源进行统筹安排与管理。也就是说学校在校内实行统一的财经方针政策，将学校的各项收支计划、财务规章制度以及资源调配和会计业务领导、人员管理等方面统一起来，协调进行管理。

所谓“分级管理”主要指高校财务管理工作以及财务收支建立在学校“统一领导”的前提上，按照财权进行划分，坚持事权和财权结合在一起的原则，对高校以及院属单位与部门分级进行管理。

所谓“集中核算“主要指结合 “财权下放，财力集中”的方针，在高校的财务处对各方面的财务开支情况进行统一的核算。财务处需要按照“会计核算中心”的模式组织学校的各项会计核算工作，各个单位不得私自开设银行账户或者另外设置财务机构。

2.加强财务成本核算的重视

近些年高校法人地位逐渐确立下来并日益牢固，这就使得高等院校慢慢发展成能够独立自主办学并自主经营的实体。高校各项经费的来源也日益多元化，虽然带动了学校各项科研项目的发展，但是也在一定程度上给财务管理人员工作的开展代带来了不少的问题。由于高等教育并非一个比企业经营活动要简单的工程，所以对财务管理人员有极高的要求，他们在能够保证经费合理使用、确保预定教育质量顺利完成的基础上，要对成本因素进行科学分析，对资金来源进行合理筹划，与此同时，还要加强理财意识以及资本的运营观念。财务管理人员只有做到对成本进行科学核算，对教育成本进行准确计算，才能防止盲目投入现象的出现，也才能促进高等院校教育投资效益的进一步提高。

3.对预算进行科学编制

预算属于高校结合其事业发展的长期计划以及当前任务说制定出来的一份年度综合财务收支计划，属于高校日常工作的收入以及控制支出的重要标准，也彰显了学校各项事业发展在资金方面所需。一般情况下为了促使资金的使用效益得到充分发挥，预算内容通常涵盖两方面的内容，一方面是收入预算，另一方面则是支出预算。

（1）预算编制应坚持的原则

第一，要坚持“量入为出和收支相平衡”的总原则。高校要根据收入定支出，从而谋求二者之间的平衡，不能编制出赤字预算，这也是当前高校编制预算最基本的要求。

第二，收入预算需要以“积极稳妥”为原则，不能把不确定的收入列入到预算里面。

第三，学校的支出预算应应该以 “统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”为发展原则，要处理好学校整体利益与各部门局部利益以及现在利益与长远利益之间的关系。

（2）预算编制的方法

第一，要确保预算的整个过程简捷、高效；

第二，财务工作人员要科学分析过去支出的效益以及支出本身的合理性，然后将未来支出需求确定下来；

第三，财务工作人员要结合各个时期高校工作的不同重点，制定出科学合理的支出管理目标；

第四，财务工作人员必须严格控制学校中随意开支的现象，提高预算本身的严肃性、合理性以及有效性。

4.提高财务工作人员的综合素质

财务工作本身便属于专业性与政策性都比较强的工作，必须依靠专业管理人员进行管理，才能实现长期规划制定的理财目标，因为这些专业人员本身具备先进的管理知识以及专业的财务知识，能够熟悉掌握整个财经市场的最新动态，往学校财务工作中灌入最新的管理思想和工作方法，促进学校财务工作系统化并逐步走向正轨。在此期间还必须不断提高全体财务管理人员的个人素质，这是整个高校财务管理里面最为基础也是最关键的环节，对于财务人员必须具备一定的政策理论知识以及管理、协调和组织的能力。另外在任免财务工作人员时需选用政治思想可靠且业务素质非常高，具有极强的服务意识以及廉洁奉公的品行的人员；在财务人员正式接受工作前还要对他们进行岗位培训以及业务进修，使得他们得以开拓视野，不断的更新知识，促进综合素质的提高；此外还需定期对他们开展思想政治教育工作，使得财务工作人员的思想政治觉悟以及法律政策水平能够更上一层楼，从而更好的爱岗敬业，为学校师生提高优质的服务工作。

四、结语

高校财务管理属于整个学校教学、科研、党建以及学生和后勤等各方面管理工作的经济保障，在学校自主办学的法人实体中发挥着核心的作用。随着市场经济发展环境的不断变化，投资主体也越加的多样化，这就使得经济利益呈现多元化的发展模式，因而在学校财务管理工作中要结合自身实际，不断创新模式，建立完善的财务管理系统，不断的在财务管理中融入新的元素，使得财务管理能够满足当前学校发展所需，为学校的发展创造良好的环境。

高等学校财务管理研究:浅谈高等学校的财务管理

摘要：教育的快速发展使得全国的高校不断的增多，对于高校的管理是教育部门的日常工作之一，而其中的财务管理具有着十分重要的意义，对高校的发展具有举足轻重的作用，良好的财务管理的体系有助于提高各大高等院校的办学效率和运营效率。研究主要分析了高校的财务管理包括的主要内容、目前的现状和存在的问题以及提高高校的财务管理的主要策略，希望对高校的财务管理提供一定的积极帮助。

关键词：高等院校　财务管理　管理体制

财务的管理是对学校的资金和资本的各种运动的管理，也就是对价值的运动，主要的研究重点是高等学校在实行各种任务和活动的时候所需要的各种资金的活动，包括领拨、运用、报销监督等活动。高等学校的资金一般有两种来源。一类是通过国家的财政拨款和投资，一类是高等学校的自筹资金。但是现在的许多高校的财政都出现了不同程度的问题，许多的高等学校都出现了一定的财政紧张。所以对高等学校的财务进行良好和有序的管理对于高等学校的运行具有比较重要的意义，加强各种财务管理的工作可以保证高校的各种活动的良好运转。

一、高校财务管理的主要内容

高等院校的财务管理的内容比较的复杂，包括的范围很广，主要的有为筹集办学的资金所涉及的各种财务和资金的运转，提高资金的使用效率，从而在一定的程度上影响教学的质量和办学效果。对于高校的财务管理还需要对学校的各种财务和管理人员进行专业水平的培训和提高，并且努力的提高其业务的水平和基本的工作岗位素质，提高责任意识[1]。高等学校的建设项目和各种学校进行的投资和财务活动，也是高等学校的财务管理的主要内容之一。学校在培养国家的所需要的各种专业人才方面的资金和财务活动。在对专业的人才进行培养的全过程中都需要对资金的投入和各种运转，但是对人才的培养是一种在短期之内只有投资没有回报的过程，对于这种资金的运用和管理需要进行区别的对待。

二、存在的问题和现状

虽然目前的高等学校的财务管理水平有一定意义上的提高，但是还存在很多的问题需要紧急的被解决。首先在资金的使用问题方面，高校对资金的使用缺乏计划性和整体性，对于资金的使用不到位，该花的不花，不需要的地方又出现严重的浪费，使得资金的使用效率比较地下的情况[2]。高等学校的自筹资金的能力比较低下，资金自我生成能力不强，对国家的财政拨款的依赖性比较高。对于资金的使用预算方面没有科学和合理的编制以及计算，各个部门的资金分配不合理和不科学，缺乏系统的安排，对于刚入学的新生的费用征收和物资采购方面存在的问题还比较的严重，使得学校的收入与资金流失严重。高等学校的管理制度和体系出现很严重的漏洞和薄弱的环节，对于控制的力度不强，管理的体制和范围不宽，对于所控制的对象的明确度不高等[3]。在所有的高等学校面临的风险中，学校的管理人员对投资风险、经营风险、以及信用等级下降等风险的重视程度不高意识不强。学校的一些投资在没有进行细致的计算就进行盲目的投入，使得许多学校的负债比较高，资金面临的短期流动的风险比较大，在许多的经营和决策的制定上没有经过充分和合理的考虑本校的经济和财务现状以及相应的经济体制的特点就进行一些比较盲目的投资和经营建设问题，从而影响学校的正常科研投资以及办学的加强力度，使得费用的支出和收入出现一定的问题。这些不合理的财务活动都是因为管理的不完善而出现的。在很大的程度上、影响了学校的信用等级和办学的名誉，并且由可能使得学校的办学质量也出现一定程度的下降，影响学校的办学水平。这种恶性循环最终会导致学校因资金不足和紧缺的限制而出现办学水平的下降，限制学校的发展。

三、能起到的作用

高等学校的财务管理工作是高等学校的所有正常的工作和活动的经济基础，是保证学校的正常运行的主要的方面和措施之一，该工作的执行好坏不仅直接得分决定学校财务管理的结果，并且在一定的程度上还会制约高等学校的进一步发展。加强对财务的管理可以咋一定的水平上克服目前的高等学校出现的资金不足的困境，保证学校的经费不会太紧张，从而保证学校的日常办学和科研工作的正常性。加强对财务的管理水平，可以减少甚至是杜绝学校出现的各种浪费和奢侈现象的发生。一般的领导检查或者是兄弟单位的参观之类，很多的学校为了充面子、摆阔气都会豪摆几桌酒席，乱用公款致使各种挥霍和浪费的风气见长，使得原本就十分紧张的财务出现更大的浪费。因此通过严格和高质量的财务管理必须要能对这些问题进行一定的治理，保证资金不会出现损失和浪费的情况，从而实现资金的有效应用。通过严格的财务管理方法和手段能够减少资金和财务秩序的混乱现象，减少很多因为追求办公的现代化和智能化、盲目的购买各种先进的教学设备和仪器，却不对此进行合理和充分利用的情况。最后提高财务的管理水平能够使资金的投向更合理和科学，提高资金的利用效益，加强财务的利用力度。

四、提高和加强的策略

应对目前的高等学校的财务管理方面出现的问题，需要做出一系列的有力措施来提高、财务的管理水平。主要的方式包括：

1.建立健全相应的体制，提高服务的水平

在对相应的财政管理体制进行建立和健全的过程中，要努力的保证各种制度的实施和实行，在提高各个层面的管理人员的专业水平和专业素质的同时。提高他们的责任和岗位意识。国家的教育部门和财务管理部门需要进行细致的分析和相关制度的支持。

2.加强领导对财务管理的意识，提高学校的资金增收力度

加强对高等学校的各种财务管理方面的意识和水平，这是提高高等学校的财务管理水平的关键所在。学校的领导需要被赋予一定的权利才能对资金和财务的管理做到游刃有余，使得各种资金和项目的流动都得到很好的掌握。对于目前的比较陈腐的财政管理制度要进行细致的改革和深化，保证一个比较高效和合理的管理模式和体系的运行，从而实现财务管理的高效益和高效率。

3.全力配合，严格执法提高办事的效益，同时尽量的减少开支

在本校的制度优化和改革的前提下，加强对财务管理的法律建设和实行也是保障财务管理比较高效经济的手段之一，学校的管理人员要做到有法必依，并且监管部门要做到应有的监督工作，保证执法必严。在学校的管理人员和部门的努力之外还需要的是全体的相关部门的努力配合和努力，加强各种密切合作和共同努力的程度，对于有血项目的资金利用要做到努力的节省，弘扬中华民族的勤劳节俭的优良传统，在努力的增加资金吸引的同时减少资金的不必要开支，保证资金的使用不会紧缺。

五、结语

将高等学校的财务管理水平做好做强是目前的高等学校必不可少和势在必行的工作重点之一，需要全体的相关人员进行全力的配合。唯有在合理的管理下，才能实现高等学校的资金和财务运动的良好和健康，减少资金运动的盲目性和提高管理的科学性以及使用资金和物质的科学性，将高等学校的资金和经济运行体制以及相应的校园经济环境提升到更深的程度。通过加强对高等学校的财务管理的水平能够在一定的程度上使高校克服目前存在的经济状态，摆脱经济瓶颈的限制和制约，使高校的发展更完善更健康。参考文献[1] 刘敏. 当前高校财务管理中存在的问题及应对措施[J]. 经营管理者. 2010，05(06):52-54.[2] 赵刚. 高等学校后勤财务管理问题的探讨[J]. 现代经济信息. 2011,03(11):23-25 .[3] 吴满云. 新形势下高校财务管理的问题与对策[J]. 湘潭师范学院学报(社会科学版). 2010,06(05):18-20.

高等学校财务管理研究:对高等学校财务管理问题的思考

摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，高等学校财务管理工作存在着诸如观念落后、内部控制制度不健全、财务风险大、预算管理不完善等问题。本文在分析问题的基础上，提出了有效的财务管理应对策略，以使高等学校财务管理工作适应教育改革不断发展的要求。

关键词：高等学校；财务管理；财务风险

随着高校的快速发展，高等学校财务管理工作的重要性日益凸显，由于高校财务管理工作有其自身的特点，而且目前我国高校的财务管理工作存在很多缺陷，这都成为制约高等学校发展的瓶颈。

一、高校财务管理与企业财务管理的区别

高校财务运行的根本目的不是盈利，而是社会效益，这也是高校财务管理与企业财务管理的根本区别。二者的不同主要体现在以下几方面：

第一， 企业财务管理的目标是追求利润最大化，而高校财务管理的目标具有双重性。即一方面要实现社会效益最大化，另一方面还要兼顾微观效益。高校的主要资金来源除了财政拨款就是学费收入，而学费收入的多少在很大程度上取决于社会对高校教育质量的满意程度，所以，办学质量是高校发展的重要因素，从这个角度来看，高校的微观效益要服从社会效益。

第二， 相对企业来说，高校的资金来源比较稳定。随着社会的发展，对教育的重视程度不断增强，教育需求也就不断增长，这为高校的发展提供的稳定的资金来源。与此同时，高校也不需像企业那样面对激烈的竞争，所以，高校不存在企业那样的经营风险。另外，政府会根据高校的自身条件给予一定的财政拨款，以保证国家教育的正常发展以及满足社会对人才培养的需要。

第三， 高校经费收支不平衡。高校资金来源主要分三部分，即政府投入、学生缴费和高校自筹，其中最主要的是学费收入，而高校的教育支出是多方面的，为了满足高校的发展以及教学的需要，学校需要不断更新基础设施和教学资源，这就造成了高校经费收支不平衡，在很大程度上依然要依靠财政拨款。

二、高校财务管理工作存在的缺陷及解决对策

（一）高校财务管理工作存在的缺陷

1.依法理财的观念淡薄

虽然高校资金短缺已经严重制约了高校的发展，但是，高校在资金利用方面也存在着严重的浪费。学校教学仪器、设备等固定资产盲目求大求新，不注重重复利用及资源共享，重复购置以及利用率低等现象普遍存在。同时，从高校的日常运行来看，不注意节约用水、用电的现象比较严重，这也造成了高校水费、电费居高不下。

2. 高校财务风险较大

高校要提高办学水平，扩大办学规模，建设新校区等，高校的自有资金以及财政拨款已经不能满足高校的发展，所以高校向银行举债的现象大量发生。贷款行为虽然缓解了高校的财务压力，拓宽了高校的筹资渠道，短时间内有利于高校发展，但也使高校面临着很大的财务风险，尤其是有些高校贷款结构不合理，还款时间集中，造成学校资金周转困难，严重影响了学校正常的教学和科研活动。

3.预算管理不完善，预算执行不严格

预算管理是高校财务管理的中心环节，但是在实际工作中，由于编制时间过短，编制超前或滞后，收入或支出的不确定性，导致预算不准确，不能全面反映高校的财务状况和工作重点。此外，高校的预算编制方法简单，基本以上年度数据为基数来确定本年的数据，这种方法虽然简单易行，但是也存在很多弊端。而且高校在预算执行过程中也存在很多问题，编制好的预算形同虚设，资金使用具有很大的随意性，对拨付的资金没有进行跟踪调查，资金使用状况无人监督、评价体系不健全。

（二）解决对策

1.加强对资金的管理，提倡节约意识

高校的财务管理工作应该着重对资金进行有效的运作，提高资金的使用效率，建立先进、合理的财务管理制度，建立完善校内经济责任制，各级领导和人员都有相应的责任，不仅要注重奖励措施，还要有一定的惩罚措施，奖惩结合，调动相关人员的积极性。此外，高校应当大力倡导节约意识，开展节流工作，做好宣传教育工作，加强节约制度，通过节约开支、减少浪费提高教育经费的利用效率。

2.控制贷款规模，防范财务风险

针对目前高校过度的负债，一方面要加强对资金的管理和使用的监督，提高资金的使用效率，另一方面还要科学评估自身的财务状况，控制贷款规模。在贷款前，要建立科学的决策程序，按照高校的总体规划、发展方向、发展重点以及师资建设等情况，考虑自身财务状况和未来偿还能力，确定贷款项目与额度；贷款后要严格控制和跟踪资金用途及去向，保证贷款资金的正确使用，确保贷款资金的使用效率。此外，高校还可以积极拓宽筹资渠道，进行多元化办学，努力结局高校资金来源单一的问题。

3.加强科学预算与预算执行

高校的预算编制应当与高校发展目标相结合，统筹安排学校的各项资金，采用科学合理的预算编制方法，如零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法，提高预算的准确性；同时，加强拨付资金后续的监督和跟踪，确保资金落实到位并正确使用。加强预算执行和控制的刚性，严格审批权限， 奖罚分明， 保证专款专用

作者简介：陈长凤（1982-），女，吉林长春人，讲师，硕士。

高等学校财务管理研究:高等学校财务管理存在的问题及对策

【摘 要】我国改革开放的水平不断的提高，同时我国高等教育的质量也有了非常显著的提升，但是我们不能因此就忽视了高校财务管理方面存在的问题，因为如果这些问题得不到很好的改进和解决，就很有可能会影响到整个高校的健康发展。本文主要分析了高等学校财务管理存在的问题及对策，以供参考和借鉴。

【关键词】高校；财务管理；问题；措施

我国在经济发展的过程中，很长一段时间之内都采取了计划经济体制，而高等教育又是政府统一管理的一种公益事业，但是我国的教育行业也在不断的深化改革，所以在这样的情况下，高校的整体位置发生了非常重大的改变，如今的高校已经不需要依赖政府，它也可以以独立法人的身份进行发展，所以在这样的情况下，高校必须要具备更加强大的财务管理理念，只有这样，才能更好的保证其发展的质量和水平。

一、高校财务管理存在的问题

1.财务管理信息自身不具有高度的指导性和前瞻性

在学校的发展中，财务部门所提供的会计信息是学校领导科学决策的一个理论基础。但是因为历史方面的原因，当前我国的高校财务工作中还是残留着传统工作模式的影响，对内还在使用传统的工作方式，而对外其主要是对一些历史数据进行适当的解析，工作中对事前和事中控制都不是非常的关注，财务管理整个过程当中缺乏必要的深度，所以财务部门所提供的数据并不能体现出其自身的作用，很多重要的环节根本就不向领导反映，所以无法很好的提高决策的科学性和有效性。

2.忽视效益

因为受到体制的影响，很多高校的财务管理机构或者是部门还没有建立起一个能够完全适应市场经济的机制，所以在市场经济大潮下很容易出现不知所措的现象，自主意识并不是很强，市场经济下，开拓市场成为了十分关键的一个环节，但是在高校财务工作中，并没有采取有效的举措对其进行有效的控制。高校投资决策缺乏必要的科学性和合理性，同时在分析的时候还没有一个非常切实可行的研究报告，这样就使得整个过程的科学性都不是很强。所以很多高校就出现了办学经费警长的现象。此外，在办学过程中，资金所产生的效益相对比较低，很多高校对自身的优势都没有一个比较准确的认识，所以自身很多应该成为优势的内容都没有挖掘出来，高校的一些资源和特有的优势也得不到有关人员的重视，所以高校本来可以化为效益的智力资源也没有得到很好的利用。在高校的发展中，学校自身和校办企业的发展优势实际上并没有有机的结合在一起，这样一来，本来可以为高校提供更多效益的途径又无法发挥其作用。

3.预算编制的规划和执行有待加强

预算工作实际上是有一定先导作用的，高校的各项收支都应该按照预算的要求来严格的执行。但是很多高校的财务预算和管理过程中，其透明度较低，这样就使得预算的准确性得不到很好的保证，预算内容的全面性也无法得以充分的体现。预算部门所提供的数据不能很好的展现出整个学校真正的收支情况，同时在工作中，发展的重点和方向也存在着一定的偏差。在资金使用方面，一些领导在使用预算的过程中没有非常严格的按照相关的标准和要求去执行，在这样的情况下，就会使得学校的财务预算始终无法确定，经常发生变动。还有一些领导在实际的工作中缺乏整体和大局观念，只考虑本部门的利益，没有按照财务部门预算的规定去使用经费，在学校的补助或者是经费使用的标准方面完全从自身的角度出发，对其他部门的情况却置之不理，这样就使得很多的部门都用批费标准进行相互间的对比，一些部门的员工在工作中完全丧失了工作的积极性，还使得一些部门在运行的过程中随意性增强，不利于学校财务整体的建设。

二、改善高校财务管理的主要措施

1.重视财务分析，提供决策依据

在传统的高校财务管理当中，核心的内容就是对财务数据的核算，但实际上，没有在学校发展的过程中为学校从财务管理的视角提出一些有建设性的建议或者是意见，所以在高校的财务管理过程中，不仅仅要重视传统的工作，也应该对学校的运行状况进行分析，降低学校的运营成本。

2.强化高校成本效益观念

很多高校财务制度改革的过程中必须要重视成本核算、编制和上报成本报表。在实际的工作中，高校必须要做出非常科学和全面的改革工作，建立一个权责清晰的制度，对高校活动中的成本范围也要尽量采取合理的方式对其进行划定，这样才能使得高校活动过程中所有的资金支出和资源耗费都能准确可靠的体现出来，同时它也是实现高校科学管理的一个非常重要的条件。此外它还能建立一个更加科学的成本补偿机制，这样就可以更好的满足学校发展中财务政策制定的各项要求。

3.强化预算管理，严格执行部门预算制度

部门预算改革是我国预算管理制度的一项根本改革，它要求高校从预算编制开始严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额的有关规定准确地编制部门预算，按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。高校财务制度应当按照部门预算管理的要求，对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范，确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。

三、结语

高校的财务管理工作必须要随着时代的发展而不断的进行改进和完善，在重视传统工作项目和工作流程的同时，也必须要做好各项重要指标的分析工作，采取有效的措施不断的提高资金的使用效率和其产生的效益水平，从而使得高校的各项工作都能得以正常的开展。

高等学校财务管理研究:新形势下高等学校财务管理存在的问题及对策

摘要：在当前新形势下，随着我国高校体制改革不断深化，高校不断扩大的办学规模和有限的建设资金之间的矛盾日渐突出，加强高等学校财务管理显得尤为关键。为此，本文结合相关数据，对当前高校财务管理存在的典型问题进行了剖析，然后结合国外经验，有针对性地提出了一系列改善高校财务管理工作的建议，以期提高高校财务管理工作水平和效率，从而推动高校长远发展。

关键词：新形势 高等学校 财务管理 问题 对策

一、加强高等学校财务管理的意义

在网络化、信息化来临的时代，高校逐步放开办学的自主性，与之相伴的财务管理环境也越来越复杂，这些客观环境的变化急切的要求高校财务人员摒弃传统财务管理理念、加强风险意识、进而加强高等学校财务的审核和管理，以提高高等学校资金的使用效率。

建立高效率的财务管理制度对于高等学校发展具有重要的意义，具体表现在：一是通过吸纳国内外一流学校先进的办学经验，建立科学的财务管理体制，有利于高校适应新时代的要求，对学校推进科技和现代化进程具有重要意义。二是通过建立完善的高校财务管理制度，可以为学校投资科研教学、后勤、硬件软件设施提供重要经济保障。

二、新形势下高等学校财务管理存在的主要问题及原因分析

（一）高校融资渠道单一，收入来源结构畸形，潜伏了较大财务风险

长期以来，我国许多高校开展教育教学建设的资金主要来自国家和政府的教育投资，这种资金筹集渠道单一的模式易引发高校的财务风险。图1反映了某高校2014年财政决算收入构成情况，从中可以看出，全年该校2014年财政决算收入约1.06亿元，其中75%来自财政拨款；其次是事业收入、占比20%（包括学费、住宿费）。这与我国大力普及高等教育政策不无关系，国家为了全面提升国民的素质，国家财政几乎承担了所有高校运转资金供给，拒绝社会性融资进入高校投资领域。近年，高校招生比例不断扩大，而财政生均投入机制相对落后，使得高校投入的整体水平不高，只能通过银行贷款等方式来解决，这会造成高校财务的不稳定，潜伏着财务风险。

（二）高校负债规模大，负担重，面临较高的风险

随着高校的不断扩招，逐日增加的学生人数与高校所拥资产设备的矛盾加巨。从1999年实施高校扩招政策以来，2014年高校招生人数达到698万人，是1999年的4.36倍。而随着学生人数的上升，与之配套的软、硬件设施投资相应增大，在政府财政资金增长有限的情况下，只能向银行贷款。据某高校数据，2015年7月底到期的国内金融机构贷款达到4900万元。这种贷款在短期内能缓解高校建设资金的支持，但是长期内会给高校带来巨大的还款压力。据资料显示，武汉工贸职业学院因负债3800多万元被曝光。这种不考虑实际情况而追求贷款额度所带来高负担的债务压力，会影响学校经营的可持续性和综合效益，易引发高校的财务危机。

（三）高校账务管理制度跟不上教育产业的步伐

随着“互联网+”时代的来临，以及教育事业的逐步产业化，高校财务工作的办理将逐步在网络上进行，原来传统的财务管理制度将变更更加虚拟化。但是，很多高校财务管理的观念并未及时跟进，成本意识淡薄，跟不上教育产业化的浪潮。此外，很多高效财务管理的制度方式、内容与目标均没有与时俱进，仍然遵循过去计划经济时代的管理方式，不利于财务管理效率的提高。另外，很多高校财务管理的人员文化素质水平不高，核算方法落后，这些不利于参与对外投资的核算，从而无形中阻碍了企业外部融资的进入。

（四）高校经费支出向教育、行政事业倾斜，科研事业支出比例偏低

当前，许多高校（尤其是新办本科院校）为了迎合教育部的各类评估，达到教育部规定的各种指标，如生师比、生均设备、生均图书等，不惜从银行借款，在设备、校区扩建、人才引进等方面投入大量资金，以期评估过关。这造成多数高等学校只重视学校硬件的建设，而忽略软件设施的建设，甚至造成很多投资资源浪费。图2显示了某高校2014年各类支出情况，其中教育行政事业支出占比达到75%，而科研事业支出占比不足0.1%。科学研究是现代大学的三大职能之一，即人才培养、科学研究和服务社会。但是目前很多高校经费支出主要用于有形的投资领域，如基建、校区建设、仪器设备等方面的投入，而无形的科研支出比例非常低，这与现代大学的使命不相符。

（五）缺乏完善的预算执行制度

首先，一些高等学校缺乏财务管理的事前控制机制，仅仅在预算执行之后对预算执行情况进行调查研究，无法在预算执行事前就对预算执行的科学性进行考察，使得高等学校的资金使用效率低下，严重影响了财务管理工作的效率。然后，还有的高等学校的内部控制制度缺乏对财务管理程序的建设，导致一些财务管理工作没有按照科学的程序进行，例如，一些高等学校在进行物资采买的过程中，并没有事前与财务管理机构沟通，而是在采购过程中才发现：未列入预算不得采购、采购项目不符合采购要求等等情况。

（六）财务管理信息化水平有待提高

财务管理信息化就是运用相关技术对财务信息进行分析综合，优化财务工作效率，优化资金分配，减轻人工劳动。财务管理信息化落后，这不仅不利于参与对外投资的核算、阻碍了企业外部融资的进入，也使得财务人员在为师生服务的时候缺乏效率。比如，经常见到报销的老师排长队，有时等轮上了，又不符合报销要求，从而引起老师们的报怨。造成这种现象的原因之一便是由于落后的财务核算和管理技术而使工作效率较低。

三、完善高等学校财务管理工作的对策建议

（一）借鉴国外模式，建立高校多元化的融资渠道

为了解决当前高校日渐增多的学生规模和高校建设资金有限的矛盾，须积极拓宽高校的融资渠道，以为高校建设提供有力的资金保障。具体如下：第一，借鉴英国模式，即实施董事会监督高校理财模式。在英国，大学和学院是互相独立的，均可以自主的通过多种渠道来进行筹资，如英国高等教育拨款委员会、公共资金和学费等方式。第二，在高校财务管理部门下设专门的基金会，通过高效率的基金会管理并提高资金的利用率。对于暂时闲置的资金可以与信誉好的基金公司建立联系，委托它们进行投资以实现资金保值增值。第三，借鉴美国的做法，积极鼓励高校向社会募集教育捐款。像美国哈佛大学、耶鲁大学等名校接受社会教育基金的比例呈现逐年增长20%的态势。因此，我们也应鼓励企业界人士、华人华侨、知名人士等来捐助高校建设。

（二）严格审批高校的基础建设行为，提高专项资金使用效率

为了避免高校的重复投资建设行为，建立严格有效的项目控制制度，对各类基础设施建设、固定资产设备的采购等硬件设施的投入进行严格而有效的财务管理和监督，力求做活存量、保证增量。与此同时，高校应重点提高专项资金使用效率，针对专项资金的申报、审批、下达及使用，制定各类管理办法。财务部门及时跟踪、分析、反馈，确保专项资金使用及时、安全和完整。只有学校的科研水平提高了，整个学校的内涵和实力才能得到真正的提升。

（三）建立完善的高等学校预算执行制度

高等学校的领导人要根据学校的实际情况制定科学完善的内部控制制度的方案，以便提高内部控制制度的合理性。要将高等学校资金使用的监管由事后控制转变为事前控制，在资金支出之前，财务管理机构就要对资金的使用方向和使用数额进行了解。另外，高等学校要加强对财务管理工作程序的重视程度，将提高财务管理程序的科学性作为改良内部控制制度的重点，要加强对高等学校责任分配制度的改良，将岗位分离制作为改良工作的基本模式，使高等学校的各个岗位之间能够有效的相互制衡，并认清本岗位的工作职责，避免行使职权的过程中出现越权的现象，切实提高高等学校财务管理的效率。

（四）加强财务队伍建设，提高财务管理信息化水平

随着市场经济体制改革的深入和“互联网+”时代的来临，高校应逐步加财务信息化进程，尽快实现网上预约、网上报账等措施，以有效解决前台报销拥堵现象。并且加强财务人员队伍建设，通过业务培训，提高业务技能，加强财务人员职业道德的培训，提高综合素质，更加优质高效的为师生服务。