电力施工安全管理难点和对策

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1电力施工安全管理的概念及意义

1.1概念

以电力工程为前提，为满足安全生产目标而施行的管理活动，即为电力施工安全管理，呈现管理难度大、专业性强、工序多的特点。即管理难度大，由于电力工程安全管理控制点、事故引发点相对较多，使之在某种程度上增加安全管理工作的难度，究其根本为电力工程多为交叉作业、易燃易爆产品多、施工人员基数多、大型机械和材料多等原因导致；专业性强，包含土建工程和电气安装工程、水工工程、设备调试工程及放紧线工程等；工序多，由于电力工程中各种分项共曾的存在，使之在增加项目投资的同时，为工程建设带来风险，致使其安全管理工序相对较多。

1.2意义

安全管理作为电力施工管理的子系统，主要以循环模式PDCA，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）为前提，通过对施工人员、管理者安全管理意识的培养，贯彻落实电力施工管理的既定目标。由此，电力施工安全管理是动态性、完善性、自我调整型的管理系统，其意义可从以下几方面加以说明。（1）保证施工人员的安全、健康，是彰显社会公正、安全和文明的金标志。（2）全面改善电力企业安全管理机制不健全、方法不合理、安全生产状况不稳定等问题。（3）通过对电力企业施工环境的控制，使其在落实安全管理标志的情况下，满足电力施工建设的安全水平。（4）满足国内外电力市场现代化发展的趋势，便于电力企业改变现状辅之有效的安全健康机制，提高市场竞争软实力。

2电力施工安全管理存在的难点

电力施工安全管理中存在的难点主要有以下几方面。

2.1施工成本高、难度大

电力施工期间因现场施工环境通常较为复杂，甚至在个别地区还需涉及房屋拆迁等问题，为电力施工管理工作开展带来一定的难度，不利于控制施工进度和施工质量。此外，电力作为市政基础建设中的重要设施，各分项工程的施工往往需涉及诸多材料，且在施工成本相对较高的情况下回报率低，导致各企业参与度低下，不能对电力工程施工进行有序的管理。

2.2施工人员专业素质有待提高

对于电力企业来讲，人才是目前安全管理的难点，特别在施工技术要求较高、过程较复杂的情况下，若缺少专业人才的技术支撑，不利于电力项目施工的进行。同时，国内电力企业发展与电力人才建设的进度有一定的差距，难以满足电力企业对电力专业人才的需求，且由于在薪资上存在着一定的差异，导致专业技术人员、施工技术人员出现一定范围的流失。

2.3施工质量出现问题

电力施工过程中，施工质量出现问题主要体现在以下方面。（1）监理部门未严格按照监督管理条对施工项目进行严格的管理，使施工项目在管理中存在一定的质量问题。（2）施工人员素质低下，难以形成较强的质量观念，即仅注重施工进度，忽视施工质量的意义。（3）工程转包和分包问题时有发生，且在监督管理专业性欠缺的情况下，不利于施工质量管控工作的施行。（4）电力工程建设的基础原料占据总费用的50%~60%，若其实体质量较差，则必将会对工程周期、工程成本、工程质量造成影响。特别是在电力线路架设过程中，常出现材料不合格、不符合规范等问题，甚至会出现线路重复利用的现象，使电力运输面临较大的安全隐患和质量隐患。

2.4施工现场监管不到位

施工现场监管，是电力施工监督管理的重点，但在部分电力施工建设中，未将施工现场监管工作纳入重要管理范畴，不仅导致管理制度难以落实，且不利于施工安全管理工作的开展。例如：施工人员安全作业意识较差，常出现违规操作、违章操作等现象，增加自身的伤亡概率；工程材料采购和仓储等环节，未按照规定工序执行，不仅会丧失电力工程现场监管、安全管理的意义，还会对工程质量造成威胁。

3电力施工安全管理的有效对策

3.1增强安全意识

电力施工安全管理工作，需要施工人员、施工企业间的密切配合，以“安全管理”的责任体系将其放于电力施工的首位，以便能在保证施工安全的情况下，提高工程建设的经济效益。因此，主要从以下几方面开展工作。首先，提高电力企业对施工安全管理的重视程度。根据施工项目的实际情况拟定相应完善的安全措施、明确责任制，保证各区域均由专业人员执行电力施工建设，从根源上提高施工人员、管理人员的安全意识。其次，加强相关专业的培训。对现有施工人员进行专项培训，通过内部选拔的方式，聘请责任心强、经验资深的管理者兼任培训员，依据国家规定、安全管理知识、企业规章制度等内容，重点培养施工人员的安全意识，特别在新入职的员工管理中，借助安全生产3级教育的方式，将安全意识的培训工作落实到位。

3.2杜绝安全隐患

做好电力施工安全管理，杜绝安全隐患的产生，可从以下两方面入手。首先，逐步完善安全管理机制，辅之融合奖惩制度。电力企业安全管理机制包含现场施工管理、安全生产管理、管理办法、文明施工守则、岗位职责、安全管理措施等。不仅与施工人员安全培训相结合，并做好资源保护、奖惩机制的整合。特别在材料验收中，应严格按照规定标准执行材料质量审核，针对违规事项由责任人承担，且追究施工人员、项目经理的责任。其次，增强企业安全文化建设。在健全和完善相关电力施工安全管理机制的同时，构建企业安全文化，使其能够在全面体现安全管理价值的同时，预防安全隐患的产生。

3.3强化现场监管

施工现场监管工作的严格执行，是杜绝电力施工安全事故的关键。电力企业通过强化对现场的监管力度，健全相关监管体系，辅之专业现场监管人员的配置，使其将施工现场监管的意义落实到位。同时，电力企业应以提高企业管理、监管人员责任意识为目标，提高现场监管力度，做好施工安全管理工作。主要从以下几方面着手。落实监管问责制。电力企业借助专题培训活动的施行，提高施工人员的安全管理意识，再通过强化监管人员专项技能，使其能依据规定执行相关现场检查。明确各项工序责任，健全相关责任制。通过对重点项目的排查，杜绝施工隐患，提高电力施工质量。比如：某电力企业借助技术培训活动的开展，以探讨安全生产、技术监督间的关系，再结合“预警制度”“技术监督报表”相关主题的设定，提高企业管理者的监管水平。电力企业还可通过定期、不定期监督管理的方式，辅之有效的施工现场管理措施，预防电力项目施工事故的发生，为电力工程的建设奠定基础。

3.4强调施工安全宣传的意义

在强调安全生产宣传力度的同时，可逐步增强施工人员的安全意识，再通过对其作业行为的有序管控，完善电力设施基础建设和管理。必要情况下，还可通过警示牌的设立，叮嘱施工人员时刻做好电力安全建设；项目管理者定期对工地予以巡视，针对其可能存在的安全隐患，予以及时处理或解决；辅之专业化安全管理措施的施行，时刻保证电力工程建设自身的安全性。

3.5侧重施工技术的创新

对于施工技术的创新来说，可借助对国内外先进施工技术、施工工艺和施工理念的引进，以自身现状为导向，逐步增加相关资金的投入，使其能够在倡导科学施工、安全施工的理念下，做好现代化施工技术的研发，以便达到提高施工效率、施工质量，节约项目成本的目的。

4结语

综上所述，电力施工安全管理作为相对较复杂的管理过程，不仅需对电力系统运行事故的可能性予以分析，并借助有效的预防措施，使其能够在杜绝各类安全隐患的前提下，为电网稳定、畅通运行创造条件。电力企业通过逐步强化安全生产的责任体系，以提高电力施工安全管理为导向，及时发现问题和解决问题，保证电力企业的稳定发展。

作者:黄修科 单位:国网福建沙县供电有限公司