国有企业管理创新探讨

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国有企业管理创新探讨:国有企业管理创新现况研究

摘要：国有企业是我们国家的国民经济支柱，跟着市场经济发展加快的步伐，国有企业怎样适应市场经济发展，获得竞争中的核心能力，对于其有更好的发展是非常重要的。可是，非常长的一段时间内，国有企业显现出了一些欠缺的问题，就像获得的效益不够高，企业的活力不强，在竞争中处于被动的状态，发展中的后劲不足，这些不足在一方面表现出市场经济改革中的一个问题，另一个方面将国有企业的活力束缚，也成为了社会生产力继续发展和解放的一种重要障碍。本文对国有企业现今管理中存在的一些问题进行了详细研究，并且在市场经济条件下，探索一些管理的创新途径。

关键词：市场经济；国有企业；管理；创新探索

社会不断发展进步，市场经济推进的步伐也逐渐加快。企业管理工作面对这样的新形势，需要继续进行一系列创新活动，为企业健康发展寻求新的生存途径。对于我们国家现今国有企业中，存在的一些比较突出的问题，根本的策略就是要进行管理上的创新。国有企业的改革，拿其微观方面上去谈一谈，转变机制和三项的改革，都存在着需要加强管理和创新管理这样的问题，换一种说法就是，国有企业需要依照适合中国先进的生产力发展要求，必须实行一些有成效的调整，生产力的要素须配置合理，进而管理的最佳得以实现。社会生产力有怎样的发展，受到国有企业管理的影响。近几年，日益激烈的市场竞争，国有企业在发展过程中，所面临的环境也越加复杂化，同国际上先进的企业相比较，想要有更好的发展就需要践行管理工作的创新，提升国有企业的创新能力，这对于我们国家的长远持续发展，具有更高的战略意义。

一、国有企业管理现状

（一）管理经营的体制缺少有效性

部分国有企业中，人力资源投入较少，人力资源使用的管理制度，仍是人事档案的管理制度，不具有长远管理的战略眼光，没有充分重视企业员工的职业生涯管理，更是没有重视职业培训工作，实行经营管理的工作人员，在综合素质上显示出不太高的状态。一些国有企业领导层，办事的方法习惯按照计划和规章以及上级的指示工作，并不习惯按照市场的调研开展工作；重视生产管理工作，轻视市场营销工作；比较看重固定资产的投资活动，不够重视投资广告宣传、品牌效应、商标注册。所以说，精心计算成本、非常善于去开拓市场、追求效益的国有企业家比较少，一个企业由行政人员领导同真正企业家的领导，是无法比拟的，更不能同国际的企业相比较的。

（二）国有企业生产的产品具有较差的市场竞争力

企业想要在市场上占有一定的份额，就一定要将自身生产的产品销售出去，这样才可以更好地生存和健康地发展。假如说，国有企业生产出的产品，没有比较理想地销售到国内外市场中，就算其资产有再多并且非常雄厚，技术型人才不管有再多，还是不能够表明这个企业是怎样的优秀，相反，让企业中一些资源被浪费掉和闲置。近几年，国有企业的产品占全国市场的份额逐渐下降，非国有型的企业生产的产品，在市场中占有的比重逐渐上升，还有就是国外产品，在我们国家的市场中，销售比重和竞争实力不断加强。因为国有企业在广告上的投入不是那么多，技术水平也不是很高，产出的产品没能及时进行更新换代，工作人员的负担较大，社会形式包袱非常严重，用在生产上的成本过于高，市场竞争力较低，这时就造成国有企业被市场淘汰。

（三）企业管理中缺少有效的激励机制

当前阶段的我们国家，国有企业管理制度不够完善，制度的安排有一些缺陷，企业中能让管理者长久工作的工作环境较少，也就缺少一种长远利益驱动，管理者没有使尽全部的能力，工作上显得比较放松。部分的国有企业管理者的选拔依据的是资深的职位机制，开展选择管理人员，尤其是开展高层管理工作人员的选拔时，一般的情景是根据备选人员工作的经验长短和工作的年限，没有留给一些比较有能力积极向上的年轻工作者一些机会，没有做到让有能力的工作人在能发挥出其能力的岗位上，浪费了比较多的人力资源。还有就是，表扬和激励员工的手段比较单一，不是非常深入分析到员工心理活动，对员工正真需要的是什么，并不是特别的清楚，激励时间以及激励额度的把握不是那么准确。

（四）国有企业管理创新中缺少一些国际的大局意识

部分国有企业停止了发展的脚步，其自身发展固定在国内的范围内，严重者更是固定在当地的范围内，缺少一定的国际的大局意识，没有将自己积极地放在国际竞争的洪流中。还有一部分国有企业即使参与到国际竞争中，可是并不是非常详细了解国际的经济运行模式，还有一些相关的法律法规也不是了解非常详细，在面对威胁时不能使用一些法律维护自身利益，不能有效规避贸易的风险，遇到问题没有有效的解决，导致企业不能很好的在国际市场中发展。

（五）管理创新学习西方管理理念生搬硬套

国有企业的管理中，有一段是学习西方管理理论的阶段，学习西方国家企业优秀的管理方式和理念，可是有一些国有企业的这种学习却存在着一些缺陷，就比如说，没有充分考虑到企业自身实际的情况，仅仅处在了生搬硬套的层面，效仿的比较盲目，没有目的性。简单将西方管理模式搬到自己的企业中，没有达到理想的效果。

二、国有企业管理创新探索继续推进的重要意义

（一）给国有企业可持续发展提供了动力

展开国有企业的管理创新工作中，激发了管理层积极的管理思想，也能发现出制约着企业继续进步的一些问题，进而建立出科学合理的现代管理机制，保证国有企业的管理有效，全方面地提升企业运行的效率，把人力资源进行了配置上的优化，给企业发展提供出强有力的动力。

（二）有助于企业的改革创新

市场经济的背景下，企业良好生存和健康发展源头就是创新，能为企业发展扫清阻断发展的障碍，为企业提供了源源不断的企业新生力，更加助于企业的改革创新，促进企业更好适应激烈市场竞争，帮助企业发展的更加长远。

（三）有助于企业改变当前的状态

目前，政府高度重视国有企业的管理，可是，实际的工作中，国有企业管理还是会有一些不足的地方，就比如说管理的理念没有跟上时代的脚步，管理的机制不够健全，管理的手段技术性不强，这几方面影响到企业更好更快的发展，所以需要管理工作的创新，并且要继续深入和推进，进而可以改变当前的现状。

三、市场经济条件下，企业管理创新特征

（一）多元化的特征

我们国家的国有企业会涉及到不同的产业，所以说，不同的行业中都有着不同的创新管理方法，实践中的具体创新是有不同区别的，这也是行业的发展规律。我们国家地大物博，并且拥有着悠久的历史，也就造就了虽然是相同的产业，但是产业结构也有不同的局面，国有企业的管理创新也具有了多元性，企业需要依据自身需求进行管理创新工作。加强管理技术的推进，不断增强自身的研发能力。

（二）渐发性的特征

市场经济条件下，国有企业不断改革以及创新，进一步实现经济的增长。但是，经济的增长处在稳定的步伐上，管理创新迈出的步伐也比较小，管理创新呈现为渐发性。改革开放的前期，提出了市场经济。近些年，国有企业不断改革，管理制度发生了一些改变，计划经济被取代，传统的管理模式慢慢发生了改变，国有企业也将市场上的需求作为发展的前进方向。

（三）自发性特征

国有企业的管理创新具有一定的自发性特征，市场经济条件下，国有企业将自身需求化为重点，并不是完全依照国家的政策法律继续发展，在不断的管理创新中，也更加合理和更加突出。国有企业管理模式逐渐改变，慢慢脱离了国家行政的管理，发展的目标是市场需求。在这样的改革中，国有企业付出了很多的努力，也付出了非常大的勇气，发挥出了企业自身的积极性，使用更多先进的思想，融入到了自身的管理模式中，进一步优化管理机制，不断创新管理的工作方法，促进国有企业更好更快地发展，让自己拥有了更强的竞争实力。

四、国有企业管理创新途径的探索

（一）推进管理创新思想

国有企业里的管理者，在管理思想上缺少创新意识，还是比较封闭。想要更好地积极对国有企业中开展管理创新工作，就先要改变管理者的思想，打开管理者创新思路，在企业的内部开始转换管理思想，实际中可以这样开展，在工作中实施一些教育培训的活动，引导企业的管理者能意识到管理创新的重要作用，促使管理者的管理思维被打开，管理者要不断学习新的管理知识，提升管理者拥有管理能力，确保国有企业管理创新有一个肥沃的土壤。

（二）借鉴一些西方先进的企业管理理念

西方国家的企业管理具有的水平，还是高于我们国家企业管理水平的，一方面表现在管理理念上，另一方面表现在管理模式上，其这两个方面的知识，都是经过长期工作经验积累下来的，具有较高的借鉴意义。国有企业在管理创新工作上可以借鉴一些西方先进的管理理念，并且要同我们国家的实际情况相结合，利用其中的精华，抛弃其中的糟粕，学习的理念要有一定的选择性，学习到的内容要变成我们国家自己的管理理念。

（三）国有企业使用的管理技术要积极创新

科学技术发展迅速，信息技术进步飞快，企业管理中使用的各种技术需要进一步地创新，信息技术被应用到管理工作中，能推动企业整个管理的进步。国有企业随着市场经济的发展，其企业的规模和发展越来越逐渐推进，管理工作越来越具有复杂性。所以说，企业需要引进一些新兴的管理技术，比说像CIMS这种现代信息技术，进而去提升管理工作的效率，促进企业竞争能力的提升。

（四）管理创新加强国际竞争意识的渗透

企业管理工作主要加强国际竞争意识的培养，培养一种国际形势大局意识，不仅仅要追求国内市场的效益，更要积极拓展国际市场，还要研究一些国际市场的相关信息，认真分析国有企业自身优点和缺点，而且要制定出有一定高度的国际战略的目标。另外还要，不断提升自身国际市场中的竞争力，打造优质品牌和良好质量，加强企业参加到国际竞争中的意识，在国际市场中要积极面对市场的竞争环境。

（五）坚持人才的管理创新，建设出有效的激烈机制

市场经济条件下，企业间竞争更加激烈，表现更为突出的就是人才的竞争，所以说，人才实力的进步，是企业竞争实力的表现。想要更好地推进市场经济条件下的管理创新，就必须要做好人才管理工作。首要就是要建立出长效科学的人才资源机制，构建出人才管理机制，在国有企业中能留住人才，使用好人才，让人才有更好地发展，发挥出人资管理的最大作用。还有就是，改变原有的任命机制，把领导者任命机制转变为内部竞争或者外部聘请的任命机制，来选择合理的管理者，让真正拥有管理才能的人员得到管理的机会，帮助企业发展的更好，提升企业在市场经济条件下的竞争能力。

五、结束语

国有企业健康发展同管理创新有着非常重要的关系，国有企业是我们国家的国民经济中至关重要的部分，国有企业想要更好地面对变幻不定的新时期市场经济，在实际工作的管理中需要不断创新，找出一条适合国有企业发展的正确道路，找到一种适合市场经济的国有企业管理模式，不断地寻找突破口，提升国有企业的市场竞争核心力，推进我们国家国民经济的发展。

作者：谭晓白

国有企业管理创新探讨:国有企业管理创新特征与动力机制

［摘要］自中共十八大会议以来，我国的各项改革工作都在稳步开展，其中国有企业的改革更是变化巨大，其主要的变化表现在管理方面，为国有企业的继续发展提供了新的动力，使国有企业焕发出新的活力。文章主要分析新时期下，国有企业管理的创新特征以及动力机制，并结合笔者自身的经验，提出一些解决的对策，希望能够为国有企业的发展提供帮助。

［关键词］新时期;国有企业;管理创新;特征;动力机制

国有企业是我国社会主义现代化建设的重要特征，是推动国家经济发展的主要动力，对稳定市场、加强市场创新都有较好的促进作用，但是，随着时代的发展，国有企业的弊端也逐渐显现出来，其管理问题、员工工作动力低下等问题需要进行解决，国有企业也认识到了这一点，并在管理工作方面，做出了许多创新的举措。笔者对此问题进行深入研究，探究其创新的特征以及动力机制，为读者更好地了解国有企业提供帮助。

1新时期国有企业管理创新的特征

1.1多元化特征

由于国有企业涉及的行业较多，因此，其不可能在每个行业中都使用相同的管理创新方法，具体的创新工作必然会存在一些差别，这是行业发展的规律。我国是一个地大物博、历史悠久的国家，在多种因素的作用下，产业结构会存在一定的差别，即使是相同的产业，在不同的地区，也会呈现出不同的特点，而且各地的发展情况不同，在管理创新过程中，要根据自身的状况进行改革和创新，例如在生产流程复杂的行业中，最好的管理创新是加强新技术的研究，增强自己的自主研发能力。一般情况下，资本密集的企业往往会重视财务管理工作创新，通过科学合理的资金运作，提升企业的效益;而劳动力密集的企业往往会将管理创新工作的重心放在人员管理工作中，通过提升人员管理的规范化水平，增强企业的实力;技术密集的企业会重视引进先进的生产技术以及自主研发新的技术，通过技术水平的提高，带动企业的发展，从这些管理创新工作中能够看出，它们的管理创新重点都集中在对自己最重要的环节上，对最根本的问题进行创新，只有这样才能提升企业的生命力。

1.2渐发性特征

我国经济发展的过程非常注重渐进改革和创新，在稳定的基础上实现经济增长，从而减少矛盾问题的扩大化。因此，在管理工作中，创新的步伐往往比较小，不会使用“一刀切”的管理方式。例如在改革开放初期，国家首先提出了市场经济的理念，然后承认了企业是独立的生产者，而不再使用超前的社会主义经济理念。随后，我国的企业管理制度也发生了改变，计划经济逐渐被取代，企业在经营的过程中，自己承担经营的风险，但是，企业的自主权仍然非常小，这也是众多国有企业纷纷倒闭的原因。随着国家和社会的继续发展，人们对企业管理的认识逐渐提高，真正的市场经济走向成熟，改变了传统的企业管理模式，企业都将市场需求作为发展的方向，以利益增长当作最终的目标，现如今，我国的国有企业管理创新主要是以企业产权改革为主导，建立现代产权制度，其核心目标是以产权关系来进行资源配置。［1］

1.3自发性的特性

我国的国有企业在管理创新工作中，具有自发性的特点，这也是事物发展的基本原则，个体将自己的需要当作发展的方向，并不严格遵守国家的政策和法律，在国有企业的管理创新过程中，企业的发展更加合理和突出。在改革开放初期，我国的经济体制并不完善，改革的方向也不明确，长时间处在苏联和东欧国家的影响之下，国有企业的管理模式十分落后，我国企业发展的过程中，往往缺乏改变，只遵循陈旧的教条，而随着改革开放的深入，以及更多先进的思想传入中国，国有企业的管理模式也开始尝试改变，开始脱离国家的行政管理，将市场的需求和导向当作发展的目标。当然，这种改革的过程需要企业付出非常多的努力，需要付出更多的勇气，充分发挥国有企业管理人员的主观能动性，在改革的过程中，不断完善管理机制，实现管理机制的创新。［2］

2国有企业管理动力机制

国有企业在创新的过程中，应当将经济利益作为主要的创新方向，通过实现利润最大化来增加经济组织的管理能力。我国国有企业在不同的历史阶段，具有不同的动力机制，这些机制在很大程度上影响着企业的发展。

2.1早期国企管理动力机制

国有企业在早期改革工作中，往往通过政府的政策和体制来进行改变，这是因为国有企业刚刚接触市场经济，应对市场竞争的方法和经验较少，如果任由企业自己进行改革，将会使大量的企业倒闭，为此，应当通过合理的政策和法律引导，来提升改革的效率。而且在改革开放的初期，我国的经济体制仍然是计划经济，国家对企业的统治力仍然非常强，在这种前提下，国有企业的管理创新工作应当接受和听取政府的意见和指挥，然后在适应市场经济的节奏之后，再寻求自身意志的改变。我国的国有企业在政府的主导下，进行了两次非常重要的改革工作，这两项改革为国有企业的发展提供了非常大的动力，其分别是:承包责任制和转换企业经营机制。通过这两种改变，为国有企业的管理工作提供了创新的基础，奠定了现代市场经济管理机制的基调。由此可见，虽然早期我国的国有企业管理创新工作没有能实现自主改革，但是在政府的引导下，改革工作取得的成效非常可观，对经济的帮助非常大，国有企业在改革之后，形成了新的动力机制，市场经济逐渐深入人心。因此，在早期政府的干预和指导是国有企业改革的重要特征。［3］

2.2中期国企管理动力机制的发展

随着改革开放的不断深入，我国的国有企业在市场经济中逐渐获得更多的经验，对市场经济的理解更加深入，企业在发展的过程中，逐渐将市场化管理当作管理的方向，这时期的国有企业管理创新主要表现在两个方面:一是创新系统的构成，二是创新系统的组成结构。在这一阶段，国有企业的改革主要依靠经济环境和自身的努力来实现，其中经济环境主要是由政府主导并控制，由众多的国有企业来构成，国有企业既是经济环境的组成部分，又是创新实施的主体部分。

2.3深化期国企管理动力机制的突破

我国国有企业发展实现高速增长的时期是在加入世界贸易组织之后，这使得我国的市场经济更加完善，证明我国前期的市场经济工作是成功的，虽然加入世贸组织没有明显改变我国的市场经济环境，但是其发展的内涵得到改变，国有企业的发展更加具有动力。在这过程中，国有企业开始重视经济的可持续发展，将其作为创新的方向，而且政府积极促进国有企业改革，为其提供足够的帮助，国企在创新的过程中，不断发现问题和解决问题，管理的意识和能力逐渐得到提高，通过管理方面的创新，很大程度上提前解决了企业发展的矛盾，理顺了企业发展的机制，为国有企业的稳定发展提供了保障，从而实现了国有企业的腾飞。总之，在我国高速发展的今天，是通过众多国有企业的改革和努力来实现的，其主要的改革方式就是管理创新，我国国有企业的管理创新工作非常注重渐进性和自发性，在稳步发展的过程中实现创新，而且，在不同的历史阶段，国有企业的改革形成了不同的发展动力，动力机制也在不断进行变化，可喜的是，通过现如今的经济发展现状能够发现，我国的国有企业改革工作是正确合理的，为国家和社会的发展提供了非常多的帮助。

作者：薛松森 单位：郑州城建集团投资有限公司

国有企业管理创新探讨:转型期国有企业管理创新论文

1国有企业管理创新的内涵

国有企业的管理创新在目前的社会中还没有被完全接受，从本质上讲就是以赢利为目的的一系列改变。但管理创新作为一种对企业赢利十分有效的手段，涵盖了新兴产品以及产业的发展和推广的一种全新生产能力，如今人们对于创新的含义也有了更深层次的理解，总体来说就是以高效的管理方式以及手段来代替企业原有的管理方法以及制度。人们主要将创新分为企业制度方面的创新、企业管理方面的创新和企业技术方面的创新，企业制度创新是保证企业能够立于不败之地的前提条件，企业管理创新是企业内部和谐的保障条件，企业技术创新是企业能够生存的最主要的核心条件。可以说企业管理创新不但加强了加强了企业的发展和企业在管理方面的能力，同时提升了企业的经济效益，从本质上面促进企业的管理效益达到最高。

2对国有企业管理进行创新的必要性

（一）知识经济发展的要求。我国经济正在由工业型经济向知识型经济过渡，经历着较大的转型，国有企业在管理创新的过程中，一定要将人才作为企业发展的基础，重视人才和科学技术的作用，企业的管理和发展要依靠科技的力量，使企业走向知识化，以此来满足知识经济发展的要求。

（二）市场经济发展的要求。自我国加入世贸组织之后，市场经济得到了迅速的发展，经营型的企业管理逐渐代替了生产型的管理，国有企业逐步走入市场，进行自主经营，不再受国家的重点照顾，这种管理方式充分体现着市场经济对企业产生的影响，逐渐与市场经济的发展相互适应。随着我国市场经济的不断完善发展，国有企业为了能在市场经济中更好的发展，企业需要突破原有的管理思想，完善有效的管理体系，对管理进行创新，根据企业的实际情况建立新的管理制度。

（三）世界经济发展的要求。随着各国之间的经济来往日益频繁，特别是人类进入二十一世纪以来，世界经济一体化发展迅猛，一个国家的经济状况往往会受到其它国家乃至整个世界经济环境变化的影响，国家不再是一个独立存在的经济体。国有企业要想在激烈的市场竞争和世界经济发展一体化程度逐渐加深的情况下获得更好的发展，就必须对企业管理进行创新，通过管理方式方法的变化，以适应世界经济发展的要求，增加企业的市场竞争力。

3国有企业管理创新现状

（一）思想观念方面。是指企业市场经济意识、忧患意识的适应性欠佳。一些国有企业管理人员依旧对计划经济体制有较强的依赖性，思想观点仍然停留在企业应该包办一切的阶段，不能以市场竞争的理念指导管理，不能有效应对挑战，遇到问题就采取避让态度;重视收入的提高，而忽视了企业管理、发展等其他方面问题的关注;满足于目前的生活和企业现状，对企业管理的改革创新产生一定的抵触心理。这些都在很大程度上阻止了企业管理观念的创新。

（二）管理体制方面的问题。经历了三十年的经济体制改革，我国很多企业都是从国有体制改制而形成的，多多少少会保留计划经济时代的遗痕，也使得很多企业管理中的人员一直很难消除掉计划经济体制的阴影，不能与社会主义市场经济体制下企业制度的需要相适应，最终导致企业管理体制的改革不够彻底。具体表现在：（1）企业员工不以市场为第一导向，而以完成领导的预定任务为目标，工作人员缺乏主动性和创造性，工作效率低下导致企业不能完全适应市场经济的需要；（2）企业管理机构较为繁冗，制度规章繁多，没有合理地利用人力资源，权责没有达到高度统一等等影响了企业的发展；（3）国有企业管理者很多决策以追求政绩为目标，政治色彩浓厚，缺乏民主性，导致企业目标而不以企业的长远利益为目标，决策不能与企业的长期发展建立一定的联系，严重阻碍了企业持久发展。

（三）人力资源规划方面人力资源管理对于整个企业的管理制度以及员工的培养等都具有很重要的意义。目前，有很多企业已经对人力资源管理的重要性有了较为深刻的认识，开始加强企业管理团队建设。但是，从最近几年的相关调查中可以发现，人力资源投入方面也表现出明显不足，国有企业在管理理念上还存在着一定的差异性。多数企业虽然制订了人力资源规划，在员工培训与再教育上设有专门机构和培训计划，并与企业经营战略进行了有机结合，但如果企业不能使员工与企业的发展有机结合起来，人力资源管理方面就不能很有效的实行，那么会导致企业管理团队的整体水平明显下降，更不用说员工职业生涯发展规划的制订了，使得国有企业在管理创新过程中会遇到很大的问题。（四）企业管理机制方面国有企业管理机制方面的灵活性欠缺，激励不落实的偏多，且激励手段单一，激励制度的进行也没有取得理想的效果。具体来说，承诺的激励多，落实激励的少，被动的激励多，主动激励的少；而且在分配过程中导致的不合理现象却比比皆是，而且没有有效的纽带能够把企业单位与单位、部门与部门、单位与部门之间相互联系起来。同时，有些国有企业缺乏严格有效的管理监督机制，导致了腐败现象发生，阻碍企业的发展。

4国有企业管理创新的对策

（一）进行管理理念创新。国有企业在市场经济环境下，要有市场观念和风险意识，敏锐的洞察能力，能够根据市场变化来不断调整企业内部的管理。此外，还要推进企业人文体制的构建，通过高素质的专业管理人员提高管理层的管理水平，并对员工给予足够的关心和尊重，定期对员工进行专门的管理创新培训，提高管理创新意识。强化企业现有管理层的创新管理理念，重视管理的民主化，建立拥有理念领先的管理团队。在这些先进理念的指导下，顺利进行企业的管理创新，使企业得到更好的发展。

（二）进行管理制度创新。制度是企业有效运转的准绳和标准，企业的发展要符合市场经济规律，通过制定"以人为本"的人性化管理制度，对目前的体制进行有效重组，加强民主化制度建设和员工对制度的认同感，并根据企业的具体情况，采用科学的方法，强化制度落实的原则性，在企业管理制度方面进行有效的创新。建立起新的管理制度，使得企业的管理更加直接和有效，更加符合市场经济发展的需要，管理的目的性更强，创新的管理制度更是企业发展的基础。

（三）进行管理手段创新。科技是第一生产力，二十一世纪是一个网络化和信息化的时代，重视管理的信息化，将计算机信息技术普遍应用于国有企业管理中，将对企业的发展产生重要的影响。利用计算机信息技术能够提高运转速度，使企业间的交易方法产生了巨大的变化，促进经济体系和有关的规则发生变化。国有企业应通过引进各种高科技手段进行信息化管理，建立起有效的网络信息系统，积极吸收学习国内外先进技术因地制宜的创新改造，以便适应日益激烈的市场竞争，实施企业中长期战略管理，确保企业能够健康稳定的发展，

（四）进行人力资源管理方面的创新。国有企业管理创新的内容包括企业人力资源的优化配置与合理流动。在如今世界经济一体化的背景下，要重视人才管理机制，建立人才成长机制。目前企业之间的竞争实际上是人才的竞争，各个企业对人力资源都给予了极高的重视，人才是企业最重要的资本，重点招聘具有现代化、国际化、信息化知识和能力的企业管理人才，在管理上将人放在首要位置，以人为本。在企业管理中充分的培养和挖掘人才，建立合理的企业员工人才激励机制，实现报酬与绩效相统一的管理体系，来充分发挥员工的工作积极性与能动性，使其在自己的岗位上为企业做出更多的贡献，促进企业发展。

作者：吴天兴 单位：周口市川汇区交通运输局

国有企业管理创新探讨:国有企业管理创新模式研究

摘要：近几年来，随着我国向现化化社会主义特色方向的发展，大多数企业的管理工作也面临着建设性的改革。从目前来看，一些企业下属各基层内部还呈现管理混乱的状态，这就需要企业领导人员从长远发展的角度，将管理模式进行全面调整和优化。本文将通过对我国企业管理现状的分析，对企业管理模式进行深入的探讨。

关键词：国有企业；管理创新模式；改革措施

引言

企业管理模式的创新离不开领导人员的正确引导和规章制度的合理规划。然而，一些基层企业领导人员对于创新观念还存在着认识上的误区，认为传统管理模式强于创新模式，这样不仅影响规章制度的建立，还将会影响着企业的顺利发展。这就需要企业从实际的角度出发，重视建立管理理念和模式，从而使得企业管理工作符合时展的潮流。

一、国有企业管理创新面临的问题

（一）管理模式缺乏统一性。从整体来看，我国大多数企业管理模式还呈现散沙状态。各基层企业领导人员没有从长远发展的角度出发进行综合考虑，尤其是在制定管理制度和岗位规范过程中，只是以自身所处区域和基层小组为中心，形成一个单独封闭的个体，缺乏与其他基层小组的沟通交流，长此以往势必会造成基层企业发展踟躇不前的状态，以至于影响企业整体的发展。另外，还有一小部分企业将“亲情和工作双赢”做为工作理念，以达到内部环境的和谐和团结，尤其是在基层小组内部，一些领导人员在管理工作过程中，集结一些亲戚、朋友，做为小组决策、管理的主力军，这样势必会对企业管理工作带来负面影响，从而使得企业难以达到真正的和谐统一。

（二）缺乏对管理创新的重视。从管理创新的状态来看，一些基层领导人员思想守旧，不能以与时俱进的思想全面考虑问题，导致内部管理工作呈现固步自封的状态。尤其是一些领导人员还带有明显的官权主义，他们固守于“传统管理模式强于创新的”思想。以家长的方式建立规章制度，并且以主观的方式进行问题的分析和决策，严重阻碍了企业向前发展的进度。在上级组织的管理创新检查活动中，领导人员不能从客观的角度进行自我分析和总结，将上级提供的措施和成功经验全盘照搬，使得这些指导思想不能被充分运用到各管理环节上 导致指导思想与实际管理工作出现了不相切合的状态。

（三）缺乏良好的创新氛围和环境。创新离不开良好的环境和氛围。在国有企业中，因为过去传统体制带来的影响较深，人们普遍对创新缺乏兴趣，思想仍然较为保守，导致管理创新缺乏良好的创新环境，较低的创新热情和能力极大的影响和阻碍了管理创新前进的脚步。在政府的保护和干预下，国有企业长时间徘徊于市场经济体制之外，并不参与市场竞争之间的游戏和规则，没有主动参与市场的意思，使得国有企业的服务体系出现衰退和弱化。

二、改善和提升国有企业管理创新模式的有效措施

（一）建立创新观念，促进企业管理的统一。符合时展要求的指导理念将会为企业的长久发展提供保障。传统的固守自封管理模式不能让企业看到未来发展的希望，也不符合时展的潮流，这就需要企业领导人员摆脱传统观念的束缚，从长远的角度出发，进行整体规划和管理。在具体的工作过程中，首先企业领导人员要从专业的角度，结合行业的特点制定管理规章制度和员工技术操作规范，并且在各基层内部得到具体的落实，从而提高各基层领导以及员工群众整体的精神面貌和专业水平。其次是各基层管理人员要以“企业发展人人有责”的理念。

（二）加强创新观念的重视程度，提高企业整体效益。企业管理工作需要正视创新观念，更需要提高其重视程度，以促进企业稳定发展的持续稳定性。在具体的工作过程中，基层领导人员需要首先从自我做起，改变“个人代表集体的”的家长式管理思想，多听取员工群众的想法，集思广益，从长远发展的角度正确认识创新观念的深远影响。其次是突出企业员工群众的主体地位，从实际的角度出发满足员工的工作需求，同时为员工提供专业的职业发展空间，以提高员工整体的职业素质。还需要结合企业自身状况，经常进行自我分析和总结，对其中问题做到及时发现、及时解决，同时有针对性的优化管理规章制度，并且将其运用到每个工作环节中，从而在提高工作效率的基础上，也提高企业整体的经济效益和社会效益。

（三）加强企业科技文化创新，提升管理创新特色。从管理科学的角度出发，文化管理是管理创新的必经阶段，也是企业管理创新的最高层次。加快企业的文化创新实质上便会加强企业的文化建设，通过培育良好的企业文化来促进管理的科学化和先进化。通过引进和采购先进的生产设备和技术，聘请专业一流的技术人才，提升企业的科技竞争力。

作者：郭中平

国有企业管理创新探讨:转型时期国有企业管理创新论文

一、经济转型的内涵与特点

（1）转型早期：计划经济时期（1978年-1991年）1978年党的十一届三中全会制定的经济转型方案，转型以高度集权的计划经济体制为起点。路径是先农村再城市；先针对体制外部再针对体制内部；先对国有企业进行经济机制的改革，再对现代企业制度进行改革。这是我国独有的改革路径，后来证明这种渐进式转型的方式奠定了我国经济转型的基础，为转型的成功起到无可替代的作用。这一时期我国国有企业改革主要内容是转换企业经营理念和机制，推行承包责任制，以解决两权分离为核心目的，重新塑造微观经济。

（2）转型中期：社会主义市场体制确立(1992年-2001年)1992年党的十四大会议正式确立将社会主义市场经济体制作为我国的经济体制，从此以后，我国的经济体制发生了质的改变，由计划经济体制完全过渡到市场经济体制，为我国经济转型取得里程碑意义的成功。我国社会主义市场随着计划、外贸、金融、投资、财税五大体制改革的完成，我国经济体制框架基本建立起来。

（3）转型深化期：社会主义市场经济体制的完善时期（2002至今）2002年是我国加入世界贸易组织第一年，在全球贸易的助力和我国经济发展的推动下，我国经济转经进度逐渐加快，形成国际化竞争，国家对企业的发展和定位作出相关调整和要求，主要以国有控股，进行国企法人治理建设和多元化产权改革，担负起对我国整体经济发展的支撑作用，使得我国市场经济进入成熟阶段。

二、国有企业管理创新特征

我国企业管理特征比较鲜明，不同地区的企业管理模式差别非常大，而且国家与企业在管理创新上发挥的作用也有差别，总体上讲，我国的企业管理创新在不同的行业、不同的地区之间存在很大的差异，创新过程也大相径庭，但是我国改革创新的方向始终是以市场经济作为主导方向

。（一）企业管理创新制度具有多元化特征

企业管理制度创新和改革应该服从市场经济目标，但是在不同地区、不同行业、不同所有制的企业中管理创新的形式应该向不同的方向发展，这种管理创新多元化会成为我国经济朝着多元化和多样化方向发展的体现。

（1）由于我国地大物博，在历史和自然环境等因素作用下，我国不同的经济地理区域会形成产业结构上的区别，这样的差异会带来生产工艺和资源组成的不同，面对不同产品带来的市场结构和环境，不同企业对产品组合和产品价格的制定也会有很大差别，导致企业管理的方法和目标不一样。比如，生产工艺繁琐的企业都重视技术层面的创新，市场竞争力大的企业会根据收益情况，在节约成本上进行创新。

（2）不同行业根据自身生产规模、技术层面和综合实力，在管理创新上也有很大差异。概括来讲，资本密集的企业把企业管理的中心放在财务管理上，通过提高收益率、降低投资风险实现企业管理制度的改革。劳动力密集的企业通常会以劳动雇佣和规范员工管理制度为核心，通过对员工的规范化和法制化的手段当作企业管理创新的出发点。技术密集的企业会把重点放在引进国内外先进技术来增加企业实力，与金融业类似但性质不一样，金融业是以引进先进现代化电子商务平台来降低投资风险和投资成本。因此，不同行业形成的管理创新的重点都取决于企业自身的成本结构。

（3）企业管理制度创新根据企业的所有制不同，创新方面也有所不同。大中型国企在创新制度过程中注重于处理经营者和所有者间的关系，增强所有者监督力量，以防出现产权虚置，作为国企创新目标，公有产权具有分散性，公有制的企业产权不可分，在这个背景下，产权容易发生虚置的问题，内部人逐步会控制整个企业，所以这个问题是当下创新制度必须要解决的问题。而民企通常都是依靠家族力量维护和运营，科学化建设不到位，存在权责不清的可能性，所以有限责任很难确立，导致许多民企形成效益低和管理乱的局面。所以，我国家族制企业的管理创新应该以适应我国社会结构、以市场为导向进行改革创新。

（二）企业管理创新具有渐发性特征

我国经济改革发展的重要特点之一就是渐进改革和创新。宏观上，我国从计划经济转变为社会主义市场经济的过程很漫长；微观上，企业管理创新必须存在这样的内在特质。随着经济社会的渐进性发展，我国企业管理创新随之稳步进行。我国企业管理制度曾经历过放权让利改革、承包责任制改革、税务改革和产权改革等各个阶段。在改革开放社会转型初期阶段，国家宏观提出计划经济的概念，承认企业是商品独立生产者，否定超前经济理论。随后，我国企业管理制度由计划经济管理模式逐渐转变为独立、自负盈亏的经济管理模式，企业的经营权力依然很小。随着人们思想认识的逐渐提高，认识到了市场因素的重要性，价格机制成为了经济转型的核心问题，怎样可以将国家统一产品价值转变为受供求影响配置产品价值成为当时经济改革的主要问题。紧接着，价格机制逐渐的改变了企业管理模式，内容主要是以收益机制为核心，以市场为主导方向，以企业利润最大化为目标的国有企业管理改革的新趋势。为了企业建立真正的市场经济模式，我国实行承包制和利改税务的措施，其目的是价格机制和成本收益机制可以对企业的决策产生一定影响，使企业有活力，可以带动地区进而带动整个经济体制的发展。现如今，我国的企业管理创新和转型工作仍然是以企业产权改革为主导，建立现代产权制度，其核心目标是以产权关系来进行资源配置。

（三）企业管理创新具有自发性的特性

我国的企业管理创新自发性特点比较明显，所谓的自发性是以个体需要为主体导向，行为上不完全迎合国家法律和政策的一种特性。企业管理模式的创新是我国单独的企业对国家法律和政策的突破，在改革开发道路上表现的比较突出，我国企业管理创新自发性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革开放初期，我国的经济体制不完善，方向也不明确。而苏联和东欧国家在经济改革当中已经实现社会主义计划管理模式，并且逐步向市场经济模式转变。我国曾经在学术界也讨论过关于经济体制改革的问题，因我国企业总是遵循陈旧的教条，当时没有明确的改革方向，但是在改革发展不断探索的道路上，我国企业管理人员突破了陈旧的管理模式，进行大胆创新，逐步脱离国家直接进行行政控制，以利润和价格作为经营方向的杠杆。企业面临的最大挑战，是在没有把企业当作独立商品生产者的条件下，需要重视市场的价格、利润、供求规律，而不是直接等待上级指令，每次突破原有体制都会给改革增加一份动力。我国企业管理制度创新的内在特色就在于改革过程中管理人员首创主观上的能动性，在改革过程中不断的完善和修正，国家在认可的同时也在完善相关的政策。

三、国有企业管理动力机制

企业管理制度的创新首先应当考虑的因素是利润，因为企业就是将利润最大化作为目标来运营的经济组织。我国拥有从计划经济体制向市场经济体制转型的历史背景，导致国企管理创新具有相对复杂的动力机制。国企开展管理创新的动力与市场环境和体制环境息息相关，不同转型时期的体制环境、市场环境、国家政策影响了企业管理创新的动力机制。

（一）转型早期国企管理创新动力机制

国企管理创新系统在转型早期主要由国企改革因素、体制因素、市场调节因素以及国企自身因素等构成。这些构成要素之间的相互关系不但形成了国企管理创新动力机制生成机理的基本因素，而且决定了国企管理创新系统在这一时期的基本属性。这一时期，我国经济转型处于起步阶段，宏观经济体制主要是计划经济体制，这样的经济体制决定了国家与企业的分配关系和管理方式，发挥主导作用的还是国家行政力量。在这种体制和格局下，国企在管理创新上主要是典型的以服从和响应为主，从国企管理创新动力源考虑，虽然是计划经济体制内部改革，毕竟从体制上引入了商品经济，这在客观上确立了我国经济体制改革取向，明确了计划商品经济体制的目标。先后国企经历了两次带有市场化取向重大意义的改革：承包责任制和转换企业经营机制。这两个机制形成了国企管理创新机制的雏形，为企业管理创新的启动和发展奠定了体制基础。由此可见，这一时期的计划经济体制导致国企的基本属性是国家行政的附属物，国企内部的管理创新机制是次要的存在，只能从属和响应，而存在于国企之上的政府才是支配管理创新重要推动的力量。所以，国企管理创新动力机制的主导是政府的强力推动，这是转型早期企业管理创新的显著特征。

（二）转型中期国企管理创新动力机制的发展

由于这一时期宏观经济体制发生质的变化以及国企改革政策的逐渐成熟和深化，国企管理创新系统发生了巨大变化，将市场化管理作为国企管理创新的主要方向。国企管理创新系统在转型中期的变化主要体现在两个方面：创新系统构成要素和创新系统组成结构。这一时期的国企创新系统由创新环境和创新实施主体两个部分组成，其中，创新环境的改变主要是初期的计划经济体制改为市场经济体制，国企政策成熟，市场竞争力的出现等；创新实施主体指的是开展管理创新的国企，从创新动力机制上分析，可以细分为多个要素的组合体，这些要素包括开展创新国企的身份、数量、管理水平、经营状况、未来发展愿景等，与转型早期比较，企业管理创新系统构成的要素明显增加了。不仅如此，创新系统构成的性质和组成也产生了质的变化，先经历了十四大提出建立社会主义市场经济制度是我国经济改革的主要目标，随后经过金融、投资、计划、外贸和财税五项改革使得我国完善建立起社会主义市场经济体制，彻底的改变了国企的生存环境和地位，国企经营活动转变为以市场交换作为活动方式。经过这次质变的转型，非公有制经济迅猛的发展，打破了国企垄断的格局，出现外资、非公有制和国企三足鼎立的竞争局面，对国企改革的深化起到了促进和推动的作用，为了占据市场影响力在技术水平和管理水平都有重大突破。这一时期起，以政府推动和市场驱动双层导向为主题，是国企为利益越来越自觉的进行管理创新，这种成熟的创新动力机制使市场化管理彻底的进化，成为了现国企的基本范式。

（三）转型深化期国企管理创新动力机制的突破

加入国际贸易组织后，我国市场经济体制进入了完善和深化阶段。虽然国企创立创新环境要素和组成要素没有太大变化，但还是从内涵上改变了很多，从调查情况来看，新时期的国企管理创新动力机制是外部环境和国企自身相互结合产生的，其发展方向也是互相影响和作用的。首先，国企的创新方式和指导思想明确，并确立了科学发展观，将发展方式的转变和追求可持续发展作为创新主要任务。其次，政府极力推进的国企战略目标很强，管理思想先进，发展理念比较明确，在财力和行政的支撑援助下，为管理机制的创新建立雄厚的力量，促成了国企管理创新由自觉主动创新转变为自主深度创新。最后，国企在创新过程中，不断发现自身的矛盾和问题，追赶国际水平的同时展开攻守兼备的理念，尽早解决漏洞也是为了将来不会出现更严重的失误，为企业管理创新的稳步深入奠定基础，将国企管理创新的愿望演变成管理创新的深化活动。总而言之，国有企业通过管理创新带来的动力机制，不论是在管理运作特征上，还是组织结构上都有了很大的发展与变化，这些变化为国有企业的可持续发展提供了保障。

四、结束语

在这个信息全球化的时代，国有企业管理创新系统应该结合国际形势，追赶国际的先进管理水平，注重优化经营模式，加强国际合作，促进国企管理和技术上的创新，完善社会主义市场化经济的建设制度，尊崇科学发展观，规范市场，积极发挥产业政策，科学的制定产业政策，确保国企管理创新继续稳步的发展，争取再度突破，制定有战略意义的企业管理创新目标，为我国国企管理创新特性与动力机制建设提供保障。

作者：尹玉燕 曹茜茜 单位：中国人民大学商学院