水利工程经济效益探讨

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水利工程经济效益探讨:浅析水利工程建设的经济效益和环境效益

摘要：随着中国经济的快速发展，水利事业也在慢慢发展起来，水利工程经济效益和环境正在成为人们关注的焦点，由于生产的需要一大批水利工程修改，使得人类生活环境发生了一系列变化，水利工程给社会带来更多的经济效益和社会效益的同时，在一定程度上也破坏了人类生存的自然环境和生态环境，那么如何将水利灾害治理和资源环境保护两方面有机的结合在一起，这是发挥水利工程建设的经济效益和环境效益的重要保证，本文根椐水利工程的作用，作出相应的一些对策。

关键词：水利工程 生态环境 自然环境 水利灾害

水利工程关系到国计民生，水利工程的效益需要大量的资金投入，通过对水利投资效益的分析，水利投资的效益并不在全部水利行业中反映，而是要通过水利工程项目在产业循环中转嫁到了各个行业当中，它是一个长期的过程，一般需要进行一次性的规模化投资，不适合分开间歇性进行，所以保证资金的连续性和规模化发展，对水利工程效益发挥来说非常地重要。

一、关于水利工程建设的相关概述

水利工程是指根椐国家的经济发展需要，对自然界地表水和地下水进行的调控，从而达到水利除害的目的，水利工程的修建极大地缓解了水资源在空间和时间存在分布不均的情况，它给人类的农业生产和资源开发提供了更多有利的保障。水利工程兴建可以防洪、供水，同时也可以发展供电、航运和港口等多个方面的作用，为国家的国民经济的建设和社会的发展提供了更多有利的保障。

二、水利工程对于环境的影响

水利工程在国民经济中占有非常重要的地位，环境影响在历史发展的任何阶段都是非常重要的，如今水利工程建设技术以及现代科技技术已经得到充分发展，国家通过调节水利，合理地分配相应的水资源，大力提高水利工程的防洪能力，调蓄能力，抗灾能力，同时最大限度的减轻水旱灾害所造成的损失，保证促进工农业的快速发展。以葛洲坝为例，葛洲坝建成之后，可以起到防洪，避免周围环境的水土流失和洪涝灾害，在一定程度上优化自然环境的结构。葛洲坝在一定程度上起到了保护环境的作用。

（一）水利工程对局部气候的影响

大型水库的建设会造成库区微气候的环境能够有所改善 ，包含气温、温度、降水等，水利工程会造成水库的水温结构慢慢呈现出分层型和混合型，但是混合型的水温结构对环境的影响比较小，水库的水温的变化主要取决于水温分层温度的变化。如果农业生产用水库下部低温水，就会造成对于农作物、人类生活和水生生物的危物造成了作物的严重损害，同时也不利于工作、学习和娱乐，从而造成水利工程建设对水质的影响。水体要经过长距离的输送，这样会使复氧更加地充分，直接丰富水体潜在的环境容量。以长江三峡为例，长江三峡对于气候的影响。专家进行了详细的研究，包括冬季温度升高，降水略有增加，对于一些喜温的经济作物如柑桔、龙眼和油桐等生长都非常有利，夏季气温降低，能在一定程度减轻高程河谷的高温方面的危害。

（二）水利工程在国民经济的重要作用

作为国家的基础设施，水利工程在国民经济和社会发展起着非常重要的作用，它的效益发挥促使着区域经济的快速发展，区域经济的发展与人们生活和工作有着非常密切的联系，水利工程的效益按照效益性质进行划分，有经济效益、生态环境效益和社会效益，同时还需要按照效益功能进行划分，如防洪效益、灌溉效益和水土保持效益等。

水利投资和基础产业、基础设施一样，许多方面表现出了其更多滞后的特点，尤其是水利工程周期相对比较长，而后从投入资金进行工程建设到产生工程效益方面，都需要几年到十几年的时间，从另外一个方面，它的产出效益发挥与水文气象因素都有非常密切相关性，往往是不能全面发挥效益，甚至会导致不可能完全建成，所以只有运用得当，管理更加科学，水利工程才能在几十年甚至更长的时间内能不断地发挥更多的经济效益。以海南省为例，为了抓今冬明春的时机，制定了《2013年度农田水利基本的实施方案》，更是掀起了农田水利基本建设发展的新高潮，其受益的群众投工投劳达到了1600万，其新增和恢复灌溉的面积已经达到了30万亩。

（三）水利工程建设意义

水利工程建设需要放在生态建设的一个非常重要的位置，国家需要作出非常重要的调整，从水利水电宏观布局来看，需要明确提出按照人口资源相统一，经济社会生态效益相统一的发展原则。同时还能达到节约资源，不断地降低相应的能源、土地和水的消耗，大幅度提高能源的利用率。水利工程的建设进一步加强水资源的保护，同时加强用水总量的管理，可以不断地推进水循环，加强建设节水型社会的力度。在水生态文明的建设中，需要加强大自然生态系统的保护力度，不断地推进荒漠化、水土流失和石漠化的综合性治理，从而扩大湖泊、森林和湿地面积。

水利工程规划除了要关注其所固有的水利调节作用外，同时还需要考虑生态和景观方面的因素，比如利用水体发展养殖，充分利用工程周围空置土地，进一步强化当地林木当中的环境，借助发展旅游观光，真正促进水利工程的综合方面的效益，从而换来好的社会效应。

综上所述，水利工程的工程效益与经济效益是需要紧密相联的，水兴则民富，民富则国安，从国家目前的发展形势来看，我们需要从水利人的历史角度出发，真正发挥科学的水利素养，带着一份感恩的心开拓水利事业。随着我国经济的发展，科学技术的提高，水利工程在防洪、发电、航运等方面的基础上，发挥了巨大的经济效应，它可以进一步促进经济的快速发展。水利工程对社会经济和生态环境的影响，也需要各个部门高度重视，尤其在水利工程建设过程中，它会导致破坏大量生态环境，所以衡量一个水利工程的成败，不仅仅看它的工程效益，更要看经济效益＼环境效益和社会效益.所以确定一个合理的水利工程技术更加致关重要。

水利工程经济效益探讨:浅析水利工程建设经济效益

【摘 要】最近几年，随着国家对水利工程建设的不断投入，水利工程施工项目取得了快速的发展，然而怎样才能提高水利工程建设的经济效益成为了水利工程建设中亟需解决的重大问题。本文笔者主要从西藏地区的水利工程建设现状出发，在水利工程特点的基础上分析了水利工程建设对经济的影响；最后就如何通过水利工程建设增加当地经济效益发表了自己的看法，希望为促进当地经济发展和农民增收提供参考和借鉴。

【关键词】水利工程；西藏；经济效益；分析

在西藏地区，水利工程建设作为当地的基础设施，必然会在某些方面对其他设施产生一定的影响。从水利工程建设的经济效益方面来看，首先是可以对生产领域产生巨大的作用，从而为当地生产和经济发展提供良好的发展条件；其次是水利工程建设为我国水资源的利用和调配提供了前提和基础。因此，总的来说，水利工程建设对当地社会资源的最大化利用起着举足轻重的作用。

1.水利工程的特点分析

一般来说，水利工程具有涉及面广、投资金额多、操作技术复杂、建设时间长等特点。从水利工程使用的材料来看，绝大部分以土方、砂、石料、木材以及钢材等为主；从施工的方式上看主要采用了机械开挖、抬、挑、运等人工操作方式；从水利工程的类型上看，不仅有大坝、电站、泵站以及水闸等混凝土和机电安装工程为主的技术密集型工程，还包含有河道、堤坝、水土保持以及灌溉排水渠道等劳动密集型的工程项目；从水利工程使用的劳动力来看。由于当前工程施工方式与之前存在一定的差异，对于机械化施工或者技术含量高的水利工程主要是以熟练工人为主要施工人群，然而对于人工施工方式的土石方等劳动密集型的工程则主要当地农民为主要施工人群；对于水利工程的建设位置，可以在农村，也可以在城市，但是西藏地区的绝大部分水利工程都是在农村。正是鉴于这些水利工程的特点决定了不同类型的水利工程所需要的农村劳动力也存在着差异，当地农民可以从水利工程建设中得到就业和劳务输出的机会。

2.水利工程建设对内蒙古地区经济的影响分析

2.1促进西藏地区经济发展，缩小东西部经济差距

西藏地区的资源丰富，但是因为水资源的缺乏严重阻碍了当地经济的发展。因此在当地建设一定规模的水利工程，可以有效缓解西藏地区的缺水问题，从而为当地开发建设创造良好的条件，从而缩小东西发展的差距，促进我国整体经济的协调稳定发展。

2.2充分发挥资源优势，促进全国经济发展

西藏地区蕴藏着大量的矿产资源，是我国重要的能源矿产、水源基地，绝大部分的矿产资源在全国资源的总量中所占比例较高。特别是最近几年，随着我国经济的快速发展，对能源和原材料的需求更多，但是矿产、能源以及都是高耗水工业，它们的发展规模跟水资源的供给程度存在很大的关系。因此在大力提倡水利工程建设后，可以促进这些工业的发展，从而有效的为我国的经济发展做支撑。

2.3实现水土资源的优化配置，促进当地粮食产业平衡

由于西藏地区水资源匮乏，这在很大程度上阻碍了当地农业生产的发展，导致农业长期处于较低的水平。在当地建设水利工程，可以增加工业的供水量，增加农民种植的灌溉面积，促进当地粮食的增收，从而促进了当地粮食产业平衡的目的。

2.4提高就业率，缓解劳动就业压力

在建设水利工程以后，可以促进当地工业的发展，一些矿山的开发和工厂的新建，将有效带动当地第三产业的发展，在很大程度上提高城市化进程。根据相关资料显示，通过水利工程带动的其他行业的发展可以提供将近几百万个就业机会，然而仅仅对于通过第三产业增加的就业机会的数量就很多。在农村因为水利工程的建设增加了农民的灌溉面积，为当地居民提供了更多赚钱的机会，从而有效的缓解了当地的就业压力。

3.如何通过水利工程建设促进当地经济发展

3.1对水利工程进行合理规划和科学布局，降低水利工程的负面效应

从我国的水利工程建设来看，会在一定的程度上改变自然环境的面貌，对生态产生一定的影响。因此相关部门要针对水利工程做出合理的规划和科学的布局，并根据水利工程建设存在的具体问题具体分析，严格坚持因地制宜的原则，在完成了水利工程建设后加强后续工作的处理等等，从而降低水利工程的负面效应。

3.2从水利工程建设的优势出发，大力促进相关产业发展

绝大部分的水利工程都不是一个简单的大坝，它们更大的作用是带动当地经济的整体发展和进步。不管是哪一种类型的工程，都会带动一系列与它相关产业的发展。因此要充分利用西藏地区的水土资源，因地制宜，扬长避短，发展综合经营，促进当地居民增收，是将水利工程经济效益充分发挥出来的重要途径。详细来说，可以从以下几个方面入手，一是可以大力鼓励和提倡水利养殖业，一般一个水库都有稳定的水源，拥有广阔的水域面积，这无疑给当地开展水利养殖提供了基础条件；二是可以大力发展旅游业。一般大型的水利工程本身就可以当做是一种建筑景观，在加上各个工程所处的地理位置，一般都可以形成壮美的自然景观带。三是可以充分利用水利工程周边的闲置地营建经济林木。通过这样的方式不仅可以增加当地经济收入，还可以实现对自然环境的调节和绿化作用。

3.3建立、健全相应配套设施，从而充分发挥水利工程的经济效益

从西藏地区的水利工程建设现状来看，其中存在最严重的问题就是配套设施不足，针对这个问题，我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求，并要争取实现建设一项水利工程就应该有对应一套辅助设施。并将这些辅助设施纳入规划议程中，才有可能同时投入使用，以期提供更多的社会效益和经济效益。

3.4采用科学性的方法加强对水利工程管理

实施科学的管理方法不仅要体现在水利工程建造的过程中，还应该在工程投入的使用后加强对其的管理，从而降低因为对水利工程管理不善引发的各种问题。详细说来，要从以下几个方面入手：首先是严把水利工程的招标要求，要严格按照法律规定进行操作，除此之外，还应该尽可能保证招标的透明度，从而防止一些不法分子进行暗箱操作。其次在进行水利工程实际的时候必须经过严密的论证和精细的设计，要从当地的地形、自然环境以及水文地质等环境设计施工方案。对于跟当地农民生产、生活紧密相关的小型水利工程，要在充分征得农民的意见进行设计。然后，在水利工程的承包中要避免出现层层转包的行为，这主要是因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的增减，甚至是降低工程的质量。最后，要制定监督制度，对于工程的施工，要充分发挥监理人的作用，做到环环相扣，健全整个工程的质量监督体系。

4.总结

综上所述，水利工程建设的工程效益和经济效益两者的相互联系的，只有在确保水利工程建设的前提下，才能实现人民的富裕和国家的安定。但是从我国当前的发展形式来看，我们应该站在水利工程的历史角度上，充分发挥水利工程的作用。特别是最近几年，随着我国经济的发展以及科学技术水平的不断提高，我国水利工程在防洪、航运以及发电等方面发挥泽巨大的经济效益，它的建设进一步促进了我国经济的发展。虽然说我国目前在水利工程建设方面取得了一定成效，但这些还远远不够，还需要相关部门不懈努力，探讨出提高经济效益的有效措施。

水利工程经济效益探讨:水利工程经济效益的浅析

摘要：我国社会经济的可持续发展越来越受到水资源短缺的制约，只有对水利工程进行合理的、科学的投资，才能使我国水资源地区和季节分布不合理的现象得以有效改善，从而实现经济的可持续发展。文章总结了水利工程投资效益的特点和我国在水利产业方面存在的问题，并针对提高水利工程经济效益的举措进行分析。

关键词：水利工程；投资；效益

一、 水利工程投资效益的特点

1.投资的长效性大部分水利工程，特别是那些将社会效益放在第一位的水利工程，往往不能有立竿见影的产出效益。水利工程所遇到的水文年份影响着工程的产出效益，所以，水利工程的投资效益需要在很长一段时间后才能体现出来。另外，如果水利工程建成后，能得到适当的运用，进行科学的管理，工程发挥效益的时间可以持续几十年之久。

2.效益的公益性和外部性由于水利工程具有特殊的产业属性，所以工程的投资效益有着明显的外部性。所谓效益的外部性，就是指水利工程投资所产生的效益并非全部反映在水利行业的内部，在工程中受益的部门也不仅仅是水利部门，更多的产业效益通过产业循环向其他部门与其他行业转嫁。

3.投资产出的滞后性水利工程是基础产业的一种，所以，同其他的基础设施与基础产业一样，也会有产出滞后的特点。首先，因为水利工程需要较长的建设周期，从投资到工程建设再到工程产生效益，往往要经历几年至几十年不等的时间，所以带有明显的产出滞后性；其次，因为水利工程能否发挥效益，与水文和气象因素紧密相关，所以很多水利工程并不是在竣工的当年就能全面发挥效益，只有在遇到工程设计年型时，水利工程才能发挥更好的效益。

4.收益的不确定性对水利工程投资进行收益预计和工程决策时，需要对未来的变化作出合理的预测。但是，这种预测不可能将未来时期的所有变化全部考虑在内。所以，从一开始，水利工程的投资活动就已经具备了不确定性。另外，随着水利工程建设周期的增长，不确定性因素出现的机会也会增大。水利工程投资活动中的不可控因素给投资效益带来的影响是巨大的。

5.经营的自然垄断性无论将水利工程看作是一项基础产业还是一种基础设施，其投资开发模式和生产经营模式的自然垄断性都是十分明显的。这种自然垄断性表现在水利工程的服务范围与服务对象不以市场竞争情况为转移，而是由工程建设地点所决定。水利工程在经营方面的自然垄断特性使得投资效益计算的个性化特征鲜明。

二、水利产业投资存在的问题

1.水利投资结构不合理 水利产业结构是由开发、利用水资源产业、节约、保护水资源产业以及防治水害产业等三类产业系统组成的。从水利产业投资结构看,我国水利投资结构一直以防洪建设等水利基础设施为重点。2002年-2006年,中央水利基建投资规模达5634亿元,其中防洪工程建设投资占总投资的比例为81.2%。我国在经过大规模防洪基础设施建设后,洪涝灾害造成的经济损失有所降低。但是由于水资源短缺,每年造成的经济损失约为3200亿元,由于水污染造成的经济损失约为4600亿元,而每年因水资源短缺和水污染造成的生态损失又比经济损失大得多。

2.水利投资回收补偿机制不健全 防洪和改善生态等公益性项目的维护运行管理费用不足,大量的排涝泵站等水利工程由于缺少资金,导致老化失修,不能充分发挥作用;一大批的中小水库长期带病运行,亟待除险加固;许多大坝年久失修,已经难以承担防御洪水的职能。灌溉、供水等具有一定经济效益的经营性水利建设项目尽管实行了有偿使用的收费制度,但水价形成机制不合理,如供水工程的水价仍按国务院1985年制定的标准执行,农业、生活用水采用保本或微利水价,工业用水水价的利润率为4%-6%,这种价格无疑偏低,并且由于种种原因,实际上难以执行到位。由于价格关系没有理顺以及在征收过程中存在的问题,使得部分水利项目简单再生产都无法维持,更难以实现扩大再生产。水利投资得不到充分补偿,导致水利工程难以良性运行,不仅弱化了自我积累和自我发展的能力,而且丧失了对资金市场的吸引力。

3.水利投资市场主体尚未真正形成 长期以来,我国的水利投资大多由水行政主管部门牵头安排,由水利工程基本建设管理机构负责实施,工程建成后移交水利工程管理单位进行管理和维护。这种模式仍然是计划经济的管理方式,通过这种方式,我国建设了一大批大中小型水利工程,形成了目前较为系统的水利工程体系,为抵御洪涝灾害、农业灌溉和城市与农村供水起到了积极有效的作用。但是,这种管理方式也存在很大的缺点,它没有遵循市场经济规律,并没有经过市场的考验,从而导致了一些决策失误情况的发生。如果这些投资不是由政府按照计划经济的模式来建设,而是由自负盈亏的建设单位作为投资主体,由其进行充分的调查、研究和论证后,按照市场经济的模式来运作的话,就能够尽可能避免投资失误的情况发生。

目前,我国水利工程管理单位大都是财政供给的事业单位,他们运用政府安排的水利投资来进行水利工程管理,但是不需要对水利投资的经营效益承担相应的责任,同时也缺乏相应的工作积极性,从而导致水利投资的主体缺位,影响了我国水利投资效益的发挥。

三、提高水利工程经济效益的举措

1.合理规划、科学设计,尽可能降低水利工程的负面效应水利工程会在一定程度上改变自然面貌,对生态环境产生一定的影响。但是只要我们做出科学合理的规划,并且坚持具体问题具体分析和因地制宜的原则,在工程完工后加强后续工作的处理等,就可以尽可能的减少这种损失。

2.立足于水利工程的优势,大力发展相关产业

很多水利工程并不是简单的一个大坝,它们更多的带动了当地经济整体上的进步和发展。一个工程很可能带动一系列相关产业的发展。因此,充分利用水土资源,因地制宜,扬长避短,发展综合经营,增加收入,是把水利工程经济搞活的重要途径。具体而言,可以从以下角度入手,首先,可以大力发展水利养殖业。一般一个水库有着稳定的水源,有着广阔的水域面积,有着优良的养殖环境。因此,这给养殖提供了便利的条件。其次,可以大力发展旅游业。大的水利工程本身就是一种很壮观的景象,再加上各个工程所处的地理区位,一般都能构成相应的景观群。比如三峡工程和小浪底工程等。再次,利用工程周边的闲置地营建经济林木。这样既可以增加经济收入,又可以起到调节生态平衡和绿化美化环境的作用。

3.建立和健全相应的配套设施,充分配合水利工程发挥其经济效益配套设施不足导致了很严重的问题,我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求,力争做到建一处工程就有一套辅助设施。而不是先建主体工程,后续配套设施,这往往导致相应设施的滞后或者根本就不建。只有同时纳入规划议程,才有可能同时投入使用,以期提供更多的社会效益和经济效益。

4.采用科学合理的方法加强管理

这种管理不仅仅体现在工程建造过程中,更重要的,我们要在工程投入使用后加强管理。力争使因管理不善而导致的问题降到最低。具体而言,首先,对工程的招标要按照法律程序严格执行,同时应该让招标尽可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,还有避免那种人情网络和行贿受贿的发生,选用切实有能力承办的企业承接工程。其次,工程设计要经过严密的论证和精细的设计,一定要因地制宜,根据当地的自然环境和水文地质环境来决定设计方案。对于与农民生产、生活密切相关的小型水利工程,要采用民意调查的方法征得农民的意见。再次,对于工程的承包要杜绝层层转包行为,因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的上升,甚至是工程质量的下降。最后,要建立严格的监督制度,对于工程的施工,要充分发挥监理人的作用,做到环环相扣,健全整个工程的质量监督体系。 四、结束语

水利工程投资效益的高低关系到我国能否顺利实现经济社会的可持续发展。在我国的经济形势下，只有国家增大了对水利工程的投入力度，完善了水利投资的回收补偿机制，实施并完善了水利产业政策，我国的水利投资效益才能够得到有效的提升。

水利工程经济效益探讨:水利工程综合利用的经济效益研究

摘要：水是人类赖以生存的重要资源之一，它是人类乃至所有生物的生命之源，是生命存在与发展的前提。然而随着工业的发展，水资源污染日益严重，人类可利用的水资源正日益枯竭。我国作为世界人口最多的国家，水资源问题尤为严重。因为水资源短缺的问题，我国进行了很多水利工程建设，并且这些工程都产生了很好的结果。本文对我国水资源利用现状以及我国在水利工程综合利用方面所做的努力进了阐述，并对水利工程综合利用所能带来的经济效益进行分析。

关键词：水利工程 综合利用 经济效益

引言

水利工程的建立对解决水资源供给难题有着重要的作用，同时，它也国民经济其他方面有着不可取代的重要作用。例如，水利工程所产生的防洪、灌溉、航运等效用，给国民经济及交通带来了很大的影响。水利工程在供水、发电等方面对国民经济的影响显得尤为深刻，可以说水利工程对我国国民经济的发展有着极为重要的影响力，离开现代的水利工程建设谈社会主义经济建设是不可能的。因此，我们要做好水利工程的综合利用，进行水力资源的充分开发，从而更好地促进我国水利、水电事业的发展，推动我国经济建设的繁荣发展。

一、水利资源综合利用现状

地球的四分之三面积都被海洋所覆盖，但是这并不意味着这四分之三的水源都能够为人类所利用，据统计地球上真正能够被人们利用的水资源不足百分之一，可见人类面临的水资源危机有多么严峻，并且这种危机还有愈演愈烈之势。水资源危机已经不能用简单的水资源短缺、水污染可以概括了，更多水资源问题正不断涌现出来，例如厄尔尼诺现象，生态系统失衡等等症严重威胁着人类的正常生存与发展。同时，我们还应注意到洪水、台风、干旱等自然灾害也往往会与水资源问题紧密相联。单就我国来讲，我国的水资源总量相当可观，但是分摊到每个居民头上以后，人均水平却少得可怜，并且存在着严重的水资源分布不均的问题，有很多城市都在严重缺水的情况下进行着日常的经济生活。近年来，我国经济快速发展的一些城市都存在水资源过度开发、水污染严重的问题。在水资源利用严重浪费、城市水质每况愈下、生活用水告急的情况下，我国果断采取了一系列水利工程综合利用措施，缓解了当前严峻的水资源问题，同时为我国经济社会长远的发展提供了保障。

我国目前正致力于建设大江大河的防洪减灾体系，目前我国七大江河上基本上已经形成了包括河道防堤、蓄洪区、枢纽在内的一系列水利工程措施，形成了水文监测、预警、防汛的成套减灾措施，并且逐步提升各类大、小水库蓄洪、抗灾的能力。同时水理工程的建设也逐步完善了我国水资源的调配工作。兴建水库等蓄水设施，有助于缓解我国水资源分配严重不均的情况，跨地区进行水资源的调配，从而解决由于水资源不足造成的经济发展问题。我国是一个水资源季节分配十分不均的国家，我国的水资源主要分配在夏秋季节，容易出现洪涝灾害，冬夏季又容易出现水资源不足的局面，水利工程的建设对这一问题有了很好的解决，水利工程建设很好缓解了我国水资源季节分配不均的问题，可以帮助实现汛期的防洪以及旱季的抗灾工作。我国是一个水资源严重短缺的国家。随着经济的日益发展，水资源供给的矛盾正逐步加深，我国进行了大量的水利工程建设以求缓解这一矛盾。如三峡工程、葛洲坝水利工程，二滩水利工程等。我国还实施了南水北调等重大的跨地区调水工程，以求缓解我国资源供给不足的情况，并且取得了相当做人的成绩。

二、水利资源综合利用所取得的经济效益

（一）水利资源综合利用的防洪效应

我国很大一部分地区处在季风气候区，容易发生洪涝灾害。因此，我国的水利工程建设往往都会在防洪方面做足功课。我国水利工程建设往往会考虑流域内的洪灾问题，选择重点区域进行水利工程建设。这些水利工程设施往往能够具备强大的泄洪能力，保证河流沿岸，水利工程设施库区的水位保持在安全范围之内，从而保证当地的经济的安全发展。这些水利工程的建设有效防止了人民生命财产安全遭受损失，从而给社会经济发展带来了巨大的经济效益。

（二）水利资源综合利用的发电作用

水利工程综合利用的一个重要作用就是能够为城市带来大量的电力资源，众所周知，电力部门是当今经济社会发展所仰仗的重要的部门之一。目前，我国的水力发电具有蕴藏量大、技术较成熟、效率高、经济优势明显等特点等特点，国家非常重视水力发电工程建设，目前我国著名的水电站有三峡水电站、葛洲坝水电站、二滩水电站等，这些水电站为我国经济社会的发展输送着大量的电能资源。目前我国电力输送设施的建设也比较完善，这些水电站产生的电能正源源不断地被输送到全国各地。水电资源比起其他能源就有更加清洁、更加经济的特点它是我国经济乃至全世界经济发展必不可少的能源，它为我国带来了巨大的经济效益。

（三）水利工程建设的航运价值

水利工程能够改善航道状况，减少由于航道问题造成的事故，较少用于绞滩的费用，提高水运的安全系数，进而保证了人民的生命财产安全。仅以三峡为例，三峡建成后，长江航道有了明显改善，船舶的要营运效率获得了显著提高。万吨级船队可由重庆直接到达武汉下游的地区，三峡水利工程的建设使原本属于浅道的荆江航道水深大大加深，有利运航道的通行安全，减缓了行到水流速度，使航运变得更加顺畅安全。水利工程建设，增强了航运的安全系数，增加了水运的承载量，促进了水运交通的发展，大大促进了国民经济的发展。

（四）水利工程建设对水产行业的影响

我国一些水利工程，不但达到了蓄水、通航、发电的目的，还能振兴水产业的发展。水库正常蓄水的时候，水深而稳定，是进行养殖业的良好条件。我国在库区进行水产养殖的例子比比皆是，而且往往都能取得喜人的成就，大大促进了当地渔民的增收，满足了广大消费者对水产品的需求，更加推动了当地经济的发展。可以说科学的水利工程建设，对水产行业有着重要的作用。

（五）水利工程建设对旅游业的影响

水利工程不仅对水产业产生了巨大影响，一些水利工程建设同时创造了巨大的旅游价值。诚然，秀丽宜人的自然景观令人向往，但是恢宏大气、磅礴向上的人工景观也会引起游客强烈的心灵震撼。例如三峡的建设，创造了高峡出平湖的旷世奇景，每年吸引了数以万计的游客前来观瞻，旅游所创收入也不容小觑。不光是三峡，葛洲坝、二滩等水利工程都以其恢宏的气势成为当地令游客心向往之的著名人文景观。

（六）水利工程的排灌作用

农业是国民经济中最重要的部门，没有农业的丰收很难有国民经济的繁荣。然而，农业生产的好坏很大程度上依赖了自然环境的优劣，遇到旱涝的年份年份农业很可能会受到致命的打击。但是水利工程的建设大大改善了这种局面。水利工程的蓄洪、调水功能有利于解决不同流域在农业发展过程中遇到的自然灾害，保证人类和动物饮水的正常供应，并且保证粮食生产顺利进行，进而保证国民经济健康、有序的发展。

（七）水利工程建设有助于我国实现水资源的合理调配

众所周知，我国水资源分布极不平衡，我国众多经济发展迅速的地区都是我国水资源严重缺乏的地区，水资源问题严重限制着经济的发展，因此，解决水的问题对促进地区经济发展有着极为重要的作用。我国水利工程的建立是我国调水工程中非常重要的内容。同样以三峡工程为例，三峡工程的蓄水有助于枯水期向华北地区输送大量水资源，解决当地水资源紧缺的问题，带动当地的经济快速发展，促进整个国民经济的发展。

水利工程的建立对解决水资源供给难题有着重要的作用，同时，它也国民经济其他方面有着不可取代的重要作用。例如，水利工程所产生的防洪、灌溉、航运等效用，给国民经济及交通带来了很大的影响。如何利用好水利工程为我国经济建设做出应有的贡献将是我国政府未来需要继续深入研究的课题。

三、结论

水是人类赖以生存的重要资源之一，它是人类乃至所有生物的生命之源，是生命存在与发展的前提。水利工程不仅是重要的民生工程，也是极为明智的生态工程，它不仅关系着我国经济社会的可持续性发展，也影响着整个人类社会的可持续性发展。实行水利工程建设不仅利在当下，而且功在千秋，进行科学的水利工程建设是造福当代与下一代的重要工程。因此我们要充分和重视水利工程建设，最大限度地充分发挥水利工程的综合效益，实现水资源的可持续发展，进而推动社会全面、协调、可持续发展。

水利工程经济效益探讨:水利工程的经济效益评价的分析

摘要：水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。而目前水利建设管理中还存在一定的矛盾和问题, 极大影响了水利工程的经济效益和社会效益。水利工程经济效益评价，是对水利建设项目的兴建和方案选定，进行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。本文通过对水利建设中存在问题分析，谈了对提高水利工程经济效益的举措等多方面探讨了水利工程的经济效益评价。

关键词：水利工程建设经济效益；分析

水利工程都有投资的连续性。也就是这是一项一次性的大规模投资，这样的投资是不能够分开间歇性进行的，只有保证资金的规模和连续性才能保证工程的进度。其次，水利工程一般收效较慢。它需要大量的投资，长期的建造，要经历很长一段时间才能够取得收益因此，它们都需要大量的闲置资本作为创始资本。再次，水利工程具有基础性。作为国家的基础设施，它所提供的产品和服务是其他部门生产和生活的基本条件，在一定情况下还可能成为其他部门生产的原料产品。最后，水利工程对人们日常消费的作用是间接的，它形式上远离人们的生活，但是对人们消费的作用还是起着非常大的作用，只不过不是直接体现出来。水利工程具有很多的功能，而这些功能中的大部分又都能创造出一定的经济价值。

一、水利建设存在的问题

1、重骨干, 轻配套: 从工程设计审批到计划安排, 往往只注重主体, 不注重配套, 基建投资和小型水利补助费互不衔接, 特别是小型农田水利费根本没有相应的材料和设备。在执行方面也存在诸多问题, 有的是地方财政配套资金不到位, 投资指标拿不到钱, 甚至有些地方就没有配套资金, 配套任务由地方受益群众承担。在资金管理上, 有财务制度不健全、资金支付管理不严的现象, 如帐目不规范、资金挪用、现金支付、白条充帐等种种弊病, 甚至有的地区按国债资金的百分比收取“前期工作费”, 极大影响了水利工程的经济效益和社会效益。

2、重结果、轻过程, 重关系、轻质量: 水利工程从一立项开始, 各部门开始关心的是钱由谁出、设计由谁做、业主是谁、施工单位是谁、监理是谁等。由于只注重关系和结果, 不关注过程管理, 于是出现不应更改的却变更、不应调增的却签证、不应索赔的却索赔等问题, 最终导致工程质量不理想,。

3、重建设, 轻管理: 水管单位年年喊管理到位,喊了多少年, 但还是没有彻底解决问题。有的工程投入使用后, 却没有完整的运行管理机制。特别是 20世纪 50—70 年代建造的中小型水库, 限于当时的技术条件、社会环境, 大多数工程标准较低, 加上运行机制差、维修养护经费不足和老化失修严重, 病险率较高; 再有一些水管单位, 工程建成后不能按成本收

费, 有的只收运行费, 一旦工程维修将面临资金紧张问题; 还有一些地区水污染现象严重, 甚至有恶劣的人为行为浪费水资源状况, 出现大水漫灌、水利资源利用率较低的问题。

造成水利工程管理落后、管理不到位的主要原因是主观认识不足, 不讲经济核算, 不注重经济效益和社会效益。其次, 由于水管单位政企不分、政事不分、职责不清, 只管理不养护, 加上自然侵蚀和人为损坏, 水库、河道工程积病成险、隐患严重, 造成有的水利工程无法满足防洪、泄洪、抗旱、供水的需要。归根结底, 主要还是由于水利工程管理体制不顺、水利

工程管理单位机制不活、水利工程管理单位运行管理和维修养护经费不足、供水价格机制不合理和国有水利经营性资产管理运营机制不完善所致。

二、经济效益评价计算原则和范围

1、为了使已成为水利工程的费用和效益具有可比性,保证经济评价结论的合理性,因此在进行经济效益评价时所采用的费用和效益计算要遵循口径对应一致的原则,即项目的费用和效益的计算范围,计算内容和价格水平要相一致。

2、大型水利工程的间接效益是很大的,为了合理评价大型水利工程在国民经济和社会发展中的作用和影响,经济评价的费用和效益应包括直接经济效益、直接费用、间接经济效益和间接费用。直接费用是指用影子价格计算的工程投人物的经济价值,间接费用也称外部费用,是指国民经济为工程付出的其他代价,如工程引起生态、环境恶化造成的损失等。直接效益,是指用影子价格计算的工程产出物(服务)的经济价值;间接效益又称外部效益,是指工程为国民经济作出的其他贡献,如工程的兴建促进地区的经济发展等。“间接”和“直接”是相对的。当把工程与工程以外其他措施结合起来进行评价时,相应的间接费用、直接效益就转变为直接费用、直接效益,即“外部内部化”。如影子价格中已体现了工程的某些外部费用和效

益,则计算间接费用和间接效益时,不得重复计算该费用效益,只计算与工程一次相关比较明显,能用货币计算的间接费用和间接效益,不宜扩展过宽。

三、提高水利工程经济效益的举措

1、合理规划、降低水利工程的负面效应

水利工程会在一定程度上改变自然面貌，对生态环境产生一定的影响。但是只要我们做出科学合理的规划，并且坚持具体问题具体分析和因地制宜的原则，在工程完工后加强后续工作的处理等，就可以尽可能的减少这种损失。

2、大力发展相关产业

很多水利工程并不是简单的一个大坝，它们更多的带动了当地经济整体上的进步和发展。一个工程很可带动一系列相关产业的发展。因此，充分利用水土资源，因地制宜，扬长避短，发展综合经营，增加收入，是把水利工程经济搞活的重要途径。具体而言，可以从以下角度入手，首先，可以大力发展水利养殖业。一般一个水库有着稳定的水源，有着广阔的水域面积，有着优良的养殖环境。因此，这给养殖提供了便利的条件。其次，可以大力发展旅游业。大的水利工程本身就是一种很壮观的景象，再加上各个工程所处的地理区位，一般都能构成相应的景观群。再次，利用工程周边的闲置地营建经济林木。这样既可以增加经济收入，又可以起到调节生态平衡和绿化美化环境的作用。

3、建立和健全相应的配套设施

配套设施不足导致了很严重的问题，我们应该尽可能满足主体工程对配套设施的需求， 力争做到建一处工程就有一套辅助设施。而不是先建主体工程，后续配套设施，这往往导致相应设施的滞后或者根本就不建。只有同时纳入规划议程，才有可能同时投入使用，以期提供更多的社会效益和经济效益。

4、采用科学合理的方法加强管理

这种管理不仅仅体现在工程建造过程中， 更重要的，我们要在工程投入使用后加强管理。力争使因管理不善而导致的问题降到最低。具体而言，首先，对工程的招标要按照法律程序严格执行，同时应该让招标尽可能透明，以防止有些不法分子暗箱操作。此外，还有避免那种人情网络和行贿受贿的发生，选用切实有能力承办的企业承接工程。其次，工程设计要经过严密的论证 和精细的设计，一定要因地制宜，根据当地的自然环境和水文地质环境来决定设计方案。对于与农民生产、生活密切相关的小型水利工程，要采用民意调查的方法征得农民的意见。再次，对于工程的承包要杜绝层层转包行为，因为每一次的转包都意味着利润的产生和工程成本的上升，甚至是工程质量的下降。最后，要建立严格的监督制度，对于工程的施工，要充分发挥监理人的作用，做到环环相扣，健全整个工程的质量监督体系。

总之，水利工程的诸多弊病是能够通过多个环节的监控和范克服的，无论是客观条件所致还是人为意愿所致，我们都可以把这种弊病降到最低限度。只有这样，才可以更好地发挥水利工程的社会经济功能，才能够让这种工程带给人们更多的福利，才能够让水利工程在整个国民经济的发展中扮演更重要的角色。