工程造价审计对项目管理的影响

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工程造价审计对项目管理的影响:工程造价审计对项目管理的影响

【摘要】现如今，工程建设市场在社会发展的影响下逐渐完善，市场持续发展的同时，工程项目间的竞争也日益激烈，工程项目要想提高市场竞争力，优化项目管理，就要相应的开展造价审计工作。科学、合理的造价审计不仅能够降低工程成本，还能提高工程经济效益、优化工程质量。

【关键词】工程造价审计；项目管理；积极影响

1项目管理中了解工程造价审计的意义分析

1.1有利于提高施工效率

建筑工程在施工的全过程实施造价审计，参与项目施工的全体员工能够意识到自身工作的重要性，提升工作意识和积极性，与此同时，各部门间施工领导和员工在实际工作中能互相帮助、共同协商、共同交流，实现团结施工。全体工作人员齐心协力地完成同一工程项目，施工效率自然会提高。

1.2有利于增强管理能力

我国工程建设的起步时间与发达国家相比较晚，并且建设经验较少，这在一定程度上存在明显差距，尤其在项目管理方面，因此，强化项目管理能力是建筑事业的发展需要。在项目管理中实施造价审计，有利于根据实际施工情况，合理控制造价，实现最低成本、最高效益。与此同时，施工环节能够有效优化，管理人员的工作能力也会相应增强。

1.3有利于降低施工成本

实施造价审计，将施工建筑材料合理应用，充分发挥材料使用价值最大化，实现资源的合理配置，提高资源利用效率，减少建设资源的不平衡使用和过度浪费，同时，还能合理调整施工进度。造价审计的合理实施，能够在规定工期内，保质保量的完成施工任务，能够以最低的成本实现最高的经济效益。

2项目管理中工程造价审计的积极影响

2.1造价审计的具体应用措施

2.1.1应用于设计阶段

在当今建筑市场背景中，项目决策缺乏相关专业单位以及政府的支持和意见性引导，项目造价管理在一定程度上会缺乏规范性和科学性，不利于项目实现优化管理和系统性管理。在项目设计阶段应用造价审计，即在设计期间严格控制并管理项目造价。①选择设计计划时，应利用招标形式进行设计选择，确保所选设计具有较高的应用价值。②为了实现良好的项目管理效果，提高应用设计的工作质量，既可以应用限额规划方式，也可以应用标准规划方式，应用这两种方式将设计造价置于上阶段的投资估算中。③支持项目设计过程中涉及的些许费用，有利于调动规划部门的主动性和能动性，有利于促进项目资金合理配置、有效利用，与此同时，能够促进项目规划的合理性和规范性，优化项目质量。

2.1.2应用于施工阶段

项目施工阶段需花费较大成本，该阶段的造价审价工作理应优化，施工阶段的造价审计工作需要做到以下两方面。①当造价审计涉及施工项目变化时，此时审计工作应全面、具体展开。②建筑工程施工需要根据书面凭证进行拨款，同时，应有监理负责人签字，从而确保项目资金的合理使用。

2.2造价审计的积极影响

2.2.1加强预算编制合理性，有效控制成本

要想促进造价审计工作顺利、有效开展，首先施工单位要合理控制预算编制的科学性和合理性。根据施工的具体情况，确保预算编制成本能够迎合社会市场价格变动需要以及工程量计算。由于市场竞争日益激烈、企业发展理念以及发展水平变化较大，大部分建筑施工单位在这样的建筑市场中，为了成功中标将标底价直线降低。部分管理理念落后，经营管理水平较弱的建筑企业所实施的预算编制在指导成本控制方面缺乏一定的经验，且指导效果不显著，一定程度上影响了企业的经济效益，降低了企业的市场竞争力，不利于该企业的健康、持续发展。造价审计能够优化预算编制质量和水平，能够提高预算编制的合理性。预算编制具备科学性之后，将其应用到企业经营管理，能够促进企业在项目管理的过程中以预算编制提供的数据为依据，合理控制项目成本，促进施工单位提高经济效益、扩大利润空间，同时，提高施工单位的经营管理水平和能力。与此同时，开展造价审计工作时，项目投资单位实施造价审计，能够对施工单位的项目成本以及施工计划和施工进度进行及时、全面监督，并且提供有效的应对措施和解决方案，通过控制施工总成本，提高投资单位的投资数量。上述工作完成后，项目施工单位能够根据自身的实际发展需要以及原有的设计要求和预算规划，对施工全过程进行合理控制和有效管理，从而促进项目施工工作顺利进行。

2.2.2施工图预算合理控制管理变更

项目管理在建筑施工中应重点控制施工图阶段的施工工作，与此同时，尤为注意施工变更的管理。根据建筑工程设计变更中已有的控制要求，全面分析设计单位、施工单位、投资单位以及监理单位的变更情况，以此确保施工工程的规范性和优质性，强化工程设计的合理性和科学性。造价审计从经济角度出发强化控制施工企业的变更管理，因施工变更引起的工程量增加现象能够被有效遏制。

2.2.3工程量清点提高了工作质量及技术

合理审计工程量清单，能够及时迎合预算编制中已要求的工程量计算。与此同时，能够强化管理施工技术性、先进性以及测量放线等工作。工程量清单的计价审计工作不仅会提高所计算工程量的准确性，减少计算失误，还能根据图纸要求按计划进行工程施工，避免出现工程量过多或者过少等现象，与此同时，能够降低建筑工程施工的整体成本。除此之外，建筑工程施工的相关部门在项目施工过程中，应积极主动地应用先进技术，借鉴先进的造价审计经验，加强管理施工技术，合理控制测量放线等工作。做好上述工作的基础上，能够实现建筑项目施工成本的优化，能够实现成本目标的合理控制。例如，在建筑工作中进行土方挖掘时，根据实际外挖掘需要，选择适合的施工方式，并根据合同规定的工程量要求，施工部门应合理控制施工量。优化施工技术的基础上，适量挖掘土方，这不仅会减少挖掘成本，还会降低运输费用，促进施工单位实现利益最大化。

2.3全程跟踪项目施工进度

对于工程造价审计工作，其无法直接参与到施工单位的正常施工中，大部分是根据施工单位提供的材料消耗等数据对工程造价进行审计工作，这是一种间接性的监督工作。对于一些自觉性不足的施工单位，其对造价审计工作具有一个错误的认识。因此在进行数据和资料提供时，往往只提供对自身有利的数据，这使得造价审计工作的开展受到较大的影响，且审计工作的准确性无法得到保障。为此，审计工作人员需指派专人对整个工程进行全程监督，及时获取最准确的施工数据。然后造价审计人员将收集到的数据同施工单位提供的数据进行对比分析，确定施工单位是否按照正常程序进行工程施工数据的提供。

3结论

综上所述，工程造价审计工作是现代工程项目造价管理中的重要控制手段之一，它对于工程项目的造价管理控制和相关企业的经济效益提高有着至关重要的影响。因此，相关工程企业一定要充分地做好工程项目施工中的各阶段造价审计工作，从而有效地提高建筑工程企业的施工成本控制和经济效益。

作者:李晴 单位:中瑞华建工程项目管理(北京)有限公司

工程造价审计对项目管理的影响:工程造价审计对项目管理的影响

摘要：随着社会不断进步、经济科技不断发展，工程项目的建设数量也越来越多、规模越来越大，与此同时，项目管理也被提出了较高要求。工程造价审计是项目顺利进行、有效管理的关键，它在项目管理中起着重要作用。本文分析了项目管理中了解工程造价审计的意义，介绍了当前工程造价审计的基本现状，重点探究了项目管理中工程造价审计的积极影响。

关键词：工程造价审计；项目管理；积极影响

0引言

现如今，工程建设市场在社会发展的影响下逐渐完善，市场持续发展的同时，工程项目间的竞争也日益激烈，工程项目要想提高市场竞争力，优化项目管理，就要相应的开展造价审计工作。科学、合理的造价审计不仅能够降低工程成本，还能提高工程经济效益、优化工程质量。

1项目管理中了解工程造价审计的意义分析

1.1有利于提高施工效率

建筑工程在施工的全过程实施造价审计，参与项目施工的全体员工能够意识到自身工作的重要性，提升工作意识和积极性，与此同时，各部门间施工领导和员工在实际工作中能互相帮助、共同协商、共同交流，实现团结施工。全体工作人员齐心协力地完成同一工程项目，施工效率自然会提高。

1.2有利于增强管理能力

我国工程建设的起步时间与发达国家相比较晚，并且建设经验较少，这在一定程度上存在明显差距，尤其在项目管理方面，因此，强化项目管理能力是建筑事业的发展需要。在项目管理中实施造价审计，有利于根据实际施工情况，合理控制造价，实现最低成本、最高效益。与此同时，施工环节能够有效优化，管理人员的工作能力也会相应增强[1]。

1.3有利于降低施工成本

实施造价审计，将施工建筑材料合理应用，充分发挥材料使用价值最大化，实现资源的合理配置，提高资源利用效率，减少建设资源的不平衡使用和过度浪费，同时，还能合理调整施工进度。造价审计的合理实施，能够在规定工期内，保质保量的完成施工任务，能够以最低的成本实现最高的经济效益。

2工程造价审计的基本现状

2.1审计过程较复杂

一方面，建筑工程在开展工作的过程中，涉及的工作内容较多、工作范围较广、工作难度较大，无论是材料采购、项目规划，还是工程施工，都需要进行全面的项目管理，从中能够看出，造价审计的工作内容也会相应增多。另一方面，由于大多数建筑工程在项目施工中实施承包制，项目承包后会增加造价审计的复杂程度和难度[2]。

2.2审计人员工作水平较弱

工程造价审计之所以未能顺利开展工作，主要原因之一是审计人员的工作水平较弱、专业知识含量较少，同时，审计人员对造价审计的认识较淡薄，忽视了造价审计在项目管理中的作用和重要性，因此，在建筑项目实际施工的过程中，部分审计人员在工作中的参与度较低，当遇到施工问题时，审计人员不能及时应对，一定程度上影响了施工进度和施工质量。除此之外，大多数审计人员上岗资质较低，无证上岗、缺证上岗现象普遍存在，聘用这样的人员担任审计一职，造价审计工作的质量和效率在短时间内不会得到提高[3]。

2.3审计机构协调性较差

造价审计要想取得明显的工作效果，需要优秀审计单位以及工作人员的支持和全程参与，只有获得审计工作者、审计单位的帮助，才能获得全方面的审计信息，实现信息的优化整合、细致分析、合理分配。但是，实际上审计机构间的协作配合性较差，施工单位、承包单位等部分独立运行现象显著，并且各部门独立工作时经常低标准完成工作任务，机构在缺乏协调配合的基础上独立开展工作，造价审计工作远远不能达到预期，关于审计机构间协调性差这一问题，值得施工单位广泛关注[4]。

3项目管理中工程造价审计的积极影响

3.1造价审计的具体应用措施

3.1.1应用于设计阶段

在当今建筑市场背景中，项目决策缺乏相关专业单位以及政府的支持和意见性引导，项目造价管理在一定程度上会缺乏规范性和科学性，不利于项目实现优化管理和系统性管理。在项目设计阶段应用造价审计，即在设计期间严格控制并管理项目造价。首先，选择设计计划时，应利用招标形式进行设计选择，确保所选设计具有较高的应用价值。其次，为了实现良好的项目管理效果，提高应用设计的工作质量，既可以应用限额规划方式，也可以应用标准规划方式，应用这两种方式将设计造价置于上阶段的投资估算中。最后，支持项目设计过程中涉及的些许费用，有利于调动规划部门的主动性和能动性，有利于促进项目资金合理配置、有效利用，与此同时，能够促进项目规划的合理性和规范性，优化项目质量。

3.1.2应用于施工阶段

项目施工阶段需花费较大成本，该阶段的造价审价工作理应优化，施工阶段的造价审计工作需要做到以下两方面。一方面，当造价审计涉及施工项目变化时，此时审计工作应全面、具体展开。另一方面，建筑工程施工需要根据书面凭证进行拨款，同时，应有监理负责人签字，从而确保项目资金的合理使用[5]。

3.2造价审计的积极影响

3.2.1加强预算编制合理性，有效控制成本

要想促进造价审计工作顺利、有效开展，首先施工单位要合理控制预算编制的科学性和合理性。根据施工的具体情况，确保预算编制成本能够迎合社会市场价格变动需要以及工程量计算。由于市场竞争日益激烈、企业发展理念以及发展水平变化较大，大部分建筑施工单位在这样的建筑市场中，为了成功中标将标底价直线降低。部分管理理念落后，经营管理水平较弱的建筑企业所实施的预算编制在指导成本控制方面缺乏一定的经验，且指导效果不显著，一定程度上影响了企业的经济效益，降低了企业的市场竞争力，不利于该企业的健康、持续发展。造价审计能够优化预算编制质量和水平，能够提高预算编制的合理性。预算编制具备科学性之后，将其应用到企业经营管理，能够促进企业在项目管理的过程中以预算编制提供的数据为依据，合理控制项目成本，促进施工单位提高经济效益、扩大利润空间，同时，提高施工单位的经营管理水平和能力。与此同时，开展造价审计工作时，项目投资单位实施造价审计，能够对施工单位的项目成本以及施工计划和施工进度进行及时、全面监督，并且提供有效的应对措施和解决方案，通过控制施工总成本，提高投资单位的投资数量。上述工作完成后，项目施工单位能够根据自身的实际发展需要以及原有的设计要求和预算规划，对施工全过程进行合理控制和有效管理，从而促进项目施工工作顺利进行[6]。

3.2.2施工图预算合理控制管理变更

项目管理在建筑施工中应重点控制施工图阶段的施工工作，与此同时，尤为注意施工变更的管理。根据建筑工程设计变更中已有的控制要求，全面分析设计单位、施工单位、投资单位以及监理单位的变更情况，以此确保施工工程的规范性和优质性，强化工程设计的合理性和科学性。造价审计从经济角度出发强化控制施工企业的变更管理，因施工变更引起的工程量增加现象能够被有效遏制[7]。

3.2.3工程量清点提高了工作质量及技术

合理审计工程量清单，能够及时迎合预算编制中已要求的工程量计算。与此同时，能够强化管理施工技术性、先进性以及测量放线等工作。工程量清单的计价审计工作不仅会提高所计算工程量的准确性，减少计算失误，还能根据图纸要求按计划进行工程施工，避免出现工程量过多或者过少等现象，与此同时，能够降低建筑工程施工的整体成本。除此之外，建筑工程施工的相关部门在项目施工过程中，应积极主动地应用先进技术，借鉴先进的造价审计经验，加强管理施工技术，合理控制测量放线等工作。做好上述工作的基础上，能够实现建筑项目施工成本的优化，能够实现成本目标的合理控制。例如，在建筑工作中进行土方挖掘时，根据实际外挖掘需要，选择适合的施工方式，并根据合同规定的工程量要求，施工部门应合理控制施工量。优化施工技术的基础上，适量挖掘土方，这不仅会减少挖掘成本，还会降低运输费用，促进施工单位实现利益最大化[8]。

3.2.4有利于加强对工作人员进行系统培训

造价审计工作在当今的工程建设市场中，这项目工作的顺利开展，能够使项目管理再次提升发展要求。与此同时，建筑施工单位也会相应提高施工人员的工作水平以及工作能力，强化工作人员的工作意识以及工作责任感。为此，建筑施工单位会有针对性的为审计人员组织系统性培训，通过培训，提高工作人员的知识储备以及工作技能和综合素质，同时，这有利于促进项目管理工作顺利进行，有利于促进项目管理目标及时实现、降低项目管理成本、优化项目管理环节。

4结论

综上所述，工程造价审计在建筑项目管理中积极开展，它符合现阶段建筑事业的发展需要，它能促进施工单位健康发展。从以上的论述中可知，项目管理中实施造价审计工作能够促进建筑项目有序运行，能够在项目管理中发挥积极作用、产生积极影响，它不仅会降低项目施工成本，还能提高企业经济效益。

作者:陈艳 单位:福州软件职业技术学院

工程造价审计对项目管理的影响:探讨工程造价审计对建设项目管理的积极影响

摘要：近年来，我国经济快速发展，推动各个地区工程项目的蓬勃发展。工程造价审计是工程项目建设过程中的重要内容，对于节约工程项目投资成本、保障工程质量和进度等有着重要影响。工程造价审计对项目管理有着非常积极的影响，为项目建设成本控制和管理奠定基础，在项目建设过程中，严格工程造价审计是项目合同管理、项目质量管理及项目成本控制的关键。本文分析了工程造价审计对项目管理的重要作用，阐述了工程造价审计对项目管理的积极影响。

关键词：工程造价审计；项目管理；积极影响

随着现代化工程项目建设的不断发展，项目管理经验和理论日益完善，我国工程项目建设的科学性和规范性逐渐提高。工程造价审计有助于提高标招标控制价的准确性和科学性，有助于提高竣工结算造价准确性和合理性，从而进一步提升项目管理水平，节约项目投资资金。

一、工程造价审计对项目节约投资的重要作用

通过研究现代化工程项目造价审计的实践经验和相关理论可知，工程造价审计的对于节约建设项目投资、控制各项施工成本等有着重要影响。工程项目概预算审计、招标控制价审计、工程变更审计以及工程项目竣工结算审计等内容对于科学编制工程概预算、招标控制价、合理编制投标书、准确编制竣工结算书以及核算项目施工成本等有着直接的影响[1]。工程造价审计对工程项目各项内容的审计，有助于全面提升工程概预算、招标控制价、工程变更预算以及工程竣工结算等内容编制的准确性和合理性。

二、工程造价审计对项目管理的积极影响

1、工程造价审计有助于提高预算编制的合理性和科学性

通过准确计算项目工程量，根据工程项目的市场价格，准确分析工程项目的各项成本，编制符合实际情况的预算编制。工程项目投资方的造价审计可以督促相关施工企业制定科学合理的成本控制措施和计划，加强事前成本控制，从而降低工程项目施工的总体成本，为工程项目的投资管理奠定基础。当企业预算编制水平较低，在工程项目施工过程中难以充分发挥预算编制的指导作用，项目成本管理控制的效果较差，影响了企业的可持续发展。工程造价审计有助于提高预算编制的科学性和合理性，而工程项目科学合理的预算编制可以帮助施工企业在工程项目的施工建设过程中根据相关的预算编制数据，进行施工成本管理和控制，对于提高施工企业的项目管理水平，提高企业的经济效益有着重要的影响。

2、概预算审计对工程项目前期管理的积极影响

概预算审计工作对于概预算编制有着非常重要的影响，有助于全面提高项目概预算编制的合理性和科学性。根据图纸和施工方案准确计算各项子目工程量，再根据工程项目所在地颁布的造价指标、信息价、消耗量标准及取费标准，确定各项子目价格，编制符合实际情概预算书。当前，由于受到图纸设计人员、概预算编制人员业务能力水平及现场实际情况的制约，一些概预算书未能真实反映出一个工程项目实际的投资额，常常出现概算超估算，预算超概算的情况。因此，在工程项目前期准备阶段，要充分勘察工程场地地形地貌及工程地质情况，充分了解工程所在地建筑市场行情，做足概算，编制好合理的预算，为今后项目的顺利施工奠定基础。

3、招标控制价审计对于招投标工作有着积极影响

工程项目的招标控制价是近年来出现的一种新的控制投标报价方式，即招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。详细的施工图设计及采用合理可行的施工方案，是准确编制的招标控制价和招标清单必不可少的条件。而招标人拟定的招标文件对招标控制价的编制有着重要的影响，招标控制价是要求按照招标文件提供的工程量清单进行编制，反过来讲，准确的编制出招标控制价又能提供一个准确的招标工程量清单，两者是相辅相成。招标人拟定的招标文件中合同条款是今后施工合同重要组成部分，一旦中标后，不可更改。这些招标文件合同条款的规定对招标控制价有着重要影响，比如说，合同条款规定，要求承包人提供发包人及监理工程师现场驻地的办公、交通、生活等设施，并且在合同条款后面附注了这些设施的标准配制，要求投标人在投标报价中考虑此项费用，因此招标控制价编制时要充分合理考虑此部分费用。目前的大部分工程项目的招标文件、招标控制价和招标清单编制工作主要是委托给专业的造价咨询公司来进行编制。招标文件、招标清单、招标控制价三者相辅相成，相互作用，为招标人选择一个优质优价的承包商打下坚实的基础。

4、施工图预算审计对于项目施工变更的管理和控制有着积极影响

工程项目的施工图预算审计是工程项目造价审计的重要内容，施工图预算审计有助于全面强化工程项目设计变更的审计和确认，与此同时施工图预算审计要求工程项目施工企业必须具有较高的项目管理水平。在工程项目施工过程中，施工企业必须按照施工图预算审计要求，加强工程项目的施工成本管理和控制，严禁工程项目的随意变更，根据工程项目施工建设的实际情况，对于需要变更的工程项目，要严格按照施工建设变更要求，组织施工单位、设计单位、监理单位和投资单位进行科学论证和分析，确保工程项目变更的科学合理性，保障工程项目的施工质量，减少不必要的施工成本。从经济方面考虑，工程造价审计提高了施工企业对工程项目变更管理和控制的力度，从而有效避免了随意变更项目设计而导致的工程量增加，提高了工程项目的经济效益。

5、竣工结算审计有助于全面提高工程项目管理水平

竣工结算审计是基本建设项目审计的重要环节，具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点，是对一个工程项目的大审查。被审计单位按要求提供其结算资料的编制依据：工程竣工报告；工程设计文件；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经批准的施工组织设计；现场签证及隐蔽工程验收施工记录；合同中规定的所采用定额及取费标准；材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定等。针对这些竣工结算资料的提供，这就要求被审计单位加强合同管理，强化基本建设项目程序管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，也是日后进行竣工结算审计的重要依据。

结束语：

工程造价审计工作对建设单位的项目前期管理、项目实施阶段管理以及编制招标控制价等方面提出了更高的要求。为了确保工程项目的顺利进行，满足工程造价审计的要求，确保项目竣工结算价在总批复概算范围内，建设单位必须根据工程项目的实际情况，构建完善的项目管理体系，加强工程项目管理，全面提高工程项目管理人员综合素质，有效控制工程造价、节约项目建设资金、减少项目腐败，全力推进项目进程。同时，根据工程造价审计对工程项目的相关要求，建单位要坚持以科学合理的工程造价为基础，加强工程项目施工质量控制和工程变更造价控制，避免出现超概算等问题，提高工程项目全生命周期经济效益。

工程造价审计对项目管理的影响:论工程造价内部审计在工程项目管理中的运用

内部审计包括财务审计、大宗物品采购审计和工程造价审查。其中工程造价审查是内部投资审查的基础和难点，也是本文要阐述的重点。从一定意义上讲，工程造价审查就是对项目实施的事前、事中和事后进行审查，查找工程建设过程中存在的种种不合理造价，通过确认虚假信息、挤出造价水分的审查行为。

1.引起工程造价不合理的因素根据以往的工程造价管理经验，引起不合理工程造价的因素很多，主要有以下几种情况。

1.1 招投标时签订合同不响应招标文件根据。工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些施工单位在工程实施过程中，对招投标文件提出的各种要约或做出的承诺，签订合同时实质上并未响应，而是重谈条件、另搞一套，从而导致结算价大大超过合同价，招标工作实际上流于形式。比较常见的有合同重新定价、重新解释招标文件某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围的增加工程等。招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多、限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，以及招标范围小而合同范围大的不正常现象特别容易产生这种情况。

1.2 原材料以次充好。在工程建设中，建设单位一般采用包工包料的方式进行工程建设招投标，如有甲供材也只是工程建设所需的部分材料，即使有监理或者建设单位现场管理人员，原材料以次充好也时有发生，防不胜防。

1.3 偷改资料数据、遗失证据材料和虚假签证

1.3.1 偷改资料数据隐蔽工程的检查资料、变更工程的联系单或其它施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重要技术资料，其真实性对造价影响自不待言。审查时常发现送审资料遭恶意篡改的情况，通常是对造价影响大而又难以实地验证的技术数据，如地基验槽尺寸或其他隐蔽工程的某些重要数据，也有对合同或专业性很强的行业技术规范文本进行修改以达到多结算之目的。

1.3.2 遗失证据材料有时候，对结算不利的某些重要证据材料似乎不经意的灭失也是常见的舞弊手段。这与联系单只增不减或故意隐匿减少造价的签证记录可谓异曲同工。

1.3.3 虚假签证，业主驻现场代表的业务水平偏低或管理松散、监理或设计人员的不负责任，或者某些不正当交易的存在，都可能导致虚假签证通过层层控制而得逞。

1.4 工程量计算中工程联系单只增不减或重复结算。

1.4.1 工程联系单只增不减审查经常发现，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却很少有记录减少工程量的联系单，联系单只增不减；或者，即使有记录减少工程的联系单，多数情况下也是“只见一斑而未见全豹”。结算通常是在投标合同价的基础上按联系单进行增减工程调整，假如联系单对待增减工程搞“一边倒”，那结算自然就是加得多减得少了，这是造成结算价突破合同价的常见原因。

1.4.2 重复结算当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。譬如，土地整理项目中“水塘开挖加深”作业在计取综合土方工程量的同时，又按不同用途在挖塘、做路、筑坝埂中多次结算；房屋工程中的楼地面和墙面装修基层在土建工程内结算的同时，又在装修工程内结算；市政道路的隔离带土方回填在道路工程结算中计价的同时，又在绿化工程结算中计价等。

1.5 存在定额子目被分解结算的现象在工程结算过程中，套用一个定额子目就能满足实际工程量的工作内容，施工企业为了多算，将工程量的工作内容分解，套用多个定额子目，从而达到企业收益最大化目的。

1.6 工程取费高套标准取费时，有些施工企业有不按资质等级、工程类别、承包方式而高套取费标准的现象。还有一种情况，就是有些工程合同价已按规定进行综合取费，但结算又列项计算临时设施、二次搬运等已包含在费率内的包干性费用，形成重复结算。

2.合理性工程造价审查应注意的几个方面在工程造价管理过程中，要充分利用掌握的第一手资料、数据，通过施工单位提供的决算资料，初步匡算各项工程造价指标和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点，进行详细审查、取得证据、形成结论，以达到遏制不合理工程造价，降低造价成本，提高投资回报率，有效防止国有资产流失的目的。工程造价管理过程中的合理性审查，主要从以下几方面入手。

2.1 加强工程招投标情况的监督上述管理办法规定适合建设单位招投标工程。审查施工合同时，可通过符合性测试法，熟悉并以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来，然后对照合同内容进行符合性测试，借以判断施工合同是否实质性响应了招标文件。建设项目招投标情况审查的内容主要是： 1.审查工程项目招投标程序是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。2.审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定的形式招标确定施工、安装单位。3.审查附属工程是否经过招投标。4.审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

2.2 严格调查工程材料价格对材料进行审查时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些结算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，审查人员首先要了解政府有关工程造价的规定；其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。防止施工单位在材料采购过程中，将原材料以次充好或“以奇制胜”的做法得逞，具体可采用关联性分析法揭穿材料调包，根据关联性要求收集相关资料并按时间顺序组成资料链，找出其中的控制薄弱点进行深度挖掘分析，往往能发现异常。

2.3 施工现场签证的审查现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审查采取的方法依据具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则。不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。严禁在签证单中偷改资料数据或出现虚假签证，更不能有证据材料遗失的现象发生。如有签证异常，可采用逆证法从怀疑数据着手反向推算出与已知的关联数据相矛盾的结论，就可以基本认定资料遭恶意篡改。对于原件有修改的，一般应在修改处加盖责任人印鉴才有效。或用因果判断法甄别虚假签证，按因果关系进行分析，判断这样的“因”是否可导出这样的“果”，或这样的“果”是否源于这样的“因”。

2.4 认真核实工程量工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审查时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。[2]施工单位往往在工程量计算中，出现工程联系单只增不减或“只见一斑而未见全豹”、重复结算的现象。还有一些审查项目错开甚至时间跨度很长，这种情况下采用总体把关，可防止同一工程内容在不同时期内完成的项目中重复结算。

2.5 切实规范“定额套用”定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用定额的审查，通过对实际套用价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审查，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。除完成对直接套用定额的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。目前工程设计变更价款调整的通常做法是： 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2.合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理，防止将一个定额子目的工作内容，分解成多个工作内容来套用多个定额子目。

2.6 准确计取“费率及优惠”取费是按照企业资质及取费类别确定的，进行审查时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程， 应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

总之，在审查工作中，遇到的种种不合理造价还很多，这就要求我们审查人员在实际工作中不断地学习和总结，提高自身的专业理论水平，及时发现问题，本着实事求是的原则，按照合同和行业等有关要求和规定，有的放矢，有针对性地做好工程造价管理的审查工作，有效防范和控制风险，提高审查质量。