电力基建项目管理研究

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电力基建项目管理研究:浅谈电力基建工程实施阶段业主项目管理

【摘要】 电力基建工程实施阶段的业主项目管理是电力建设项目管理的一部分，它同样包括一般管理所具有的决策计划、组织、协调与控制五大功能，项目管理成败的关键在于认真二字，只要用心去做，就一定能够圆满完成项目管理的任务。

【关键词】 电力基建 项目管理 过程 内容

工程项目建设程序一般分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。电力基建工程实施阶段业主的项目管理是电力建设项目管理的一个重要组成部分。如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，电力基建工程实施阶段业主的项目管理（以下简称项目管理）则可描述为：在电力工程的实施阶段，业主的项目部和项目管理人员，按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对本电力项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

一、项目管理的过程

1、建立项目管理组织

项目管理的边界条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人（项目经理）为首的项目部，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织――项目部。项目部的建立包括以下内容：采用适当方式选聘称职的项目负责人（项目经理）；根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构（项目部），明确各部门分工和责任；根据工作需要选配合格的项目管理人员；制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准；编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限；根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。

2、进行项目管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：《工程建设管理纲要》、《工程安全文明实施纲要》、《工程强制性条文执行计划》及《工程创优规划》等。并列出项目管理工作清单，对工作进行分类。采用何种分类的方法取决于项目的特点和人员状况：如果项目比较复杂，且项目管理人员专业分工界限比较清楚，可按条条来划分；如果项目相对比较简单，项目管理人员多为复合型人才，既懂技术又懂经济和管理，则可按块块来划分。但在实际操作中，人们往往采用条块结合的方式，认为这样更能实现有效的管理。一是将各项工作落实到人。项目管理需由全体项目人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。二是建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。三是编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

3、项目管理的具体实施

项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。一是熟悉合同。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。二是督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。三是与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。四是委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其他事项进行全过程的全面管理。五是通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。六是对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。七是根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。

4、项目管理的终结

项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，工程虽然已经完工，但项目管理并没有结束，在某些特定的条件下，这一阶段的历时甚至会超过项目的建设。这项工作的目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。其内容有：组织或委托监理工程师组织竣工初验；组织或委托监理工程师组织试运行；组织或委托监理工程师组织正式竣工验收；责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理；组织办理工程移交；办理竣工决算，支付质量保证金；进行项目管理总结。项目管理总结包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面。技术总结要说明在项目建设中采用了那些新工艺、新材料、新设备、新方法和质量保证措施，效果如何；经济总结主要是从横向和纵向两个方面比较经济指标的提高与下降；管理总结内容包括采取的建设管理体制，组织机构，资源配置，规章制度，管理办法，以及经验与教训。

二、项目管理的内容

项目管理的内容是纷繁多样的，归纳起来有合同管理、质量控制、投资控制、进度控制、信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。

1、合同管理

合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容，之所以把它列在这里，是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要，离开他，项目管理就无从谈起。合同是项目管理的依据。一要熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。二要树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。

2、质量控制

工程项目实施阶段，业主的项目部要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。一是承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。二是工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。三是生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。四是监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。五是经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

3、投资控制

项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。一是审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。二是研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。三是审查竣工决算，报上级有关部门批准。

4、进度控制

进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。项目部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。一是审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。二是主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。三是及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

5、信息管理

接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均应妥善保管或备份，以备查用；提供月、季、年计划给有关部门进行汇总；建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究；召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况；深入施工现场，了解现场情况；利用计算机进行信息管理和工程管理。

6、其他目标的管理

一是安全目标。督促监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。二是现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。三是文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

电力基建项目管理研究:铁路电力基建施工阶段业主项目管理初探

摘 要：铁路电力基建项目往往是一项投资大、消耗人力和自然资源较多，并且对社会和环境的影响较大的工程，如何针对电力公司铁路电力基建项目的特点进行更加科学有效的管理，来提高项目管理的安全可靠性,提升项目建设质量,减少工期,降低成本,是每一个项目管理机构的重要职责。本文论述了作为电力铁路电力基建项目的业主方应如何更加科学有效的做好铁路电力基建项目工程中的安全、质量、进度和协调管理工作。

关键词：铁路电力；基建项目；业主；项目管理

铁路电力基建项目是一项较为复杂的、组织严谨的大型工程。具有在建设过程中投资较大、耗时较长、消耗资源较多，涉及专业领域和各专业相互协调配合较多的工程项目。项目的业主方，在基建工程项目的实施过程中管理着铁路电力基建项目的人力资源、物力资源，同时，也组织着工程项目的生产过程。所以业主方应该在整个铁路电力基建项目实施中把握工程的整体进展，认真严谨的监督整个项目的实施过程,以确保业主方的利益不受到损失，在工期内保质保量的完成任务。这就要求了项目业主方应该具有专业的素质和科学管理的能力。在工程项目的管理中，项目业主的管理工作至关重要。

1 业主项目管理构成

业主项目部，是建设管理单位内部具体负责铁路电力基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受电力公司基建部的指导、监督和考核。业主项目部代表着建设管理单位来实施项目建设管理的各项工作，保证项目安全、造价、质量和进度等目标的完成。在确定了年度建设的计划以后，向建设单位等下达《建设管理任务书》，说明建设管理的管理范围、责任和目标。建设管理的单位在确定的责任范围内，对铁路电力基建项目建设中的安全、造价、质量、进度、技术和合同方面进行建设管理，并开始组织业主项目部，将管理目标和工程责任划分到各个业主项目部的责任人。业主项目部中设置相应的业主项目经理、安全管理专责、建设协调专责、质量管理专责、技术管理专责和造价管理专责等岗位。其中，业主项目经理负责项目部的综合管理和各专责与部门的协调工作。

2 业主项目的管理职责

业主项目部的项目管理范围包括安全管理、造价管理、质量管理和技术管理四项专业化的管理业务和其他的项目管理，包括项目的管理策划、招标配合、进度管理、合同管理、建设协调、档案管理、项目管理综合评价等内容。

业主项目部的管理工作贯穿于整个基建过程中，在建设过程中起到了连接、管理和调控的作用。业主项目的管理职责包括在项目初期编制项目的管理文件、上报设计、监理和施工、物资招标的申请，并参与双方合同的签订、协调项目的建设外部环境，定期组织工程的月度例会，分析工程进展和新的问题及计划等，项目投运后，要总结项目的管理工作及综合评价等。

3 业主项目管理的几种方法

3.1 要建立一个专业的管理团队

建立专业的项目管理团队是建设项目的管理的关键部分,项目管理者要适合铁路电力基建项目，有丰富的专业知识和管理经验。欧美或者印度模式的项目经理负责制定开发计划、协调、以及填写各种项目输出表格或模版就够了。在这种模式中项目经理不一定要求必须是技术专家，但更强调项目经理的工作经验，而在我国，业主项目经理则需要对人员、施工技术、成本、采购等众多项目管理领域给予关注，而且一般受人数的限制也根本不会有专业技术角色的配备，业主项目经理需要更多的关注技术因素、各专业协调等，这样如果由一个没有铁路电力基建项目经验的人来做业主项目管理的工作，则会对工程的进度和质量产生较大影响。业主项目现场的负责人需要有各种丰富的专业知识，并且能够组织起合适的管理团队,能够充分利用公司和社会上的各种资源，联合各监理单位和各承包施工单位,发挥团队内所有人员的积极性和能动性，使铁路电力基建项目在规定的工期内，保证施工质量，合格的安全完成。业主的现场负责人应能积极地了解团队内人员的不同情况,能够了解和解决团队人员的需求,保证团队的气氛融洽，保持工作团队的工作乐观积极性。团队内应能经常交流沟通，使业主管理团队的内部意见保持一致性。

同时，业主和各施工单位以及各监理公司,应能经常的沟通工程实施过程中遇到的各种问题,帮助解决各种工程中的实际问题。业主对于监理单位要积极给与权力,充分信任监理公司，但是在工程中遇到问题要指出并一起解决问题，对于施工单位，要求其严格遵守合同，实施监督，发现问题并解决问题，从而达到业主，监理公司和施工单位的顺利合作。

3.2 控制施工的进度，保证工程按时竣工

工期控制为业主项目部的主要工作，应该要求业主项目部投入主要精力来进行管理，定期的会议和计划，都应以监督工程进度为主，业主、监理公司以及施工单位都应努力以保证工程的进度按照计划顺利进行。在控制工程的进度时，要注意以下几点：

3.2.1 超前准备，确保按里程碑计划开工

保证工程的进度的首要前提，一定要按照里程碑计划的节点要求，超前完成工程前期准备，工程项目审批、征地手续、完善设计、地方政府协调，场地环境调研，优质的施工、监理、物资供应单位，确保工程能按计划开工，且开工后各相关施工能顺利进行，提前考虑各种可能存在的困难，比如与当地农民的协调问题、施工用水用电道路运输问题、重大设计漏洞问题、地质问题、程序性文件审批问题，施工队伍、工器具设备材料如期到位的问题等等，这些问题超前解决的好坏直接关系到项目是否可以有一个好的顺利的开端，对项目进度的影响至关重要。

3.2.2 迅速成立业主项目及其他组织

要求项目的各合同方应尽快成立高效的管理部门，负责各个部门的相关准备工作以及合同中履行的工作及各种协调和联络工作。

3.2.3 施工单位迅速进场，做好准备工作

要求实施本项目合同的施工单位尽早进入施工场地，并开始熟悉设计单位的投标图纸，同时进行施工准备。施工单位的机械设备应同施工单位同时到达现场，保证主体的工程能够按照合同规定开工。施工单位应尽快做好准备工作，复核图纸，完善施工的组织设计，制定合理的施工方案，积极配合相关的部门单位办理施工手续。在施工中遇到问题影响进度时，将与多方面协调联系，统筹安排，及时调整进度，计划关键路径，确保总体工期。

电力基建项目管理研究:浅析电力系统电力基建工程项目管理

摘要：随着电力行业的不断发展，电力基建工程也在不断增加。在知识经济的市场环境下，电力企业要提高自身的市场竞争力，就必须要提高企业的电网基建工程的质量管理。

关键词：电力；项目管理；策略

引言

目前，电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。但是电力基建工程管理体制的不完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求，促进国民经济的发展。

1、电力基建工程项目管理内容

1.1质量管理

质量是电力建设工程项目的灵魂，不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更直接的影响到建设完成后的电力工程的正常使用，更何况电力建设工程对整体的质量要求比其他的建设工程更高、更严格，而要想真正的满足电力建设工程的需求，实现预期的发展目标，就必须在实施的过程中强化质量管理、控制工作，这样才能够提高电力建设工程的质量。

1.2安全管理

预防为主、安全第一，是我国建设工程必须遵循的原则、方针，也是电力建设工程项目实施过程中的重点内容。

1.3成本管理

在竞争激烈的市场环境下，企业要想取胜，那么在对企业进行管理的过程，对于项目管理中的成本控制是非常重要的，在研究企业的项目管理成本时，要对控制方法进行有效的研究。在施工的过程中，企业在工程上的资金投入要有一个客观的数据展示和分析，为企业中的财务部门提供一个科学有效的参考依据，以此使得企业的投资者可以对企业的运行有一个明确的掌握。在对项目的成本控制中，如果对成本的计算偏高，那么在利润上就会相对较小，对于可以分配的利润就比较有限；相反的，如果在项目控制中，对于成本的计算太少的话，那么在利润上就会过高，从而导致在对利润进行分配的时候会有空虚的现象的而实际上却是亏损的。由此可知，只有对项目控制进行科学合理的管理，使在项目建设中耗费的资源在实际的使用中可以发挥比较高的利用率，那么电力企业在经营管理的过程中才可以获得较高的收益并且耗费较少的成本，实现利润最大化。

1.4进度管理

从根本上来分析，电力建设工程项目的进度管理与其他重点管理内容有着相互的联系，在开展具体电力建设工程项目的过程中，必须及时的加强对进度的管理，这样才能够最大限度的规范建设的过程，确保电力建设工程项目的顺利开展。

2、电力基建工程项目管理存存在的问题

当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。

2.1管理体制的不完善

电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。

2.2管理人员素质有待提高

工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

2.3成本控制效率有待提高

成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。

2.4工程监理力度不够

电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。

3、提高电力基建工程项目管理策略

3.1加强成本控制和管理

电力基建的一个重要特点便是资金投入非常巨大，由此，在电力基建过程中加强对成本的控制和管理便显得极为重要。为此，我们一方面要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，如发现某项费用超过了预算，就要认真审查，并努力降低其费用。而对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。通过以上措施，对电力基建的成本进行全过程的有效控制和管理。

3.2加强进度的控制和管理

工程进度在电力基建中是一个重要的环节，进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，于是需要对其加强管理。

3.3加快BOT模式的推进

BOT模式目前发展迅猛并且表现出了越来越明显的优势，我们在电力基建中推广BOT模式，一方面由于BOT中项目公司是债务的直接承担者，因而不会加大政府的主权外债负担。同时，项目投资建设、运营与维护的效率要高于公共管理项目，便于建设方的管理。另外，BOT完全采用竟标模式，不但保证了公平竞争，而且可获得最优的解决方案。最重要的是，BOT以特许权协议为核心的结构，使得法律约束性强，责任分明，关系明确，极大的方便了建设方在整个建设过程中的全方位立体式的管理。随着全球经济一体化进程的加快和市场经济的深入发展，电力基建企业的改革与管理制度将会日趋成熟，在我国经济中所起的作用也会愈加重大。加强对电力基建的管理，关系到我国电力基建的前程，我们唯有在充分认识改革管理问题重要性的前提下，进一步分析其内部因素，亦步亦趋，将解决措施的构想融入到问题中去，促进电力基建管理体系的改进和发展。

3.4完善电力基建工程的管理体制

强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。

3.5落实基建管理人员责任制

从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。

3.6加强对基建工程合同签订、履行的管理

基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。

4、电力基建工程项目管理重要性分析

2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成了数以千亿的巨大经济损失。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定而电力基建设施却是电力生产传输和转换的平台。电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

5、结语

总之，电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。

电力基建项目管理研究:电力基建项目管理策略研究

【摘要】随着经济的发展和科技的进步，人们的生产生活离不开电力的应用，电力行业和供电企业也随着社会建设和经济发展取得了很大的进步，同时也为城市建设做出了巨大的贡献。电力基建项目作为电力系统运行的基础，在供电企业经营过程中处于重要地位，其前期准备和工程施工是研究人员和管理人员关注的重点，并且供电企业的内部管理是影响企业经营状况的重要因素，所以进行电力基建项目前期及工程期间的有效管理就是非常有必要的。本文通过分析电力基建项目前期及工程期间的管理概况，结合已有的研究和实际的案例，对电力基建项目前期及工程期间的有效管理策略进行具体和系统阐述。

【关键词】电力基建项目；有效管理；问题；重要意义；策略

尽管电力基建项目前期及工程期间的有效管理能够给供电企业带来很大的经济效益和社会效益，但是如果不能在现有基础上提高企业的管理水平就会带来消极后果，所以现阶段电力行业和供电企业工作的重点就是针对出现的问题采取有效措施进行解决，为电力基建项目顺利进行奠定良好的基础。因此电力基建项目前期及工程期间的有效管理是符合时展和社会建设的趋势的，应当受到研究人员和管理人员的重视，才能利用当前阶段的有利条件改变消极现状。所以，本文从电力基建项目前期及工程期间的管理概况入手，对电力基建项目前期及工程期间的管理策略进行分析和研究。

1电力基建项目前期及工程期间管理的概况

虽然现阶段电力基建项目前期及工程期间管理的现状稍有起色，研究人员也根据不同企业的管理特点和目的进行了调整和改进，但是受到传统管理观念和落后管理模式的限制，电力基建项目在前期准备和工程施工过程中还是受到了诸多问题的困扰，其实归根结底是企业领导层和管理人员受到专业性限制而不了解对电力基建项目进行有效管理的重要性，才导致了目前电力基建项目前期及工程期间管理水平停滞不前。由此可见，在落实策略和尝试措施之前首先要对电力基建项目前期及工程期间管理的概况进行了解，对其现状，特点，目的，重要性和问题有整体概念后再进行具体方法的尝试和应用，才能更好地总结经验和扫清障碍。

1.1电力基建项目前期及工程期间管理的特点

如果想要更好地了解电力基建项目前期及工程期间工作如何进行管理，首先就需要从最基本的特点进行分析，才能在后续实践中做到对症下药。①电力基建项目前期及工程期间管理的复杂性和艰巨性。电力基建项目的复杂性和普通工程项目的复杂性有所区别，主要就是因为这种电力基建项目的队伍是临时的，涉及到多个专业和需要不同部门进行配合，这就大大增加了工作量和提升了工作难度；②电力基建项目的创造性特点突出，具体表现为依托于工程建设的科学发展和创新进行工作，可靠地保证了项目的进度和质量；③电力基建项目前期及工程期间的管理对其项目寿命进行预测，使得在客观综合评定的过程中得出可靠的结论，为项目的施工和质检带来便利。

1.2电力基建项目前期及工程期间有效管理的重要性

因为电力行业与社会秩序的稳定和国民经济的发展息息相关，而电力基建项目则作为基础工程发挥了重要的作用。如果电力基建项目前期及工程期间不能得到有效管理，那么供电质量和服务情况就会受到消极影响，进而会造成不可估测的严重后果。电力基建工程承担着电力供应，建设和管理各基层单位的重要责任，为供电企业完成电力供应的任务和助力于经济发展做好了铺垫，所以当前阶段进行电力基建项目前期及工程期间有效管理策略的研究是非常必要的，其重要性是研究人员和管理人员推行工作的理论基础。

1.3电力基建项目前期及工程期间管理中出现的问题

由于当前阶段我国有关电力基建工程的基础较差，现状不容乐观，就需要对出现的问题进行了解，才能为后续提出有效的应用策略打下良好的基础。①没有建立健全电力基建管理体系和机制，使得工作人员在推行工作时没有科学合理的规章制度作为支撑，在施工监控和管理中难以发挥积极作用；②没有做到责任到人，这种问题一方面是管理人员未树立起法律意识，安全管理流于形式，另一方面则是受到电力基建项目市场全面缩水的影响，基础性工作难以开展；③管理人员专业素质不高，不能利用已有的先进经验和技术指导电力基建工程建设，造成人力和物力资源的浪费。

2电力基建项目前期及工程期间有效管理的策略

根据电力基建项目前期及工程期间管理的概况，可以得知需要从全方位多角度进行策略的尝试和落实，从而能够使得电力基建项目前期及工程期间有效管理的水平得到提高。基于对电力基建项目前期及工程期间情况的了解，可以从有效控制建设成本且明确分工合作任务，加强人员专业培训与提高员工综合素质，建立科学合理机制并落实责任到人制度，管理电力基建工程和选用有效管理方法等方面进行研究，同时还要考虑到不同地区经济状况和风俗习惯有差别的因素做出相应的调整，为推动电力行业的发展做出贡献和为其他行业的建设提供合理依据。笔者结合自身的经验和已有的研究，选取典型有效的应用策略进行分析，从而可以为同行业人员的研究提供科学合理的借鉴。

2.1有效控制建设成本，明确分工合作任务

电力工程都有的工程量大和程序复杂的问题是促进电力基建工程发展的一大阻碍，所以就需要在正式施工之前对成本进行规划和管理，并且规定好施工过程中也要严格遵照方案执行，出现突发状况和需要变更的情况要及时报备，避免因为乱改带来的风险和伤害。除此之外，提前进行部门分工合作也是电力基建工程前期工作的重点。按照程序和规定行事，规范员工行为，对自己的工作负责；协调好各部门之间的合作，减少或者避免摩擦的发生，让分工合作带来更大的经济效益。

2.2加强人员专业培训，提高员工综合素质

因为电力基建项目前期及工程期间管理的主体是人，特别是有着较高专业素养的人，那么进行定期的员工股培训就变得非常重要。一方面，员工要通过专业培训不断熟悉和学习相关的知识和技能，在处理业务和紧急情况时才能游刃有余，避免供电企业中的电力基建项目出现经济损失；另一方面，聘用有专业经验和掌握先进技术的人才对现阶段的电力基建工程进行指导，利用好现有的条件做出改进和调整，使得整体电力基建项目朝着健康高效的方向发展，并且能够因为员工综合素质高受益。

2.3建立科学合理机制，落实责任到人制度

正是因为当前阶段的电力基建项目在前期准备和工程施工中缺乏科学合理的机制进行管理，才导致了不必要的风险和损失发生，所以现阶段在相关机制的引导下落实责任到人和奖惩制度是可以尝试的。这些制度和机制都能在工作时激发员工的工作热情，通过调动员工的工作积极性达到提高管理水平和工作效率的目的，使得电力基建项目能够顺利发挥自身的积极作用。实际上电力基建项目前期及工程期间的有效管理中制度的落实只是起到提高员工素质的作用，最终落实到工作质量中去。

2.4管理电力基建工程，选用有效管理方法

上述几种方法都是针对电力基建中的薄弱环节和不足之处进行调整的做法，而在实际工作中还是要按照工作流程进行电力基建工程的整体管理，利用有效的方法来遏制消极影响的蔓延。举例来说，进行合适的人事任命，强化资格认定；按照规定和制度工作，加强监督检查；遵循公平，公正，公开的原则，加强廉政作风建设；规范合同管理，保证工程质量合格；验收相关工程要按照规定进行，为后续工程建设提供可靠案例。

3总结

总而言之，研究电力基建项目前期及工程期间的有效管理策略是切实有效的，既能在了解电力基建项目前期及工程期间管理现状的过程中发现其中的潜在问题，又能利用有效策略解决出现的严重问题，为电力基建项目前期及工程期间的有效管理打下良好的基础。为了迎合当前阶段电力行业和供电企业的发展趋势，满足电力基建项目前期及工程期间有效管理的要求，就需要研究人员针对出现的问题进行有效解决和处理，才能逐步提高企业的经济效益和社会效益，为我国电力事业的建设做出贡献，最终实现提高企业内部管理水平和改善企业经营状况的目标。讨论电力基建项目前期及工程期间的有效管理策略不仅促进了相关问题的解决，还为电力基建项目前期及工程期间的有效管理未来的发展和创新提供了新思路。

作者:江家健 单位:防城供电公司

电力基建项目管理研究:电力基建工程项目管理理论分析

项目管理理论在形态种类各异、要求不断变化的项目工程实践中被修正、完善和检验，而这些经过实践检验合乎标准的成熟理论对指导新的工程项目又起着难以替代的作用，如果运用得当往往可以达到事半功倍的效果。所以电力企业必须项目管理理论明确现实必要性和重要性，学习其中的精华部分，并掌握运用到电力基建工程建设中来的手段。

1.项目管理理论

项目管理可以说在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标并通过契约等特殊的形式的临时组成的组织完成项目任务。在该临时性组织中，领导者依然需要运用经典的计划、组织、领导和控制等管理理论，实现对既有的有限资源最大化地利用目标。该理论该理论第一次被提出是在二战后期，经历了一段悠久的发展历程。它起源于一种大规模、高成本、进度严密的复杂系统对于精简流程、降低成本的诉求，在创立伊始就很快被广泛传播并被公认为是一种富有生命力而且能够实现复杂的企业目标的绝佳理论。

2.项目管理的特点

(1)项目管理是一项复杂的工作，任务的完成需要多个部门的紧密配合，且执行中存在许多不确定的因素，需要掌握不同学科知识的全能型人才来解决诸多疑难问题。此外，项目工程牵涉的利益相关者广泛，相互之间的意见分歧或者对责任的推卸都会造成工期的延误。(2)项目管理具有创造性。电力基建项目的创造性要求较高水平的技术知识，尤其是在项目前期的规划设计中必须重视科技信息工作和组织管理工作。(3)项目管理具有一定的生命周期。项目的不同阶段具有不同的特点，每个阶段的任务也有所区别，因此对阶段的划分和任务的分配也具有一定的难度。(4)项目管理需要集权领导和特定的项目组织。项目进行过程中可能出现的问题是牵涉多个部门的，他们要求这些部门迅速作出反应而且相互关联，这就需要开辟专门的部门围绕一个强有力的核心领导展开工作。(5)项目负责人至关重要。项目负责人基本上统筹整个项目的全部过程，大小决策都由项目负责人作出，因此负责的领导能力、知识水平和个人素质对项目的运行起着至关重要的作用。

3.电力基建工程管理存在的问题

(1)质量管理层面当前电力基建工程的建设队伍缺乏一定的项目管理理论素养，管理策略及其执行都缺乏科学性、高效性。组织管理通常比较容易形成复杂的关系网络，一些投机取巧者随意压缩造价成本、偷工减料，这就极易导致豆腐渣工程的出现，对企业的声誉造成严重的不利影响。(2)员工管理层面我国特殊的国情导致了电力基建部门作为行政事业单位，主要职能是帮助政府部门提供社会服务而不同于以营利为目的的企业，这就很大程度上抑制了员工的积极性。事业单位对员工的考核机制落后，员工得不到自我价值的实现和发展，企业内部的生产积极性大幅度降低。(3)造价管理层面一般来讲，费用、技术和进度是紧密相关的，然而现实情况是我国的大多电力基建项目技术含量低，生产力水平远远落后于世界平均水平。如果不能保证造价就难以提高技术水平，将很容易导致管理乱象。

4.项目管理理论的应用策略

(1)质量管理层面运用质量管理理论，制定一套科学合理的管理制度，建立完善的管理机制并明确各部门的职能，如图1，妥善解决人员安排、信息沟通、项目决策等问题。(2)员工管理层面供电单位本质上属于行政事业单位，缺乏有效的激励和约束机制，难以调动员工的积极性。那么解决该问题的最优策略进行管理机制的改革，效仿企业的绩效考核管理办法，建立一套适合本组织内部情况的行之有效的考核机制，破除铁饭碗、推行绩效与工资酬劳挂钩的管理办法。(3)造价管理层面造价管理直接关系到基建工程能否按照既定工期完成交付任务，有效的管理造价，符合科学发展的观念，有利于在节约资源的前提下，最大限度的发挥经济效益。造价方面的管理，落实“科学技术是第一生产力”的发展观念，可以通过提高技术手段予以落实，提高科技含量，促进电力基建工程质量的不断提升，达到降低生产成本的目的；在电力基建工程的实施之初，要事先预估其工程量，做好财政的预算工作，施工过程中要明确资金流向，保证资金的正常使用，提高其利用效率；对原材料的购入，也可以通过专业部门的定量采购形成数量优势，科学的降低成本，这就要求在采购单的制定上一定要符合电力基建工程的实际工程量，不能出现太大的采购出入，导致不必要的浪费。

5.结语

项目管理的细致程度对管理者的自身素质以及管理系统的客观条件有着决定性作业。根据实际情况，适时建立相应的项目管理系统，可以很大程度上提高电力基建工程的整体管理水平。

作者:周永辉 单位:国网河北保定供电有限责任公司

电力基建项目管理研究:电力企业基建工程建设项目管理探讨

[摘 要]目前，全国各地都在如火如荼地开展电力基建工程项目建设工作。本文结合笔者多年的工作经验，从多个方面深入探讨电力企业基建工程建设项目管理措施，为电力企业的基建工程项目管理提供参考。

[关键词]电力企业；基建工程；项目管理

随着我国国民经济的快速发展，广大人民群众的生产、生活都需要大量电能，电力负荷严重超载，为有效解决电力供需紧张的问题，国家加大了电力基础设施投入，本文就电力企业基建工程建设项目管理进行探讨。

1 加强工程造价控制

第一，由于电力企业基建工程建设项目人财物消耗大、技术复杂、建设周期长及建设规模大，一旦决策失误，必然会造成巨大的经济损失。为充分体现工程造价的合理性，不同阶段的工程造价应基于建设程序来合理确定，即采用多次计价方式。

第二，电力企业基建工程建设项目的全过程都应贯穿工程造价控制，但应以项目设计阶段和决策阶段作为造价管理的重点，尤其是设计阶段极为重要，需重点考虑。由于我国长期以来都不太重视设计阶段和决策阶段，往往会出现投资超限的问题，所以，务必要重新认识、更新观念，总结出行之有效的电力企业基建工程建设项目中全过程工程造价管理方式。

第三，电力企业基建工程建设项目要严格遵守、实行造价控制和工程监理，以取得较佳的社会效益和经济效益。目前，很多电力企业基建工程建设项目都没有严格遵守执行，再加上设计思想保守、施工技术落后，造成工程造价持续攀高，不利于电力企业基建工程建设项目的可持续性发展。

2 加大招标管理力度

第一，要秉承“公开”“透明”“公平”“公正”的原则，审核电力企业基建工程建设项目招标工作，重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效控制工程造价；第二，为确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理定价，不能将评标的主要衡量指标只局限于投标价格最低，而要综合考虑各投标人完成电力企业基建工程建设项目项目的管理、经济及技术等能力。

3 加强基建项目立项方案的审核力度

第一，优选基建项目立项方案及设计单位。基建项目立项方案在很大程度上会对电力企业基建工程建设项目管理造成较大影响，要通过选择合理的施工材料、施工技术及施工单位来合理控制工程造价，进而达到最优化的工程造价。而在此过程中，设计单位往往会起到较为关键的作用，可通过招投标的方式基于报价、业内口碑、条件及资质等因素选择最佳的设计单位，力争实现设计与造价的合理性。第二，要不断完善和改进基建项目立项方案。基建项目立项方案包括设计方案、技术方案、施工方案及组织人力方案等，要不断结合市场因素、现场条件完善和改进基建项目立项方案，使之更具合理性和科学性。

4 加强施工过程中的质量控制

强化对电力企业基建工程建设项目施工质量的现场监督力度，促进电力企业基建工程建设项目施工质量再上新台阶。一是严把机械设备关，对达不到要求的施工设备坚决不准进场。二是要对重点部位、隐蔽工程和薄弱环节，实行全方位现场监督。三是加强对工程的中间检查和巡查，实行日常巡查、督查及突击检查三者结合的方式，防止质量通病，消除重大质量事故隐患，使电力企业基建工程建设项目施工质量始终处于受控状态，确保工程建设质量。同时，为确保电力企业基建工程建设项目的施工质量，务必要大力加强对施工现场质量管理人员的质量培训，构建学习型质量管理人员队伍。狠抓质量管理人员的思想和技术管理，提高其对施工阶段质量控制重要性的认识，加强管理和控制施工重点环节，真正树立质量第一的观念，把施工人员的质量意识提高到一个新的台阶，杜绝不合格工程的出现，真正建成经得起时间和历史检验的基建工程建设项目。

5 加强施工进度控制

为确保电力企业基建工程建设项目顺利竣工，务必要加强施工进度控制。第一，要基于各个标段的轻重缓急程度及各个里程碑计划制定进度网络图；第二，分析各个项目间资源的制约条件，重点审查是否存在资源冲突，合理调整网路图的逻辑关系；第三，合理安排各单位的施工进度计划；第四，在施工过程中，项目管理部门可通过信息反馈、会议、现场考察等一系列方式掌握每个项目的实际进度，整理汇总进度数据，对比各个项目的计划进度与实际进度，若存在一定偏差，应及时调整关键链，避免影响后续项目的施工。