农村公路建设质量管理探讨

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农村公路建设质量管理探讨:浅议做好农村公路建设质量管理的几点做法

摘要 质量是工程建设永恒的主题,工程建设者要始终把质量放在交通基础设施建设管理的重中之重来抓，进一步强化工程质量意识，严格建设标准和建设程序，本文着重从农村公路招投标、施工过程和奖惩措施三个方面加强农村公路建设质量管理工作。

关键词：新农村公路质量管理

引言

农村公路建设作为解决“三农”问题的一项为民、兴民、富民、利民工程，我市于2003年9月全面开工建设，截至目前共建成农村公路1500余公里，彻底改善了全市农村交通基础条件，方便了群众生产、生活，促进了农村地区的社会经济发展。

本文主要结合近几年我市农村公路建设管理的实际，就加强农村公路建设质量管理工作，谈几点做法。

1.成立农村公路管理机构，明确责任

市委、市政府成立了由市长任组长的市农村公路建设领导小组，并下设农村公路办公室，抽调专人负责组织实施，各镇也成立了相应的领导小组和工作班子，为农村公路建设工作提供了强有力的组织保证。同时，市农路办结合我市实际，制定了《关于加快全市农村公路建设的意见》和《句容市农村公路建设实施方案》，为推进我市农村公路建设起到了较好的指导作用。

2.规范我市农村公路招投标工作

根据《江苏省农村公路建设管理实施细则》和《镇江市农村公路建设管理实施细则》及国家有关规定，结合我市农村公路建设实际，我们研究制定了《句容市农村公路建设招投标管理规定》。

市域范围内所有农村公路建设必须实行公开招投标制度，遵循合法、公开、公正、公平和诚实信用的原则。根据各镇实际情况和项目特点采取有效的形式进行，既可以按项目逐个招标，也可以将具备招标条件的较小规模项目集中招标。

规范农村公路招投标工作主要就是通过招投标来选择好的施工单位，从源头上把好农村公路的建设质量关。

3.加强农村公路建设现场施工质量管理工作

3.1路基施工

施工队伍进场后，应与相关镇及市农路办联系，对路线走向、起点、终点、里程进行确认和测量，作为计量、验收的基础数据。结束后施工队伍应首先清除道路范围内的灌木、垃圾。宽度不足的部分应采用素土和5%灰土进行填筑，路基宽度不少于5m。

3.2路面基层施工

路面基层是道路结构的主要持力层，其强度大小直接影响到整个道路的质量。根据现有农村公路的实际情况，建议按以下三种方法进行基层处理：①一些交通流量较大相对重要的村道必须采用16cm二灰碎石进行补强，二灰碎石的配合比设计应上报市农路办和监理组审批,石灰剂量不得低于7%；②对于部分现有强度较好的砂石路，应由市农路办和监理组进行弯沉检测，弯沉值小于115的路段属合格，大于115的路段必须进行处理；③其它村道必须采用掺灰泥结碎石进行补强，灰剂量不得少于6%，补强后基层弯沉值不得大于115。

路面基层必须经过市农路办和监理组的检测合格后方可进行水泥砼面层的施工，铺筑成型的二灰碎石表面无轮迹，无明显的起伏，平整度良好不积水；成型后应进行钻芯取样,钻取的芯样不得松散。

3.3水泥混凝土路面施工

3.3.1原材料

水泥混凝土的主要材料是砂、石料、水泥和水，每一项材料都应该满足以下要求：

石料：所有的石料应该干净，不含泥块、草木和石粉等杂质。其中大料的直经最大的不应超过4厘米。细料直经一般不能小于5毫米。石料的大小组成应该是粗细搭配均匀的。大料一般应占到整个石料的30%-50%。石子的外形应接近于方形或圆形。

水泥：所有正规厂家出产的水泥都应该有产品合格证和化验单。水泥在场地堆放时，底部应该架空并覆盖塑料布防止雨淋，防止水泥受潮后变硬失效。

砂：应该选用质地坚硬、耐久、洁净的天然中粗江砂,坚决不采用细砂,用细砂路面起灰、起皮，强度极差,如果砂中泥块过多会使混凝土面层出现坑塘。不得使用山砂和机制砂。

水：凡是供人、畜的饮用水都可以用于混凝土拌合。严重污染的河水、塘水坚决不得用于混凝土拌合。

3.3.2配合比

在现场施工中，每立方米混凝土的水泥用量不应该小于400公斤。我们应至少保证每盘料用：

100公斤水泥（两包水泥）；156公斤黄砂；317公斤石子；41公斤水（下雨后应适当减少用水量）。

以上配合比换算到施工现场用手推车送料时，应该先过磅，然后用红油漆在推车侧面做好标记，并在以后经常检查标记。

3.3.3现场施工

混凝土路面施工应该遵循以下程序：

材料进场立模拌和运输铺筑振捣收光压纹养生拆模锯缝灌缝

1）材料进场。所有进场材料都应该满足规范要求，并且经中心试验室和监理组验收，对于材料有疑义的，必须经试验室验收合格后方可施工。

2）立模。必须采用16厘米高的钢模，支好模块应该牢固的架立在钢基上。

3）拌和。混凝土的拌和时间必须保证90-120秒之间。拌和出来的混合料应有很好的和易性（应该像农村中熬的干粥一样）。

4）运输。混凝土的运输应该尽量采用比较方便节省工力的机械（翻斗车和自卸式拖拉机）最远的运输距离不宜超过1公里。运料的料斗应该密封不漏浆，不允许用砂子或石子铺垫料斗的底部。

5）铺筑。施工最佳温度是5-30度，有大风、下雨、夏天的中午温度过高或冬天温度低于5度都不应该施工。严禁人工抛洒或用耙犁扒混凝土，严禁混凝土过干后人工擅自加水。16厘米的混凝土路面应该上料上到18厘米厚才能保证振捣后有16厘米。

6）振捣。混凝土路面施工所配备的振捣机械必须达到以下要求：两根直径5厘米以上的振捣棒、一块振动板、一根振动梁、一根滚杠。

第一步，振捣棒插入间距不大于50厘米，到模板边不大于20厘米，梅花型布置，插入混凝土10CM以上，“轻插慢提”，严禁拖拉。振捣棒振捣到混凝土不再泛气泡和水泥浆为止，每一处大概时间是30-35秒。

第二步，振动板应该由两人分工拖、拽两遍，振动板在每个位置停留的时间应该保证15-20秒。

第三步，振动梁应该沿着路线方向慢慢拖行，注意找平和提浆。

第四步，将滚杠匀速缓慢的滚动，将水泥浆赶在滚杠的前面，并且要保证能过滚2-3遍，直到提浆为止。

7）收光。要求施工人员细心认真的进行精整，刮尺和抹刀配合使用。不允许再洒干水泥粉或水泥浆。在大风或暴晒的天气时应该加快速度。

8）压纹。应该紧接着收光进行，一般用带纹理的棍子进行压纹，这样的压纹整齐美观。

9）养生。路面养生一般采用草袋、草帘洒水，保持湿润和严禁行人、车辆通行是养生的关键。盖草袋洒水的时间不应该低于7天，并且在7-14天之内应该保证路面的湿润。

10）拆模。拆除模板人员必须应该是有耐心，严禁在拆装时用大锤或重击钢模板和混凝土板。

11）锯缝。锯缝应该根据实际情况进行，在保证锯缝机不咬边、不啃边时及时进行，锯缝应该一气呵成，遇到下雨、晚上不能停止。锯缝时必须打墨线保证顺直，宽度在4-6毫米，深度应该4-6厘米，5米一道。严禁施工单位在混凝土发生裂缝的位置锯缝。

12）灌缝。锯缝完毕后应该及时灌缝，保证缝里干净无灰尘。

3.3.4质量检验

混凝土路面铺筑时，应通过控制现场的拌和质量尽量减少表面脱皮、有蜂窝、麻面的情况发生，路面的边线直顺、曲线要圆滑，接缝处应饱满密实、粘结牢固并且缝口清洁整齐。监理组应随时进行混凝土强度的抽检，应不小于200方/次，每次应抽检2组试块。在试验室养生达到28天后进行试压。

4.严格执行相关制度，实施强制性标准

4.1严格开工报告制度。所有农村公路建设项目必须执行“开工报告制度”，市农路办批准后方可开工建设，年度建设计划项目必须由镇江、句容和各镇负责人到现场对线路里程、起点、终点共同签字确认后，方可实施。

4.2建立路基验收制度。农村公路路面施工以前，市农路办和各镇人民政府必须对路基进行严格的验收，路基要求线型顺直，宽度在5米以上，并且边坡稳定，无影响路面宽度施工的结构物，路基表面平整密实，无坑塘和弹簧现象，压路机碾压无明显压痕，并将平整度、宽度、横坡、纵坡、压实情况作为硬性指标，由市农路办出具验收报告。

4.3严格试验检测制度。试验检测是农村公路质量管理的重要手段，严格认真的试验检测是保证农村公路建设质量的有效途径之一，对于规定试验项目和检测频率，施工单位必须严格执行，市农路办和监理组要加强农村公路的质量检测实施力度。

市农路办对每一条建成的农村公路必须进行钻芯取样，针对厚度、强度和宽度出具试验报告。

农村公路四级水泥路验收标准：1）强度：规范值4.0Mpa，低于4.0 Mpa的属于不合格。2）厚度：规范值16厘米，低于16厘米的属不合格。3）宽度：规范值3.5米，低于3.5米的属不合格。以上三项为强制性标准，对于上述三项有一项不合格的项目，该项目将被评为不合格项目。

5.结束语

通过近几年的农村公路建设，我市农村的交通条件得到了根本性的改善，农村路网的通畅率和通达率大大提高，广大农民群众实实在在地享受到了交通发展所带来的成果。在以后的农村公路建设过程中，我市将继续严格加强农村公路建设计划、招投标、现场施工质量管理，实施强制性标准，确保农村公路质量管理工作再上新台阶，确保把农村公路这件实事办好、办实，为社会主义新农村建设和繁荣农村经济作出应有的贡献。

农村公路建设质量管理探讨:浅析农村公路建设工程质量管理

1、影响农村公路建设工程施工质量的主要因素

一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。

2 、提高农村公路建设工程施工质量的措施

（1）拓展质监职能，提升工程质量等级

质量监督应采取的措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为农村公路建设工程质量夯实基础。③针对农村公路建设工程治理发挥效益快，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底，加强每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作。出现质量外观问题该返工的返工，该整改的整改。④建设工程的重大质量问题往往发生在基础施工阶段，一量控制这个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基础开挖、沥青浇、地面排水措施、附属设施安装等工程等检查，养护及同条件养护做重点抽查。

（2）妥善处理质量缺陷

近年来农村公路建设工程建设快速发展，质量缺陷问题也随之而来，也会影响工程社会效益及经济效益的发挥及人民生活的安定。工程质量缺陷的处理，应充分考虑社会效益，减少缺陷处理的影响面，尽可能采取局部返工和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到缺陷处理消失在萌芽状态。

（3）加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好农村公路建设工程质量工作的重要前提。交通主管部门高度重视农村公路建设工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照农村公路建设规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

（4）严格执行农村公路建设建设程序

严格执行《农村公路建设工程管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

（5）大力推行农村公路建设工程建设“三制”

实践证明，农村公路建设工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

（6）制定监理细则，明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

（7）严格技术管理

①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；

②施工日记：在施工过程 中，施工技术负责人必须认真做好施工日记；把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；

③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；

④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等。做到心中有数；

⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；

⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；

⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；

⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

（8）事后严肃把关

一是对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。二是严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。三是实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。四是在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。

3、总结

农村公路建设工程是国家基础设施工程，农村公路及附属设施的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近年来，农村公路建设工程项目建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证农村公路建设工程建设质量方面，发挥了重要作用。

农村公路建设质量管理探讨:农村公路建设技术标准及质量管理

农村公路是公路路网重要组成部分，是路网的基础，同国省干线公路相比，农村公路同群众利益更加贴近，管好农村公路，特别是管好农村公路工程建设，不仅是一项建设任务，更是体现党的群众路线，改善党群关系的政治任务。

一、农村公路建设技术标准

农村公路建设是指县道，乡道和村道公路的新建和改建工程，由于受地形、地质等自然条件和农村经济条件的限制，其技术标准无法达到等级公路的技术标准，因此，交通部、省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。

（一）路基工程 （1）路基宽度：单车道路基宽度不小于4.5m（村道），双车道路基宽度不小于6.5 m（乡道），村道工程特别艰巨地段报交通局同意后路基宽度可采用3.5 m。

（2）错车道：村道建设中单车道路基必须设置错车道，错车道长度不小于10 m，错车道处路基宽度不小于6.5 m，可结合地形（哪个设得起就在那儿设），交通大小（交通量大的错车道设密一些，小的设稀一些），通视条件的（双方来车能否及时反应）综合考虑设置。

（3）水沟：水沟按“五五八”（即沟底50cm宽，沟高50cm，沟顶高80cm）土水沟。

（4）涵洞：分两类：一类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设置；一类为灌溉涵洞，充分考虑农田灌溉需要设置。涵洞要在规划设计时充分考虑并设置齐全，因为水泥砼施工完成后无法再增设。

（5） 防护工程：针对路基不稳，路基宽度不够等地段，可考虑采用挡土墙（即堡坎）、护坡等防护措施，防护工程顶宽应不小于60 cm，背坡按1/4放坡。

（二）路面工程

（1）总体要求：路面结构必须有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度。

（2） 村道通达工程修建泥结碎石路面，同时必须设置基层，基层可采用片拳石基层，基层厚度不得低于15 cm，泥结碎石面层厚度不得低于8 cm；通乡公路和村道通畅工程可选择修建水泥砼路面或沥青表处路面，同时必须设底基层和基层，底基层可采用片拳石结构，厚度不得低于15 cm，基层可采用二灰碎石结构，厚度不得低于10 cm，水泥砼面层厚度不得低于20cm，沥青表处面层厚度不得低于2 cm。有重载车辆通行的乡村道路建设结构层必须报交通局审定同意。

（3）路面横坡：路面横坡统一采用2%，路肩横坡统一采用4%的横坡。

〖HTK〗（三）路线〖HTSS〗

最小曲线半径不小于10米，最大纵坡不大于11%。

二、农村公路建设质量管理关键环节 质量是农村公路的生命，容不得半点马虎。虽然公路施工现场的工序繁多，质量管理难于面面俱到，但只要我们能够认真地控制好关键部位的施工，对容易出现质量缺陷和质量事故的环节进行重点管理和控制，严把几个关口，就能最大限度避免质量问题的出现。

1、严把原材料关。材料质量是工程质量的基础，原材料质量好，工程质量才会有保证。因此，要对外购的水泥、砂石等原材料严格把关，水泥必须有出厂证明和产品质量检测报告，片碎石尽量采用石灰石，如自然条件限制必须采用砂岩的必须实验检测其强度合格方可使用。不合格的材料不准进入工地，已经进场的要坚决清除出去，彻底消除来自原材料的质量隐患。

2、严把配合比关。配合比就是施工时间单位体积的集料中各种材料所占的比重（一般采用重量比），例如拌和一罐混凝土需要多少水泥、多少碎石、多少砂的重量之比。

严格按照配合比施工是保证路面质量的关键，因此：（1）在铺筑基层和水泥混凝土面层前，必须把配合比明确公布在拌和机旁，让所有的施工人员都清楚；

（2）必须按规定的配合比进行配料。以水泥砼施工为例，砼搅拌前采用磅秤准确称量各组成材料，并在斗车上做好标记，每次装料按照标记装料并将表面铲平。3、监督人员必须到位，每个施工时段必须严格称重，并随时监督上料情况。

3、严把工序关。好的工程质量是通过一道道过硬的工序逐渐形成的。严把工序关，就是要求我们的工程监督管理人员加强对每道工序的控制和验收，及时发现问题并予以排除，对不合格的工序施工单位必须及时进行缺陷修补或返工。比如路基压实不够、涵洞未设置好的不允许进行路面底层、基层施工，路面底层、基层不合格的不允许施工面层等。

4、严把工艺关。工艺，就是直接加工和改造劳动对象的技术和方法。工艺控制好了，就可以从根本上减少废品和次品，提高质量的稳定性。我们有些项目的水泥砼路面强度之所以出现不合格现象，就是因为这些施工单位不懂或不重视施工工艺而造成的。

农村公路建设质量管理探讨:农村公路建设的质量管理探析

【摘 要】农村公路建设得到了空前的发展，基础设施建设也日益完善，使得农村工程的建设者有更多的机会参与到城市建设当中。笔者将对实际施工中的经验进行总结，提出做好农村公路质量管理工作的几点建议，以供参考。

【关键词】农村公路施工；工程质量；试验管理

近几年，随着经济社会的发展，农村公路交通基础设施建设日益重要。农村公路建设取得了巨大的成绩，解决了群众出行难的问题，促进了地方农村经济的发展，今后应进一步加强农村公路管理的组织领导，强化工程质量监管，大力推进农村公路建设的协调和可持续发展，当前农村公路工程施工质量成为社会各界备受瞩目的话题之一，施工过程的管理决定着施工质量能否达到质量标准，所以在施工过程中，必须严把质量关，以影响工程质量的各种因素为核心，严格控制施工的各个环节和步骤。

1.提高施工人员的素质

农村公路工程建设存在项目多，分布零散，等级标准较低，施工工艺较为简单，缺乏严格规范的施工自检和质量控制，施工队伍自身管理水平不等诸多因素，承建单位要树立质量第一的中心思想，树立以质量求生存、求发展的观念。通过建立健全质量责任体系，做好工程质量的保证前提，并加强质量的管理与领导工作，提高施工人员的技术和素质，为工程质量提供可靠的保障。在施工人员管理方面，大部分施工人员来自农村，所以在严抓技术、严抓素质的同时，要为基层施工人员营造出“家”的感觉，从而使其能够真正投入到施工当中。另外，必须明确施工队伍的管理体制，做到权、责、利分明。为道路施工项目的质量提供人力方面的支持。

2.强化工程质量意识

为提高农村公路建设质量，延长公路使用寿命，节约投资，最大化地发挥农村公路经济社会效益，这是农村公路建设管理人员强化工程质量意识迫在眉睫的任务。

做好农村公路项目质量管理的另一个重要手段就是加强质量宣传工作。虽然质量非常重要，但是也不应将其看得过于复杂。参加施工的工人普遍存在着文化程度不高，素质低下的问题，难以接受长篇大论或者大道理，或者听进去也难以记于心中。

因此，针对这种情况，在灌输质量意识时，要分层次，按照级别分别进行传输，将很复杂的理论通过逐层的传输而使其变得浅显易懂，而且符合大部分工人的心理，从而形成完整的质量认识体系。只有这样，才能促使质量观念深入人心，深入到施工的各个环节。因此，提高全员质量意识，就是要有步骤、有计划的将这种意识不断进行宣传，只要有足够的耐心与信心，必须会在施工队伍上下形成齐心协力，共保施工质量的良好风尚。

3.完善农村公路建设等级质量保证体系

根据农村公路建设管理的特点，应进一步完善“路政监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的四项质量保证体系。农村公路建设参建的监督、建设、设计、施工、监理等单位应加强自身建设和管理，认真贯彻执行国家有关农村公路建设管理的方针、政策、法规、规定和办法，确保农村公路建设质量。

农村公路质量监督应制定较为详细的监督计划，明确职责，严格落实多项规章制度。按照农村公路工程设计标准、合同条款、技术规范、评定标准、监理规范等，认真履行好项目管理和参建单位各自的职责，做好农村公路工程监管，确保施工质量，做到精心设计，精心施工，精心监理，精心监督。

4.确定合理的设计方案

农村公路的建设资金多来自于政府的财政筹集资金，所以具有较强的行政性。在质量、进度等方面进行确定时，往往会因受到政府行政指令的影响而具有较大的随意性。施工单位为了能够承揽工程项目，在做争取工作时往往会做出很好的承诺。然而在施工过程中却找各种借口拖延工期，或者为了保证工期而使得质量方面缺乏保障。另外，农村公路管理不仅需要重点考虑其承担的交通功能，同时还要避免与其他农村项目发生冲突。建设单位应与设计单位保持良好的沟通，对不同的设计方案要求精益求精，从而选择最合理的设计图纸，确保工程质量。

5.加强工地试验室的管理

5.1加强试验室建设

农村公路施工内容繁多，程序复杂，因此对施工技术提出了更高的要求。每道施工工序都非常关键，是保证施工质量的基本前提，所以必须给予足够的重视。工地试验室是施工单位进行自检的一个重要部门，所以在工程质量管理中占有非常重要的地位。在实际施工过程中，施工单位却往往对工地试验室的建设工作不够重视，房屋简陋，仪器残缺，难以满足农村道路建设日常检测的需要。

5.2提高试验人员的素质

为了保证工程质量，试验人员的素质要达到一定的要求，首先要有必要的技术，其次要有较强的责任心。施工产品能否符合要求，要通过数据证明，因此第一手材料是由试验室出具的。不合格的资料，不得擅自修改，并递交上级领导。经过多次的施工实践证明，只有合格的施工人员，而试验人员不合格，同样会给工程质量理下隐患。

5.3强调关键部位的试验

在试验室的各项试验当中，比较重要的试验分别为最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验。由于这些试验结果对施工具有指导作用，直接影响工程的质量，因此这些试验应在正式施工之前完成。鉴于于，在试验过程中要非常严谨，必要时可多做同组试验，从而得到准确的数据结果。同时，要选用先进的试验仪器与试验方法。

6.建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“政府监督、社会监理、企业自检”的控制和各层次的职能，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。即建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承包和发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理规范服务条款或合同确认职责、权限和经济关系，而只是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监督检验和质量管理机构：（1）监理工程师依据监理规范和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检，对工程质量进行管理。（3）施工单位要成立各施工组的质量管理小组，负责自检、专检和互检，对施工质量负责。

加强对公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把在工作。我们应益遵循客观、科学和高效的原则，采用先进的检测手段，保证工程质量达到合格标准，让国家、社会、人民放主，这是质量管理的目标。

农村公路建设质量管理探讨:浅议农村公路建设质量管理

摘要:本文就我县农村公路建设施工中出现的质量控制问题作出了深刻、透彻的分析,为我县建设市场的发展总结了经验,为质量控制体系的完善指明了道路。

0引言

工程建设是一个系统的工作,影响工程质量的因素很多,与工程质量密切相关的因素有上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等。以下就几个主要原因进行分析:

1前期工作仓促、深度不够,造成决策失误

农村公路建设项目一般规模较大,涉及面广,其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程,不同于其他商品生产,其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长;

因此,统筹规划,科学决策非常重要,应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性,及宏观和微观经济效益,作出科学评估,应根据需要的服务水平确定农村公路的建设规模、标准、技术方案、施工工艺等技术指标,若立项不妥,决策不周,将会出现提前进行二次投资改造,不能发挥农村公路的规模效益,带来很大浪费及严重后果。

2设计浓度不足

设计文件是工程建设的灵魂,是工程质量的龙头,工程质量首先取决于设计质量。农村公路建设点多面广,县、乡公路和大中桥梁主要由州交通设计院做设计,村级公路及小桥由各县交通局自行设计。我局的工程技术人员较少,设计任务又基本上是一个接一个,且必须要按上级要求的时间完成设计图纸上报,所以在设计时不能也没有时间进行项目多方案比选。从全县来看,目前农村公路路基路面防水、排水设计,防护工程设计过于简单,甚至有部分工程因投资较少没有排水沟和上挡墙的设计,对工程环境保护、景观美化等设计更是缺乏经验。

3施工管理经验不足

由于行政管理体制和资金来源的不同,我县进行农村公路建设的单位有发改局、扶贫办、农办(主要是机耕道)、民宗局、财政局等单位。项目管理水平有很大的差别,建设市场离规范化管理有一定距离。大型重点项目、领导重视的项目管理较好,中小型项目和地方筹资项目欠规范。管理工作不规范是影响农村公路建设质量的一个重要原因。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。有的项目未实行项目法人制、合同管理制,项目法人即是单位法人,合同签订却不按合同办事(多是业主资金不足);有的项目未实行监理制,仍是内部监理、指挥部或领导小组领导下的监理,监理水平不高,力度不够;有的建设项目没有严格实行招投标制,有的不招投标,自己的项目自己干,仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自已监督的“五自”工程。存在临时、松散、短期的思想观念,质量意识和合同意识相应淡薄。

公路建设对设计、施工、监理单位的资质要求不严,一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符,出现一流中标、二流进场、三流施工的现象,有的甚至没有资质也能进入建设市场。俗话说巧妇难为无米之炊,低价不可能出优质,优质工程的主要因素之一就是资金足额到位,而我县农村公路建设的地方配套资金总是难以到位,往往压低造价,给建设质量留下隐患。

4施工队伍经验不足

有的施工队伍公路施工经历较少。一无应有的筑路机械设备,二无懂行的管理人员,这对质量管理来说是个难题,没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位,在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心,致使工程管理处于混乱状态,工程质量无法保证。施工力量不足有三种情况:一是没有力量投入;二是对工程的难度估计不足,或是为节省开支,工程人员和设备投入不足;三是标段划分太小,调运人员和设备的费用相应高一些,在一定程度上舍不得投入。

5质量管理体系不完善

5.1 较大项目的施工监理工作,多数是上面的监理单位承揽到工程后,在社会上招几个稍微懂点工程的人员开展工作,人员素质普遍偏低,远不适应交通基础建设发展现状;而较小项目的监理只能各县任内部监理,未实行真正意义上的监理。

5.2 政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理,多是对监理单位和人员的资质进行管理,对监理单位的行为,监理工作运行情况,监理工作成效等的动态管理缺乏手段,在法规、行政、经济等方面,对监理单位的制约机制尚不完善。

5.3 目前我省交通建设工程质量监督站只有州级以上才有,工程质量监督手续的办理和质量监督工作的开展很麻烦,不适应农村公路的发展。我们有很大一部份的工程项目没有办法办理质量监督手续,致使政府监督工作开展有一定难度,应在各县设置工程质量监督站,简化质量监督办理手续。

6赶工期造成工程质量失控

一个工程项目的施工工期是依据精确计算,科学安排出来的。工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响,进度计划可根据工程进展情况进行调整,如果违反正常施工规律,盲目缩短工期,将给质量控制带来很大困难,甚至脱离控制范围。速度和质量是一对矛盾,追求速度,就可能忽视质量,抢工期是工程质量的大忌。赶工期可分为两种情况:一是为提前通车造成的抢工;二是工程后期赶工,竣工工期并未提前,因工程前期工程建设资金不到位或施工进度严重滞后,造成不抢工期的抢工。各种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难。

7结束语

存在问题,研究问题,最后是解决问题,应该说我们的建设市场正日趋规范,有法可依,有章可循,现在关键是如何去做。一旦发生质量问题,责任承担不起,损失赔偿不起,舆论经受不起,良心承受不起,事业耽误不起。如果人人有此质量忧患意识,真正认真地去做,就能防治质量通病,质量才能再上新台阶。