公共交通运输管理研究

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公共交通运输管理研究:低碳经济下公共交通运输管理策略

摘要:随着我国城市化建设进程的加快，交通运输事业也得到了空前的发展，然而行驶汽车排放的尾气造成了空气污染，消耗了大量的能源。低碳经济背景下，公共交通运输管理工作面临着重大的挑战。城市的公共交通运输管理只有不断提高管理水平，采取有效的策略减少公共交通运输对环境的污染才能符合低碳经济的发展要求。本文提出了低碳经济下加强公共交通运输管理的相关策略，以期为我国城市化以及低碳经济的发展提供有益借鉴。

关键词:低碳经济;公共交通;运输管理

一、加强城市科学规划，减少城区通行拥堵

发展低碳经济要求城市公共交通运输管理中提高对城市交通布局科学合理规划的重视程度，通过对城市交通环境的综合规划，减少交通拥堵情况，实现城市交通运行的快速与通畅，提高交通运输的效率。加强城市科学规划首先要对城市中的各个区域进行合理划分，如商业区、居民区、住宅区等，确保每个区域内医疗、教育、工业、商业、农贸等功能的齐全，减少城市内人流跨区域的流动量。接着在城市的总体规划布局中，科学的对城市道路进行规划，通过辅道引入的方式减少城市主干道与支线干道之间的交叉，尽可能的减少红绿灯交叉路口。公共交通运输管理部门在对城市道路进行规划时，需要加强与其他相关部门之间的沟通与交流，包括公安交警部门、电力公司、通讯公司等。确保在城市道路建设时各项基础设施的完善，各种管线铺设的预留，避免出现重复建设。最后，需要对城区的停车场进行合理规划，适当的增加居民住宅区和老旧商业区中的停车场数量，在城市的郊区也需要设有一定数量的停车场。鼓励市民在城区内的出行尽可能的搭乘公交、地铁等公共交通工具，限制城区内私家车的出行数量，减少城区通行拥堵，对城区内综合交通枢纽站和公交路线进行合理的规划和设置，使市民的出行更加便捷。

二、提升公共交通服务水平，吸引市民使用公共交通工具

合理配置公共交通资源，综合协调各种交通方式，确保城市公共交通运输的运行的秩序是城市公共交通运输管理的主要职责与根本任务。因此，城市公共交通运输管理部门需要不断提升公共交通服务的水平，使市民享受到更为优质的公共交通运输服务，从而使市民在出行中更多的选择公共交通工具。首先政府部门需要加大对公交方面建设的投入，对老旧公路进行改造，采用油电混合、油气混合或纯电动的车辆，对公交的线路和换乘站进行合理的规划，增加公交车的班次，扩大其覆盖面，使市民在乘坐公交车出行中享受到更多的便利和舒适。其次，加强出租车公司的电子商务建设，鼓励出租公司积极的组建网络电召平台，使用电召平台进行载客，让市民通过电脑、手机等客户端即可随时叫车、打车，提高市民出租出行的便捷性。最后，不断提升公共交通车辆的舒适度与服务水平，对车辆进行定期的维修与保修，保证车辆环境的干净清洁，让乘客乘坐更为舒适，此外，还需不断提高公交司机、出租车司机等司乘人员的素质与服务水平，让乘客感受到优质的服务而愿意乘坐公共交通工具出行。

三、大力推进信息管理系统建设，提高交通管理效率

通过建设并完善城市交通运输管理中的信息采集和管理系统不断提高公共交通运输管理的效率，从而确保公共交通运输管理的实效性和及时性。城市公共交通运输管理中各项政策的制定与执行需要以城区的公共交通基本情况、城市交通的运行状况为依据，只有确保这些信息的完备与通畅，才能使城市公共交通运输管理工作有序地进行。交通运输管理部门应大力推进信息管理系统的建设，通过引进先进的信息管理系统和智能交通运输系统，提高城市公共交通信息的综合利用率。随着信息时代的带来，各种网络技术和信息技术也被更多的应用于城市交通运输管理中，未来城市公共交通运输管理将主要朝着智能交通运输管理的方向发展，实现智能化与信息化的管理。当前我国像上海、北京、深圳等大型城市的公共交通运输管理在信息管理系统建设方面已取得了较大进步，从发达国家中引进并应用了城市交通控制和道路监控系统，在提高城市公共交通运输管理效率方面取得了一定了成效。

四、结束语

我国公共交通运输事业在其迅速发展中也造成了一定程度的环境污染，这对当前我国推行低碳经济的发展理念相违背，加强城市公共交通运输管理工作是当前低碳经济背景下的当务之急。交通运输管理部门需要加强城市科学规划，减少城区通行拥堵、提升公共交通服务水平，吸引市民使用公共交通工具、大力推进信息管理系统建设，提高交通管理效率，从这几个方面做起相信能为实现低碳运输作出积极贡献，从而推动我国交通运输行业和社会经济的健康发展。

作者:马凤军 单位:河北省高速公路京秦管理处

公共交通运输管理研究:低碳经济视阈下的公共交通运输管理探析

摘要：当前，低碳经济理念不断传播，越来越受到人们的认可。文章从低碳经济概念的提出及发展、内涵开始，立足我国公共交通运输发展现状，论述了发展低碳经济与公共交通运输的密切联系，分析了当前我国公共交通运输管理中存在的问题，并对低碳经济视阈下如何加强公共交通运输管理提出了对策建议。

关键词：低碳经济视阈；公共交通；运输管理；对策建议

公共交通运输作为社会经济发展中的重要力量，在发挥重要社会功能和作用的同时，也消耗了大量的能源、资源，并排放了大量的废气，对生态环境的影响和破坏不断加剧。在经济发展新常态下，为实现绿色生态健康发展，节能减排已成为公共交通运输领域的一大重要任务和课题。这就要求公共交通部门积极转变思想观念，从低碳经济的发展视角出发，来努力提升公共交通运输管理水平，从而积极探索公共交通运输发展的新模式和新道路。

一、低碳经济的概念及内涵

（一）低碳经济概念的提出及发展

1999年，美国学者莱斯特・R・布朗在著作――《生态经济革命――拯救地球和经济的五大步骤》中，最早提出了低碳经济的概念和理论体系。其后不久，这一概念逐步被政府所认可和吸收，在2003年被编入英国能源白皮书，为许多欧美发达国家开启高能效、低排放的“新工业革命”、寻找新的经济增长动力提供了重要思路和启示。我国最早在2007年的亚太经合组织（APEC）会议期间，明确将发展低碳经济作为政府主张，提出若干设想，并在其后在许多地方开始了低碳经济发展的相关研究和试验。比如，珠海提出申请要建立中国第一个“低碳经济示范区”；上海拟定建立“低碳经济实践区”；山东省淄博市提出“加快建立低碳循环型生产模式，实现绿色增长和可持续发展”战略等。

（二）低碳经济的内涵

低碳经济是一种具有“三低”（也即低能耗、低排放、低污染）特点的生态型经济模式。低碳经济的实质就是通过发展观念改变、创新低碳技术和制度，从而研发低碳产品和提供低碳服务，有效提高能源和资源的利用效率，优化清洁能源的消费结构，在实现经济增长和同时尽最大努力减少二氧化碳等温室气体的排放，促进经济社会活动的低碳化，实现最终创造良好的生态经济效益和促进生态经济社会的清洁、绿色、协调和可持续发展。因此，发展低碳经济，已成为涉及社会生产模式、人们生活方式和价值观念，关乎国家权益和发展前途的一场全球性革命，引起了世界各国的普遍重视。

二、低碳经济与公共交通运输的密切联系

（一）我国公共交通运输发展现状

经过数十年的建设发展，我国已经建起比较完善的公共交通运输体系，公共汽车、火车、轻轨、高铁、地铁、轮船、飞机等，几乎应有尽有，在方便人民群众和促进社会经济发展中发挥了重要作用。但是，在公共交通运输体系中还存在许多问题和不足，最为常见的公交车最容易成为人们投诉的焦点。一方面，公共交通在城市交通中的作用还没有充分发挥，乘坐公交车尤其是上下班途中乘车拥挤现象还普遍存在，使得人们通过公共交通工具出行还存在一些不便；另一方面，公共交通设施陈旧、公交车性能差、公家车道被挤占等现象时有发生，使得公共交通运输秩序还比较混乱。此外，公共交通的运行状况还难以完全满足人们的出行和运输需要，存在晚点等现象。

（二）低碳经济与公共交通运输发展密切联系

发展低碳经济，是当前时代的新课题。作为能源和资源消耗比较大的公共交通事业，其贯彻落实低碳经济理念的程度⒅苯佑跋旌途龆ㄗ诺吞季济发展的成效。因此，低碳经济与公共交通运输发展紧密相连。此外，基于低碳经济视阈来发展公共交通运输事业，还有利于增加就业岗位，有利于优化产业结构，有利于降低公共交通运输成本，有利于提升公共交通企业的竞争力水平。

三、当前我国公共交通运输管理中存在的问题

（一）交通规划运营线路存在不合理现象

由于历史和体制机制的原因，以前我国许多城市的交通规划都比较随意，大多都是根据土地利用规划进行，在城市发展规划中对居民出行需要考虑不周，加之对水、电、气和工、农、商、学等各部门沟通不够，城市交通规划不合理，造成出行速度和运输质量不高，主要干道交通拥堵现象严重，停车场难以满足需求等问题，从而使公共交通能源消耗和浪费现象比较严重，不符合低碳经济发展要求。

（二）公共交通法律法规不够完善

实现有效、有序的公共交通管理，健全的法律法规制度是重要保障。由于交通运输管理体制行业分割等原因，当前我国关于公共交通运输的法律法规和行业政策之间还存在协调性不强、反映滞后等问题。这就使得当前的法律制度只能从主观行业和方向进行规范管理，而难以实现综合协调以解决各种问题，这就为一些公交司机等人员违规运输、不守秩序、浪费资源等提供了“越轨”空间。

（三）公共交通管理信息系统有待提升

在公共交通管理中，科学技术是重要支撑。由于私家汽车的大量兴起，许多城市对公共交通信息网络的设置缺乏预见性和前瞻性，从而导致许多公共交通运输问题的产生。当前，智能交通运输系统已成为交通管理体系的重要科技发展方向，对促进公共交通运输的自动化、智能化、信息化具有重要意义。近年来，随着社会经济发展，一方面我国一些城市大力从国外引入各种类型的城市交通管理系统，另一方面加大公共交通管理系统的自主研发力度，开发了城市交通控制系统HT-UTCS等信息化系统，但到多数城市还存在着公共交通管理信息系统建设不到位等问题，不利于公共交通管理水平的稳步提升。

三、低碳经济视阈下加强公共交通运输管理的对策思考

（一）科学规划公共交通路线

要增强规划意识和战略意识，积极建立现代公共交通运输综合体系，结合城市发展规划和具体实际，加强对公共交通线路的科学规划。一方面，要本着利于群众出行的原则，加强综合协调和科学控制，努力缓解城市交通拥堵问题；另一方面，要加强公交车、地铁等不同公共交通方式的换乘衔接，提升公共交通的覆盖面和便捷性。同时，要充分利用好调控政策，规划好公交车专用车道，对私家车进行一定路权限制，有效治理私家车挤占公交线路问题，提高公共交通的运行效率。此外，还要做好公交线路与水、电、气和工、学、商等部门的协调，减少和避免相关因素对公共交通运输的干扰和影响。

（二）完善公共交通管理法规制度

要结合城市公共交通运输具体实际，及时制定出台相应的公共交通法律法规和行业制度规范，为实现有效的公共交通运输管理提供法律和制度保障。同时，要加大公共交通运输法律法规和制度的宣传教育，增强公交车司机等人员的规范行车、安全行车意识教育和宣传力度，防患于未然，减少和避免因为主观因素而影响公共交通效率或造成公共交通事故的发生可能，从整体上提高公共交通运输企业和乘客的安全意识和出行质量。

（三）提升公共交通管理信息建设水平

现代信息技术的发展，为实现有效的公共交通管理和节能减排提供了先进的技术手段，成为促进现代交通运输业发展的重要力量。因此，在现代公共交通运输管理中，要加大对现代信息技术成果的转化和运用，努力完善公共交通运输信息系统，即实现对公共交通车辆性能、能耗的不断改进和及时监测，又通过信息系统实现对城市公共交通进行有效管理，切实提升公共交通管理信息建设水平。

（四）大力发展低碳公共交通工具

优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。

四、结束语

公共交通\输对于促进城市社会经济发展具有重要的功能和作用。随着低碳经济理念的不断深入人心，低碳经济在探索发展中对公共交通运输管理带来了越来越深刻的影响。在践行发展新理念的背景下，城市公共交通管理者要树立低碳经济思维和视角，切实将低碳经济理念运用于城市公共交通运输管理中，为促进城市公共交通运输行业节能减排、提升城市公共交通运输管理水平进行新的探索，不断促进城市公共交通运输事业的绿色、健康、可持续发展。

（作者单位：舟山交通投资集团有限公司）

公共交通运输管理研究:建立我国公共交通运输管理体制模式的对策研究

摘要 ：随着我国社会的经济发展，建立综合交通运输管理体制是化解交通运输供需平衡矛盾和解决交通运输面临着现实困难的有效途径，本文是对我国交通运输管理体制的现状作

出了剖析，并对如何改革我国交通运输管理体制提出了几点建议。

关键词 ：交通运输 供需平衡 交通运输管理体制 战略发展

交通运输体系向来是国民经济社会发展的命脉，经济社会的发展依赖于交通运输体系来保证。改革开放以来，我国已经初步建立了由公路、铁路、水运、航空、管道和城市轨道交通等公共交通运输方式联合形成的交通运输网络。但是，综合交通运输体系和交通运输的管理体制发展依旧缓慢，已不能很好地适应经济社会发展的新特点、新要求。在运输业快速发展的同时，也暴露出诸多问题，如：城市交通拥挤，运输秩序混乱，运输结构不合理，内外交通的衔接不顺，多种运输方式的配置不当等，而这些归结起来就是一个问题即管理体制问题，正在成为影响国民经济发展的一个“瓶颈”制约。因此对其管理体制进行改革创新是势在必行的，如何应对新时期的发展和变化，进行有目地控制与协调，实现运输目标成了许多学者所研究的问题。

一、交通管理体制的含义

交通运输管理体制是保证交通运输和经济社会协调发展的重要因素。因此，改革现行交通运输管理体制，构建综合交通体系，建立统一管理的交通运输管理体制创新非常必要。创新交通运输管理体制是由管理主体、客体、以及环境有机结合而构成的。改革创新交通运输管理的目的，是实现各种运输方式之间的协调发展、优势互补，从而交通运输畅通，最大限度地满足社会经济发展的需要。

二、国交通运输领域所面临的现实矛盾和问题

1. 交通运输需求增长与交通运输供给不足不平衡之间的矛盾

随着我国工业化、城市化的加速推进、第三产业的延伸和全球化的进展，物流运输的需求也不断扩大，这就迫切需要交通运输来支撑和保障，与之相应地就是不断增长的交通运输需求。从目前现状来看，尽管我国交通运输得到了跨越式发展，但是不论是运输的供给数量质量，还是管理水平，还都无法满足预期的交通运输需求。

2.交通运输发展的建设与环境资源的实际承载力和可持续发展之间的矛盾

交通运输的发展与建设显然是需要有与之对应的环境资源来保障。在建设交通运输基础设施的环节，需要占用大量土地，这就在无形之中减少了农业用地的面积。据专家统计，我国现有规划的高速公路及一般公路的设计方案，占用的耕地面积将是现有的3倍以上。其次，在野外建设交通运输基础设施的时候，不可避免地要改变原有的自然生态环境，将会对江河水系、原始森林、草场牧场、文化遗迹等造成很大的负面影响。此外在交通运输运营过程中，还要消耗 70%以上的石油和天然气自然能源。这些影响都会随着交通运输供给总量的增加而不断增加。所以有限的环境资源承载能力对交通运输供给的制约将会越来越突出。

3.交通基础设施建设缺乏统一规划、平衡发展的战略思想

我国由于没有设置统一管理各运输方式的行政主管部门，现行的交通管理依旧是分散管理模式，即按运输方式从中央到各地方政府分别设立若干交通主管部门，实行分开管理，致使各个交通运输各部门内部矛盾重重，工作效率低下的现象十分突出。而且由于机构设置臃肿，管理人员繁多，经费开支巨大，管理成本太高，同时也加大了广大经营者的负担。现行的管理体制的部门分割，使交通发展规划建设、宏观调控、产业，政策等方而存在自成体系的问题，缺乏互相之间的统筹协调和综合管理的机[1]。此外还导致了重复建设，由于交通各部门缺乏统一规划，致使城乡之间的发展极不平衡，海陆空运输站点布局不合理，运输各部门互补的优势未能发挥出来。联合运输难以组织和实现，而且运力投放盲目无序，互相竞争严重，难以形成综合运输效益，一些行业和企业亏损严重。诸多问题难以协调，交通运输仍然存在多头管理、政出财政支出过多的现象，整个交通运输业的管理还是很难真正统一起来。

三、解决交通运输领域的主要矛盾和问题关键在于建立综合交通运输管理体制

1.我国交通运输管理体制的发展方向

事实证明，建立综合管理公路、铁路、民航、港口、水运、管道运输等所有交通运输方式的交通运输部，按照科学发展观和构建和谐交通的要求，建立起我国综合交通运输管理体制，才能有效地应对当前及未来的交通运输发展的挑战。

2.建立综合交通运输管理体制具体改革措施

建立我国的综合交通运输管理体制，可以在立足我国国情的基础上，有针对性地借鉴西方国家的相关做法。创新交通运输管理体制的运行机制依托于管理机构而存在，需要以管理规则的形式来确立[2]。首先要符合综合交通运输管理机构模式特点，根据行政管理机构与经营管理机构运作的职能与目标不同而有所侧重。其次要根据各种机制调节对象、作用方式、欲达目标的不同，采取相应的对策，逐步建立和完善运行机制体系，从而实现交通运输管理体制良性运作的整体目标。

要改革交通运输体制，必须要精简机构，精简人员，解决重复管理，人浮于事问题，，办事推诿等问题，提高办事效率。交通运输具有技术性强，涉及面广的特点，要为经济和社会发展提供良好、周到、方便、及时的服务。

3. 建立综合交通运输管理体制具体运营原则

整合各部门的职责，建立政府交通基础职能部门，进一步完善交通运输法规、开展交通运输安全管理和交通运输市场监管等方面的职能。首先是在基层地方政府，结合地方实情，加快建立省级综合交通运输管理体制，其次是国家政府机关，以明确职能为基础，争取早日组建综合性的国家交通运输部[3]。国家交通运输部门应及时制定供给交通运输的法规、政策、规范等，制定交通运输行业发展的规划以及安全监督、协调等措施，全面统筹交通运输发展，发挥宏观调控职能。

此外要理清各部门之间的职责关系外，还要处理好中央与地方的关系。既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性;既要有维护国家的宏观调控的权威，又要有在赋予地方政府必要的人、财、物权力，调动各方面的积极性。

公共交通运输管理研究:河北省公共交通运输管理问题与对策探究

摘 要 随着京津冀一体化的深入发展，大气污染防治问题已经成为全社会共同关注的焦点，而汽车尾气排放则是造成大气污染的重要因素之一；加强现代化公共交通运输体系建设，是解决汽车尾气过量排放、防治大气污染的有效途径。因此，本文系统分析了河北省公共交通运输管理存在的突出问题，并尝试提出了解决对策，以期在实践方面为河北省公共交通运输体系建设提供借鉴与参考。

关键词 河北省 公共交通运输管理 问题与对策

随着近年来经济的快速发展，生态环境问题日益凸显，特别是大气污染越来越严重，已经成为影响居民日常生活、制约经济科学发展、危害大众身体健康的重要因素，成为各级政府必须下大力解决的难题。河北省东临渤海、内环京津，虽然GDP总量排名全国第六位，但是经济结构不甚合理，高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业比重较大，绿色、循环、低碳的现代产业体系发展缓慢；同时，河北省是人口大省，目前机动车保有量达到1560万辆，交通运输量很大，而现代化公共交通运输体系建设还处于起步阶段，公共交通的承载力和运行效率都比较低，机动车尾气排放量相对较大。正因如此，河北省的大部分城市空气质量较差，大气污染较为严重，雾霾天气时有发生，根据河北省环境监测中心数据统计，2014年上半年河北省11个设区市达标天数平均为62天，占34.3%；重度以上污染平均天数40天，占22.0%。随着京津冀一体化发展升级为国家级战略，大气污染防治工作已经摆在突出位置，河北省委、省政府高度重视，多次召开会议进行专项部署，大力整合钢铁、水泥等产能过剩的产业，积极发展科技含量高、能源消耗低、环境污染小的新兴产业；但是，汽车尾气排放造成的大气污染仍然十分严重，公共交通运输发展仍然面临着诸多问题，如何构筑低能耗、低污染、低排放的现代化公共交通运输体系，已经成为亟待解决且必须尽快解决的重要课题。

1河北省公共交通运输管理目前存在的突出问题

1.1交通运输规划缺乏系统性

目前，城市建设规划主要以土地利用规划为主，规划中缺少水、电、气各部门的有效沟通，有时也未能全面考虑工、商、农、学及居民的出行等因素，从而造成规划实施中的随意性，出现了重复建设、资源浪费现象，能源消耗增加。特别是城市运输质量和效率低下，出行速度下降，城市交通拥挤堵塞，停车场地缺乏等问题，严重影响了公共交通运输环节中的“快”，导致了污染、耗能等问题，违背了低碳经济的要求。

1.2公共交通供给量严重不足

河北省公共交通在城市交通运输中的作用与北京、上海、广州等一线城市相比，还存在着差距，大部分城市的公共交通只占交通运输总量的5%-15%左右，公交线路单一、公交覆盖率低、公交车配备数量不足等问题广泛存在。很多城市没有设置专用的公交车道，即使有专用公交车道也经常被占用，城市道路在扩建，却越扩越拥堵，因为两边的道路变成了“停车场”，私家车在迅速增多，而相应的配套设施跟不上，新建的道路便成了收费停车场所。

1.3公共交通服务水平较低

一方面，公交车拥挤、车辆破旧的现象很普遍，公共交通的舒适性与安全性很难得到保证；另一方面，各条公交线路都不同程度地存在准点率低的问题，严重影响了出行乘客的个人安排，造成公共交通的吸引力不够强，出行分担率较低。

1.4城市轨道交通发展缓慢

随着城镇化建设和京津冀一体化建设的不断加快，河北省各个城市的规模越来越大，石家庄、唐山已经发展成为千万人口的特大城市，现有的公共交通体系已经不能适应城市发展的需要。与北京、天津等一线城市相比，河北省各个城市的轨道交通发展很滞后，目前石家庄正在修建地铁，但工期预计有3-5年，修建过程对公众出行的影响也很大。

2加强公共交通运输管理的对策分析

2.1大力促进公共交通发展

就单位时间道路客流量通过率而言，地铁、公交车大大高于小轿车，道路利用率高，而能源消耗和污染较低，所需停车场位又明显低于小汽车。因此，河北省的各地级市道路交通应优先发展地铁和公交车，可以将城市公交设置为城市交通中转枢纽，实现公路、铁路、轨道等各种运输方式的有效衔接，采用以地铁、公交车为主，个体小公交车、出租车为辅的运输模式。政府应加大对公交、轨道建设的资金支持，敦促公交企业改进运输工具，降低碳排放，提高服务质量，增加对公众的吸引力。

2.2系统规划公共交通线路

建设现代综合公共交通运输体系，要求加强衔接，改善换乘，实现各种运输方式协调发展。政府在安排公交线路时，应在近居民区设点，近校区设点，与水、电、煤气地下供应线相让，避免水、电、气管道维修影响行车。应当开辟更多的专用公交线路，并制定一定惩罚措施，严禁其它车辆违规占用，从而保证普通公交车的运营效率。应当加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排机动车道和人行道的建设，提高道路利用率，加强公共交通运输效率，真正实现快速流通，降低公共交通运输资金的耗费。

2.3着力提升公交服务水平

在硬件建设上，应当加大资金投入，定期更新公交车辆，定期进行安全检修，及时进行车辆保洁，确保公交车辆的安全性和舒适性。在软件建设上，应当加大对公交司机和有关员工的考核力度，并定期组织专题培训，提升服务水平。同时，还应当引进现代信息管理系统，重点加大对公交车辆准点率的监控和管理，提升乘客的满意度。

公共交通运输管理研究:探索公共交通运输管理

[摘 要] 改革开放以来，城市规模和数量大幅度增长，使公共交通运输管理工作从“量”和“质”上都被提出了更多要求。为了更好地提高公共交通运输管理质量，推动城市经济的健康、可持续发展，文章结合当前公共交通运输管理现状，探索有效的促进策略。

[关键词] 公共交通；运输管理；管理策略

近年来，随着我国城市建设的快速发展，大量农村人口涌入城市，使城市交通运输压力大幅增加。在这种情况下，城市交通运输管理部门不断探索有效的应对策略。虽已收到了一定改革成果，但是在实际的运行过程中仍存在一定问题有待进一步解决。

1 城市公共交通运输管理问题

1.1 交通规划缺乏系统性

当前，城市中的土地规划已经成为了城市规划的重要内容。由于城市中各个主管部门间的沟通效率偏低，导致规划的具体实施存在随意性和不合规性，以至于很多公共交通运输管理过程中，能源浪费较多。运输的质量差，导致城市交通拥堵问题非常严重。尤其是在北京、上海等一线城市。另外，停车问题亦较为普遍。这些问题严重地影响了城市的进一步可持续发展。

1.2 缺乏完善的法律、法规

目前我国公共交通运输行业管理体制不完善，交通政策和法规不具体，使得交通运输中的各种问题很难快速解决。违规运输的现象，增加了运输成本，与低碳经济的发展要求也极不相符。

1.3 缺乏完善的管理信息系统

当前，国内的很多城市都存在资金短缺，交通信息系统不完善等问题。这些已经严重地阻碍了现代化的交通运输发展。智能交通运输是交通运输管理优化的重要目标，其亦是当前交通信息系统最大的改革问题。

2 公共交通运输低碳管理理念创建

随着能源危机以及环境污染的日益加重，低碳经济已经成为了社会各行业改革的重要走向。城市公共交通运输管理改革亦是要以低碳、环保为重要的指导观念。下面就公共交通运输低碳管理进行探索。

2.1 交通路线系统规划

根据实际的交通运输需求，建设现代综合运输体系，要求加强衔接，改善换乘，实现各种运输方式协调发展。运输管理的最根本的任务，就是要对公共交通进行规划，组织实施，综合协调和控制，保证公共交通运输正常有效地进行，缓解城市交通拥堵问题，完善交通基础设施系统，大力发展公共交通，增加交通供给，吸引公众乘用公交；另外运用调控政策，增加私人交通在市区的使用成本和相应的路权使用限制等，并降低公共交通的使用成本，扩大公共交通的覆盖面和提高方便性等。此外，在规划城市道路时，要积极会同水力、电力、管道煤气各部门，充分论证，合理布局，尽可能一步到位，避免刚建就拆，资源浪费。政府加强对道路资源的规划，在安排公交线路时，近居民区设点，近地铁站设点，近校区设点，与水、电、煤气地下供应线相让，避免水、电、气管道维修影响行车。开辟的专用公交线路执行到位，制定惩罚措施，严禁其他车辆占用，保证公交车的运营效率。加快城市主、次十道和快速路建设，合理安排机动车道和人行道的建设，提高道路利用率，加强公共交通运输效率，真正实现快速流通，降低公共交通运输资金的耗费。在节约资源的同时，实现公共运输的低碳化发展。适当建设过江高架，高发路段的隧道建设，增加供给。

2.2 高度关注公交轨道交通

相对于小轿车，地铁、公交等交通工具的单位时间道路客流量很高，使得城市中的道路利用率大幅度提高。同时，其能源消耗以及污染也是相对偏低，而且，还会节省大量的停车位。因此，在公共交通管理改革当中，要对地铁以及公交车等交通工具的重要性格外重视，在城市中设置科学、合理的交通中转枢纽，从而有效实现铁路、公交以及轨道等多种运输方式的科学对接，协调推进。为了有效实现“公交先行”，相关部门可以借助“税收减免”或“财政补贴”等优惠政策促进“公交先行”。地铁由于具有安全、迅捷、准点以及占地面积小等优势，已经成为了北京、上海等大中城市的重要交通工具。相对于地面的机动车辆，轨道交通的环保性能非常突出，不仅能够降低大量的能源，还不会产生很多的噪音，是低碳交通的重点选择工具。为了更好地推动城市轨道运输的可持续发展，城市的规划者可以在一些附近地区设置一定数量的白天免费停车场地，以便于市中心的车辆停车，换乘公共交通工具。通常情况下，城市地铁站周边要设置便利的公交停靠站，方便城市居民换乘地铁或者公交，能有效减少私家车的使用，实现低碳生活。为此，建议政府给予公交、轨道建设资金支持，敦促公交企业改进运输工具，降低碳排放，提高服务质量，增加作为出行选乘方式的吸引力。

2.3 排放标准合理制定

随着汽车新技术的迅猛发展，汽车分阶段燃油消耗限值政策已经逐步推广。为了更好地确保限值政策的有效实现，应结合实际状况制定统一的汽车燃油消耗量实验方法标准。根据制定标准对各种违规操作进行经济性奖惩，以便促使其达标。政府方面，还要不断加强相关的法治建设，对交通运输管理制度进行强化，进而利用法律的强制效力对公共交通运输进行高效管理。同时，由于当前城市私家车数量众多，可以适度设定一些“无车区域”，以便缩减私家车的上路量。这些举措在北京等城市已经得到了推广。

3 结 论

随着经济建设的不断发展，城市的交通规划的滞后性以及交通运输的超负载，且有加剧趋势。这些问题不能及时解决，势必会影响到城市经济的良性发展。