铁路行业养老保险管理研究

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在当前社会保障体系中，养老保险作为重要组成部分，不仅能够维护社会稳定性，而且能促进国民经济的发展，同时也是劳动者退休以后赖以生存的基本保障。针对铁路行业而言，做好养老保险管理，就需要做好具体的分析和探讨。

一、铁路行业养老保险管理现状存在的问题

（一）影响养老保险现状的因素

第一，承担的比例失衡，出处较少。通过具体的分析来看，缴费体系的落实方面存在诸多不利的情况。就如徐州车务段而言，个体的支付比例相对较少，员工本身的权责意识薄弱，铁路行业承受较多，这样也会影响到运作的正常开展[1]。第二，存在缴费失衡现象。在养老保险制度改革之后，直接纳入属地统筹之后，并根据不同统筹地区政治、经济、文化及养老保险水平的高低来进行分配。再者铁路企业点多线长，较为分散，参保地较多，就因缴费失衡带来了的退休养老金差异较大，如果退休人员较多的单位直接影响企业的安全生产，就会影响铁路改革发展的实际运作。第三，各统筹地区制定的政策标准不合理。就徐州地区而言以及铁路退休人员养老金的平均水平来看，和一些在职工作人员的工资差不多，甚至还要超出，这样也会增大行业的安全生产压力，大大增加企业的不稳定因素存在。其次职工退休时也存在一些不尽合理与有待完善的政策，养老金是职工退休后的养老所用的基本生活来源，而目前山东统筹地区养老保险“多缴多得”所制定的政策带来的差距有些较大，因此有一些职工退休时养老金相互间悬殊较多，仅此一点也带来诸多不利因素。

（二）管控体系不合理之处

第一，人员组织不够合理。按照中国铁路总公司的实际规定来看，所有机构都需要有管控人员的设置。可是一些单位由于认识不到位，对专业人员配备时只考虑到岗位设置，没有充分考虑到专业人员的素质和理论素养。第二，资金的管控力度有待加强。很多基层单位养老保险征缴等活动还不能同财务机构进行有机结合在一起，出现各自为政的局面。养老保险专业人员不能有效的和财务社保核算人员相互融合，一旦出现算错的问题，就会对其运作活动带来干扰。第三，未能做好专业需求配备的管控活动。在铁路总公司及局集团公司机构规定了，一旦人数超过一定规模，就应该利用信息化平台来进行管控，但是很多基层单位在这一方面还存在薄弱之处，具体原因：首先，负责人存在认知能力方面的问题。他们认为只要安全就行，保险是没有任何意义的。还有部分人认为这一项费用投入可有可无，因此也不愿意投入。其次，在开展这一项工作的时候，因单位实际情况不同没有完全可以借鉴的经验，需要一边学习一边开展，这样也会引发一定的问题。最后，国家与单位之间存在权责模式混乱的问题，很多细致条例依旧处于探索的阶段，没有实际的操控能力[2]。

二、铁路行业养老保险管理服务水平提升的有效途径

（一）铁路行业养老保险管理服务水平提升的基本途径

第一，强调社会保险政策的宣传。对于上海局集团公司徐州车务段而言，需要利用一系列的方式来强化对社会养老保险的政策宣传，可以提供明确的讲解社会保险体系，重点分析基本养老保险的内容、个人账户构成元素，影响退休之后养老金收入的每一项因素，积极为职工解决疑难问题，将潜在的不安定因素消除，再配合上宣传，让每一名职工都能够了解自身的权利和义务，这样就可以更加积极完善缴纳社会保险。第二，在上海局集团公司，还应该建立多层次的养老保险体系。为了能够确保退休人员的基本生活，还需要更进一步的完善养老保险体系，能够建立出多层次的养老保险制度，利用基本养老保险、企业年金、商业养老保险等补充养老保险体系，从而提升铁路行业本身的缴费灵活性，除了按照既定标准来缴纳基本养老保险之外，针对缴费偏低的职工，在完善企业年金制度的同时，可以和商业养老保险等相对应的完善机制，然后解决基本的生活保障。当然，企业也需要制定相对应的制度来做好约束与调控。

（二）养老保险属地统筹后铁路企业的对策和建议

考虑到自身的实际情况，本人工作单位为中国铁路上海局集团有限公司，不过养老保险参保地为山东省省直企业。所以，就应该考虑到养老保险属地统筹的问题。

1、统筹考虑，优化现有的参保模式。第一，对于异地参保的职工，以及新成立单位参保地确定更多问题，无论是进行政策法规的要求，还是基于异地参保职工待遇享受考虑，都需要优化现有的职工属地参保模式。其优化模式为：按照职工工作所在地或者户籍所在的统筹地区属地参保，并且将原本的“单位为界”直接转变成为“自主选择”。第二，针对跨多个统筹地区的单位，因为无法实现注册集中参保，所以，就可以基于“自主选择”的基本原则，在各个统筹地区进行社保的登记处理。在办理的过程中，需要积极与地方社保部门相互沟通，能够说明铁路行业社保管理的特殊性，尽量争取政策方面的支持。对于未能达到职工工作所在地或者户籍所在统筹地区的参保的区域，则需要利用相关单位代管社会保险的模式。[3]。

2、完善基础，加强社保管理。第一，强化基础工作，定期开展统计分析，及时的了解并掌握养老待遇实际情况，掌握各个地区的调整动态以及变化的基本趋势，能够针对部分倾向性的问题做好研究与判断，并且积极向当地的社保部门作出反应，这样就可以提供基本的参考，从而服务地方社保管理部门制定养老金的调整政策。第二，合理利用企业年金这一有效工具。在养老保险体系之中，企业的年金是重要的组成部分，也是针对基本养老保险的一种完善和补充。作为铁路企业，就需要合理的利用这一工具，能够积极的引导退休职工在企业年金领取方式上的选择，尽可能减少一次性的提取比例，降低所缴纳个人所得税税额，使职工利益最大化。从而将企业年金调节器以及稳压器的作用完全发挥出来。第三，强调政策方面的解释。合理的利用企业的报刊和网络等舆论工具，解释国家与地方政府对于养老保险制定的政策规定。同时，利用局集团公司、站段以及车间等多个层次以及不同的渠道，强调宣传方面的解释，这样也可以让员工更进一步的了解社会保险政策，从而降低因为对于政策的不了解，导致不稳定的情况发生。

三、结语

总而言之，随着时代的不断发展，养老保险已经成为社会保障体系之中不可或缺的重要组成部分，只有进一步强化铁路行业的养老保险管理，才能够最大限度的发挥养老保险的作用，这就成为当前需要重点关注的一个问题。在今后的分析中，还需要进行深入的探讨，能够针对行业管理移交属地统筹后等一系列的问题进行分析，这样才能迎合养老保险管理服务水平的整体需求。

参考文献：

[1]耿宁.关于铁路社会保险管理工作的创新探讨[J].科技风,2014(13):278.

[2]袁中美.中国养老基金投资基础设施的可行性的理论与实证分析[D].西南财经大学,2014.

[3]张强.我国基本养老保险基金集中方式研究[D].安徽财经大学,2014.

作者:耿林 单位:中国铁路上海局集团有限公司徐州车务段