农业技术推广体系改革创新探讨

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农业产业效益的快速增长，为农业技术推广体系的建设提供了好的契机。科技化、专业化理念的提出，使改造传统农业成为了一个新的课题，值得农业发展部门及相关的工作人员为之付出更多努力、投入更多精力。此外，旧的农业技术推广体系在推广理念、职能分化上都存在着很大缺陷，管理机制不够健全，运行机制不够长效，很难满足当今社会的农业可持续发展需求。农业技术推广体系的改革创新迫在眉睫，下面是笔者凭借自身多年的从业经验，总结的几点新的想法。

1农业技术推广体系改革创新重要性及问题分析

1）改革创新的重要性。农业技术推广体系的改革与创新，目的是满足新时期的农业发展需求，改善基层农业技术推广难、推广效果不理想的弊端现状。基层地区的农业技术推广部门一直把公益性技术、经营性技术看做一个整体，组织相关活动时没有明确推广目标，没有根据市场导向对推广方案进行优化设计，推广制度、推广政策为了多层次的服务体系而建设，当前困境未能解决，新的问题已经产生[1]。从近些年我国在农业技术推广部门的实践以及经验总结基础上，逐渐形成了科技特派员的制度，在科技和企业以及农民间建立了联系的平台，进而对农民科技需求的同时调动了农业科技人员在工作上的积极主动性。通过对新型的农业技术推广组织的形成，就能对农业科技和农民与企业的对接起到促进作用。2）相关问题的分析。从当前的农业技术推广体系的改革现状来看，还有诸多问题有待解决，主要是对推广网络方面没有完善。在农村税费改革之后原有的农业技术推广体系就受到了很大的冲击，基层的推广力量相对比较薄弱，在推广人员的流失方面也比较严重，以及人员的结构比较老化，很多农业技术推广部门在人才的引进方面没有做好。比较缺乏相应的培训工作措施。还有是在技术推广的资金上不充足，这就造成阻碍推广技术新品种的重要因素，使得在推广的能力上比较薄弱。另外，农业技术推广的机制没有得到灵活化的呈现，从管理层面就存在着相应的问题，基层的农业技术部门人财物的管理是乡镇人民政府，而在具体的业务层面是受到县市农业推广部门指导管理制度的影响，这就对基层的力量发挥有着诸多的不利。在激励机制方面也没有得到完善，使得农业技术推广人员在物质以及精神层面比较缺乏，这就影响了实际工作积极性。还有是农民的接受能力相对比较差，对现代科技的应用比较少，这也造成了推广的难度增加。

2农业技术推广体系改革创新的内容成果

2.1适应时展需要

针对当前基层农业技术推广工作的困境，部分基层推广单位将公益性技术推广与经营性技术推广相分离，将无偿农业技术推广与有偿农业技术推广相结合，并通过试行技术承包、技术推广与经营服务结合的形式，来推动农业技术推广体制的改革[2]。部分农产品主产区开展了以高等院校、龙头企业、科研院所和各种专业化服务组织为主体，以市场为根本导向，以完善服务体系建设、创新农业技术推广体制为主要内容的多形式、多层次的科技服务体系建设。

2.2创新农技推广方法

近些年，在农业技术推广部门不断实践与经验总结的过程中，逐渐形成了科技特派员制度。该制度以农民的实际科技需求为重要依据，由政府或农业技术推广部门挑选出工作认真、吃苦耐劳、业务水平高的专业人才到农村担任科技特派员，在科技和企业及农民间建立一个直接联系的平台，意在满足农民科技需求的同时有效调动农业科技人员工作的积极性与主动性，进而促进科技与经济的紧密结合。

2.3探索新型组织形式

自上世纪90年代末以来，我国各地便相继开始涌现出农业科技园。农业科技成果的应用与转化推动了农业科技园的形成，而农业科技园的建设与发展又反过来促进了农业技术的推广以及农业科技成果的转化，与此同时，还有效地解决了一些影响我国农业发展的重大科技问题，并逐渐塑造出了一批具有强大竞争力的科技型龙头企业，对农业科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。

3农业技术推广体系改革创新的建议

3.1构建新型模式

农业技术推广体系模式的构建是现代农业发展的必然趋势，其内容上的改革创新不仅适用于现代农业的发展，还适用于未来发展趋势。构建农业技术推广体系首先要以人为本，以生产者的需求作为推广的最终追求，适应社会农业的发展需求[3]。其次，体系的构建要注重人才的培养，特别是专业素质的培训以及综合服务素质的培养，确切地把技术推广落实到每一步。最后，通过不断地加强农民技术培训，使农业机械化进一步提高，促进生产产量化，带动农村经济增长。

3.2完善人员配置

体系再完美，也是要依靠人力资源进行调配管理，因此，人员配置结构的安排是关键。人员配置结构要打破传统的管理模式，合理地调整资源，利用现代网络技术将人员配置结构达到最优化。同时，创新管理制度，取消终身制，不定期地采取抽查、考察等管理模式，建立以岗定人的选拔制度，最后完善考核机制，创新分配制度，将工薪与业绩画上等号，以此来激发工作人员的积极性。人员配置方面的改革创新不仅适用于农业发展，将来还可以运用在其它领域。

4结语

总而言之，受到旧体制的制约影响，农业技术推广体系已经无法适应当今社会农业经济的发展要求，对农业技术推广体系进行改革创新很是关键，将传统农业转变成现代农业非常必要。只有从多个角度、多个层面进行农业技术推广制度的完善、推广方法的更新、推广思路的转变，市场经济才能顺势走上一条长远、可持续发展之路，满足农民更多的生产需求，促进整个社会的和谐进步。

参考文献

[1]邵洋.我国农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].农村经济,2015(9):155.

[2]李秀影.我国农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].吉林农业,2015(6):104-107.

[3]孙学珍.农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].现代园艺,2016(4):198.

作者:王明杰 单位:山东省利津县陈庄镇人民政府