建筑安装工程造价预算控制探讨

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据前瞻产业研究院统计，2018年我国建筑安装行业总产值约为1.16万亿元，同比增长10.25%，资产收益率为6.08%，整体来看行业盈利能力偏低。当前绿色节能建筑安装已成为行业发展主导方向，因此更应围绕工程各阶段落实造价预算控制举措，最大限度降低造价差异，从而提高工程建设的综合效益。

1工程实例与造价预算控制存在问题分析

1.1工程实例

以海南地区某建筑安装工程项目为例，该项目的总建筑面积为4.38万m2，地上、地下建筑面积分别为3.05万m2和1.32万m2。建筑共计28层，包含地上建筑24层与地下建筑4层，其中1层高度为5m，标准层层高为3.9m，檐口高约99.5m，地下室层高5m。该建筑工程采用混凝土框架结构建设，选取钻孔灌注桩作为桩基础，其中建筑安装工程的建设内容主要包含电气安装、给排水安装、消防工程与电梯工程等。依据工程量清单计价标准，将该工程的清单控制价设为22703.36万元。

1.2造价预算控制存在问题

1.2.1合同条款编制不严谨

部分建筑工程所涉及到的造价合同、预算条款等存在一定漏洞与不合理问题，例如未将工程变更、签证管理、审批程序等纳入到合同条款中，不仅增大了造价控制难度，同时也对于合同双方利益造成负面影响，为后期审计工作带来极大不便。

1.2.2预算编制随意性强

通常建筑安装工程的预算编制工作为造价预算控制的执行提供了重要依据，预算编制的合理性、精确度将直接影响到造价控制成果与工程整体效益。然而当前预算编制的随意性问题较为普遍，未能切实结合施工需求与现场实施情况进行预算编制，诸如工程变更、索赔等因素未被纳入到预算编制范畴中，一定程度上增大了预算编制的误差，促使造价预算控制难度成倍增大。

1.2.3存在重复计价问题

部分建筑企业未能结合安装工程需求建立统一定价标准，局限于采用预算定价方式，使得竣工结算阶段的造价投入远高于预估水平，或采用重复套用定额、调整定额子目中的含量等手段，对建筑市场秩序造成 负面影响。工作人员在定额预算的过程中针对主材、辅材未能做到明确分辨，也将引发材料定额重复计算的问题。以给排水安装工程为例，部分预算人员未能针对管道安装明细进行详细解读，导致在安装管件、灌水试验时存在重复计价情况，严重影响到造价预算管理效果[1]。

2建筑安装工程造价预算控制要点及其把握措施探讨

2.1明确造价预算管理原则，推行全局化控制标准

（1）应坚持全面与重点相结合的原则，既要围绕主体项目强化原材料、安装工艺技术的把控，也应当明确重点项目的预算控制要求，针对工程项目中涉及到的施工难点进行综合分析，以此提高造价预算控制水平。同时，应加强对工程量、收费等环节的审核工作，严格依照标准进行审核与计算。以电力安装工程为例，其中针对电表项目进行计算时，应将其纳入到定额项目而非工程计算中，并围绕人工、材料、机械等类型进行计费费率的核对，保障费率的准确性。（2）应坚持造价预算控制的实时性、动态性原则，密切关注工程涉及到的材料、器械、人工费用的市场浮动情况，在施工过程中及时围绕问题进行预算方案的调整，保障与施工建设实际情况相适应。预算人员还应在施工后期针对工程成本支出、费用执行情况进行综合管理，就项目整体费用做出科学预测，从而为后期结算工作提供参考依据，进一步提高造价预算控制水平。（3）还应坚持目标性原则，树立明确的造价预算控制目标，并将其融入到电气、给排水、电梯等分项工程的管理中，实现造价预算控制的全过程渗透，协调人力、资金与技术推进施工的顺利开展，将工程变更几率控制在最小化，并结合施工实际情况加强对工程变更的审核管理，以此提升造价预算控制实效。

2.2实行造价预算动态管理，细化各阶段管控要点

2.2.1决策与设计阶段

在决策阶段，项目负责人应针对设计方案开展可行性论证，经由设计方、施工方、监理方等共同进行方案研究，保障设计方案的可靠性。在此基础上依据设计方案进行物料、人工等市场价格的综合调研，针对施工风险进行综合评估判断，完成造价预算书的编制工作。在设计阶段，应围绕安装工程设计方案进行细化分析，将造价预算控制落实到安装工艺设计、施工环节把控等具体流程中，并结合工程建设总成本进行安装成本的把控，防范出现成本超支问题。由于建筑安装工程极易出现工程变更问题，安装工艺设计的修改将增大造价管理风险，因此务必要在设计阶段综合考量不可控因素，降低设计方案变更的随意性，从而提高造价控制质量[2]。

2.2.2招标阶段

在工程招标阶段，应以设计方案为依据进行工程造价计算，在此过程中围绕市场价格变化风险、施工组织实施风险等进行综合评估考量，选取综合资质较优的企业作为建设单位。在工程合同签订环节，应明确界定双方的主体性责任，基于成本预算视角加强对合同条款编制的管理，将材料市场价格变化、人力成本变化等因素纳入到成本预算编制中，防范在后期造成额外成本支出，在维护双方利益的同时保障工程的如期保质完成。

2.2.3施工阶段

在建筑安装工程的具体施工阶段，应从以下三个角度进行造价预算管理：①强化财务支出控制，针对施工过程中涉及到的每一笔财务资金支出进行审核，并严格记录资金支出的原因、负责人、数额、用途、实际消耗等信息，运用网络信息平台建立财务管理系统，保障财务支出的可追溯性，提高工程造价控制水平；②强化施工监理工作，督促施工人员严格依照设计方案的用材标准、工艺要求开展施工，并借助施工监理及早发现存在质量问题的环节进行干预处理，避免因工程质量不合格而延误设计工期，造成额外成本消耗；③加强材料采购环节的管理，严格依照设计要求进行施工材料规格、质量、数目、品牌的把控，结合工程预算筛选出最优施工材料，将材料采购支出在建设总成本中所占据的比例控制在合理水平。

2.2.4竣工结算阶段

在竣工结算阶段，应将竣工材料汇总后交由主管部门审核，确保材料在统计、整理过程中的公开透明性，杜绝出现篡改、伪造施工数据的问题。同时需结合工程建设实际情况计算实际建设成本，并将其与造价预算进行比较，完成造价管理报告的编制，为后续施工经验的总结提供参考依据。

2.3落实工程变更索赔管理，实现规范化变更管理

由于建筑安装工程具有体量大、内容复杂等特点，因此应落实工程变更与索赔管理，以此降低成本、维护企业利益。一方面，施工方应预先针对工程变更内容进行综合分析，设立规范化变更审批程序，落实变更标准与变更手续，强化现场签证管理，防范因不合理变更问题引发造价失控现象。在确认需进行工程变更后，施工方应协同设计、建设、监理等单位进行施工设计的综合论证与审核，完善施工修改方案的编制，针对变更费用进行精确化计算，并将变更结果、签证单进行存档记录。另一方面，针对工程项目索赔问题进行管理，要求施工单位围绕非自身原因导致的工程损失进行计算，并寻求有关依据，以此向建设方提出费用补偿申请或延缓工期需求。

2.4综合考量增量成本分析，迎合绿色建筑发展方向

当前绿色节能理念已在建筑安装行业得到普及，对于降低能耗、提高建筑品质具有重要作用，但其造价成本较以往也会呈现出明显上升，因此需在造价预算控制时注重实现经济性与绿色环保效益的兼顾，加强对增量成本的分析。以海南地区某建筑安装工程为例，其增量成本如表1所示。将使用绿色节能技术所产生的增量成本纳入到造价预算方案中，可以计算出最终需追加的投资成本共计46万元，将其与造价预算编制计划进行对比，以判断其可行性[3].

3结论

当前建筑能源消耗在我国整体能源消耗中占比约为24%，在能源消费结构改革与绿色经济发展的背景下，更应依托绿色节能理念推动建筑安装工程建设，在此过程中运用造价预算管理手段实现能源、资源的最大化节约，提高原材料、设备与资金利用率，从而在节约造价成本的同时进一步推动建筑安装业发展。

参考文献

[1]徐莉.建筑电气安装工程的造价控制措施分析[J].江西建材，2017（19）：231.

[2]康生.浅谈建筑工程造价预算控制要点及其把握技巧[J].建材与装饰，2017（34）：157-158.

[3]任彩霞.基于建筑工程造价预算控制要点及其对策的探讨[J].建材与装饰，2018（9）：196.

作者简介：陈祥芳（1969-），男，本科，从事建筑安装造价预算等工作。