水利工程建设管理研究

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了1篇水利工程建设管理研究范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

水利工程建设管理篇1

我国的水资源较为丰富，但水资源的分布却很不平衡，因此积极建设水利工程可以实现对水资源的有效调度，解决我国水资源分布不平衡的问题。农村水利工程可以为农业可持续发展提供动力，也是推动我国经济发展的重要助力。只不过，当前我国农村水利工程建设管理中存在一些问题，这些问题不仅不利于开展农村水利工程建设工作，也会影响到水利工程的经济效益，导致其很难发挥原有的作用。为此，只有彻底找出问题所在，并从根源上将其解决，才能提高农村水利工程的建设水平，使其发挥应有的作用，推动农村经济发展，为我国的经济可持续发展提供助力。

1农村水利工程建设模式的主要概述

农村水利工程建设项目与大多数水利工程建设项目不同，其目的并非为了盈利，大多数情况下，农村水利工程建设项目旨在提升农村整体经济效益，提高农村经济水平，完善农村人民的生活质量。但是，实际的工程建设过程中往往缺乏监督与管理，难以有效控制项目投资。个别水利工程建设单位思想觉悟过低，偏向于为本部门谋取利益，改变了农村水利工程建设项目的意义，使得工程在资金、工期以及质量上出现许多问题。并且，由于农村水利工程建设管理力度较弱，导致出现问题后追究责任时面临各种困难，许多相关人员推卸责任。受到这些因素的影响，我国农村水利工程建设管理工作存在各种问题，因此，若想将农村水利工程进一步完善，促进农村整体经济发展，就需要找出相关问题，并且研究出解决问题的具体措施，才能实现更高的经济效益。

2农村水利工程建设管理工作中存在的主要问题

2.1相关人员配备与经费不足

随着社会经济的发展，我国农村水利工程数量不断增加。目前的水利工程建设管理工作人员数量较少，缺乏专业的检测设备，无法对所有的工程，精准有效地开展建设管理工作。经费落实不到位导致工作人员的专业设备落后，工作人员只能依靠自身的经验对工程进行判断，无法保证结果的精准性。

2.2农村水利工程建设管理体系不完善

农村水利工程建设管理的作用不仅体现在保证工程建设的进度上面，还体现在保证现场施工人员的安全上面，但目前的建设管理体系并不完善，多数施工企业没有设置安全管理体系，施工过程中分工不合理，缺少指挥以及监督人员，这些体系的不完善导致了农村水利工程建设管理工作无法有效开展，无法保证工程的施工质量。

2.3前期工作不充分

在我国，水利工程建设的关键阶段通常分布在正式的施工环节中，这就导致了大多数企业并不注重施工前期的准备工作。企业在前期准备过程中普遍存在准备时间过短、准备不够充分等问题，相关单位对于工程资料收集的不够全面准确，导致施工设计没有实际应用价值。一些企业在招标过程中没有进行细致的实地考察，没有重视安全设施，这些问题都阻碍了农村水利工程建设管理工作的开展。

2.4不重视材料加工安全

水利工程具有工程量大、工程复杂等特点，这些特点决定了水利工程需要使用到较多的材料。水利工程大多数都远离市区，在没有专业设备的情况下很难检查出工程用料是否符合标准。相关管理工作不到位，就会导致在水利工程建设当中出现更多质量不达标的材料，个别工程建设单位为谋取更多私利将不达标的材料投入到工程建设中，严重破坏水利工程的整体质量。

2.5不重视农村水利工程建设管理工作

水利工程中的农村水利工程建设管理工作普遍得不到重视，尤其是在远离市区的一些小型水利工程。这些工程通常交通不方便，所以很少有单位去对水利工程主动进行检查和维护。这些项目中还存在形式化的问题，在上级部门对这些工程进行检查时，相关单位往往只是做一些表面工作，并不会真正解决水利工程中出现的问题，这导致了农村水利工程建设管理工作力度不足。

2.6工作人员水平较低

由于个别监管人员的工作水平较低，没有能力承担工程管理的职责，对相关法律法规以及工程施工流程不够清晰，无法查出工程是否存在问题，在工程出现问题时也无法进行及时、有效的解决。并且，在实际工作中，一名工作人员可能要负责多个工程项目，这也导致了工作人员无法对每个工程都能进行有效的管理。

3加强农村水利工程建设管理工作的措施

3.1转变落后思想

多数农村老百姓思想较为落后，只有转变他们落后的思想，才能使农村水利工程建设管理工作能够更加有效地进行。这就需要在农村加强宣传水资源知识，使农村居民形成节约用水、爱护水利工程的良好作风，从而解决水利设施维护力度不足的情况，进一步协调管理人员的工作。

3.2加大资金投入

资金经费的长期不足导致相关工作人员缺乏先进的设备，难以有效开展农村水利工程建设管理工作，所以要加大资金的投入，对检测设备进行更新，同时加大工作开展时所需要的资金投入，保障工作人员的交通、食宿以及安全问题。

3.3完善相关法律法规

建立一个完善的法律法规有利于农村水利工程建设管理工作的顺利展开。相关水利工程建设单位要积极学习并吸收先进国家的相关知识和经验，从法律、法规以及技术规范三个角度出发，健全科学严密的标底形成机制，为农村水利工程建设管理工作的展开明确思路。

3.4推行责任到人

想要加强农村水利工程建设管理工作，所有相关的负责单位就必须重视农村水利工程建设管理，所有机构要负起自身的自责，做好每一个环节。在施工工作的所有步骤中推行责任到人，明确施工过程中每一个设计人员、施工人员、管理人员的责任，对自己的环节负责。同时，依法规范项目法人职责，加强对项目法人基本条件的要求和管理，规范项目法人的建设行为。一旦工程建设管理工作出现问题，法人需要积极履行自己的职责。

3.5设置工作目标

在水利工程建设工作开始前，要对工作设置一个最终目标，且根据这个目标制定出科学、详细的工作流程，这样工作人员在开展农村水利工程建设管理工作时就可以根据规定完善工作，便于及时发现问题，实现工作过程中的沟通和协调，提高工作开展的效率。

3.6建立集体监督制度

加强农村水利工程建设管理工作，可以建立集体监督制度，这样有利于提高管理工作的效果。在水利工程中，要明确每一位监督人员的任务和责任，包括主管以及基层人员。同时，做到每一项水利工程中都至少有两名负责的监督人员，不同等级的监督人员签发相应的监督文书，提高监督工作的效率，从而提升工程建设管理水平。

4结语

农村水利工程是推动农村经济发展以及提升国家整体经济效益的重要助力，作为提高弄农村人民生活水平的重要工程，农村水利工程有着重要的意义。因此，相关管理人员需要做好农村水利工程建设管理工作，及时发现存在的问题，并这些问题有效解决，不断提升工程建设管理能力，完善工作环节，提高工作的质量和水平，保证农村水利工程运营中的安全性和稳定性，避免工程出现安全隐患，推动水利工程的快速发展，从而良好促进我国农村经济快速增长，实现我国整体经济可持续发展。

作者:王军平 单位:甘肃省渭源县水务局

水利工程建设管理篇2

基于我国小农经济的格局，以及当今的现实状况，农民仍然占中国人口的绝大多数，因此我国想要实现美国那样的大农场经营形式可行性较小，中国农村经济的提升主要还是依靠提高粮食的产量和质量，而直接影响粮食产量和质量的就是农村水利工程设施。农村水利设施是促进农村经济发展，提高农民收入、改善农民生活的重要条件，对于重塑农村的生态环境，具有十分积极的作用。农村水利工程建设影响着诸多重大的战略目标，农村水利设施对于促进改善农村经济发展、帮助农民富裕起来、促进社会稳定，以及保证我国粮食安全具有十分重要深远的意义。

一、农村水利工程建设的意义

农村的水利设施有很多表现形式。主要功能分为以下几个方面：一是保证水土不会流失的职能；二是防止洪水对于农田的损害，阻截多余的雨水，保证粮食的丰收；三是对粮食进行科学的灌溉，这是农村水利设施最基本的职能。农村水利设施按照本身的归属性质可以进行划分：一是主要由国家出资，面向公益和大众的一些水库和排水设施；二是由集体出资，为了方便个体进行单独的灌溉作业而购买的小型灌溉工程，这些小型灌溉工程只能为个体服务，因此公益性不如前一种高。我国的农村水利设施建设形式主要是由国家出资，由村民提供劳动力，进行水利工程的修建工作。我国政府对于农村水利工程建设作出了巨大的贡献。在新中国成立之后的20年农村水利设施就已经基本完成了覆盖。农村经济的发展，其实很大程度上依赖于农村水利工程建设。改革开放初期，国家的优惠政策，给予了村民发展的便利条件，再加上便宜得近乎无偿的公共农村水利工程，农民几乎不需要花费成本，就可以得到很高的产出，这为我国20世纪90年代农村经济的迅速发展打下了坚实的基础。

二、农村水利工程建设与管理存在的问题

（一）政府资金投入缺位

由于历史原因，我国农村的水利设施大部分是在新中国成立后一段时间建立的，当时是计划经济，由国家领导，大队小队跟进，通过政府划拨资金，维持建设的日常需要，最终完成了大范围高质量的农村水利工程建设。但是改革开放之后随着农村经济的改革，计划经济逐渐向市场经济转变，传统的计划经济不复存在，政府也不再可能通过生产大队组织起如此大规模的设施建造活动，因此农村水利工程的维护工作进展困难。主要因为改革开放以来，政府对于农村水利工程投入的资金越来越少，究其原因是我国税制改革之后，中央税的比例越来越高，地方政府的资金有限，用于水利工程的资金就越来越少了。再者由于受改革开放的影响，中央政府和地方政府的工作重心都向经济建设转移，对于农村水利工程这种投入巨大、收效甚微的工程，一般不愿意再将有限的资金投入其中，而愿将资金投入到更有发展潜力、短期内能取得更高效益的房地产和经济圈的建设中来。这些因素综合起来，造成了农村水利工程资金的投入不足。

（二）管理体制比较落后

农村在计划经济年代，建成了大批量的农村水利工程，从建成到维护，花费了大量的物资和时间，集中力量办大事，但是在当时还是无法对这些水利设施进行有效的维护。改革开放之后，农村的组织经济形势发生重大变革，农村旧的水利组织形式已经不能适应新的经济形势，而新的经济形势又进一步促使了传统水利组织形式的消失。基层水利组织对于农村水利工程的管理具有十分积极的意义，但是由于资金的缺位、人力的不足以及设备的年久失修，导致组织并不能有效进行维护作业。在很长的一段时期内，政府解决农村的水利问题主要还是依靠科学技术和工程技术，对于管理这一领域并不涉及，很难吸收借鉴到优秀的管理经验打破现在水利工程维护困难的现状。

三、改善农村水利工程建设与管理情况的对策

（一）加大资金的投入

一直以来，政府投资较少造成我国农村水利工程建设发展缓慢。但是，农村水利工程建设的发展不应该只是依靠政府的资金来维持，毕竟现在是市场经济，应该充分发挥市场经济的优越性，通过优势条件吸引其他具有投资价值的团体，拓展投资主体，消除投资短缺的处境，完善农村水利工程建设。为此，应该从以下几点出发。第一，虽然现在社会上投资主体众多，但是农村水利工程建设毕竟投资周期大，资金回笼周期长，短期内无法找到合适的投资人，这时就应该发挥我国公有制社会主义国家的优势，重申政府的主体地位，扩大政府对于水利工程的投资，提升投资水平，建立农业生产配套的一系列投资方案，积极督促地方政府将农业投资政策落实落地。第二，要拓展投资的主体，在投资中引入市场机制，通过投资建设水利工程，建设方就可以获得水利工程管理使用权，直接获取一定的经济利益。这样也可以缓解国家的财政压力，促进农村经济的发展。第三，要加强金融机构对于水利工程的扶持作用，为水利工程提供低息贷款，帮助水利工程的正常管理和养护。对于参与水利工程维护的个人和企业，相关的费用，国家应给予一定的补贴政策，调动他们的积极性，进而推动农村水利工程建设与管理工作。

（二）构建科学的管理体制

我国农村水利工程既存在着因为资金投入不足，而导致运转难以为继的困境，也存在着管理制度非常不完善的问题。因此，建立一套有建设意义、完整的规则体系，对于提升农村水利工程的建设水平具有十分深远的意义。笔者认为，想要建立一套科学合理的管理体制，需要做到以下几点。一是要制定法律，明确责任的主体，对于农村水利工程由哪个政府和机构负责，要有一个明确的界定，对于农村水利工程的建设配套的一系列措施，都要进行详细具体的规定，做到权责统一。二是要加强基层农村水利组织的建设，通过法律明确其职权，赋予其合理合法地位。建立健全相关措施，由村民之间相互协调，解决村中水利工程的管理问题。三是要加强基层水利组织结构的创设，丰富组织主体，协调各主体之间加强联系、密切合作，不断完善水利基础设施，培养专业技术人员、聘请专家指导水利工程的养护工作，形成点与面管理的有机结合，确保农村水利工程的正常运转。

四、结语

综上所述，农村水利工程是建设社会主义新农村的大工程，对于我国农村的经济建设具有重要的意义，因此要为农村水利工程提供足够的资金，保持其能够持续运转，让其为农村的经济建设继续服务。为解决我国农村水利工程现在存在的一些重点问题，应该加大政府对于农村水利设施的财政投入，中央政府要重视并敦促地方政府落实财政支出，吸引新的投资主体，优化投资路径，改善基层水利管理机构，提高管理效率，促进农村水利工程优化与改进，推动农村经济不断向前发展。

作者:唐守炜

水利工程建设管理篇3

1农村水利工程建设管理现存问题

1.1责任落实不到位

目前，农村水利工程普遍存在责任主体不明确、项目法人组建不规范甚至没有法人的现象。为了短期目标，有的项目法人甚至违反工程建设基本程序，在投资、质量、安全和工期控制方面失衡，无法保证工程建设质量。此外，许多项目法人的专业技能水平低、工作能力有限，工程建设管理实际需求与管理协调能力不匹配，并导致未能及时处理施工中发现的问题，加之资金支付不及时、工程质量检查不到位等因素使得工程建设进度缓慢。

1.2招投标管理不规范

部分农村水利工程未严格按照要求实行招投标，工程建设任务让资质不匹配或根本没有资质的队伍来承担，且违法分包以及转包的现象仍然存在。有的项目，其监理单位根本无法充分发挥监理的真正作用，监理与施工单位在同一项目中隶属于同一上级部门。设计人员对工程图纸缺乏质量意识，实际情况与设计图纸明显不符，个别施工单位不按图纸施工或随意更改，对工程投资和施工质量造成不利影响。

1.3监督检查不到位

由于农村水利工程存在覆盖面分散、管线长、运营成本高、工程运营困难等特点，质量管理责任不明确、缺乏有针对性的检查以及监督范围覆盖不全面等问题普遍存在，个别项目缺乏规范化监督或者质量监督人员较少，监督检查走过场、流于形式等问题突出。

1.4管理效率低

因职能落实不到位、管理方式单一及机构不够健全等问题，使得目前工程管理效率低下，无法真正发挥农村水利工程效益，部分地区的供水工程甚至被荒废。此外，由于管理单位缺少培训，部分监管人员自身素质较低，责任心不强，缺乏对工程设备性能的认识，从而导致不必要的设备损坏，同时，小水库、塘坝、自留、提水、小流域、机电井、河道防洪等工程无人管理，这不利于水利工程的正常运行和功能效应的发挥。

2对策与建议

2.1规范项目法人职责

农村水利工程建设的主体是项目法人，对此应建立完善的责任制度。在工程建设过程中规范项目法人职责，严格考核、约束、规范其在工程建设管理中的行为。只有明确项目法人职责才能避免无人担责的现象，切实保障各项管理工作的顺利开展。

2.2规范招投标工作

通过公开招投标为农村水利工程建设提供最优的选择，招投标过程中应保证各投标单位的公平竞争。通过编制高质量招标文件及有效监控招投标各环节，按照公平、公开、公正的原则优选出工程经验丰富且具有相应资质的承包人。贯彻执行招投标制度及其相关要求，从根本上杜绝或避免关系单位不法行为的出现以及违法转包、分包情况的发生。

2.3加大工程监理力度

对项目投资、质量、工期实行管理和监督是工程监理的主要任务，也是保证农村水利工程质量的基本条件。监理人员要有丰富的监理经验和良好的职业素养，对整个建设项目严格按照实施细则和监理规划进行全过程管理，通过定期检查工程项目明确施工难点，采用旁站跟踪的方式对需要加强检查、容易出现疏漏的环节进行监理。针对发现的问题及时提出整改，特殊情况下还可要求反工，从而确保农村水利建设质量。同时，对农村水利建设过程利用先进的检测手段和完善的监控措施加以控制，这也是保证工程质量的有效手段。

2.4强化图纸设计审查

根据勘察设计相关规范开展农村水利工程设计，为保证施工图纸设计质量还要建立图纸审查会审制度，提升设计人员专业技能和整体素质。为避免设计图纸的随意变更，实行图纸验收和监理检查制度，设计人员要考虑实际情况完善设计方案，施工过程中派驻设计代表，配合施工和监理人员完善图纸，以保证项目的顺利完工。

2.5加强人才培养

结合实际情况，为推动农村水利工程建设，不仅要加强综合型人才培养，还要对水利人才开展知识培训、业务管理学习。此外，为进一步提升从业人员工作的主动性、积极性和综合素质，各级水管部门要逐步建成人才激励机制，并且在规划农村水利发展时要提出项目管理人才的配套培训计划，对管理人员采取多种学习培训方式切实提升其整体业务水平。

2.6转变重建轻管的现状

农村水利工程参照现代企业制度，以企业经营模式建立起符合市场经济规律的运营管理体制。明确农村水利工程经营管理主体，借鉴企业经营理念放开搞活经营，不断探索，按照经济规律实行透明化服务、独立核算、有偿供水的运作机制，并以水商品买卖和利益驱动为手段实现工程良好运行，充分调动每位管理员的主观能动性和各方面积极性。充分考虑工程规模、类型等因素实行相应的管理模式，从过去的集体管理、建设逐步转向集中管理、专业化运营方向发展。针对集中联片供水和原有工程实行公司化管理、股份制管理模式，通过股份制合作、租赁、承包、拍卖等落实管理权限。彻底转变经营效用低、奖罚不明确、产权不清晰的局面，促使企业走向良性运营、自负盈亏和自我发展的道路。

2.7加强水价核定和征收管理

按照“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制，合理的水价是保证农村水利工程良性运行的关键。结合国家相关政策合理计算水价，充分考虑农民的承受能力、供水单位合理的利润和成本补偿等因素确定合理水价。针对不能以盈利为目的的群众生活用水工程，在保证工程折旧费、未修复和日常运行费的基础上，积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，让农民用上明白水、放心水。农村水利工程维护资金以水费征收为主要来源，通过足额收取水费、完善水费征收制度等保证工程效益的长效发挥。

3结语

农村水利工程的实施将极大地改善区域输水条件、提高水资源的利用率、降低农业成本以及增加农民收入，有利于巩固和提高农业综合开发成果。然而，在工程建设管理过程中仍存在许多问题，为实现工程建设目标必须实施有效的防控对策，对此，提出规范项目法人职责、规范招投标工作、加大工程监理力度、强化图纸设计审查、加强人才的培养、转变重建轻管的现状、加强水价核定和征收管理等对策建议。

参考文献

［1］陈婕，周建东，王健.无锡市惠山区小型农田水利设施建设规划及管理研究［J］.水利建设与管理，2017，37(11):70－73

［2］刘宏伟.山西省和顺县农村饮水安全工程巩固提升实施模式探析［J］.中国水利，2019(11):12－15

［3］周少奇，胡菁.西部典型缺水地区农村供水排水一体化技术及应用示范［J］.中国环境管理，2017，9(03):110－111

作者:赵庆营 单位:海城市水利事务服务中心