水利工程管理问题与措施3篇

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水利工程管理问题篇1

水利工程是一项系统化的工程，其关乎到水资源的优化配置，继而与人民日常生活产生关联，与社会经济发展存在关联，因此，要确保进入科学化管理的状态，由此才能够发挥对应水利工程的综合效益。从这个角度来看，正确审视水利工程管理工作的基本情况，找到其存在的问题，继而采取有效举措去改善，显得尤为必要。

1水利工程管理中的常见问题

近年来，水利工程管理改革投入不断增加，各个地方严格依照上级水利事业改革的诉求，积极主动探索新的水利工程管理模式，希望可以形成完善的水利工程管理体制。在此过程中，积累了很多水利工程管理经验，取得了一些可喜的管理成绩，当然，也存在诸多的问题，详细来讲，其集中反馈在如下几个方面。

1.1水利工程管理意识淡薄

在实践调研中了解到，很多水利工程建设历史比较久远，当时，建设标准比较低，实际技术能力也比较差，加上使用年限比较长，实际水利工程整体质量不高，也是不争的事实。但是，长期以来，水利工程管理的领导关注的是新工程的建设，忽视旧工程的管理和维护。这是因为在对于实际的领导绩效进行考核的时候，晋升中会考虑新水利工程项目的建设情况，对于后续管理工作绩效如何不是很重视，因此，也容易出现重视建设忽视管理的情况。最后，水利工程管理的过程中，部分受益者的管理是比较差，虽然可能存在对应的规章制度，但是，都没有严格执行下去，由此也会对于实际水利工程管理工作的有序开展造成不良影响。

1.2水利工程管理投入不足

部分水利工程集中在农村地区，实际投入的费用比较多，虽然每年国家专门对此发放对应的款项，但是，实际上能够被使用到水利工程管理环节的资金量很少。在这样的背景下，很多需要维修的水利工程设备难以正常的进入维修程序，很多基础设施的整改也难以在第一时间进行，这样长期拖延下去，就会使实际的水利工程质量朝着不断恶化的方向发展，久而久之，整个水利工程就可能处于低效化运作的状态。这样的现象长期得不到改善势必会使得前期在水利工程建设中的投入处于被浪费的状态。

1.3水利工程管理素质不高

水利工程管理的过程中，传统人工值班加巡检的模式，是多见的。实际上，部分地区在水利工程管理的时候也在尝试使用新技术，比如，将远程监控技术、自动化分析系统、智能化设备等融入实际的水利工程管理中，由此使得人工劳动量不断减少，实际水利工程管理也步入信息化的状态。当然，能够做到这种程度的水利工程，还是比较少，多数情况下水利工程管理人员素质不高，实际水利工程管理技术处于落后的状态，是比较普遍的问题。部分工作在一线的水利工程管理人员对于新技术新理念处于排斥的状态，自身信息技术素养比较低，也就难以对应的信息技术或者设备，难以看到水利工程管理信息化是未来水利工程事业的基本趋势。

2水利工程管理问题的解决对策

针对于上述提及到的水利工程管理工作存在的问题，需要积极采取对应的措施去进行改善和调整。当然，这也不是在一朝一夕就能够完成的，需要建立持续性改善方案，才能够扭转水利工程管理工作的局面。详细来讲，在此过程中，需要积极主动做好如下几个方面的工作.

2.1正确看待水利工程管理工作改变水利工程管理的认知，正确看待水利工程管理的价值，这是首先需要做好的一项工作。在此节点，需要关注的有：

（1）相关水利工程管理部门领导需要树立正确的政绩观，确保实际水利工程管理工作与地区经济发展，与人民生活水平提升，与工农业生产保持吻合，确保水利工程处于安全稳定的运行状态，树立风险意识，树立精细化管理意识。

（2）地方党委书记应该高度重视水利工程管理工作开展，积极参与其中，建立对应的水利工程管理领导组织体系，确保积极主动地参与地方水利工程管理调研工作中，了解实际情况，分析当前水利工程管理粗放化存在的问题，然后，在此基础上，制定更加关注细节的水利工程管理规章制度。希望由此可以引导实际的水利工程管理工作，朝着更加规范的方向发展和进步。

（3）要树立正确的政绩观念，在对于水利工程管理的领导或者员工进行绩效考核的时候，需要站在更加全面的角度来进行，要关注在建工程的管理，更需要关注旧工程的维护管理，实际绩效指标要考量经济效益、社会效益等，对于对应水利工程管理的综合效益进行评估，然后，在此基础上建立完善的水利工程管理评估考核机制，定期出具对应的评估结果，将其与各个水利工程管理员工的薪酬管理，绩效考核挂钩，由此使得各个层次和岗位的领导员工能够积极参与进去。

2.2加大对于水利工程管理的资金投入

无论是旧水利工程的翻新和维护，还是新水利工程的建设施工，都需要长期性的水利工程管理资金投入，在以政府专项财政资金为主要投入模式的背景下，就需要懂得实现实际有点资金的充分配置。在此节点，需要做好如下几个方面的工作：

（1）国家政府应该积极对于实际水利工程管理的诉求进行调研，结合区域实际水利工程管理的实际情况，颁布更加适量的水利工程管理资金；

（2）建立严格的专项资金审批程序，对于内部结构进行整理，确保实际的水利工程管理资金可以达到基层，确保可以将其使用到实际实力工程管理中去；

（3）基层单位要高度重视水利工程资金流动，最好将其纳入年度预算管理范畴中去，以保证实际资金量处于充足的状态，确保实际的基础设施的管理步入更加常态化的格局。在此过程中，要确保实际水利工程资金的管理团队是专业的，继而确保实际的有效资金资源可以被充分使用到实际水利工程管理过程中；

（4）要建立完善的水利工程管理监督机制，完善内部监督，强化外部监督，对于在实际水利工程管理中存在的挪用水利工程管理资金的行为，贪污腐败的行为进行严格惩处，由此确保可以将有限的水利工程管理资金使用到实际水利工程管理工作中去。在此方面，还需要发挥人民群众监督的效能，建立对应的举报机制，如果在水利工程管理中存在玩忽职守、长期失修的问题，可以及时对象对应监督部门进行反馈，由此确保水利工程管理工作在被监督的环境下得以开展，这对于引导实际水利工程管理工作高质量发展而言，是很有必要的。

2.3不断提升水利工程管理素质和能力

在水利工程管理制度不断完善，水利工程管理资金投入量不断增加的背景下，就需要采取措施去实现水利工程管理者素质和能力的提升。详细来讲，在此过程中，需要将焦点放在如下环节：

（1）积极结合实际区域水利工程管理诉求，深入调研，采购与实际水利工程管理相互吻合的先进技术或者设备，将电子监控系统、故障在线诊断系统等纳入其中，继而实现实际水利工程管理模式的变革，使得实际的管理的素养得以不断提升。（2）积极对水利工程管理人员开展专业化培训和教育，使得其迅速掌握对应的新技术或者新设备使用技巧，能够在平时的日常管理过程中，准确有效地使用对应的技术设备，确保实际水利工程运行情况是稳定性。如果发现存在对应问题，应该及时去现场进行核查，然后，制定针对性的改善方案，以确保实际的管理工作朝着更加理想的方向发展和进步。

（3）要积极聘用有信息技术能力的人员，使其成为实际水利工程管理模式改革的重要力量，积极建立完善的水利工程管理人员教育体系，确保将培训教育与绩效考核关联起来，由此使得在职的水利工程管理人员可以积极主动地参与实际教育培训过程中去，以确保实际的水利工程管理的整体素质得到不断提升。

（4）在条件允许的前提下，积极组织水利工程管理人员到一些水利工程管理改革成效好的地区进行调研学习，了解他们在水利工程管理方面取得的成就，思考自身在实际水利工程管理中存在的问题，然后，查缺补漏，结合自身地区水利工程管理的实际情况，在此基础上，制定更加完善的水利工程管理方案。

3结语

综上所述，水利工程管理中存在的常见问题，是不可避免的，对此需要从多个维度来进行调整和改善，关注思维意识的转变，树立正确的水利工程管理价值观，建立完善的组织和制度机制，引导实际的水利工程管理朝着规范化的方向发展，强调技术管理，加大技术投入，提升技术人员的素质，以确保实际水利工程管理步入信息化的状态。基于上述的措施，引导实际水利工程管理工作朝着更加精细化的方向发展。

作者:顾军花 单位:南京市航道管理处

水利工程管理问题篇2

就目前来看，我国大多数的水利工程都存在建设时间长、管理水平不高等问题，在运行管理过程中经常出现的配套设施不完善、责任主体不明确以及管理模式落后等问题，严重阻碍了管理进程的高速发展。为了提高水利工程管理工作水平，现就水利工程管理运行过程中的常见问题归纳总结如下。

1水利工程管理运行常见问题

水利工程管理工作需要面对各种各样的风险与考验，现简单归纳如下几个方面。

1.1传统管理模式相对落后

水利工程管理工作当中，受到管理内容复杂、多样化的特征影响，许多项目都存在确权不明甚至没有确权的情况。在这种情况下，一些水利工程的责任主体会十分混乱，管理难度较大。传统的管理模式受到计划经济时期的习惯与管理思维的影响，在管理过程中很容易出现故步自封的问题，缺乏创新，确权不明，导致后续工作难以顺利开展。除此之外，落后的管理模式还会进一步影响到管理的各个环节，导致各环节衔接不足，管理中断的问题亦是十分普遍。

1.2水利工程管理体制存在弊端

水利工程管理作为传统管理项目，受传统计划经济时代的影响，容易出现管理模式落后的情况。近些年来，我国的经济发展水平得到全面发展，但是在水利工程管理依然存在吃大锅饭、按均分配的模式，导致工作人员的积极性与创造性不足，严重阻碍了管理质量的提升。体制上存在的问题会导致工作过程中无法充分调动管理人员的工作热情，同时也无法形成良好的工作吸引力，这也是招收高质量人才难度较高、人才外流严重的重要原因之一。

1.3水利工程运行机制存在的问题

目前水利工程管理工作的运行机制存在体制不顺、管理单位内部机制不灵活的问题。比如说水价格的形成不合理，资产管理的内部运行机制不完善等等，都会影响水利工程管理工作的顺利开展，因此，水利工程管理活动中需要做好运行机制的调整，机制不完善会严重阻碍管理工作效率，当前亟需制定完善的运行管理机制，并且严格按照相关机制运行工作。

1.4责任主体不明确

水利工程管理工作中责任主体是否明确直接关系到管理工作的最终效果。一旦出现主体不明的问题，将导致出现问题后相互推诿扯皮的情况，不利于内部团结。责任主体不明，往往与各个部门的工作习惯与相互关系有关，当前存在缺乏统一调配的问题，各个部门都习惯于各自为政，闭门造车的开展各项工作，导致的结果就是一旦出现问题，无法迅速找到责任人。另外，各个部门的信息交流不畅通，也会出现许多信息传递方面的风险，进而导致管理效率下降。

1.5人员队伍建设不到位

水利工程管理工作中对于人员素质以及技术水平都具有较高的要求。作为专业性较强的管理工作，水利管理中最大的问题就是人才问题。一部分专业技术人才在工作一段时间后会出现工资水平不如意以及工作环境差等问题，出现大规模的人才流失。除此之外，一些小型的管理团队中更会出现专业人才队伍长期空缺的问题，由于人的因素导致管理工作的效率低下，严重阻碍了工程管理的实际效果。

2水利工程管理中存在的问题的解决策略

水利工程管理优化工作不但需要完善水价管理工作，还需要推广多种经营，实施成本科学控制，促进内部协调与分配发展，现就相关内容分别探讨如下。

2.1建立完善的水价管理体系

水利工程项目当中，供水费用作为经营性费用，其供水的价格需要涉及到多个方面的因素，如补偿成本、节约用水以及合理收益等方面的技术原则，同时为了兼顾社会发展，还需要针对农业、非农业用水进行区分管理，从而达到最终的定价结果。根据农业用水的水价补偿供水现状，可以做到不计利润来进行定价，而非农业的用水，则需要考虑到供水成本、费用以及相应的利润等。在进行水价的选定时，水资源的供水成本与市场供需是最终影响价格走势的影响因素。通过积极引入水计量科学技术与专用设备，可以在改善计量模式的同时降低工作量，从而有效推进水价管理体系的构建。值得注意的是，需要做好代收水费的管理工作，避免出现管理不规范的情况。积极推动水价管理体系制度化、规范化，满足水价制定的市场化需求，确保管理工作的整体效果。

2.2扩大自身优势，实施多种经营

结合水管单位的现状来看，除了需要做好水利工程管理的各项事务，还需要根据自身的水资源优势来推广多种经营的模式，这样不但可以有效提升水资源的利用效率，同时也可以满足单位自身的建设发展需求。主要的经营模式包括餐饮、旅游、施工、技术服务等内容，在结合自身优势的基础上进行经营推广，需要做到重点清晰、针对性强。在依托自身资源实施多种经营的同时，还需要进一步提升单位内部活动管理的规范化水平，政府单位则需要强化监督与指导，并做好论证，确保效益的同时加强财务管理，深化内部改革，实施政企分开管理的模式。

2.3积极推进管养分离，控制成本

针对水利工程管理工作而言，采取管养分离的模式有助于进一步降低运行成本，提升水利工程管理的效果。主要的工作内容包括精简管理机构、降低运行成本以及提升整体养护管理水平。针对管理单位实施管理人员科学编制以及科学定岗的管理模式，将养护人员以及维修人员进行剥离，这样就可以通过独立的养护企业来进行招标管理，择优管理。不但可以提升维护、养护的实际效果，同时也可以避免出现企业负担较重的情况，为企业控制养护资金，提升养护质量奠定良好的基础。管养分离模式，能够有效协调企业内部的资源，提升资金的综合利用水平，同时也可以在一定程度上满足企业可持续发展的需求。

2.4促进内部分配协调

在水利工程管理工作当中，各个类型的人员存在岗位不同的情况，从而出现业绩津贴差异、激励差异，所以需要借助于合理的激励奖惩机制来对员工进行激励，从而提升工作的绩效。针对管理人员而言，则应该结合工作责任以及岗位的目标来进行分配协调，通过工作业绩为基础的岗位津贴管理、实际工作量评估等方式来确保岗位待遇与个人工作待遇的评价机制，确保优秀人才以及关键岗位的人员能够拿到满意的报酬。

2.5落实社会保障政策，合理安置分流人员

积极落实社会保障机制，对分流人员进行合理安置也是水利工程管理中必不可少的环节之一。特别针对多层社会保障体系而言，做好内部消化，对于经营性企业的法人需要给予相应的优惠政策，同时做好内部消化工作，对于参与社会保险的人员进行一定的政策补偿。同时根据国家企业富余人员的安置办法来对人员进行合理的安置分流，降低企业运行成本，满足社会发展的实际需求。做好分流人员的安置，同样有助于形成良好的企业形象，提升企业在本地的信誉，对于更好开展各项工作，提升企业管理效益具有重要的意义和价值。

2.6关注人才管理，提升服务质量

作为水利工程管理单位，积极发展人才队伍才是提升服务质量的关键。由于该类型的单位当中，职工的基本工资不能够以全额拨款作为保障，所以对于人才的吸引力不足成为队伍建设的主要障碍。为了满足人才需求，除了进一步做好人才市场化管理，还需要积极推广一些效益反馈机制，从而通过正向激励的方式留住关键技术人才与管理人才，为水利工程管理工作顺利开展提供人员队伍方面的保障。

3总结

综上所述，对于经济的发展而言，水利工程管理可以说是永恒的主体。通过建立完善的水价管理体系，提升管理单位的内部经营水平，推广管养分离模式，对成本实施科学控制，可以有效提升水利工程管理的整体质量。另外，立足于长效机制的建设，还需要进一步加强人才队伍的建设工作，落实好社会保障政策，满足内部分配协调的要求，从而最大限度的提升县域内水利工程管理的效果，为促进管理工作社会化、专业化、高效化创造良好的条件。

作者:彭红英 单位:四川省仪陇县水务局

水利工程管理问题篇3

1前言

水利水电工程由水工建筑物组成，包括有:输水建筑物、进水建筑物、泄水建筑物以及挡水建筑物，由于某些工程有特殊需求，也会建有污水处理、水力发电、河道整治、过鱼、过木以及通航等服务的建筑物，不同的组合构成了具有不同功能的水利水电工程。近年来，工程技术发展的速度非常快，对于施工质量、施工周期以及施工管理方面的要求也越来越高，因此我们应在彻底掌握我国水利水电工程现状的基础上，对工程管理模式进行透彻的研究和分析，最终形成一套完善的水利水电工程管理模式。

2水利水电工程管理中存在的常见问题

在水利水电工程管理工作中，会出现大量的问题，如果处理不当不仅会对工程管理工作产生不利影响，还会严重影响整个工程的质量，因此我们应对常见问题进行归纳总结:

2．1比较和论证环节的缺失

水利水电工程管理过程中必不可少的一项内容就是进行比较和论证，通过这一过程能够对水利水电工程管理的合理性进行评判。鉴于水利水电工程的特殊性，它的投资、管理、工期、效益以及运行都会对工程所在地的社会环境与生态环境产生影响，因此就需要通过比较和论证，减少负面影响的发生，最终选出最为合理的方案。但是现阶段有很多水利水电工程由于进度等多方面的原因，对比较和论证环节缺乏足够的重视，只是进行简单的选择，这种行为会使工程项目缺乏足够的科学性和合理性，最终导致“高投入、低收益”的情况出现。

2．2项目负责人责任划分不明确

现阶段项目建设的主要有三种，分别是建设管理、运营一体化的项目法人运作以及项目筹资。部分企业由于高级管理人员的缺少，经常一个负责人负责多个项目，或者由其他人冒名顶替，这些行为必然会对项目管理工作带来不利的影响。

2．3项目管理体制不完善

由于现阶段对于招投标工作的管理水平不到位，在很大程度上纵容了行业保护主义的产生，经常出现弄虚作假来骗取中标。此外，由于建设单位的评标方式不当或者严重压价导致不合理的承包价格也会导致在项目的施工过程中出现偷工减料的情况，对水利水电工程的质量产生极为不利的影响。

2．4建设资金使用不合理

现阶段由于建设工程造价越来越低，施工单位为了保证员工的最低保障以及正常开销，必定会抽取项目资金，甚至有一些施工企业由于管理体制不健全，缺乏项目经济指标的精确分析。很多企业不清楚工程施工需要的具体费用，甚至还会抽取有限的建设资金用在其他地方。

2．5工作人员综合素质低

水利水电工程的管理过程中，管理人员如果无法按照相关条例或规定来开展工作，就会在一定程度上影响水利水电工程的管理水平。此外，还有部分管理人员由于多方面的原因，导致在施工过程中偷工减料，这样不仅无法保证水利水电工程的管理质量，还会严重影响工程的整体质量。最后，还有一些管理人员工作态度不积极、缺乏责任心，这些都会对工程管理水平产生影响。

3水利水电工程建设管理的加强对策

3．1加强对水利水电工程的规划设计工作

随着我国近年来在水利水电工程方面投资力度的不断增强，相关的水利水电工程的审查程序也会受到严格的把关，因此在前期做好工程的规划设计工作非常有必要。我们应从基础工作做起，逐步完善体系建设，对每一个程序都进行合理规划，保证水利水电工程的规划质量。唯有如此才能够保证规划质量，保证水利水电工程能够产生足够的社会效益与经济效益。

3．2严格落实相关的管理制度

水利水电工程要严格遵守国家的相关各项规定，项目法人必须具备足够的技术与管理能力，此外还要有完善的管理制度以及管理力量，能够对工程进行有效管理。在工程的招投标阶段，要进行严格控制，并通过组织专家评标的方式，严格杜绝违法违规、围标以及串标等行为的发生，对那些资质不符、挂靠以及信誉差的投标单位，坚决清除。此外还要提高招投标过程中的透明度，积极推行结果公示制度，并通过对监理人员的管理，在保证现场监理力量的同时，实现现场管理力度的提升。最后要依法对合同进行管理，明确双方的权力与义务，在避免经济纠纷的同时提高合同履约率。

3．3控制投资规模

大多数的水利水电工程的规模都比较大，投资规模也比较大，这会对我国的国民经济有着较大的影响，因此我们要在进行建设管理时，提高对投资规模的控制力度。在工程的规划阶段，就要对工程展开相应的研究审批，并做好可行性研究，最终再根据当地政府的财政情况来合理确定投资规模。例如在我国的防洪工程建设中需要根据城市的环境情况以及地方政府的财力来制定相应的标准等级，大部分河流的防洪标准都在20－50年一遇，而根据城市所处位置的不同可以进行相应的调整，这充分体现了根据政府财力以及国民经济发展综合考虑的原则。不顾经济发展实际情况，过分加大水利水电工程投入力度的方式是不可取的，这就会造成项目资金筹措困难，不仅会影响经济发展，还会影响施工工期，影响投资效益。

3．4加大水利行业的监管力度

现阶段我国的水利建筑市场方面的法律法规逐步完善，因此需要不断完善相关规章制度;加大对重点工程和重点项目的监督力度;完善质量监督机构;完善水利建筑市场管理体系;强化水利工程建设质量的监督力度;提高水利建筑市场的管理水平，并通过营造良好的竞争氛围的方式，形成一个规范、合理的市场机制。

3．5提高工程管理人员的综合素质

现阶段，由于人才缺口较大，水利水电工程的管理人员水平参差不齐，面对这一情况我们应加大管理人员素质的培养，一方面要注重管理人员职业道德与思想道德方面的建设;另一方面要不断加强管理人员职业技能与专业知识方面的培训，并通过提高管理人员外语水平以及网络水平等方式，实现管理人员综合素质水平的不断能提高。水利水电工程管理水平的提高离不开专业的管理团队，因此我们应将管理人员综合素质方面的提升作为工作中的重点。

4结论

综上所述，鉴于我国水利水电工程大量开工建设的现状，我们应对工程管理中的常见问题进行归纳总结，避免同样的问题不断发生。最后笔者根据了个人多年来的一些管理经验，针对性的提出水利水电工程管理中常见问题的解决对策，希望能够对我国水利水电工程的发展起到促进作用。参考文献:

［1］潘利兵．浅析水利水电工程施工质量管理存在的常见问题［J］．科技风，2014，22:143．

［2］杨丽萍．刍议我国水利水电工程施工管理现状［J］．黑龙江水利科技，2013，09:167～168．

［3］李国志．浅析我国水利水电工程施工管理水平的提高策略［J］．黑龙江科技信息，2014，29:255．

作者:黄海林 单位:深圳市深水水务咨询有限公司