水电厂安全文化理念建设与实践

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一、建设过程

成立组织机构，明确工作职责

为组织开展好电厂安全文化理念建设工作，电厂成立了以电厂厂长和党委书记为组长，以其他厂领导为副组长，以各部门主要负责人为成员的安全文化理念建设领导小组，并成立了以安全与环境监察部主要负责人为主任，以各部门分管安全的部门负责人为副主任，以专兼职安全员为成员的安全文化理念建设领导小组办公室，成立组织机构，明确职责分工，细化工作内容，为全面组织开展好电厂安全文化理念建设提供组织保障。

集思广益，全员参与

电厂以“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针为统领，以公司“三色水文化”为背景，通过“我为电厂安全文化献一策活动”的形式，集思广益，全员参与，向全体员工征集到安全文化理念建设的建议272条，展现了员工参与电厂安全文化理念建设的热情和积极性，也为安全文化理念建设打好群众基础。

二、建设成果

电厂对收集到的272条建议进行了归纳分类，充分考虑广大员工对安全文化的认识、期盼，结合电厂实际全面分析评估，经过多次、多层级讨论和筛选、提炼和衍化，确立了电厂安全文化理念体系，包括安全方针、安全使命、安全愿景、安全价值观和安全目标五个方面，具体内容如下：

安全方针

电厂安全方针为“安全第一、预防为主、综合治理”，与国家、华能集团公司和澜沧江公司的安全方针保持一致。党的十六届六中全会将“综合治理”纳入安全生产方针，作为构建社会主义和谐社会的重要措施，至此，“安全第一、预防为主、综合治理”的“十二字”安全生产方针正式确立。安全第一要说明的是安全工作与生产经营工作的关系，强调在从事生产经营工作中要突出抓好安全，始终不忘把安全工作与生产经营工作同时安排、同时部署，当安全工作与生产经营工作发生冲突时，生产经营工作要服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。预防为主是对安全第一思想的深化，从安全生产管理这门学科发展的历程看，我们经历了事后控制到事前预防的发展过程，也就是我们经常讲的关口前移，重心下移。含义是立足基层，建立起预测、预报、预警等预防体系，以建立风险分级管理和隐患排查治理体系为抓手，以本质安全为目标，实现事故的预先防范体系。将“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现，秉承“安全发展”理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产工作总的指导方针，是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和减少事故。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环、管的统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。

安全使命

安全使命主要是回答电厂的安全工作是什么，为什么要做安全工作，表明电厂安全工作的根本目的和意义，确立了电厂安全使命：安全奉献绿色能源。奉献是一种态度，是一种行动，也是一种信念，是对自己事业的不求回报的爱和全身心的付出。绿色能源是指利用现代技术开发干净、无污染的能源，既要利用它，又要保护它，发展它，使自然生态系统保持良性循环。如今，发展绿色能源成为时代主旋律，目的在于保护地球环境，谋求人与自然和谐发展。发展水电，功在当代，利在千秋，电厂以安全发展为己任，紧扣“绿色”发展使命，致力提供绿色、高效的优质电力，保护生态环境，促进节能减排，带动地方经济，构建企地和谐，为社会创造价值，为国民经济发展奉献清洁优质能源。

安全愿景

安全愿景，是电厂对安全发展的长期方向、期盼和目标，具有长期性、愿望式、情景式的特点，是遵循使命并且成功后能够或者应该变成什么样子的景象，确立了电厂安全愿景：安全胜境，和谐糯电。电厂以“本质安全”为追求，树立“所有事故都是可以避免的，所有事故都是可以防止的，即使在生产工作压力很大时，也不能容忍走捷径和违反规程”的本质安全理念，致力打造可靠的“人-机-环-管”安全系统。一是人的本质安全，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全，即想安全，会安全，能安全；二是物的本质安全，设备能够自动防止操作失误引发事故，即使系统发生故障、人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全；三是系统的本质安全，在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是管理体系的本质安全，通过规范制度、标准化作业、精益化管理，杜绝管理上的失误，在生产中实现零缺陷、零事故。和谐，指对立事物之间在一定的条件下，相对均衡、统一、协调的状态。电站秉承“安全奉献绿色能源”的使命，以安全文化为支撑，构建和谐的内部环境；以电站建设促进周边地方关系和谐、人文和谐、经济和谐、生态和谐，以华能最大电站的良好形象面貌带动和辐射地方和谐社会建设。安全胜境，和谐糯电。就是要致力打造本质安全型的行业标杆，构建人文和谐、环境和谐、企地和谐、经济和谐的生态电站。

安全管理价值观

安全管理价值观是支撑电厂长久发展的一种观念和认识，主要是引导员工树立正确、积极的安全意识和态度，使其纠正不安全行为，投身于学安全、会安全、能安全的安全生产活动中，能够使员工在实际工作中遇到安全与其他问题发生矛盾时，成为他们进行行为选择的标准。电厂安全价值观为：专业管安全，标准强安全，全员抓安全。1.专业管安全。体现在管理层面，专业管安全就是要做到安全管理精益化，一是要求安全管理人员持证上岗，具备较强的安全专业知识和专业管理能力；二是安全管理制度操作性要强，制度的概念准确，职责界面清晰，内容详实，与法律法规、行业标准衔接；三是安全管理要立足现场，以人为本，做到精通化、精细化、精准化。2.标准强安全。体现在执行层面，对标安全管理制度，严格落实相关要求，严格执行班前（后）会、风险辨识、安全交底、过程管控等作业程序；规范开展“唱票复诵”“预知危险”等作业活动，以推行标准化作业流程、规范化安全行为，强化安全技能水平。3.全员抓安全。体现在覆盖面上，落实全员安全生产责任制，每一名员工都要知道自己在安全生产方面的责任，做安全生产工作的“明白人”，我的安全我负责，别人的安全我有责，隐患人人查，违章人人抓，形成“人人讲安全、人人要安全、人人会安全、人人抓安全”的良好氛围。

安全目标

安全目标是为践行安全使命，实现安全愿景而制定的奋斗目标和必须采取的行动计划。确立了电厂“六化”安全目标，即人员行为规范化、设备安全本质化、作业环境无害化、工作现场可视化、生产管理智能化、应急管理常态化。“六化”安全目标，从不同侧面、不同角度提升员工的安全行为，杜绝违章作业、违章指挥，采取一系列方法降低员工行为偏差，使员工安全行为更统一、更规范；及时排查设备隐患，处理设备缺陷，优化监测手段，从采购、维护、检修、技改等方面提高生产设备的本质安全化水平；改善作业环境，正确使用劳动防护用品，消除环境不良影响，防止不良环境对人员健康造成损伤、对生产设备造成影响、对生态环境造成破坏；按照7S管理要求（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约），创建可视化的工作现场，规范设置现场标志、标识，做到提示清晰、警示明确、内容准确、位置合理、美观大方；加强互联网+技术、大数据应用，用信息化管理安全生产，使管理更便捷、更高效、更及时，提高生产管理信息化、智能化水平；应急处置工作具有突发性、紧急性的特点，采用常态化管理，抓好事前预防、应急演练，提升急应技能、响应效率等综合应急能力，完善管理机制，做到常备无患。

三、取得成效

电厂自成立以来，始终高度重视安全文化理念建设工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全奉献绿色能源”为使命，以“安全胜景、和谐糯电”为愿景，全面践行“专业管理安全、标准强安全、全员抓安全”的安全价值观，奋力实现“人员行为规范化、设备安全本质化、作业环境无害化、工作现场可视化、生产管理智能化、应急管理常态化”的安全目标，电厂以安全文化理念建设为契机，精心组织、全面部署、全员参与，安全文化建设卓有成效，安全文化氛围逐步形成，安全管理工作实现了从“要我安全”到“我要安全”转变，形成了安全管理制度化、安全设施标准化、安全教育多样化、安全行为规范化、安全保障立体化的安全文化体系，将安全文化内化于心、外化于行，固化在生产和管理的每一个环节，营造了“大安全”的文化氛围，员工安全意识、事故防范能力得到了大幅提高，电厂安全生产管理水平得到显著提升，安全、生产经营成效显著。自2012年电厂成立以来，先后荣获澜沧江公司安全生产先进单位4次、环境保护先进单位4次，荣获华能集团公司安全生产先进单位4次、环境保护先进单位1次，2015年1月荣获国家电力安全生产标准化一级企业，2018年荣获全国安全文化建设示范企业，2019年荣获全国安全管理标准化示范班组等荣誉称号。

作者：王向荣 李艺轩 徐本强 单位：华能糯扎渡水电厂