高校公文写作课程教学体系探索

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高校毕业生的就业问题事关家庭的幸福稳定和社会的和谐发展，同时也是经济转型升级和创新驱动发展的重要支撑[1]。2022年我国高校毕业生规模突破千万大关，“稳就业”工作面临较大挑战。提升大学生就业能力以满足用人单位对人才的实际需求，已成为紧迫且现实的问题。除专业技能以外，作为综合素质体现的公文写作能力不容忽视。在国家机关、国企及事业单位等各种公职类岗位招聘考试当中，公文写作已成为重要考核内容。但当前高校的公文写作课程却存在着目标定位不明确、理论滞后于实际、教学缺乏针对性等突出问题，校内所学与求职所考的错位一定程度上影响了毕业生的就业成功率。公文写作课程教学可尝试定位于以公职类岗位招录就业能力的增强为导向，紧扣特定就业方向对毕业生写作能力的需求，建构新的公文写作课程体系，提升教学实效性。

一、公文写作课程建设研究现状及问题

以就业能力提升为导向的公文写作教学的研究方向主要聚焦在三个方面。一是专业教材的编写。提出了要针对专业特点、围绕学生就业需要编写教材的思路。二是教学策略的创新。侧重建设资源平台，主张精准把握课程定位，紧密对接社会生产实际和企业用人素质要求，寻求采用模块式与任务式相融合的教学方式，促进高校学生综合素质的全面培育[2]。三是配套措施的完善。强调教学过程中融入对大学生职场思维的培养，并从教学主体和考评体系等方面进行了探讨，主张要在管理机制、师资队伍和实训平台上形成保障体系。既有成果为我们研究的开展提供了重要参考和有益借鉴，但依然存在深化拓展的空间。当前研究还存在两个不平衡，一是部分研究者过于强调细分专业，提倡编写诸如财经类、司法类等行业特色教材，忽略了从事这些工作的前置条件是通过公职类岗位招考，考试内容更侧重于通用的公文写作，而基于公职类岗位招考的高校公文写作教材极为欠缺。二是部分研究对于公文和应用文的概念界定不清，将公文和数量庞杂的应用文书全盘纳入教学内容，虽面面俱到但公文写作的教学时长被大幅压缩，难以满足以提升就业能力为导向的精细化教学要求。因此，笔者认为当前高校公文写作教学研究的深化，最为迫切的是强化“基础概念的解析”和“靶向目标研究”。

二、建构公文写作课程教学体系的措施

（一）界定清晰概念。1.公职类岗位。主要分为三类：一是公务员和参照公务员法管理的工作人员；二是事业编制人员；三是直接与国有企业签订正式劳动合同、由国有企业接收档案的企业职员。2.以提升就业能力为导向。本文所说的“以提升就业能力为导向”指向明确，就是重点培养通过公职类岗位招考正式上岗就业的能力。围绕招考的公文写作考查内容，编写专门教材，建构针对性较强的教学内容体系，注重教学实效。3.公文写作。《党政机关公文格式》（以下简称《格式》）和中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），是各级党政机关、企事业单位公文处理的权威依据。《条例》明确了通知、报告、请示、意见、函、纪要等15个文种属于严格意义上的法定公文[3]。其他常用机关工作文书属于事务性文书，不在法定公文范畴之内。公文写作课程体系应紧密围绕法定公文的写作教学展开，同时把考查频率很高的申论和常用事务性文书纳入写作教学。总体内容包括两方面，一是公文写作的核心基础知识，二是常用公文的谋篇布局。

（二）明确教学目标。立足于公职类岗位招考对公文写作能力的要求，明晰“以提升就业能力为导向”的内涵所指，探求公文写作教学由场景模糊到指向清晰的转变，推进精准建构教学体系的靶向研究。编撰专门教材，提出基于公文写作教改的提升公职类岗位招聘就业能力的可行路径，充分发挥出公文写作课程的工具性、职业性特点。关注高校毕业生参加公职类岗位招考时公文写作真题对能力的要求，助力毕业生以较高水平实现就业。

（三）计划实践路径。1.梳理知识要点。讲授的《条例》和《格式》的重要内容中，涉及的知识点既要确保对核心基础理论的覆盖，又要突出与公职类岗位招录考试内容的关联。选择使用频率、考查频率较高的公文，讲授其适用范围、写作要求及结构层次等。2.匹配典型素材。对上述每个知识点，逐一融入甄选的正反案例、格式模板图和相关资料，将公文写作的核心理论和谋篇布局的技巧要领，借助对案例范文的解析解构直观呈现，强化学生对课堂知识的印象，提高学习效率。3.任务驱动实训。创设仿真职场情境，融入岗位招考真题，在提供写作模板的基础上，通过任务驱动、项目引领式的反复训练以及教师的精细化评改，帮助学生掌握灵活导入并化用写作模板的技巧。

（四）搭建总体框架。公文写作课程教学内容体系从入门篇、磨砺篇到起航篇，循序渐进完成理论学习和实践演练的全过程，具体如表1（见文末）：

（五）把握着力重点。1.教学中使用的素材，主要来源于国家各级党政机关官网公开的公文、国家公务员招录考试的申论真题、国企事业单位招聘中的公文写作真题，时间上以近三年的为主。2.创新教学方法。将《条例》和《格式》中的重要内容，拆分为小单元的条目式知识点，前后贯通联系，便于循序渐进学习。融入丰富的公文版式图、规范例文、处理失误案例等材料，规避灌输式讲授的低效。3.提升能力。夯实公文写作的基础知识，包括公文文种、适用范围、行文方向、行文规则和公文格式等，掌握申论和使用频率、考查频率较高的常用公文的思维立意和写作框架，具备公职类岗位招考中公文写作全真试题高质量解答的实用技能。

作者：胡斯可