公路工程造价概预算审核控制探讨

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自《公路工程基本建设项目概算预算编制方法》《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》正式实行，我国有关部门对此方针进行积极的配合，对公路工程建设项目制定了一系列工程造价概预算的编制方法，包括路基路况、路面、隧道、桥梁等施工内容，这些都包含在公路工程造价概预算审核中。

1公路工程造价概预算审核的意义

公路工程造价概预算的作用是审核和决定公路工程造价预算是否合理，公路工程造价概预算作用于项目的各个阶段，对取费标准、设计图纸、项目造价输的编制等进行规范的控制。公路工程造价概预算审核是整个公路工程建设的基础，能对建设各个阶段的资金进行严格计算并合理安排使用，有效降低资金浪费，确保工程收益最大化，提升工程品质，促进公路建设的稳步提高。

1．1保障企业管理质量并提升工作效率

将公路工程概预算加入到工程中可以对工程的整体进行全面掌握，以实际施工为准，对工作制度进行科学有效的调控，编制合理的工程概预算规则等，工程概预算的有效运用可以对工程建设中的各项资源进行合理化分配，进而促进有关部门工作效益的提高。其中，将工程造价概预算和经济效益进行联合，不仅能使员工工作效率得到提高，而且可以持续保持员工工作的积极性［2］。

1．2为项目研究工作与任务书执行提供准确的依据

要以保障项目的经济性为目的进行项目计划书的制定，在周期内要有固定的资产投入到工程中。一个公路项目方案的确定，涵盖了整个项目的建筑规模、工期需求、施工技术等，要考虑到工程造价概预算中对这几方面的要求再制定工程项目方案，提前将工程各阶段所需资金投入进行审核确定。施工前期对工程建设所需的施工材料进行确定，所需要用到的大型机械设备和电子设备要有准确的数量统计数据，从而对资金进行合理的控制，保障工程项目获得最大收益。

1．3为工程经济性方案设计提供合理化数据

公路工程的设计方案各式各样，但唯一不变的是无论运用哪种设计方案，都要以达到设计要求为目的，针对不同的设计方案投入的资金也大不相同。所以，在对某一项设计方案进行选定时，要将方案与工程造价概预算的各项标准进行对比，分析是哪一环节与预算不符，最后对项目方案进行调整和改善，确保方案的资金投入与工程造价概预算的指标相近［3］。

2审核步骤

在审核阶段的前期要事先进行充足的准备，例如:工程设计施工图纸要仔细罗列，对不同环节的施工图纸进行归类，对有益于工程建设的相关图集进行采集，对施工图纸进行详细确认，确保目录整齐有序，且内容编码与名称相匹配。对工程组织结构的设计规划要有一个明确的认知，如若无法确保具体的内容，就要对施工场地进行实地勘察。前期准备是必不可少的，其对审核工作起着关键作用，但如果工作人员不重视，将会阻碍后期审核工作的开展，降低工作效率，导致最终的审核结果不准确。所以，前期工作要依据具体需求进行充分准备，为后续的审核工作提供一个良好的开端。

2．1确定概预算定额

预算定额要符合合同相关要求，事先阅览定额编制要求，若没有具体要求，要以预算实质为切入点对定额进行查验。再核查施工图纸是否有定额不全等问题，及时进行登记，以防后续需要进行添加。

2．2依据概预算实质内容确定其涵盖的范畴

要详细核查概预算中附属设施设备是否包含在内，往往这种项目工程都是都由不同的承包单位进行施工设计，可能会另外进行编制预算。对概预算进行审核时，必须重点关注主线汇总是否有遗漏或重复。如在正式施工时设计有所改动，其原因往往是初期审核时不注重单位之间的分工。

2．3搜集相关资料

审核人员的主要工作是在掌握定额的情况下熟悉制定的方式和有关档案文件，最重要的是对相关技能型文件做到胸有成竹，此外，应尽可能收集有关材料，对当地实际情况进行分析，必须对概预算中的第三部分征地地区价格和占用耕地补偿标准、所需的研究资金投入、第一阶段的工程设计资金投入进行研究。当然，还要与编制机构互相协作，给借阅参考材料提供便捷，要确保策划材料、核心设计材料、工程造价管控文件等材料具有真实性和全面性，为后续的审核工作提供参考。如发现材料不齐全，应及时对缺失的材料进行补办并上交有关单位。

2．4做好审查定案

审查完毕后，将发现的隐患及时上报给相关编制机构，与其他企业单位对需要解决的问题互相探讨，得出一个满意并一致同意的结果，此环节主要是为了防止造价出现偏差，为后期造价的准确性提供保障。最后，得到最终的审核以及得到相关部门的准许后，才能将概预算运用到工程项目的制定环节和协议签署中去。

3审核重点内容

要想提高审核的有效性和效益性，要抓住概预算审核中的关键环节进行审核，审核中应重点关注以下方面。1)造价编制是否按照概预算编制标准进行，编制文件是否依据项目表的顺序和要求进行编制，对于建筑工程造价文件的措施费、企业管理费、行政管理费、利润、税金等相关费率是否按编制办理及补充规定合理收费。2)造价文件套定额使用是否合理准确，定额系数调整、材料抽换数量是否按设计文件及定额说明进行调控，人工、材料、机械台班单价计算的精准性，材料原价及运输距离的精确性，材料固定供货运输地点的价格和运输距离是否可靠。3)在施工期间对所需搅拌设备的搅拌强度进行分析，检测建设工期与工程数量是否符合，对工程所需的水、电、油等材料价格进行准确计算，土石方(挖方、借方、弃方、利用方等)调配的精准度，水泥稳定料、沥青稳定料、水泥混凝土、预制构件等运输距离的准确性及真实性。4)临时工程构架是否符合设计图纸，审核临时工程的涉及范围是否符合标准且合理。5)必须依据相关评价报告的标准进行环水保设计，要对第三方支出和实体设计支出进行确认，若环水保设计与临时工程占地费用存在重复要进行剔除。6)机械电子、房子建筑、交同安全及绿化设施建安费中新增材料支出是否合理，机械电子设施采购是否列举合理，与设计清单中的数量及型号标准是否匹配。7)设备采购是否有列举公式，运输支出计算是否相符，机电工程及建筑工程的电力输送费用是否合理，工作及生活用品家具采购是否符合购置要求。8)国家征用的拆迁地的补偿费是否依据国家或省规定进行补偿，征用数量与征用计划是否相符。9)建设项目各阶段费用是否一一列举，研究试验费是否按照标准补充有关附件，前期建设支出费用是否列举准确，检查附件中是否有补偿条款或协议，专项评估费是否有政府可研批复，是否附上有关评估报告和列举明细，评估明细是否符合项目需求等［6］。

4公路工程造价概预算审核方法

4．1全面审核

要了解工程项目的实际建设需求，工程造价概预算的思路才能更清晰，根据实际的概预算审核情况，全面审核和重点审核相结合。全面审核是对整个工程的各个阶段所有资金投入的造价概预算项目内容进行审核，任何细枝末节都必须包含其中，确保公路工程实施时造价概预算能起到最大作用，做好公路工程建设计划、有关文件、协议及施工图纸等施工前期准备，与设计图纸相结合进行造价概预算的审核工作，必须做到事无巨细，不错过任何细节。全面审核能对工程整体造价概预算状况进行掌控，但由于工程过于庞大导致内容过多，工作量加大，造价概预算的审核控制将更严格，所以，工程规模大的一般不建议运用全面审核，对造价难度高的工程进行应用最为适宜［7］。

4．2重点审核

重点审核也可以运用到工程造价概预算中，重点审核一般应用在公路工程项目的分析上，依据经验判定，对工程中容易出现的问题因素进行提取，并总结出对工程造价影响最大的错误或纰漏，重点对此类项目进行审核。一般要对资金投入大、施工技术较为复杂的项目进行重点审核，此类工程出现漏洞的几率很大，将重点审核进行合理的运用，能够对工程出现疏忽之处进行及时处理并给予改善，对于工程规模大、资源投入相对复杂，易发生施工疏漏的公路施工进行运用最为恰当。对于在工程项目中施工措施易改动状况也可以及时调整，尽量将造价金额掌握在可控范围内，为了有效控制公路工程的造价，重点审核与全面审核也可以配合使用［8］。

5公路工程造价概预算审核存在的问题

首先，审查人员必须严格对待造价概预算，端正自身的工作态度，审查时不能有松懈情况，避免谎报工程量等问题发生。严禁对项目进行谎报，在造价书上添加莫须有的费用，对工程造价进行多次计算等。其次，工程造价的计算方式不够创新，如定额子目与工作量套用高子目或套取错误定额，对施工造价进行计算时有意套用高子目，不进行合理的子目套用，导致实际工程造价与造价概预算中不匹配，将剩余的造价资金收入囊中等问题出现。最后，造价预算价格与实际价格偏差过大，具体情况为:①选择残次品材料引入到施工中;②有意将价格调高，定额价格与市场售卖价格不符，在进行材料预算时只对涨价进行调控，降价部分则不做调整，存在谎报价格的现象;③施工单位对材料进行缩减，不仅与最初设计不符，而且与预算计划也不符。

6公路工程造价概预算审核控制措施

6．1综合考虑经济效益

在对公路项目的造价资金估算时，主要以货币形式进行资金投入，审核工作主要从这方面入手进行核查。为了在规定工期内竣工，概预算审核着重考虑以人为本，要对多种因素进行考量，充分优化资金工作，最大程度提高经济效益，将投入的资金有效发挥，实现效益最大化。同时，对相关的工程设计方案和计划进行细致的准备，对选材质量进行严格把关，做好工程施工的人口控制和监督，施工过程中要确保各环节都能进行协调沟通，从而使每道施工工序都能对人力进行高效运用。其次，做好工程施工的人员有序协调，制定科学的施工管理制度，做好工程整体建设投入资金的预算，提高工程的全面建设效果。

6．2对公路工程建设工程量实施严格审核

审核人员要严格且具有针对性地进行概预算核查，工作人员主要是审核工程量的正负误差问题，保证运用方法的精准性和确保计算结果准确的前提下使用工程量公式计算，例如计算包含的范畴、了解控制范围等，但是谎报工程造价这一陋习依然时有发生，若审核松懈将会导致资金投入增多，收效降低等问题。所以，应加强对工程概预算的重视，概预算的准确性直接关乎整个工程的施工品质，当然，在施工期间会存在工程造价突然飙升的情况，有效的造价审核是很有必要的，要对工程量进行严格的核查，对细节问题进行重点关注，从根源上解决工程建设的经济效益问题。

6．3更深层次地解读工程图纸

材料设计是整个概预算控制环节的重中之重，对工程设计图纸进行深入解读也涵盖在工程造价概预算中，对设计图纸的设计要求和设计真正要表达的思想进行了解，对于设计中提到的施工设施设备进行合理的使用。设计图纸是整个公路建设的基础，依据图纸要求，深入分析和探讨设计图纸，了解设计师的设计思想以及设计中提到的相关施工要求，让施工人员依据施工流程有序施工，规避问题发生，科学地规划施工工作可以将设计师要表达的设计思想付诸到实际工程中，提高施工的品质，有效执行施工方案，避免给后期竣工带来不必要麻烦。

6．4掌握定额应用方法保证审核结果的准确性

定额单价套用是工程造价预算最常见的使用方法，审核人员首先要具备对定额方法的掌握和利用方法才能使其精准性得到保障，在对定额方法进行套用时要掌握工程项目的施工性质、设计要求等，审核人员才能对其进行审核，要明确施工的主要材料的定价是否与套用的定额相符，并对定额子目的单价进行折算核查时，对于不符合的问题点要进行分析，因为定额决定着公路项目的定价估算，在其中起着关键作用，如果定额出现误差则审核结果必定不会通过。因此，对定额有一个正确的认知是非常重要的，审核人员要将其融会贯通才能确保审核结果的精准性。

6．5提高概预算审核人员综合能力水平

审核质量决定着工程的效果与经济效益，所以提升概预算工作人员的自身能力也是非常重要的，定期对审核人员进行相关培训，使审核人员有一个全面的提升。所以，可以采取以下措施:①将新兴的审核方法带到培训中去，在定期的培训中不断对审核人员进行新兴方法的灌输，让审核人员对新知识进行巩固加强，结合先进方法运用到实际工作中，在实践中不断运用新方法来提升自身的工作水平;②重视现场勘测的必要性，使审核人员将这一理念进行牢记，由于公路建设需求不同，工程的建设资金投入也会有偏差，只有对现场各施工环节进行彻底的了解，才能确保审核中的误差减小，做到保质保量。所以，审核人员要彻底对现场勘测的理念进行理解和改变传统思想，才能保障公路工程建设顺利开展。

7结语

本文对公路工程造价概预算各个方面进行深度的解析，并对工程造价概预算审核中会出现的问题进行汇总，提出了相应的解决策略。从审核部门、造价预算、遵循各个相关条例等入手，避免在后续的审核工作中出现不必要的麻烦，使概预算工作高效和准确，应根据实际的施工情况做出调整，不能仅依赖片面的施工图纸或数据，以期最终在公路施工中实现高效施工，保障施工质量。

参考文献:

［1］明章壹．公路工程造价概预算审核控制措施探讨［J］．科技风，2017，30(10):95．

［2］周虹．工程造价概预算审核重点的分析及阐述［J］．居业，2018，36(2):140－141．

［3］强伟．试论工程造价概预算审核工作的要点［J］．房地产导刊，2017，38(8):69－70．

［4］张争艳．关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施研究［J］．建材发展导向，2017，39(7):155－156．

［5］董瑞强．建筑工程造价概预算审核存在的问题及应对思考［J］．环球市场，2017，25(12):16．

［6］魏珊珊．工程造价概预算审核工作要点探析［J］．城市建设理论研究，2017，7(9):108－109．

［7］王君．工程造价概预算审核存在的问题及应对思考［J］．建筑建材装饰，2019，31(15):150－151．

［8］张璐璐．工程造价概预算审核工作的要点与控制［J］．建材发展导向，2020，42(5):50．

［9］金诺，张亮．工程造价概预算审核工作的要点与控制策略［J］．建材发展导向，2020，42(1):147．

［10］任金平．试论工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施［J］．建材发展导向，2019，41(3):137．

作者：寇俊伟 单位：高台县交通运输服务中心