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近几年来,围绕市委、市政府的中心工作,按照市委人才工作领导小组的统一部署,xx市科工信委坚持以科学发展观为指导,牢固树立“人力资源是第一资源”的思想,进一步改进工作方法,创新工作思路,大力实施人才强市战略,不断加大人才引进、培养和使用力度,推进了人才工作发展,为xx经济又好又快发展提供了智力和人才支撑。2011年,我单位继续将人才工作作为工作重点,现将工作情况汇报如下:
一、领导重视,机制健全。
为了切实加强对人才工作的宏观指导和协调,我委党委高度重视。一是成立了人才工作领导小组。委人才工作领导小组由科工信委主任付建峰同志任组长,科工信委党委书记张全周、科工信委副主任赵宏彬任副组长,人才工作领导小组下设办公室,具体负责人才工作的协调、督办,并召开专题会议对人才工作进行安排和部署。二是明确责任目标。根据市委人才工作领导小组要求,我们将人才工作目标分解到科室,明确分管领导和科室职责,并将各科室人才工作任务目标纳入考核内容。
二、以人才工作宣传月活动为载体开展人才工作。
在4月15日—4月25日期间,本单位开展学习《xx市中长期人才发展规划(2010—2020年)》活动,加强对人才工作的宣传。在宣传月期间组织部分企业学习全市人才会议精神,在雏鹰公司、好想你公司等企业开展知识讲座,多渠道、全方位开展好人才工作宣传活动。在全市的科技企业中,选择有代表性的科技工作者先进事迹做巡回演讲,真正形成“知识崇高、人才宝贵、劳动光荣、创造伟大”良好氛围。
三、通过举办科技活动周、送科技下乡等活动,加大宣传力度,培训科技人才。
2011年5月15日—21日我委在全市开展以“加快郑州都市区建设,携手建设创新型郑州”为主题的科技活动周活动。活动周期间开展免费发放科普知识小册子、免费开放青少年活动中心、邀请有关专家举行科普知识讲座、组织科普进新农村等一系列活动,通过这些活动,提高广大市民、青少年、农民群众的科学文化素质。
四、加强对企业人才工作的领导。
加强对企业人才工作的领导,是做好企业人才工作的前提和保障。为确保对企业人才工作的正确领导,形成企业人才工作的合力,党委对企业人才工作非常重视,及时成立了企业人才工作领导小组,听取企业人才工作情况汇报,研究、解决企业人才培养、使用工作中存在的问题,确保企业人才工作各项任务落实到位。在做好企业人才工作中,创新企业人才工作理念,创新企业人才引进方式,建立健全企业人才引进机制,通过政策引才、外出引才和就地引人等企业人才引进机制,不断拓宽企业人才引进渠道。
五、认真开展农村实用技术培训工作。
为了加快农村实用技术的普及工作,提高农民应用科技知识的水平和能力,加大实用技术在产业培植中的投入力度,科工信委围绕我市目前培植的产业中存在的技术问题和农民急需的科学养殖技术,开展今年的农村实用技术的培训工作。围绕红枣、莲藕、大棚蔬菜、肉兔、种猪、奶牛等实用技术,成立农村实用技术培训工作领导小组,安排专项资金,由科技、农业、畜牧、林业四个部门抽调精干的技术人员,组建培训队伍开展农业实用技术培训工作。
虽然我委在人才工作上注重实效、积极创新,但仍然存在一些问题和不足。
一、没有完全形成系统的、健全的各类人才培养机制。缺乏与各类人才发展相符合的培养计划和培养内容,培训机构和师资缺少,并且没有得到合理整合。
在今后的人才培养工作中,要站在全局高度,整合资源,突出重点,不断加大各类人才的教育培训力度,把各类人才队伍的培训工作全面落到实处。党政人才和社会管理人才重点是提高管理水平与综合素质;企业经营管理人才,主要是工商管理培训,使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则,熟悉国际企业管理规划;专业技术人才,着重强化知识的更新和创造力提高。
二、对农村实用人才缺乏较为完善的组织、开发和管理机制。
农村实用人才整体素质不高,具有示范型、带动型的实用人才较少。农村实用人才大多数是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”,生产经营规模小、实力差,文化程度较低,丰富的实践经验上升不到理论高度,经验推广范围小、效率低。在以后的人才工作中,要加强农村实用人才培养,充分发挥农村现代远程教育网络和各种农村技术推广机构的作用,扩大农村实用技术培训和推广的覆盖面。通过开展现场观摩、经验交流、示范指导等活动,利用农村实用人才加快对农业主导产业乡土人才的培养。
一、穷实人才工作基础,谋划人才发展未来
(一)完成人才队伍综合调研工作。成立人才工作联合调研组,历时3个月时间,形成了《明晰现状,谋划才队伍建设新局面》的调研报告,摸清了我县人才队伍现状,找准了人才队伍建设存在的主要问题和原因,并提出优化、强化县人才队伍建设的具体措施,为下一步做好人才工作提供科学依据。
(二)完成人才规划纲要编制工作。认真编制了《保亭县中长期人才发展规划纲要(――2020年)》,进一步明确了未来全县人才发展战略目标、主要任务和政策措施。同时,制定出台了《保亭县加强人才队伍建设的指导意见》等一系列配套措施。
(三)完成人才信息建库工作。将非公有制企业人才和乡土人才纳入县人才管理范畴;同时,结合我县经济和产业发展需求,着手抓好紧缺人才开发目录编制工作。
二、创新人才工作机制,优化人才政策环境
(一)创新人才培养机制。一是大力实施高素质技能人才、专业技术人才、农村实用型人才、基层党支部书记培训等人才素质提升工程。每年选送部分乡镇干部、年青农村能人到对口高等院校学习深造。去年选派了80名机关和乡镇干部到中国人民大学、海南大学进行培训。继续举办“保亭讲坛”邀请专家学者和有关领导到保亭讲课,去年共举办11期,直接培训各级领导干部4500人次,为广大干部推动跨越发展释疑解惑。二是实施科技人才“666”培训计划,依托省内现代农业培训院校或产业基地,培训60名县、乡级技术指导员,即每村一名;依托技术指导员,培训600名农业科技示范户;依托农业科技示范户,培训6000名骨干专业农民,通过实施此计划,培养一批具有现代意识的村干部带头人,培育一批种养科技大户。如我县引进王丽娟女士,创办海南皓然生态农业有限公司,建立黎锦花卉园,培养了400多名具有兰花种植技术的新型农民,带动了150多户农户致富。形成了“引进一个人才、办起一个企业、兴起一个产业、聚集一批人才”的链式效应。三是建立政府、个人双方负担的继续教育投入体制(政府负担学费的90%,个人负担10%),每年引导200名各类人才通过成人教育和函授等途径参加学历教育。四是加大挂职锻炼力度。与广东惠州市签订框架合作协议,每年相互选派8-10名科级干部到对方市县挂职锻炼。
(二)创新人才引进机制。制定出台《保亭县引进人才引进暂行办法》,放宽条件,计划每年引进公共管理、教育以及旅游等方面的专业技术人员10-20名。建立人才柔性引进机制。树立“不求所有,但求所用”的理念,变引人为引智,对一些高层次人才、急需人才和专业技术人才,通过临时聘请、借用、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。充分发挥“候鸟型人才”智力扶持作用。目前,保亭住了近千名候鸟型人才,去年我县先后两次开展候鸟型人才资源调查,建立了候鸟型人才信息库,这些“候鸟型人才”中有不少是大学教授、政府官员、医疗、建筑等方面的专家。根据“候鸟型人才”专业,县人才办主动与有关部委办局和事业单位对接,聘请“候鸟型人才”当顾问、专家。目前已与36名候鸟型人才签订了合作意向书。四是对带项目、带技术来保亭创业的人才,实行“一人一策”、“一事一议”,并给予资金等方面的支持。
(三)创新人才评价机制。针对不同行业和人才类别分别制定党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才评价标准,并将非公企业管理人才和农村实用人才纳入职称管理范围,每年对其中的优秀者评定职称,颁发企业管理人才和乡土人才专业技术资格证书。
(四)创新人才选拔机制。积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗,扩大竞争上岗任用领导干部的比例,进一步拓宽选人用人途径。今年来,通过日常管理信息报送、“竞岗+任期”等办法,共调整不胜任、不称职干部14名。同时,改革事业单位进人用人办法。今年上半年计划在县电视台等事业单位推行改革,打破身份,实行副台长、中层领导等岗位竞聘制和绩效工资制,建立职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。
三、建立人才保障机制,优化人才服务环境
(一)科学设置岗位。实现卫生计生服务队伍总体结构优化,专业技术岗位占总岗位数的90%以上。
(二)增加人员编制。采取订单式培养或定向培养卫生计生技术服务人员的方式,培养一批留得住、用得上,适应基层卫生计生工作的专业人才。
(三)择优录取人员。通过“公开报考、组织考察、竞争上岗、择优录取”的方式,在全国范围内引进高端技术技能型人才。
(四)完善考核机制。通过完善绩效考核方案,科学制定考核标准,实行考核结果与兑现奖惩挂钩、“末位黄牌警告制度”和“一票否决制”等,实现考核的规范化、科学化,营造"能者上,庸者下"的良好氛围。
二、以职能转变为目标,改善人才服务结构。
过去单一的优生优育、家庭保健、生殖健康、避孕节育的四大职能在改革中面临着大卫生、大服务、大群体的转变,这就要求改善队伍结构。
(一)加强现有人才的升级培训。鼓励不适应人员退出卫生计生服务系统,对不具备专业技术资质的人员进行分流,支持热爱本行业有专业能力的人员继续升造。
(二)加快人才知识更新速度。根据卫生计生工作实际情况,引进急需的专业人才,充实利用现有人员结构,更好发挥服务效益。
(三)更新人才布局和知识结构。加快卫生计生人才布局和知识结构的更新,提升人才队伍专业知识水平,形成适当的人才悌队结构,保证基层卫生计生事业的蓬勃发展。
改革带来了服务群体对卫生计生服务的新要求,从全民健康所需服务为出发点,对队伍的服务能力提出了新要求。
(一)培养“专业型队伍”,使能力“强起来”。一是合作培养服务能力。即政府与相关院校对有志于卫生计生服务机构工作的青年人进行定向培养。二是双向轮回培训服务能力。区县级、省市级卫生计生医疗服务机构定期不定期向基层卫生计生服务机构派送服务队进行巡回服务,基层卫生计生机构人员定期到区县或省市级相应机构挂职、轮训、进修等方式全面提升本行业的业务能力、综合素质。三是高层次人才培养。在获得相关专业学历学位后的专业服务人员,出台激励机制,鼓励进行硕士、博士学位的学习,培养高层次人才队伍,让卫生计生专业服务素质有能力为全民健康服务。四是开展领导干部管理知识培训,提高领导干部管理水平和管理能力。
(二)打造“服务型队伍”,使形象“亮起来”。
一是充分发挥卫生计生窗口单位和服务行业优势,加强医学知识和健康知识的普及,提升健康意识和医疗服务科学认知水平。二是围绕提高人民健康水平和出生人口素质,优化计生卫生资源配置,拓展现有服务项目,创建便民服务大厅,实行“一个窗口”受理,推行“一站式”服务和“首问责任制”,让群众享受优质服务。三是改进服务方式,建立以社区服务为主体的服务模式,由镇街卫生院、计生服务站为主体组建专业技术人员,以定时、定期、定点下乡开展上门服务,并将服务成员名单、服务项目、服务时间和联系电话等信息,在服务社区区的醒目处公示,让群众享受便民服务。
(三)转变行业作风,让群众“暖起来”。
一是建立连带考核机制,将政风行风建设与业务管理一同部署,一同落实,一并考核。通过公开测评,服务对象满意度调查,选出先进,进行公示,树立行业形象。二是加强职业道德建设,主动公开服务标准和服务内容,抵制和纠正行业不正之风。三是优化服务流程,开展简化卫生计生办理流程“省时行动”,让群众享受高效服务。四是开展礼貌服务、微笑服务“暖心行动”,让群众舒心。五是开展卫生计生法律法规知识培训“免费行动”和卫生计生依法行政、监督执法 “放心行动”, 为维护广大人民群众的健康权益提供有力保障,让群众安心。
四是以强化管理使用为手段,建立人才成长机制。
改革面临着人才队伍的整合与壮大,为队伍的培养、使用、建设和管理提出了新的要求。
(一)立足培训挖潜力。通过对现有人才转岗培训、规范化培训、岗位培训、远程教育、临床进修、学历教育等方式,提升专业技术人员综合业务能力、挖掘潜在能力。
(二)引进人才升档次。加大紧缺岗位人才引进力度,对硕士研究生、“211”院校毕业生、普通医学院校的优秀毕业生可以通过面试考核的方式直接引进,提升服务队伍档次。
一、聚集社会资源,培育多元化的民间社工组织
积极适应"小政府、大社会"的发展趋势,围绕市、区推进城乡统筹发展的总体目标,通过吸纳整合社会服务资源,大力培育协助政府从事社会事务,开展居家养老,帮助就业创业,提供心理法律咨询等社会服务类民间社工组织;大力培育社会福利型、文化教育型、医疗服务型等公共事业类的民间社工组织,积极承接政府职能转变后的各类公共服务;大力培育社会帮教、青少年教育等社会维稳类民间社工组织,协助化解社会矛盾,维护社会秩序。目前,我区已培育发展了"心晴工作室"、"统筹城乡青年服务社"、"**就业创业服务中心"、"**颐乐老年养老中心"、"残障儿童康复中心"等涉及公益类、服务类的民间社工组织25家,招募个人会员1550余名,集体会员180多个,重点开展新市民培训、创业指导、心理疏导、社会帮教、家庭教育、居家养老和残障康复等专业化社工服务。同时,我区在街道社区分类挂牌组建的以领衔志愿者姓名命名的"李永翠青少年教育特色工作室"等35个"志愿者特色工作室",逐步打造了多元化的社工人才服务品牌,进一步提升了服务水平和质量。
二、健全运行机制,打造专业化的社工服务团队
为推动民间社工组织的高效运行,我们建立了"党委领导、政府推动、社会运作、社工引领、各方参与"的社会工作模式和"三工联动"(专职社工-专业社工-义工)的运行服务机制。专职社工由社区公共事务所内的社区社工担任,负责上下衔接、需求调查和资源调度;专业社工由熟悉法学、心理学、社会管理学等专业的研究人员担任,提供法律咨询、心理咨询和个案帮扶等专业化服务;专业义工(志愿者)由各非营利性民间社工组织面向社会招募具有相关专业知识和技能的人员组成,志愿从事义工服务等活动。同时,加强与在蓉高校的交流合作,在14个街道社区挂牌成立了"社会工作教育实践基地",形成了高校与地方社工人才在理论和实务方面共同推进的良好局面。我区"统筹城乡青年服务社"通过创新运作模式,推行了跨区域服务的"3+X"模式。"3"即1所高校+1个街道+1个社区,"X"即为项目中参与的数支高校社团的数名志愿者,参与项目的合作方涉及四川大学、西南财经大学、**中医药大学等8所高校43个社团,着力为农村新型社区提供长期服务。目前,我区非营利性民间社工组织已与区内外70多家单位建立友好合作关系,分类组建了法律服务、心理咨询、家庭教育、社会帮教、老年服务等专家资源库12个180多人,招募专兼职义工(志愿者)890多名。
三、推行服务外包,引入市场化的管理评估模式
为进一步加强非营利性民间社工组织的规范化管理,加大培育扶持力度,我们制定出台了《**区非营利性民间社工组织考核评估办法》,将一些可以社会化、市场化运作的公共服务事项,以"购买服务"和"项目管理"等方式委托给非营利性民间社工组织实施。在考核评估标准上,主要对非营利性民间社工组织的社会工作服务量、服务成效和社工组织管理规范等三个方面进行评估。每年底由区委组织部会同相关职能部门,采取定量评估与定性评估相结合的综合评估方式进行考核,并根据考核分值确定评估等次,发放奖励补贴。近三年来,我区已向非营利性社工组织出资购买了创业就业培训、青少年心理调适、家庭教育、居家养老、司法矫正和残障康复等15个社会工作服务项目,发放奖励补贴经费17万元。通过项目考核评估、评选"年度优秀社工组织"等方式,促进了民间社工组织的规范化管理,调动了服务居民群众的积极性。
四、组建社工协会,发展自律化的行业管理组织