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我科是主管全市全市标准化工作,负责制定全市标准化工作规划、计划及措施。组织制定并批准地方标准。贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准,并依法对标准实施进行监督检查。指导企业标准化工作,受理企业产品标准备案和复审及注册登记。组织开展采用国际标准和国外先进标准工作,协调wto/tbt咨询工作。协调、指导开展农业标准化工作,建立健全市农业标准体系。
(一)、在农业标准化所做的工作。近年来,我们紧紧围绕发展高产、优质、高效农业,抓住农业标准的制订、实施与监督三个关键点,从管理、技术和生产实践三个层面入手,加速农业产前、产中和产后的标准化指导和管理,促进了先进的农业科技成果迅速推广,推进农业产业化,确保农产品的质量和安全,取得了显著成效。
1、我市农业标准化体系初见规模。根据当地实际情况制定了襄樊地方农业标准(栽培规范)60余项。农业标准体系已经涵盖了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源、生态环境等各个领域,贯穿了农业产前、产中、产后全过程。
2、农业标准化示范区逐步扩大。我市建立了建立了27个农业标准化示范区,其中国家标准化示范区5个,省标准化示范区6个,市级农业标准化示范区16个,省级农业标准化示范乡镇1个。通过实施农业标准化示范区的建设,农业经济效益显著提高。例:保康县烟叶标准化示范区,示范面积6万亩,分布7个乡镇,103个村,1.1万户烟农,4.5万人从事烟叶生产,年收购烟叶600万公斤,为农民增收6000万元,实现税收1400万元。枣阳市建立了10000亩优质油桃标准化示范基地,形成基地+标准+农户的生产规模,油桃产量和销售一路攀升,产品远销全国各地,预计今年创产值可望过亿元大关。老河口市大仙桃示范基地,通过这几年农业标准化的实施,广大果农生产技术水平显著提高,年平均优质果品率较其它地方高出6%以上,年亩平增收达到930余元,果品市场售价比其它地方同品种的果品高出15-20%左右,可望实现亩平收入8800元。
3、我市农业龙头企业己型成规模。截至目前,全市农业产业化龙头企业已达40多家。这些企业在做大做强的同时,也实现了农业增效、农产品增值和农民增收,达到了农业龙头企业带动农户连接市场增收致富的效果。
4、地理标志产品保护工作迈上新台阶。通过宣传发动、政策引导、组织申报等方式,大力开展地理标志保护产品工作。截至目前,我市共有襄阳大头菜、宜城板鸭、襄城区欧庙麦冬等5个地方特色产品成功获得国家地理标志产品保护,占全省的五分之一。目前这些地理标志产品保护的经济效益,地区名片效应逐渐呈现,从而促进了区域经济发展。
(二)在工业标准化所做的工作
近年来,我局接照科学发展观的要求,认真履行标准化工作职能,突出标准化工作服务经济社会发展的有效性,鼓励引导企业从“执行标准”转变成“制订标准”,鼓励企业采用国际或国外先进标准,使企业占据技术制高点,站在高位把握市场,提升市场竞争力。
1、在我任现职期间,组织制订国家标准项目3项、省级地方标准4项,市级地方标准30余项。组织申报了一个全国标准化分技术委员会。
2、推进标准化良好行为企业创建,有2家企业通过确认。指导企业采用国际或国外先进标准32项,取得采标标志3项。
3、为抓好我市标准化长效动态管理,规范企业的生产加工行为,确保企业严格按照有效标准组织生产,围绕区域监管扎扎实实做好标准化基础工作,开展了全市企业产品执行标准清理整顿活动。
4、是针对目前经济形势,新增企业、新开发产品较多,在标准备案和复审时,我们加强了对企业标准的符合强制性标准、配套性和标准水平的审查,从而提高了标准制定的水平。从以来共备案了287项企业产品标准。
5、三是不断提高服务能力,指导信息所扩建标准信息网,增强了信息辐射能力和为企业服务能力;四是在产品标准数据库的基础上,针对制定企业产品标准所涉及的基础标准、方法标准和其它情况,主动搜集标准文本等资料,建立本地区使用标准数据库,为企业提供标准服务。
二、廉洁自律情况
几年来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,我要求自己做到:
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的科长。
2.用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在工作上依法办事,不做人情事,不办违章事。
3.以科长自律。一科之长应该是本科干部职工的表率,两个文明建设的领头雁。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以科长自居,寻求索取,而是以科长自律,讲求奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力。
三、存在的主要问题
1、对标准化宣传不到位。特别是对“什么是标准化、怎样实施标准化、标准化的重要作用”宣传不力,导致广大农户和企业对标准化认识不到位,从而也影响了开展标准化工作的积极性。超级秘书网:
2、标准体系不健全,结构不合理。我市现制定的国家省级和市级标准有的66项,涉及农林、机械等2大类,仅占中国标准分类划分的24个类别的0.8%。其中,农业类标准占标准总数的95%,工业类标准占总数的5%,农业标准居多,工业标准较少。许多领域根本没有标准,与产业快速发展的要求差距很大。
本科现有科长一人,检察员一人。针对本科工作情况,特别通过设立公开投诉电话、散发大量注明办公电话号码的宣传材料等方式方便群众申诉,对于群众反应强烈的意见和问题作出分析,并尽全力以切实可行的措施对他们予以帮助。
二、具体工作情况:
本科在受理审查案件的同时,时刻关注建立和谐社会的稳定工作,坚持把是否有利于促进和谐社会作为衡量民行检察工作的根本标准,使民行检察工作的业绩最终体现到服务法律、保障社会和谐稳定上来。例如九月份审查的一起申诉案,经过对当事人提供的材料进行审查,认为此案不符合民事行政检察管辖范围。鉴于申诉人只是对执行期间过长而表示不满,审查法院的判决、裁定后确认其在实体及程序上并无错误,但确实存在执行时间过长的问题。为构建和谐社会,化解矛盾,维护生效判决权威,保障当事人合法权益;同时认为应该为此创新工作思路,对当前形势下出现的新情况进行有益探索,借以拓展民行检察监督工作的新渠道。经过研究后决定以《检察意见函》形式向法院发出督促,要求其提高执行效率,尽快执行到位。此函已被法院接受,经向申诉人反馈,其表示满意,达到较好效果。在平时工作中,对人民法院判决正确无误的和不符合抗诉条件的申诉人,认真做好息诉工作,积极向他们宣传法律规定,着力化解诉讼双方当事人的矛盾,平息纠纷,以维护社会的稳定,为建设和谐社会尽一份力量。
自__区开展执法评议活动以来,本科更是积极响应,我带领全科干警开展了一系列贯彻执行活动。我们不定时地深入到乡村、社区、公司等地,给辖区内的群众进行各方面的法律服务,采取形式多样的法律宣传方式向他们讲解我们的法律,让法制服务进入寻常百姓家,切实听到他们的心声。特别是张贴通俗易懂的宣传标语,诸如“有理的官司打不赢,快到__检察院找民行”、“不服判决怎么办,请找__检察院”等等,以此让老百姓了解我们的工作性质及工作内容。通过宣传,人民群众对我们民行工作的认知度、民事行政诉讼案件的申诉常识得到了明显提高。此外我们利用宣传栏,在单位的大门外的宣传栏内张贴宣传材料,就民事行政检察业务的性质、任务及相关法律知识等进行广泛宣传,使群众感到身边有“检察”、处处有法制。
(2006年12月)
**新区综合服务中心:
我从2006年7月起,任**新区综合服务中心服务三局企业建设服务科科长,在中心的领导下,认真贯彻区委九届二次会议精神,勤奋工作,锐意进取,较好的完成了中心交给的各项任务,现将详细情况做如下汇报:
一、 紧密围绕**新区三大发展目标,努力做好企业服务工作
(一) 下乡走访,与各乡、镇、街、开发区实现了工作对接,了解了全区企业的基本情况,编制了《**新区企业手册》。
(二) 深入企业,为企业解决在建设、生产、经营过程中遇到的各种问题。与农电局协调,解决了停电不通知企业的问题;与107国道改扩建工程马刚指挥部协调,解决了沈阳华铁异型材有限公司门前道路修建问题;与区水资源管理所协调解决了沈阳重型机械有限公司自备井取水问题;与区环保局协调,解决了铁岭华晨橡胶制品有限公司沈阳分公司取暖锅炉环境污染问题;与区建委协调,协助沈阳五谷粮食加工仓储有限公司办理土地、房产手续;协助沈阳嘉禾生物化学有限公司办理股份变更、土地、房产手续;协助沈阳水木东方建材公司办理工商注册手续。
(三) 创新思路,规范企业服务工作,参与制定了《**新区企业服务工作制度》和《**新区服务工作考核评比办法》。
(四) 发挥自身优势,为招商引资工作服好务。参与制作了《**新区宣传片》,参加**新区无锡招商说明会,做好会议的服务工作。
二、 坚持“项目是全区工作的重中之重”的思想,狠抓招商工作,顺利完成招商任务。先后与沈阳爱禾种业有限公司、自然人候千一、沈阳东玉种业有限公司接触,洽谈投资事宜,经努力,现在沈阳东玉种业有限公司优质专用玉米杂交种基地建设项目已经落地,相关审批手续正在办理之中。沈阳爱禾种业项目在进一步接触中,因为土地问题,自然人侯千一投资他地。在后备项目上,现正与沈阳博晨机械设备有限公司、法国CIAT公司联系;沈阳博晨有限公司欲与外商合作,以合资或外资方式,在我新区建设重型机械加工厂房,投资额不低于五千万元,目前已经到我新区看过地,对方对新区的发展环境、发展潜力、项目地理位置等非常满意,一旦与外商达成意向,该项目马上可以运作;法国CIAT公司是世界知名生产空气交换机厂家,现在我国杭州建有生产基地,但生产能力难以满足市场需求,欲在北方建设投资规模更大的生产基地,它们正与辽宁节能技术科研所制定合作方案,有争取的可能,有待进一步跟踪。
2007年执法打假工作被评为全国质监系统先进单位;查处的巧园假劣化肥案被国家质检总局通令嘉奖;2008年,行政执法工作被评为全省“十佳执法单位”;我科被市直机关工委评为“最佳文明科室”;行政执法自由裁量权被市政府确定为首批试点单位之一。现述职如下:
一、积极学习、充实自我。连续两年我在科内组织开展邓--理论、三个代表、科学发展观学习活动,提高全科人员政治修养及技能素养。先后组织了《行政许可法》《食品安全法》等宣贯、执法人员春季培训,案审人员封闭训练,组织执法人员学习新颁布的质监法规、规章以及《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,提高执法人员的权责意识和用法能力。撰写《我市液体中电阻起动业的的生产质量现状及思考》受到市委、市政府的主要领导的好评,《论行政执法的艺术性一文》被国家质检总局收录到优秀质检论文文集汇编,同时被xx省政府法制办列为优秀法制论文参加展评。08年我在各类报刊、杂志、新闻报道120多篇,被市局评为宣传报道先进个人。
二、加强依法行政意识,树立执法为民的思想。一是强调监督与服务相结合,行政管理与行政执法协调发展,突出行政执法对行政管理的推动作用。实行执法检查报批制度,要求稽查机构除确有证据的投诉、举报外,不再实施日常监督检查,提高执法针对性。二是进一步完善“一主多协”的监管体制,减少多头进企业,交叉检查、重复检查的发生。三是进一步加大执法打假力度,对于拒不整改、存在严重质量问题以及严重安全隐患的,集中整治,受到了政府的肯定和企业的欢迎。2008年,全年出动执法人员10470余人次,查处各类案件1015件,查获假冒伪劣产品货值1284万元。
三、落实案件集体审理制度,不断提升案件质量。一是在全市范围内推行集中案审制度,要求所有立案案件必须由案件审理委员会审理,案审意见一旦表决通过,必须无条件执行。确需减免缓的必须由案审会决定。拒不履行的,一律提交法院强制执行。二是改善案件审理流程。将以前通读调查报告的案情汇报方式,改变为先简介案情,重点突出证据展示及分析,不仅大大缩短了审理时间,同时突出了证据的重要性,提高了案审效率。三是现场督办,提高案审质量。08年,我组织各级案审人员持续一周对各县(市)召开的案审会进行实地观摩、当场点评,并就怎样开好案审会进行调研,并因地制宜的提出意见及建议。四是积极推行阳光案审,对疑难复杂、社会影响大的案子邀请当地人大代表、政协委员、政府法制办及法院人员参与案件审核,对特别有影响的案件通过新闻媒体进行报道。近两年有21起案件通过阳光案审的这种形式获得了社会的广泛好评。
四、作好指导工作,规范执法行为。一是对案审会形成的每一类案件的审理意见进行总结,针对各类案件执法思路、取证要求、自由裁量权适用等形成统一的指导意见,引导、规范执法行为。在此基础上,对日常法制管理工作中发现的好的做法及措施,形成行政指导,在各县(市)进行推广。二是规范自由裁量权适用,确保全市系统执法尺度统一。08年,我组织专人对质监系统常用的法律法规中处罚条款进行细化,界定每种违法行为的处罚阶位,形成了《xx市质监系统行政处罚自由裁量权实施细则》。强化了自由裁量权的实际操作性,行政处罚进一步规范。三是组织制定出台了《xx市质量技术监督行政执法工作规范》(试行),对技术监督行政行为和执法用语规范,行政执法程序步骤方法进行了详细的规范,确保依法行政。《自由裁量权实施细则》、《行政执法工作规范》的出台受到了xx市人民政府法制办的高度肯定,在对我局的规范执法调研后,形成材料,上报省政府法制办和国务院法制办,材料在《xx法制》和《中国政府法制网》上刊出。
五、执法监督形式更加多样,针对性更强。一是从2008年6月起,我组织在全市质监系统开展执法文书评优大赛,将提高政府执行力大讨论及文明执法教育活动落到实处,切实将优化经济环境的理念贯彻下去。该项工作收到了市政府法制办的好评,并在《xx法制》上作为经验进行推介。二是根据我局出台的《行政执法监督工作实施细则》要求,通过备案审查、督查督办、行政检查、案件评查、行政复议等执法监督手段在执法工作中的使用,对执法流程管理、案件质量、票据管理、案件质量等方面实行季度检查、抽查,对存在问题的单位有针对性的下达执法监督意见书及整改通知。2008年,共组织开展定期执法监督检查、案件清查、集中案审执行情况检查和案件评查工作8次,对存在的问题进行了通报,对出现错案的相关人员进行追究。08年,共有2家执法单位被通报,1人调离执法岗位,2人受到戒勉谈话,对迟报漏报执法信息的2人分别处以100-200元罚款的处罚。
六、认真贯彻行政复议法律法规,加强行政复议工作。一是根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》和省政府《xx省行政复议实施办法》的规定,下发了《关于认真贯彻执行行政复议相关法规规章的通知》,我要求执法人员充分认识行政复议工作的重要性,认真贯彻法律法规的新要求,规范执法行为,提高依法行政水平。二是做到当天受理,当天下达受理通知及行政复议案件权利义务告知书,并积极组织有争议的双方进行复议听证。三是对符合调解要求的复议案件进行积极调解。2008年,我科共受理各类复议及诉讼案件4起,其中复议案件2起,1件终止,1件撤回,2讼案件,1件撤诉,1件维持。
今后努力的方向:
(一)对下级执法管理及法制监督工作制度有待进一步落实。首先,各执法机构在按照市局制订的各项监督制度进行有效的执法监督及法制管理上有欠缺;其次,督查督办力度不够,不能引起执法机构足够的重视。