实习部门意见范文

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党的十七届六中全会决定指出要“把诚信建设摆在突出位置”。前不久的国务院常务会议已部署制定社会信用体系建设规划以推进行业、部门和地方信用建设，并明确“各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台”。

综上所述，虽然目前在国家层面对信用体系建设还缺乏集中统一管理，但有理由认为2012年将成为中国信用建设之年，也可能是各级政府进一步归位尽责，突破瓶颈，主导信用征集的时间窗口。上海很有必要认真回顾总结十多年来政府主导信用建设的成功经验和不足之处，根据本市征信业的发展新阶段,进一步厘清政府和市场的边界。政府既不能越位错位但是也不能缺位，需要以一定方式介入市场未及的领域。为此建议：以整合政府部门的信用信息为突破口，建立统一平台，增强公信力，下决心尽快解决目前征信中存在的政府的信用信息“部门化,不联网”的问题，并具体建议如下：

根据目前国家的行业信用建设基本由各部委分别领导实施的实际情况，充分利用好上海建设“四个中心”先行先试的政策优势，努力争取中央国务院各有关部委率先打破行政管理体制制约，授权在沪的部门或机构参加地方统一平台建设，为探索试行征信体制在地方的“千条线”为“一针穿”打下基础。

立即恢复健全并强化本市征信联席会议的工作机制。要重新明确牵头部门和牵头市领导；要在执行《政府信息公开条例》“以公开为原则”、“不公开为例外”的基础上明令破除信息的部门所有，运用行政手段强力将工商、税务、统计、审计、劳动保障、质监、公用事业、法院、海关等纳入统一信用信息征集范畴；要具体制定信息整合开放的目录、时间表和维护的要求；要把整合开放信用信息的工作纳入对各级干部的业绩考核。

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一、引言

近年来，在人民银行的积极推动下，征信系统建设逐步完善，系统所采集的信息也越来越丰富。个人征信系统已经完成了与公安部的联网，实现了公积金、社保、质监、电信、环保、税务和法院等16个部门非银行信息的入库；企业征信系统也正在积极协调税务、环保等部门的信息入库。

应用方面，企业和个人信用报告查询用途已从传统的办理贷款、申请信用卡等金融业务领域向客户资信审查、个人求职应聘、政府部门履职、民间经济活动等新增领域扩展，信用报告这一“经济身份证”在非传统领域的运用越来越广泛。政府部门查询企业或个人征信信息与日俱增的现象尤为突出。比如工商部门评定诚信企业、农业开发部门审核农业龙头企业财政补贴、人大代表、政协委员综合信用评价、司法查询等等，征信信息已经被广泛应用于各项政府活动中。然而，征信信息不仅涉及个人或企业的隐私，而且隐含商业秘密、所有者权益等，企业和个人征信系统的管理办法都明确规定了查询主体的合法性。因此，如何规范政府部门的查询行为，保护企业和个人的权益不受侵犯，是个值得研究的现实问题。

二、政府部门查询征信信息的现行模式――以邵阳市为例

（一）政府部门查询征信信息的行为分析

政府部门到人民银行查询企业或个人征信信息这一行为不具有单方性，这一行为中政府部门行使的是一种公权力，查询行为只有得到其单位或主管部门批准后方可为之。

而此时的被查询对象与人民银行之间也不存在行政行为上的权利义务关系，人民银行的行为也并不必然对被查询对象产生法律后果，会不会产生法律后果需要等到政府查询部门审查后才能作出具体决定。因此，对政府部门到人民银行查询征信信息这一行为，由于人民银行的行为不具有行政行为的特征，不能将其界定为行政行为，此时人民银行属于有义务协助调查、执行的单位，履行的是一种行政机关的民事义务。

这样，在政府部门履行行政行为时，人民银行作为行政机关，有民事义务配合其查询相关企业或个人的征信信息。

（二）查询的基本操作流程

按照人民银行邵阳中支的查询规定，邵阳市政府部门查询企业或个人征信信息按照以下流程进行操作：

一是查询单位提出申请。按照相关规定，政府部门查询企业或个人征信信息须以正式文件向人民银行提出查询需求，来文中需详细列出要查询企业名单、具体查询内容及用途，以及相关联系人联系方式。

二是领导审批。在收到政府部门的查询申请后，交主管征信工作的行领导审批，人行主管领导对来出查询批示后，交由金融生态办公室查询。

三是查询。金融生态办公室收到查询批示后，交具体征信业务经办人办理查询。查询需按要求填写相关登记表，并对打印出的查询结果登记信用报告编码，然后提交办公室。

四是出具查询结果报告。支办公室以正式文件答复相应政府部门查询内容。文别注明查询结果仅能用于工作参考，不得引用和对外披露，也不得作为处罚依据。

三、政府部门查询征信信息存在的问题

（一）专项制度缺乏，部分查询无章可寻

目前，查询征信信息的主要依据和制度主要包括《企业征信系统管理办法》、《个人征信系统管理办法》，这里面所描述的主要是指本人或本企业查询自身的信用信息情况；征信中心2007年出台的《个人信用报告查询业务操作规程》对政府部门查询作了相关规定，但此规定只是内部规章，效力层级不高，对外约束力不足；人总行对于能否及如何为第三方（政府部门）提供查询征信系统服务并无制度规定及说明；最新颁布的《征信管理条例》也没有对政府部门查询征信信息进行单独说明。此外，对有权查询部门的界定不明确。《个人信用报告查询业务操作规程》界定为“县级以上（含县级）司法机关和其他法律规定有查询权限的行政管理部门”，《企业信用信息基础数据库管理暂行办法》界定为“符合法律、行政法规规定的单位和个人”，两者对具体哪些部门有权查询企业和个人征信信息均没有作明确界定。

在日常的工作中，人民银行面对政府机构或组织的查询申请，要不要查，能不能查，查询的依据是什么，怎么提供查询结果等都没有一个明确且统一的制度可依。大部分只能由领导审批，可以查询后，按照本人查询的相关要求进行操作。

（二）行政干预过多，制度难以落实

一是查与不查行政干预过多，人民银行在收到政府相关部门的查询申请时，要查几乎已经成为事实，相关审核都没什么效力，很难拒绝这些查询申请；二是查询范围存在随意性，政府部门要了解一个企业或某个个人的征信状况时，无论信息对他们的工作有没有用，都会要求提供；三是查询要素不齐备，一些查询仅仅只是提供了一个查询名单，并没有身份证复印件，没有委托书等等。

（三）对政府部门滥用、泄露信用信息的法律责任不明确

政府部门从人民银行分支机构获取信用信息后，存在不按规定用途使用信用信息导致信息被滥用、泄露的风险。存在公权无意侵犯个人隐私权的可能，当事企业和个人的权益保障存在难点。现有的操作规程没有明确政府部门滥用、泄露信用信息应承担的法律责任，对于连带责任问题也没有任何规定。

（四）法律风险上，存在批量泄露个人征信信息的可能

政府部门查询征信信息往往是批量查询，一次就要求查询多个人或多个企业的征信报告。在报告、数据、文件的保管和使用上就存在较多的风险，一旦这些信息遗失或泄漏，将会对当事企业和个人造成严重影响。另外信息掌握者，与当事人也存在信息不对称的可能，如果信息查询部门的工作人员利用获取信息之便恶意攻击或报复当事人，那将会严重的法律纠纷。比如在人大代表、政协委员的竞选中，信息拥有者和当事人就存在信息不对称的问题。

如何使用、保管、约束这些征信信息，避免产生法律风险，是目前现有制度无法解决的问题。

四、对完善征信信息查询制度的政策建议

（一）建立政府部门查询征信信息的专项制度

根据工作需求，建议人民银行总行出台统一的政府部门查询征信信息的专项制度，明确政府部门查询的条件和程序，对政府部门查询企业和个人征信系统须提供的资料、查询审批流程、可查询的内容及查询结果的提供等方面作统一规定，明确在查询工作中人民银行分支机构和相关政府部门的权力义务。

（二）按用途建立分类查询机制

改善企业和个人征信系统模块，可根据需求，按用途建立分类查询的功能，以避免政府部门不需要的征信信息也统一被提供，对于不同的信用报告要求，提供不同种类的个人信用报告服务，征信部门要生成不同侧重点的信用报告。对于查询主体可以分别为银行类客户、税务类客户、生活类客户和其他类别等分别生成不同的银行版本、税务版本等。例如对于银行类查询主体，要突出该被查询者在银行发生的往来以及是否存在银行不良记录。

（三）建立滥用、泄露信用信息的责任追究制度

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一、优势产业选择的理论依据

优势产业的研究涉及产业经济学、区域经济学、国际贸易学等多个学科，其理论依据主要包括新兴理论学派的绝对优势论、比较优势论、要素禀赋理论、竞争优势理论、内生比较优势理论、新贸易理论，和实践应用学派的赤松要的雁型形态理论和筱原三代平的动态比较成本论等。以后者为理论依据的优势产业往往与主导产业的概念混淆。

二、势产业的内涵

在“一带一路”战略下，区域优势产业被赋予新的内涵。“一带一路”将改变西部特别是西北部地区向西开放格局，陕西作为古丝绸之路的起点，被置于向西开放的前沿位置。在这样的背景下，选择陕西省的优势产业时，应充分考虑区域经济发展情况、地理位置及是否符合国家经济发展政策，不能仅仅以传统优势产业选择的指标体系为依据，要能够体现开放经济的要求。此外，在可持续发展要求下，优势产业的选择也要考虑产业对社会、环境的影响。

三、优势产业选择标准

在选取“一带一路”战略下西安优势产业评价指标时，以国际贸易相关理论、产业经济相关理论为依据，针对陕西省产业结构及经济发展的实际情况和特点，从比较优势、产业绩效、技术进步、社会进步、可持续发展优势、对外开放优势六个方面建立了多层次的指标体系。

1.比较优势。根据大卫・李嘉图的“比较优势论”，比较优势是国家或区域参与国际分工和合作的基础。因此，比较优势指标可以衡量区域某一产业在开放经济中的竞争力。比较优势可用市场占有率、区位熵、需求收入弹性指数三个指标衡量。

市场占有率=西安i产业销售收入/全国i产业销售收入

2.产业绩效。区域产业发展的根本动力是获取较高的经济效益，因此，在“一带一路”战略下陕西省优势产业的选择中考虑了产业发展的绩效指标，通过资产利税率、产业利润率来衡量。

资产利税率=i产业利税总额/i产业资产合计

产业利润率=i产业利润总额/i产业总产值

3.技术进步。优势产业一般具有较强的技术创新能力和较高的产业技术水平。劳动生产率越高，产业经济效益越好。可以用劳动生产率和产品附加值率来衡量。

劳动生产率=i产业增加值/i产业就业人员数

产品附加值率=i产业增加值/区域工业总产值

4.社会进步。经济发展的最终目的是提高人民生活水平，因此，在选择优势产业时要考虑产业促进社会进步的能力。产业促进社会进步的能力通过就业吸纳率、平均工资率两个指标来衡量。

就业吸纳率=陕西省i产业就业人数/i产业总产值

平均工资率=i产业职工平均工资/区域职工平均工资。

5.可持续发展能力。在国家对环境问题日益重视，经济可持续发展的要求下，区域优势产业的选择也要考虑产业的可持续发展能力，以反映产业未来的发展潜力，并预示着产业在长期发展中的升级转换能力。产业可持续发展能力用能源消耗产值率、节约指数、三废排放指数三个指标衡量。

能源消耗产值率=i产业总产值/区域i产业能源消耗总量

节约指数=（i产业能源消费量/全国该产业能源总的消费量）/（i产业工业增加值/全国增加值）

三废排放指数=三废排放量（吨）/产业总产值（万元）

6.对外开放能力。对外开放能力反映的是陕西省在“一带一路”战略下向西开放市场的竞争力。本文用出口相对规模、出口依存度两个指标来衡量产业的对外开放能力。

出口相对规模=i产业出口总额/区域外贸出口总额

出口依存度=i产业外贸出口总额/区域i产业总产值

四、结语

“一带一路”战略下区域优势产业的选择，除了考虑以产业、贸易、竞争等相关理论为基础的传统优势产业选择的指标，也考虑了能够体现陕西省与沿线国家经济往来关系的产业对外开放能力等指标，以及产业对环境、社会进步的影响。基于此，本文从比较优势、产业绩效、技术进步、社会进步、可持续发展能力、促进社会进步能力六个方面建立了区域优势产业选择指标体系。

参考文献：

[1]杨秀云，刘星源，刘红艳等.西安市新城区优势产业选择--基于LQ、AHP模型和产业职能度的分析[J].统计与信息论坛，2010，25（7）：107-112.

[2]张璞.基于指标法和主成分分析法的地区优势产业选择与评价[J].天津商业大学学报，2009，29（4）：21-27.

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 马楠，摄影师，如故照相馆创始人

沿着方家胡同一路走进去，石灰色的墙上红色的五个字：如故照相馆，这个关于复古又不止于复古的故事就从这间照相馆开始。

由于数字技术的发展，图片影像泛滥。我们似乎要把这一生的每一个瞬间都记录下来，用以防止它们的流逝。只不过，时间的流逝不会以我们照片的数量为转移，却好像照片越多，我们只是将它们遗忘得越快了。照片的属性越来越靠近信息，而越来越远离“物”。于是，拍照失去了原有的仪式感，而照片也失去了可以跟人贴近的实体。而在这里，一次却只能拍一张照片，但是这一张照片却可以保存一百年的时间。

如故是一个两层的独立建筑，容纳了照相馆、暗房、展厅和咖啡馆这几个大类。一层是咖啡馆和展厅，是他们和客人沟通的桥梁，我去探访的那天是个暮色尚未四合的傍晚，大家喝茶交谈又或者一个人默默地工作，在这里你能放下在外的戒备之心，虽然时化，但是在这里一切如故。而位于二层照相馆是如故的核心产品，一家专注于大画幅底片拍摄及纯手工银盐相片制作的摄影机构。

银盐相片其实就是传统意义上的黑白照片，不算前期底片的工艺流程，仅仅是放大机上开始到完成，也需要数十小时。每张照片都需要相纸测试，打样，数种药水的浸泡，漫长的水洗，增加照片的保存年限而做的特殊处理工艺。因为纯手工操作，永远不会有两种一样的照片，两个熟练的暗房师一天也只能冲洗1到2张。在这个数字照片唾手可得的时代里，如故却选择了这种最传统、最精工细做的摄影方式，用他们自己的话说就是：“如打造一件传世家具一样潜心制作可以保存百年以上的黑白艺g照片”。

在这里复古的并不只是我们的衣着或者拍照的设备，而是那份对于摄影所存的庄重之情。我穿好衣服，你打好领带，在这间小小的摄影室里，端坐在镜头前面接受来自最真实的自己的拷问。在这里，时光不是停滞不前的凝固起来，而是带有一丝历史的尘埃，却随着时间的洪流缓缓而逝。

Q = 《北京青年》周刊

A =如故照相馆创始人 马楠

Q：最开始是怎么想到要开这样的一家主打银盐摄影的照相馆？又是什么原因让您开始接触的银盐摄影？

A：我女儿2014年出生前夕，我在云南看了杨丽萍的云南印象舞剧，但是现在的年轻人已经不会跳这种舞了，我怕等我女儿长大后也看不到了。我就觉得很失落，我怕传统的艺术的东西很多随着时间都要消失了。而且我自己也是电影学院最后一届接受传统胶片摄影训练的学生，我觉得自己有责任把这种胶片艺术传承下去，要做一些更长久的，更有意义的事情，我也希望每一个来如故拍照的人能留下一张可以存放一百年的照片。

Q：为什么会把照相馆和咖啡馆这两者相结合？

A：一般一个人走进来，面对如此的一个陌生的环境，他会觉得很没安全感，所以你必须给他一个安全感。咖啡馆就是我们给客人的一个缓冲的空间，首先你要让自己放松下来，才能更好的了解我们的照片。一楼的展厅里主要展示的是我们拍摄和制作的作品。因为希望有更多的人了解并且喜欢如故大画幅照相馆和传统暗房。而咖啡馆则是我们与客人沟通的桥梁。

Q：拍摄一样银盐摄影的照片大概需要多少步骤？

A：如故照相馆专注于大画幅底片及纯手工制作，银盐冲洗，无ps。如故的底片是8*10英寸（190mm*250mm） 数码单反机的全画幅是顶级数码设备的一个重要参数是135相机的最高配置，它的面积大约是24mm*36mm 而我们使用的大约是全画幅面积的54倍，可以理解为一个火柴盒和一张A4纸的大小区别。底片的面积越大，记录的细节层次就越多。

Q：您觉得如故现在使用的拍摄方式算是一种复古的拍摄方式吗？

A：很多人都说我们是在做一家复古照相馆，但对于复古这个词的理解又只停留在形式上，这个还是需要澄清一下的。如故照相馆在形式上并没有追求复古，我们从不要求客人要穿复古或是假扮的服装，没有刻意要营造一个穿越时空的场景。如故真正在做的是把摄影术最巅峰的技艺保留下来，用这个东西来为现代人做肖像服务。我们用8x10的大画幅底片拍摄，是因为在层次、细节等硬指标方面，底片相对于数码感光元件有着无法超越的性能，而越大的底片能记录的细节和层次也相应得成倍增加，选择大底片，其实是一种媒介优化；选择黑白底片，是因为黑白照片的质感呈现是最好的，有非常多能手工控制的细节，就像画画一样。而且国际公认只有黑白照片能制作收藏级的艺术品，因为不会褪色；选择手工放大，是因为手工放大是所有环节中技术含量最高的一环。如果选择用底片拍摄却只采用数字打印的方式出片，那底片所记录的信息有很多就被牺牲掉了。

Q： “用故事换折扣”是如故正在进行的一个活动，到现在为止你们都接收过什么样的感人的故事？

A：印象最深刻的是一对德国夫妇，在15岁青春年少时相识，经历了分分合合，25年以后重逢在一家德国的中餐馆，并且2016年正式结为夫妻，移居到了北京。现在住在二环边上的小院子里，在这个曾经很遥远的国家过着最地道的北京胡同生活。这也是我们接到的第一个以故事换折扣的活动的客人。他们连一张结婚照都没来得及拍，一直在北京寻找一家最特别的照相馆。从德国的黑森林到北京的钟鼓楼，以及他们和如故的相遇，命中注定。

Q：您自己是不是也收藏了很多这种老相机和老照片，您觉得在这些老的东西里传递出了一种什么样的精神或者感情？

A：我们给客人拍摄的大画幅相机的镜头就是有100年历史的老古董，虽然经过了100年的洗礼，但是比现代的最高级的胶片相机拍摄质量还要好很多。可以看出以前的年代，手艺人的用心。我们希望在如故拍摄的照片可以变成客人收藏的老照片，保证可以留一辈子，一代一代地传承下去，留100年都没有问题。

Q：怎么想到要起如故这个名字，这里面有什么特殊的含义吗？

A：一切如故的意思就是很平淡很平常，和我们的理念良取善用相呼应，尊重一个简单的东西，拥有和消耗更少的物质。回归本真。

Q：您自己认可的生活理念或者生活方式是什么样的？

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一、预算的定义

预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映整个国家政策、 政府活动的范围和方向。同时预算还指企业或个人未来一定时期内经营、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。

二、目前我国事业单位部门预算的不足点

（一）经费的使用比较混乱

1.在实行部门预算以来，某些单位不仅没有按照部门预算的要求，对财政预算存在随意性和超预算，而且也不完全遵守财务制度的要求，不论是完善内部制度，还是经费的支出和管理，都还是遵照以前的管理经验，没有改进，也没有结合实际情况进行灵活处理。

2.在公用支出、列支人员支出、人员支出中，相关单位混淆支出，甚至把专项资金作为经常性的支出。正是因为这些种种问题，使得预算丧失其严肃性，没有发挥其真正的作用。

（二）预算资金的使用不合理

虽然财政加强了预算资金进度的监控，按月份均衡使用预算资金。但是每个单位都有不同于其他单位的业务特点，不同项目的性质都有所不同，而且每个单位对资金的管理模式也不同，不同的项目对资金的需求量也不尽相同。因此，用统一标准衡量预算资金的使用情况，是非常不合理的，还会造成为了赶进度而花钱的现象出现，由于资金的使用没有满足项目的实际需求，没有受到单位的约束，资金的使用效益就大大降低了。

（三）不健全的部门预算编制时间

我国部门预算编制时间通常是为公历年1月1日到12月31日，由于中央和地方的预算草案需要在人大会议召开时进行审核，即要在每月的3月份左右，审核结果一般是4月以后。这样，在1月份到4月份之间的4个月里，预算就失去了其实质性的作用，一年中只有8个月可以按照预算实现。

（四）部门预算编制方法不灵活，预算执行力度不够

在实际的预算编制过程中，财务部门和实际执行部门往往不会得到协调性发展，会存在信息不对称和沟通受阻等现象。而且由于财务部门与业务部门的沟通不到位，造成财务部门缺乏相关部门发展的大量基础数据，基于这些问题的存在，很多财务人员就只会参考过去的数据来参考预算，所以预算成了空文一张。这样的预算结果缺乏科学性，只不过是进行了片面的收支编报，根本就不能很好地反映实际中所需的收支。预算与实际收支不协调不仅让部门预算编制工作失去严肃性，更使预算约束的刚性受到严重影响。

三、完善事业单位预算管理方案和相关意见的提出

（一）加强预算的监督管理工作

首先，预算单位要加大对内部的约束管理并建立明确的奖惩制度。培养每个岗位职员的责任感，奖励有绩效的职员，惩罚对工作不负责的职员，把绩效作为业绩考核的主要内容。其次，财政部门和各个预算单位应该随时关注支出执行进度的最新动态，对支出分门别类，按照性质分类，针对单位的业务不同特点做好相关的进度管理工作。对于资金的常规支出还应该采取月份均衡考核的方式，但是具体问题还得具体分析，例如，一些重要单位，重点项目的预算情况，还需要采取一些非常规的措施，查缺补漏，汲取经验，提高预算支出的管理水平，加强预算单位的责任感，提升资金的使用效益。另外，财务部门与审计部门还应该定期或者不定期地对事业单位内部财务收支、预算的执行等各个方面进行监督检查，以便于能够及时发现问题，从而找出解决措施加以解决。

（二）建立合理的预算编制时间

如果把年度预算编制时间提前，预算编制可以有充分的时间，这样才能把相关准备工作落实到位，另外，带有审查预算议程的下级人大会议应该提前召开，这样的话，上级预算才有足够的时间汇编，从而保障预算工作的顺利开展。

（三）加强预算部门的决算管理水平

为了保证决算能全部反映预算的执行情况，需要加大对决算审查力度，对基本支出和项目支出的分别核算，这是决算管理过程中比较重要的环节。为了保障预算和实际执行情况具有一致性，还需要进一步强化决算的效力，要求各个预算单位把决算的结果作为下一年度预算编制的重要依据和基础资料。

（四）健全预算内部管理的控制制度，引进绩效考核制度

事业单位是一个复杂的机构，涉及到单位的资产安全、单位财务风险等一系列的问题。所以，制定一个健全的内部控制制度才能保证事业单位健康有序运转起来。此外，仅仅建立完善的内部控制制度还不全面，同时还应该随时检查内部控制制度的运行情况，及时发现问题，回馈问题的存在并采取相应的解决措施，保证制度的持效性，进而保障了会计的准确性和安全性。另外，根据预算的实际使用情况，制定相应的绩效考核考评制度，不仅能够保证预算的实际执行力度得到强化，还能够让资金的使用效益得到大幅度提高。按照考核结果，表彰严格依照预算执行的单位，批评预算和实际执行不相符的单位，并责令其整改。

（五）注重预算执行基础，强化预算编制的管理水平，把法律法规落实到位

在预算执行中，除了提高预算编制的真实性、准确性，还应该严格遵守《预算法》、《预算法实施条例》中的各种规定。此外，预算部门应该在相同或者相近的物价水平下，维持费用具有相同的标准，建立联动机制，这样不仅可以在基本预算时有合理的标准，也为以后的财务监督管理工作提供了明确的依据。另外，对基本支出和项目支出预算编制实现科学化、精细化的管理方法，对项目支出推进滚动式的管理，这样可以使部门预算编制水平得到有效的提高。

（六）做好预算编制的准备工作

预算编制在预算管理中扮演着一个不可或缺的角色。所以，预算编制的基础工作尤为重要。首先，事业单位应该在对单位拥有的资产、资源状况进行全方位检查的同时仔细测算各个项目的收支范围和标准、财务目前的状态和预算执行的实际情况，根据各个部门的实际情况分配年度任务，编制出相关的小方案。经由相关主要领导的一一审核后，最后由财务部门编制成单位的大方案，使预算收支形成一个完整、有序、零失误的体系。此外，在预算编制的过程中，各个部门应该取长补短，相互协调发展，不断完善预算编制制度。其次，建设完善协调的主要形式：共同事业编制主要是以项目预算内部和外部共同审计为主，以项目预算执行共同监督、验收、制定绩效管理考核制度为辅。这样可以使预算编制工作得到有利的发展，从而提高部门预算的工作质量。

（七）提升对部门预算编制重要性的思想意识

在预算编制的过程中，下一年度所花销的的资金都是完全取决于部门预算编制。所以，在整个部门中，预算编制工作是最重要的。首先，事业单位主要的领导应该身体力行，不仅要在编制预算中建立一定的规章制度，给职员做好指导思想工作，更要亲力亲为监督着预算的执行。其次，为了避免财务部门与业务部门之间出现信息不对称、沟通障碍等现象的发生，应该加强它们之间的沟通、交流和互动。主动积极地听取业务部门在预算编制中的看法，以及他们在工作中发现的问题。再次，规范预算的执行，严格按照预算的相关程序来执行，同时需要大量普及相关的法律法规，不仅要让各种执行行为具有合法性，还要提高职员的法制意识。最后，还应该结合本身的业务性质，制定一定的支出控制方案并实施，从而使各种预算支出都能有条不紊的执行。

四、结束语

通过本篇文章的分析和讨论，我们可以得出，事业单位部门的预算编制与执行对于我国现行的预算管理体制有着划时代意义和改革性的现实意义。由于部门预算编制是一项周期长、系统多的工程，加之我国目前还处于预算管理改革的初级阶段。所以，预算管理方面还存在着一些问题，但是，只要我们建立健全的预算编制制度，不断规范预算编制的制度和执行，科学合理的处理好部门预算编制和执行的关系，做好预算编制与预算编制的相互衔接，提升资金的使用效益，结合他国的成功经验，不断提高对预算管理重要性的思想意识，我国的预算管理事业将会稳步发展、越走越好。

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中图分类号：TM6文献标识码： A

一、小湾电厂及其励磁系统简介

小湾电厂位于澜沧江中游的云南省大理州与临沧市交界处，装有6台单机700MW混流式水轮发电机组，总装机4200MW。2009年9月机组投产，2010年8月全部投产。励磁系统采用西门子Thripol励磁系统，

小湾水电厂励磁系统相关参数表

发电机及励磁系统参数

发电机额定功率 700 MW

发电机额定电压 18 KV

发电机额定电流 24948 A

额定励磁电压 370 V

额定励磁电流 3690 A

额定电压 2000 V

调节器型号 SIMATIC-S7

直流调速器控制部分型号 SIMOREG DC Master 6RA7000-0MV62

二、故障现象及初步处理情况

某日7:31，小湾电厂5号机组开机过程中，机组在正常开机至空转态后，7:36:16 5号机组励磁系统投入起励，7:36:21 监控系统报5号机组“励磁系统A/B套励磁事故跳闸”等信号，7:37:145号机组灭磁开关跳闸，7:37:15 计算机监控系统启动电气事故停机流程，机组转至停机态。

时间发生在机组启动过程中，机组未并网。监控及励磁系统告警信息如下：

1．监控简报：

07:36:14 5号机组灭磁开关合闸

07:36:16 5号机组励磁A/B套励磁系统投入

07:36:21 5号机组励磁系统起励投入复归

07:36:31 5号机组励磁系统报警

07:36:31 5号机组励磁系统通道1、2状态完好复归

07:36:34 5号机组励磁系统A/B套告警动作

07:37:13 5号发电机保护A/B套保护装置故障报警

07:37:13 5号发电机保护A/B套励磁系统事故跳闸

07:37:14 5号机组灭磁开关跳闸

07:37:15 5号机组电气事故停机过程中

2．励磁系统告警信号：

现场检查励磁调节柜op面板报警信息，两套调节器均报出“main low voltage on CM-module”（CUD板同步电压采样低，脉冲允许的情况下，功率柜阳极电压低于额定值5%时报警），UAL Rdeundancy lost（冗余丢失，两套均判定套故障），Colleective Fault CM-Module(CUD存在故障)，Colleective Fault channel Error（通道存在严重故障），Protection OFF from T400（T400开出励磁系统事故跳闸）。

3．初步处理情况：

事件发生后，电厂专业人员立即对5号机组滑环室、励磁变、灭磁开关、励磁调节器、励磁功率柜等相关电气一、二次设备进行全面检查。经检查，5号机组相关电气一次设备无异常，转子对地绝缘符合规范要求，励磁系统调节器、功率柜装置无异常。

09:54 经申请调度同意将5号机组开机至空转态，多次进行现地手、自动起励、逆变灭磁及上位机远方自动起励、逆变灭磁操作均正常，机端电压上升平稳。12:28 5号机组并网，恢复正常运行。并未检查发现导致励磁系统建压失败的具体原因。

三、具体原因查找及分析

小湾励磁系统起励逻辑为（起励程序见图一）：收到远方起励令，投入交流起励回路升压，机端电压大于10%时，发脉冲投入自并励，当机端电压大于23399V时，切除起励回路。若10s时机端电压仍小于2339V时，则起励失败。

图一：起励程序

调取PMU系统5号机组机端电压和转子电压曲线，起励时机端电压最高已升至2414.96V（见图二），大于2339V，此时初励已成功，初励回路已切除，初步判断为励磁系统初励时未切至自并励升压是导致机组开机失败的直接原因。

查阅PMU波形（见图二），5号机组建压过程如下：07:36:13.22它励投入，07:36:18.88机端电压上升至1801.4V（约10%Ugn），07:36:20.05机端电压上升至约2339V退出它励，07:36:21.27机端电压上升至最大值2414.96V，历时约8.06s。励磁系统从投入它励至机端电压上升至23399V（11.8%Ugn）用时6.87s，它励过程正常。

图二：5号机组起励时PMU波形

对比发电机正常起励励磁电压波形（图三），当机端电压上升至10%Ugn时（1800V），转子电压未上升，结合励磁系统“main low voltage on CM-module”（CUD板同步电压采样低）报警信号，初步判断为同步采样异常导致励磁系统未正常出发脉冲至可控硅，5号机组起励建压失败。

图三：机组正常建压波形

07:36:31监控系统报“5号机组励磁系统通道1、2状态完好复归”，对应励磁系统UAL Rdeundancy lost（冗余丢失，两套调节器故障）告警，励磁系统因双套调节器故障发出事故信号至发变组保护，随后发变组保护跳开灭磁开关，进入事故停机流程。

6月27日专业人员根据励磁程序、故障时op面板报警信息进行详细讨论分析，发现问题如下：

07:36:21 B套“励磁调节器CUD故障”；

07:36:21 B套“冗余丢失”；

07:36:26 A套同步采样电压低报警；

07:36:27 B套同步采样电压低报警；

07:37:04 A套励磁调节器CUD故障；

07:37:04 A套“冗余丢失”；

07:37:04 A套“励磁调节器T400板跳闸”；

07:37:09 B套“励磁调节器T400板跳闸”；

由于两套均报“同步电压采样低报警”初步判断CUD故障报警为“F004”故障。

“同步电压采样低报警”逻辑：脉冲允许且同步电压采样值低于5%（额定809V）,延迟15s报警。

F004报警逻辑：调节器应在≤o5.0状态，且同步电压采样值小于10%延时10s报警。（关于6RA70 SIMOREG DC Master CUD状态说明见附录）

两种报警所采同步电压为同一个源，“同步电压采样低报警”两套基本同时出现，说明同步采样电压确实低，而两套CUD报警时间差43s，推断原因如下：起励时A套调节器状态＞o5，此时不判定同步电压，而B套状态≤o5，正常采集同步电压，由于起励时A套主用，机端电压达到10%时，A套未进入运行状态无法触发脉冲，导致机端电压回落，功率柜阳极电压（同步电压）回落，经延时后同步电压低报警，而43s后A套调节器又进入正常状态≤o5，开始判定同步电压，经延时报警，两套均报警后T400开出事故跳闸信号至发变组保护。

因此故障当日起励时A套调节器可能的状态为o7、o8或o10。o7状态：等待合闸命令（T400开出的开机令+灭磁开关合位）。

08状态：合闸禁止（外部跳闸令或T400停机令）。

o10状态：合闸禁止+自由停车令，停机时调节器即为此状态。

根据上述分析结果，进行模拟试验，开机前将送A套CUD灭磁开关合闸位置信号光耦器件拔除，进行起励，过程如下:

1）、起励时交流起励回路正常投入，A套调节器进入o7状态，B套调节器进入o4状态（等待同步电压）；

2）、当机端电压大于10%时，B套状态进入I（运行），由于A套处于o7，脉冲无法正常发出，起励回路正常退出后，机端电压开始下降，接着B套又进入o4，延迟10s报“F004”；

3）、约5s后A、B套均报出“同步采样电压低告警”（PLC报出与调节器状态无关）。

4）、将A套CUD灭磁开关合闸位置信号光耦器件恢复，A套进入o4状态，延时10s报“F004”。

5）两套均故障，T400开出“励磁系统事故跳闸”至发变组保护。

OP面板报警信息与故障时一致，机端电压与励磁电压波形与故障时相同，CUD录波图如下：

由于A套一段时间后重新进入o4，判断励磁程序内开机令一直为1，停机令一直1（0有效）。若有外部跳调节器跳闸信号，OP面板应有相关报警。由此推断当时起励后A套由于未收到灭磁开关合闸位置信号，调节器CUD进入o7状态，等待来自X171:37端子的合闸位置信号。

A套调节器CUD用灭磁开关合闸位置信号来自灭磁开关位置扩展继电器K604，K604由灭磁开关一对常闭、一对常闭辅助触点控制，相对比较可靠，且K604上其他位置信号并未变化。因此判断K604扩展触点至X3：K14光电耦合器回路存在问题，对灭磁开关位置扩展继电器K604和灭磁开关合闸位置信号光耦K14进行更换。现5号机励磁系统已稳定运行3个月，未发现异常现象。

四、小结

励磁系统外部回路及信号与励磁系统安全稳定运行息息相关，日常维护及检修中应加强对外部继电器、光藕的检查及校验，及时发现劣化及损坏现象，避免励磁系统异常现象的发生。

附：6RA70 SIMOREG DC Master CUD运行状态图

作者简介：

1、张会军 （1986- ），男， 助理工程师，主要从事水电厂励磁及继电保护维护及检修工作

2、尹志丰（1987-），男，助理工程师，主要从事水电厂电气二次维护检修工作

参考文献及资料

篇7

刑事诉讼法修改设立了“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”（以下简称刑事强制医疗程序）作为四种特别程序之一，使强制医疗措施纳入了法治轨道，对保护精神病人自身权益、社会其他正常公民合法权利、促进社会安定有序都具有重要意义。刑诉法第289条规定，人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。检察机关，尤其是公诉部门，在刑事强制医疗的移送程序、申请程序、审理程序、法律援助等程序中，理所应当肩负起国家诉讼和法律监督职能。

一、适用条件及特点

根据刑诉法第284条规定，适用强制医疗，必须同时具备以下几个条件：一是犯罪行为的暴力性和后果的严重性；二是不负刑事责任的精神病鉴定的必经性；三是有继续危害社会可能的人身危险性。条文规定这三个条件，表明了立法者对强制医疗程序适用的审慎态度。

作为特别程序之一的刑事强制医疗程序，概括起来具备以下特点：

第一，刑事强制医疗程序启动的“三轮驱动”。即公安、检察机关和法院。刑诉法第285条规定，人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件的，可以作出强制医疗的决定；对于公安机关移送的或者在审查过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，人民检察应当向人民法院提出强制医疗申请。

第二，刑事强制医疗程序没有程序意义上的救济手段。根据刑诉法第287条规定，被决定强制医疗的人、被害人及其法定人、近亲属对强制医疗决定不服的，可以向上一级法院申请复议。

第三，庭审方式特殊。控辩审三方的构造不同于普通程序，诉讼人（法律援助律师）或者法定人在场目的在于通过诉讼的参与权最终保障被申请人的权利。此外，刑事强制医疗程序并非必须开庭审理。

二、对检察机关的影响

新刑诉法生效伊始，刑事强制医疗程序案件就正式进入检察机关公诉部门的受案范围，将会给公诉部门带来不小的影响。以北京市海淀区人民检察院为例，我院公诉一处于2013年1月11日正式受理第一起刑事强制医疗案件，并于同年2月5日办结。

第一，刑诉法正式实施后，公诉部门应当对符合强制医疗程序的案件向人民法院提出申请，履行法律监督职责。根据刑诉法第285条的规定，对于公安机关移送的或者在审查过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，人民检察院应当向人民法院提出强制医疗申请。刑诉法第289条规定，人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。

第二，刑事强制医疗程序作为全新的程序，公诉机关尚没有办理此类案件的经验。从实体的角度来看，如何审查涉案精神病人是否实施了危害公共安全或者严重危害公民人身安全的暴力行为；如何判断涉案精神病人是否有继续危害社会可能性等等。从程序的角度来看，案件的办理期限，如遇有需补充证据的情况，应如何延展期限，公安机关补充证据的办案期限是否也应该规定；鉴定程序是否适用刑诉法第二章第七节关于鉴定的相关规定等等。

第三，刑事强制医疗程序将会成为今后检察机关履行法律监督职能的新领域。如刑诉法第289条赋予检察机关对强制医疗的决定和执行监督权；人民检察规则第545条赋予检察机关对公安机关启动强制医疗程序法律监督权。

三、应对措施

（一）指定辩护

从国家立法和司法解释文件层面看，刑诉法第34条、286条规定指定辩护，主体是公安机关、检察机关、人民法院。

北京市三机关出台的强制医疗实施办法，是很好的贯彻落实法律、体现人权平等原则、保障弱势群体合法权益的体现。该办法第四条规定，办理强制医疗案件时，涉案精神病人、被申请人或者被告人没有委托诉讼人的，人民检察院、人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助。

（二）司法精神鉴定

法谚：无救济则无权利。只有法律赋予公民更多救济手段和途径，才能使得有精神疾病的患者得到及时的治疗，假冒精神病人逃避刑事处罚和“被精神病”的事件得到有效的遏制。

对犯罪的精神病人进行司法精神医学鉴定，是正确适用强制医疗的前提。当前，刑事法（包括司法解释）没有对司法精神鉴定主体作专门规定，有的也只是概括式规定，如高院刑诉解释第532条、人民检察规则第543条第1款第4项、刑诉法第146条。简言之，对于被申请人的司法精神鉴定作出主体是司法机关；如果被申请人及其法定监护人、诉讼人等对鉴定意见有异议的，那么需要检察机关作出批准。

笔者以为这一做法需要完善，原因在于：《精神卫生法》（2012年10月26日通过，自2013年5月1日起施行）的出台，结束了之前混乱的司法精神医学鉴定机构的局面，形成了明确的鉴定体系。根据该法第32条规定，精神障碍患者对于医疗机构鉴定有异议的，可以原医疗机构或者其他具有合法资质的医疗机构提出再次诊断；对再次诊断结论有异议的，可以自主委托依法取得执业资质的鉴定机构进行精神障碍医学鉴定。

因此，笔者赞同《精神卫生法》的规定，精神司法鉴定的主体是公安机关、人民法院、患者及其法定监护人，检察机关扮演监督者的角色，对鉴定的程序合法与否进行监督。

（三）审查被申请人是否有继续危害社会的可能

正如前文所述，启动强制医疗程序条件有三，其中一条即：有继续危害社会可能的。“有继续危害社会可能”采取了一种开放的表述，检察机关在审查该强制医疗申请时有较宽自由裁量空间，但并不是无章可循。有无继续危害社会可能的重要前提是精神状态，这涉及医学专业领域，检察机关的承办人对于法律问题进行专业判断，但是对于被申请人精神状态的把握，笔者以为，主要还是需要凭借精神疾病方面的专家作出的鉴定意见或者其他材料，?这些材料均有助于判断涉案精神病人的社会危害性，减少承办人的个人主观上的判断。

（四）救济程序

刑诉法第287条第2款规定，被决定强制医疗的人、被害人及其法定人、近亲属对强制医疗决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。这一规定区别于普通程序。在强制医疗程序中，考虑到时间紧迫以及案件非讼性质，实际是一审终审。启动复议程序的主体既有被决定强制医疗的一方，也有因被申请人的暴力行为造成损害的被害人一方，法律如此规定较为全面的保护了被申请人一方。

（五）法律监督

第一，加强对公安机关的启动监督。监督公安机关应当启动而不启动，类似于立案监督。人民检察规则第545条规定，人民检察院发现公安机关应当启动强制医疗程序而不启动的，可以要求公安机关在七日以内书面说明不启动的理由。经审查，认为公安机关不启动理由不能成立的，应当通知公安机关启动程序。

第二，审查公安机关移送的强制医疗申请书是否符合要求。强制医疗申请书是公安机关移送检察机关审查的书面文书，根据人民检察规则第543条规定，需要对包括管辖在内的八项进行形式审查，进而提高办案效率。

第三，监督公安机关采取临时的保护性约束措施是否适当。根据人民检察规则第546条之规定，对于采取临时保护性约束措施不当的，应当提出纠正意见。根据公安机关办理刑事案件的程序规定第332条，对符合强制医疗条件的，公安机关应当在七日以内写出强制医疗意见书移送同级人民检察院，可以看出，法律没有对公安办理是否符合强制医疗条件的期限。因此，法律赋予检察机关对于临时保护性约束措施进行监督就显得十分重要。司法解释规定的是在审查申请时对临时保护性约束措施进行监督，笔者以为，检察机关可以将启动程序和临时保护性约束措施一并进行监督。

篇8

乙方(用人单位)：_________

丙方(学生)：_________

为保证就业实习工作的顺利进行，保护学校、用人单位及学生的合法权益，甲乙丙三方本着自愿合作的原则，经慎重协商，甲乙丙三方承认《_________大学大学生就业实习管理规定》对三方均有的约束力，并达成如下就业实习协议：

一、乙方要求甲方为其介绍丙方从事就业实习工作，其中

1.工作内容：_________

2.工作时间：_________

3.就业实习报酬和福利待遇：_________

二、在办理实习信息登记时，乙方在就业实习报酬外应向甲方支付管理费用_________元(即按实际聘用人数，每人管理费_________元或按学生酬金的_________%计)。管理费用于为丙方购买人身保险等。

三、乙方在丙方实习期间，不得无故克扣丙方的劳动报酬。无论乙方辞退或丙方辞职，乙方均需付足学生自劳动开始之日至离开之日的全部报酬。乙方有权根据其用工需要而终止与丙方实习用工关系，乙方终止用工关系需提前10天通知甲方、丙方。如丙方因无故离职，或因表现不佳被辞退，学校将按考勤等校规处理。

四、乙方在_________日以前，将丙方的报酬付给甲方，统一由甲方发放，乙方不直接与丙方发生经济关系。

五、丙方就业实习依法享受劳动保护，乙方不得安排丙方从事易对人体造成伤害或危险的特殊行业或专业的劳动及违法活动;乙方应对丙方的人身安全提供保障，不得损害或变相损害丙方在劳动保护方面的合法权益。否则，造成的后果由乙方负责。但是，甲方应为丙方提供相应的医疗保障，乙方对丙方的医疗不承担责任。在工作期间，乙方对丙方的故意行为造成的自身人身伤害事故不负责任。有关劳动保护的其他内容参照劳动法的有关规定执行。

六、甲方是具体负责指导大学生就业实习的组织管理机构。在工作中甲方教育丙方遵纪守法，执行用人单位及学校的规章制度，履行就业实习协议中的各项义务，如乙方与丙方发生纠纷，甲方主持调解双方的争议。在调解前，乙方或丙方不可申请仲裁和诉讼。

七、乙方有权与丙方签定有关知识产权、保密义务等协议。甲方督促丙方执行上述协议。

八、本协议发生的争议适用中华人民共和国法律，由甲方所在地法院管辖。

九、本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

负责人(签字)：_________　负责人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

丙方(签字)：_________

班级：_________

学号：_________

_________年____月____日

签订地点：_________

大学生就业协议书范文二用人单位

培养单位

签订本就业协议应遵守的条款

第三条 毕业生与用人单位有权利了解对方的实际情况，被了解方应当如实介绍自己的情况，不得弄虚作假。

第四条 《就业协议书》如增加其他约定条款，约定条款内容不得违反国家法律和行政规章的有关规定，不得损害学校、用人单位和毕业生的声誉及合法权益。

第五条 毕业生与用人单位对就业协议的成立，有其他约定的，须在就业协议书中注明。例如：用人单位进人需要经人事主管部门核准的，应当在协议书中约定，核准后就业协议成立。

第六条 本协议经毕业生和用人单位签字或盖章后生效，经学校鉴证登记后作为签发报到的依据。

第七条 本协议一式四份，毕业后、用人单位、毕业后所在学院和学校各一份。

双方协议的主要条款

第一条 本《就业协议书》适用于参加初次就业的普通高校(含研究生培养单位)毕业研究生、本专科毕业生;在中国境内登记注册的各类企业、事业单位;国家机关、部队以及依照中国法律核准登记的外因公司、分支机构。

第二条 签订本就业协议应当遵守平等、自愿、诚实信用的原则。

用人单位 用人单位名称 主管部门

通讯地址 邮政编码

联系人及电话 单位性质

档案接收 单位名称 邮政编码

详细地址

毕业生 姓名 性别 民族 出生年月

学院 专业 政治面貌

学位类别 学历 培养方式

生源地 婚姻状况

联系方式

双方经协商达成如下协议：

第一条 毕业生工作的地点：

第二条 毕业生的工作岗位是：

第三条 毕业生户口迁入地地址：

用人单位每月支付的劳动报酬是：

毕业生到用人单位初次服务的期限是：

毕业生到用人单位报到后是否签订： 合同。

本协议是否需要用人单位的上级主管部门核准后成立

双方商定按下列步骤解决争议：

一、对本协议产生纠纷和争议的，协商解决。

二、协商不能达成一致意见，任何一方可向当地政府主管毕业生就业工作部门申请调解。

三、调解不能达成一致意见，可向人民法院提起诉讼。

一方违约向另一方承担违约责任的方式 。约定支付违约金的，违约金额最高不超过XX元。违约方应征得另一方的同意，另一方签字盖章后方可解除协议。

其他约定： 毕业生意见： 用人单位意见：

签字： 签字：

年 月 日 年 月 日

篇9

第二步，由甲方，即由用人单位填写相关信息和签署约定条款。用人单位信息中的单位名称要与用人单位有效印鉴上的名称一致;档案转寄地址，要写清楚用人单位的人事保管单位的全称和地址，无人事档案保管权的单位应填写其委托保管档案的地址;入户地址，即户口迁移地址，要明确填写;双方约定的条款细则要写清晰具体;用人单位或人事部门签章，不得缺项。

篇10

    第一步,由乙方,即由毕业生填写的自己的相关消息。要如实填写,要与毕业生资格审查时认定的信息资料相一致。其中专业名称必须与学校设置的专业名称完全一致,不能简写。填写后交给甲方。

    第二步,由甲方,即由用人单位填写相关信息和签署约定条款。用人单位信息中的单位名称要与用人单位有效印鉴上的名称一致;档案转寄地址,要写清楚用人单位的人事保管单位的全称和地址,无人事档案保管权的单位应填写其委托保管档案的地址;入户地址,即户口迁移地址,要明确填写;双方约定的条款细则要写清晰具体:“用人单位或人事部门签章”,不得缺项。

    第三步,用人单位上级主管部门或用人单位所属地人力资源部门签章。此项签章主要是为档案寄存和户口迁移之用。公有制单位通常有上级主管部门,但这里所指的“上级主管部门”是指享有进人指标和户口指标的省一级单位或政府所在地的中央直属单位,是以下单位的主管部门通常没有进人户口指标。非公有制单位的上级主管部门通常是指管理其单位员工人事关系的政府所属人力资源服务机构。因此,只要牵涉到毕业生户口档案关系转移的,都要到人力资源管理部门或其授权委托的部门签章,并办理接收函。

    第四步,见证方签署意见,即系和学校签署意见。毕业生与用人单位在“四方协议”上签字盖章。协议已经成立,系和学校签证是为了保障毕业生的权益和监督协议双方守约,也是为了办理毕业生报到证和落实毕业生户口档案事项。毕业生必须将签好的就业协议书送回系里签署意见,后送校大学生就业指导中心审核并盖章。目前,如果不牵涉户口转移而内容有合法的,由系里签署意见就可以。在毕业生就业形势严峻和毕业生实习分散又有《劳动合同法》制约的特殊情况下,为了方便毕业生,有时系和学校先在四方协议上签了章。

    第五步,“四方协议”由系和学校盖章登记后,学校留取一份,毕业生要将一份送交系里,一份送人事单位,一份由毕业生自己留存。如果毕业生在外地实习,可将签好的就业协议书的第三联邮寄给系里。

篇11

关键场合——办公室和会议室

影子因素：食堂团队活动

记住，考察实习生最重要的场合是办公室。实习生大可不必每天提早半小时到达办公室为其他同事打扫办公桌，在办公室里，新人还是应当积极主动地与同事们交流工作心得。此外，如实习生有幸参与会议，不发表意见当然不会出错，但也难以给同事们留下深刻印象。不过，实习生也不必急于表现自己，可以在观察各人的思维和表述风格后，再提出问题或给出自己的观点。经过自己主动思考后传递的业务知识，更能显出你认真的工作态度以及对同事的尊重。要想在心仪的公司“留下来”决定权其实在自己手里。如果你能积极主动地工作，多为公司着想，跟同事和上司都相处融洽，真诚对待他人，别说是转正，以后晋升的机会都会离你更近!

关键部门——直属部门

影子因素：公司高层人团资源部门

从最直观的角度来看，转正就像年终考评一样，员工的能力、业绩好坏都由直属用人部门说了算。但，有时候纵然直属用人部门缺人或是看到了“好苗子”，很想把人留下，却也有心无力。公司用人不是无序的，所有的招聘、留任，都需要经过用人部门的申请，经主管领导的审核，送人力资源部核对是否符合定编定岗的要求，再由人力资源主管报公司高层批准。在论坛中，不少HR晒出了各自公司的实习留任指数和实习津贴，更是有不少人表示，“赚钱的部门”最易留任实习生。何为“赚钱的部门”?根据帖子中HR的反映，销售、研发、IT部门以及技术类岗位的实习生都较易留下。

实习生为什么被拒绝?

现在愿意接纳实习生的企业多为大型知名企业，但更多的小型企业则越来越不愿意接纳实习生，实习生的转正率也很低。为什么企业越来越不愿意接纳实习生?据调查统计，实习生被拒绝的理由不外乎以下几个客观因素。

篇12

在笔者看来，学生社会实践之所以存在这些问题和争议，与我国对学生社会实践活动缺乏明确的法律规范有关。为给学生提供良好的社会实践环境，保障受教育者的权利，我国有必要出台有关学生社会实践的法律。

社会实践在学生成长中具有重要作用。目前，对于大中小学生的社会实践，也有一些规定，但主要是教育行政部门的部门规定。这些规定存在以下问题：一、多为指导性意见，不少条款操作性不强；二、仅对于教育系统内部有一定的约束作用，但社会实践不是教育部门一家的事。

一边是学生社会实践需求旺盛，一边是政府法律法规的滞后，这导致社会实践问题多多。

首先，由于缺乏明确的法律规范，学生社会实践的管理处于“灰色地带”，拿暑期游学（夏令营）来说，既有学校组织的游学活动，也有商业机构组织的游学活动。按照主办机构的属性，学校举办的应由教育部门监管；商业机构组织的应由工商部门监管。但由于对此没有明确，结果是教育部门、工商部门都不监管，游学乱象由此而生。其他的社会实践活动也有类似情况。

其次，由于学生社会实践被认为是教育部门、学校的事，导致学生社会实践机会很少，空间极为狭窄。每年寒暑假，一些孩子由于父母上班，没人照顾，又无处可去，被称为“假期孤儿”，更多的学生则在各类培训班中度过自己的假期时光。要解决这一问题，就需要政府、社区、家庭共同努力，有必要通过法律形式，规定学生社会实践的政府责任、社区责任。

在这方面，我国现行的法律、城市管理规定，也让学生的社会实践选择少之又少，比如，国外的孩子可以打零工挣钱，英国的法律明确规定13岁的孩子可以当报童，这在我国，就很有可能变为是单位雇用童工。

再次，由于我国《劳动合同法》等法律主要针对成年劳动者，也导致未成年学生在实习过程中，权利得不到保障，近年来，中职学生被作为廉价劳动力或被学校老师以志愿者的“名义”派往工厂实习、实践，颇为普遍。学生们被要求加班、干很重的体力活，却得不到相应的报酬。