电力书记安全履职总结范文

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篇1

7月28日，公司召开2020年年中工作会议，深入贯彻落实省公司2020年年中工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务，鼓足干劲、迎难而上、勇于担当，确保完成全年目标任务，扎实推动国家电网战略和省公司要求落地见效。公司总经理出席会议并作题为《担当作为 攻坚克难 优质高效完成全年目标任务》工作报告，党委书记李春光主持参加。

会议指出，今年以来，公司上下认真贯彻省公司党委各项决策，全面落实“8+4”重点工作部署，统筹推进疫情防控和生产经营各项任务，深化“四个建设”，做好“四篇文章”，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和越是艰险越向前的精神状态，坚持“两手抓”，推动“双胜利”，各项工作取得新成效。

指出，今年是决战决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，也是国网公司战略目标落地实施的开局之年。国网公司提出要始终紧扣“稳、进、育、开”四字要求，省公司年中工作会明确“两个排头兵”的定位和“1611”的工作总思路。公司上下要重点要把握好四个方面：一要坚定不移地夯基础、重支撑，二要坚定不移地抓管理、提质效，三要坚定不移地转观念、谋创新，四要坚定不移地优服务、创环境。

强调，下半年要认真贯彻省公司年中工作会议精神，在推动提质增效上鼓足干劲、靶向发力，奋力攻坚好七方面工作，高质量完成全年任务。一是全力确保安全生产。压紧压实安全责任，坚决杜绝事故发生，提升应急处置能力，保障电网安全度夏，常态化抓好疫情防控。二是奋力攻坚提质增效。强化短板指标补强，紧抓指标精益管控，积极提升经营效益。三是全面提速电网建设。统筹做好“十四五”规划编制，完成重点工程建设，扎实推进配网工程，助力打赢“三大攻坚战”。四是扎实推进改革创新。推进电力改革，深化国企改革，落实内部改革任务，全力提升创新质量。五是进一步优化供电服务。深度对接“七个一批”项目，深化电力协同保障机制，优化前端服务组织。六是全面加强队伍建设。大力培育管理“英才”，全力培育技能“工匠”，遴选市县两级专家，加强职员职级选聘，深化履职积分运用。七是聚力加强党的建设。加强党的政治建设，提升“党建+”质效，加强党风廉政建设，营造和谐发展氛围。

篇2

我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。

（一）学习调研阶段，于20__年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在__分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和福建省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会20__年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对__电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开__电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了20__年福建省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。

（二）分析检查阶段，于20__年11月13日开始，20__年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展 “解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，__电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自__电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起

草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。（三）整改提高阶段，于20__年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与__电监办20__年工作要点、__电监办20__年工作计划分解表、__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了20__年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。

我办学习实践活动的主要做法有以下几点：

一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。

二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和福建省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。

三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。

四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到20__年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。

五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在福建机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。

二、主要特点和体会

自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：

一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。

二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。

三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决

突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：

（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。

（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。

（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。

（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。

（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。

三、取得成效和存在问题

总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》

一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。

二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。

三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现

维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。

五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。

六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划20__年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。

尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。

篇3

理论素养是领导干部素质的核心。局领导班子紧密结合水务工作实际，一思想政治建设。1以坚定理想信念为重点加强思想建设。思想建设是党的根本建设。深入学习贯彻十七大精神和中国特色社会主义理论体系。学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党组学习，着重政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高;第二层面是领导班子和二级班子的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高;第三层面是机关干部的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。通过学习，进一步加强了理想信念教育和思想道德建设，使干部职工成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为科学发展观的忠实执行者。2深入贯彻县委、政府决策部署，服务经济大局。做好部门职能工作的同时，认真配合协助各个部门抓好腾龙桥二级电站、等壳电站和公养河三级电站建设，日产2500吨水泥、60万吨褐煤提质增效、30万吨磷矿浮选、6.5万吨有机肥生产等项目。3坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了领导班子整体效能的发挥。一是抓思想教育，增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设，完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。三是抓执行落实，提高工作成效。具体工作中，凡属全局性的问题，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党组议事规则由党组集体讨论决定，党务、政务实行规范化、公开化操作，并及时向职工公示结果，让职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实和工作取得成效。四是勇于开展批评与自我批评，沟通思想，，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的

以开展解放思想大讨论和三力”建设学习活动为契机，二领导能力。一是水务局领导班子以科学发展观为统领。积极适应新时期领导干部必须具备科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力要求，工作中坚持理论联系实际，突出重点，科学、民主决策和以人为本;贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》提交组织部任命了3名二级班子负责人。二是认真制定了水务系统参与驻地社会治安综合治理维护稳定工作实施意见，建立健全了治安隐患、不稳定因素、生产安全隐患台帐，并定期开展专项整治工作。为处理各类突发事件和反恐怖事件，局结合工作特点成立了反恐领导小组、小组、制定了反恐怖工作预案》和《突发事件预案》;水利建设过程中我局派有常驻工地的施工管理代表，及时与施工方协调解决建设过程中发生的各种矛盾，每月都开展了矛盾纠纷排查，所属单位或业务范围内无群体上访、请愿及发生。水务系统内全年没有任何涉及安全和综治维稳的情况发生。

完成年计划5200万元的180.46%;投工302.51万个，三工作实绩。一是2010年水务局完成水利投资9383.94万元。动工各类水利工程564件次，完工548件次，完成年计划的123%;新增有效灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积2.56万亩，建设高稳产农田0.2万亩，基本农田0.1万亩，治理水土流失5平方公里，解决11023人5273头大牲畜的饮水困难。全县电力建设共完成投资24727万元，全县发电量128147.95万度。二是全年水务局紧紧围绕保障防洪安全、粮食安全、农村饮水安全、经济发展用水和生态用水安全及用电安全这一重点，积极服务于社会主义新农村建设，做到统筹兼顾。坚持走群众路线，真心实意为基层办实事解难题，为人民服好务，办好事。三是实际工作中切实加强水利人才队伍建设，把好人才进口关，做到学历教育和在职培训相互结合，为人才的成长提供各种平台，实现了人才资源利用最大化。引进高层次人才、强化学历教育、优化人才结构;把培训作为提高水利人才队伍整体素质，壮大水利人才队伍的主要手段来抓，逐步建立健全水利人才教育培训管理体系，开展多渠道、多层次的教育和培训，有效的发挥水利人才的积极性、创造性，为加快当前水利建设和科学发展提供有力的人才支持和智能保障。

局党组以转变作风为重点，四党风廉政建设。2010年。以加强思想教育为基础，大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员率先做到讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，弘扬新风正气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，以优良的党风促作风带民风，使全局未发生一起违法违纪案件。

领导班子政治理论水平明显提高，通过思想建设、领导能力建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设。思想作风、工作作风明显转变班子凝聚力、战斗力、感召力明显增强，实现了班子整体功能和成员整体素质的优化，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、领导科学发展的坚强领导集体。

二、2011年党风廉政建设责任制

建立健全领导机构，一加强领导班子建设。明确职责任务。

加强了对党风廉政建设工作的力度，建立健全和完善了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工》保证党风廉政建设责任制运作规范化的基本要求。具体做到三个到位：一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求，及时建立了以局党组书记为组长，局长、副局长为副组长，相关二级单位负责人为成员的局党风廉政建设领导小组。二是分工落实到位。根据责任制分工，明确局领导班子成员按照各自职责分工，抓好片、线各项工作的基础上，对党风廉政建设负主要责任。三是考核监督到位。一年来，全局上下始终把党风廉政建设与全局的重点项目建设和其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

加强源头治理。二严格遵守廉洁自律规定。

严格遵守纪律，认真贯彻学习党风廉政建设相关文件精神。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，从源头抓好。1认真开展廉政风险点的排查工作。对容易发生不廉洁问题、存在廉政风险的薄弱环节，深入查找，最大限度地降低廉政风险。有效预防了腐败行为的发生，促进了反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新。2抓住关键，完善措施，建立健全防治“小金库”工作长效机制。局认真开展清查工作“回头看”进一步巩固和深化清理“小金库”工作成果。3局在水务系统内严格规范公务员津贴补贴发放工作，行政机关除按现行由县财政部门统一发放的津贴补贴外，没有违反规定发放津贴和补贴，坚决做到令行禁止。4严格执行公务用车相关管理规定。坚持防止和纠正超标准超编制配备公务小汽车，严禁领导班子成员违规驾驶公车，严禁公车私用不交费。建立健全完善公务用车管理，公车私用审批和收费制度，公车私用一律实行收费并登记造册，全年我局班子成员及干部职工没有一人违规驾驶公车，也没有超标超编制配备公务小汽车。5按要求如实填写《县领导干部重大事项申报登记表》县领导干部直系亲属从业情况申报登记表》县领导干部住房清理申报登记表》县公职人员因公出国境清理申报登记表》等相关表册，并按要求及时报县纪委党风室。2011年水务局和直属单位没有任何违反规定利用公款组织干部出国境旅游和借婚丧喜庆事宜之机大操大办情况发生。

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1.明确标准。2010年5月，公司了专业技术和职业技能岗位管理标准，明确了专业技术和职业技能岗位人员的选拔范围、条件、原则、职数、待遇、选拔程序和动态管理办法等。规定岗位的设置数量按照集团公司规定的职数设置，进行总量控制。首席工程师、资深工程师、首席技师和资深技师从公司各专业部门专业技术人才中选拔产生，主要向重点专业领域中的优秀中青年人才倾斜。各岗位设置在分部或班组，由相应的专业技术岗位人员兼任，其行政管理权纳入所在分部或班组管理。已有行政职务的中层管理及以上人员原则上不参加专业技术和职业技能岗位的选拔，如已担任行政职务的人员要参加选拔，要求先辞去原有行政职务，再参与选拔。首席工程师、首席技师按公司生产经营部副部长对应岗位薪酬等级的起薪档执行薪酬标准；资深工程师、资深技师按公司综合维修分部主任对应岗位薪酬等级的起薪档执行薪酬标准。

2.申报及测评。公司在2010年9月底完成人力资源整合阶段的竞聘上岗工作后，即开始接受有关专业技术人员报名，共有36人次（共29人）分别申报汽机、锅炉、电气、热工、燃料、金属六个专业的首席工程师、首席技师、资深工程师、资深技师岗位。其中，申报首席类岗位人员占公司工程类高级专业技术职务（含高级技师）人数的20.83%，申报资深类岗位人员占公司工程类中级专业技术职务（含技师）人数的13.06%。

2010年12月1日，公司对申报专业技术和职业技能岗位人员进行了素质测试。测试采取闭卷形式进行，主要是测试申报人员的专业基础理论知识和对所申报专业目前的重点、难点等内容的掌握程度。共有28名专业技术人员参加了素质测试（其中1人缺考），35人次均通过了素质测试（28名通过测试人员，其中有7名人员申报了两个岗位）。

3.答辩与评审。为了确保选拔的公正、公平，公司邀请了9名外部专家评委参加评审工作。其中集团公司总部2名专家评委，其他专家评委分别来自华南理工大学、深能源公司、珠江电厂等单位。在汽机、锅炉、电气、热工4个专业的首席类岗位选拔评审时，外聘专家人数达到1/2；在6个资深类专业岗位选拔评审时，每个专业都有2名外聘专家全程参与。经过答辩和评审等程序，共推荐了18名员工作为专业技术和职业技能岗位的推荐人选。

4.考察与决定。公司从德、能、勤、绩四个方面，分别对18位被推选人进行了组织考察。2010年12月21日，公司党委对18位申报人的素质测试、答辩、专家评审、专家推荐、组织考察等情况进行了研究，同意推荐这18位申报人担任相应的专业技术或职业技能职务。

5.公示与聘任。在公司党委研究确定聘任人选和岗位后，将专业技术和职业技能岗位选拔情况和岗位聘用情况，报集团公司人力资源部备案。经集团公司备案同意后，对拟聘用首席工程师、资深工程师岗位、首席技师和资深技师的人员，在公司内部进行7天上岗前的公示。经公示无异议后，由公司统一聘任并颁发证书上岗开始履行职责。

第二步：职工专业技术和职业技能岗位人员的管理

1.月度考核管理及应用。专业技术和职业技能岗位人员月度考核包括两部分，一部分是与工作岗位对应的月度绩效考核；另一部分是对专业技术和职业技能岗位的月度考核。专业技术和职业技能岗位人员工作岗位对应的月度绩效考核按照《公司薪酬管理办法》（试行）的相应规定执行。专业技术和职业技能岗位的月度考核按照专业技术和职业技能岗位人员的月度考核结果执行。

公司每月要对专业技术和职业技能岗位人员的履行职责和工作任务完成等情况进行总结，每月2日前专业技术和职业技能岗位人员，要提交包括月度培训授课和指导技术人员或带徒等的履职情况统计表，同时提供与考核内容有关的材料等。公司进行汇总并于每月5日前在公司网页上对各专业技术和职业技能岗位人员月度培训授课情况、指导技术人员或带徒、解决技术问题、和编写技术方案等方面完成情况予以公布接受职工监督。

专业技术和职业技能岗位日常考核管理小组在审阅其月度履行职责和工作任务完成情况的基础上，进行讨论分析，并按照公司专业技术和职业技能岗位人员月度考核评分表的标准进行评议、打分。按照月度实际得分，对应表1，确定专业技术和职业技能岗位人员月度考核等级和考核系数。

表1 专业技术和职业技能岗位人员月度考核等级和考核系数对应表

等级 首席工程师

首席技师 资深工程师

资深技师 月度考核比例

A（优） 得分≥90 得分≥90 +10%

B（良） 80≤得分

C（合格） 70≤得分

D（基本合格） 60≤得分

E（不合格） 得分〈60 得分〈60 -100%

专业技术和职业技能岗位人员的月度工资按照《公司薪酬管理办法》（试行）中职工月度绩效考核办法和专业技术和职业技能岗位人员的月度考核比例合并核算得出。工作业绩优秀的，可以按照对应的比例予以奖励；工作业绩达不到要求的，则根据具体的情况进行相应的考核。

2.年度考核及应用。首席工程师、资深工程师、首席技师和资深技师在聘任期内每年考核一次，年度考核时间为被考核对象履职一周年的时间。公司人力资源部在每年1月（2011年已实施），统计全年首席工程师、首席技师、资深工程师和资深技师岗位人员的年度和期满考核名单，制定考核方案并组织考核。

年度考核程序按照以下步骤进行：各位专业技术和职业技能岗位人员准备年度履职总结和述职报告向考核专业评审小组述职确定个人年度绩效考核专业评审小组向考核领导小组汇报情况考核领导小组评分综合汇总得分考核结果确定。

年度考核分为优秀、称职和不称职三个等级，90分及以上为优秀，60分-90分为称职，60分以下为不称职。首席工程师、首席技师、资深工程师、资深技师当年考核为优秀的，在下一年度（尚在聘任期内）在对应的岗位薪酬等级内提升一档工资。首席工程师或首席技师当年考核不称职的，将予以解聘专业技术和职业技能职系职务，并不得参与下届同级及以上专业技术和职业技能系列职务的竞聘。

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深入贯彻党的十，十八届三中、四中、五中全会精神和市七届五次党代会精神，全面落实上级主管部门、市委市政府和局党组决策部署，围绕管理规范、绿色生态、推动发展要求，把管理细起来、执法硬起来、服务优起来，切实提高矿产开发利用质效，为加快建成“三市三区”目标作出积极贡献。

二、主要目标

以压减矿山总量、优化矿山布局、提高准入门槛、推进扩能升级、限期排污达标为目的，着力加强矿山企业生产过程监管，通过实行科学规范、细致有效管理，推进矿山“五化”建设（规模化、标准化、机械化、信息化、科学化），杜绝较大以上安全事故，确保矿产资源可持续开发和利用。

三、工作措施

（一）细化管理，执行矿山新标准。

1．科学编制矿山规划，优化空间布局。落实经济转型升级的要求，坚持生态开发、保护优先、节约利用的矿产资源开发利用发展方向，实现矿产资源规划与相关规划相衔接。充分发挥规划引领作用，不断调整和优化矿产资源开局与结构，合理开发利用全市矿产资源。充分发挥我市优势矿产资源潜在价值，提高深加工能力，拓展产业链，提升附加值。

2．严格矿山准入标准，推动提档升级。矿山开采规模不得小于以下标准：露天采石场30万吨/年、饰面石材1万立方米/年、重晶石矿3万吨/年、方解石矿3万吨/年、硫铁矿9万吨/年；其它地下开采矿山不得小于3万吨/年。矿山开采最低服务年限原则上不得少于5年。除各类石灰岩、化工用灰岩、饰面石材以外的其它甲类矿产必须采用井工开采。建筑石料及其它露天开采矿山应该埋设明显界址标识桩。凡达不到新标准的矿山一律实施关闭。同时，对所有矿山企业试行质效管理评价机制，评价结果与矿山企业年审和扩能等审核审批直接挂钩。

3．规范审核审批程序，细化流程管理。

（1）建立部门联合踏勘制度。对拟新设非煤矿山采矿权和调整矿区范围，联合安监、环保、林业、水利等部门现场踏勘，并书面征求意见；局矿管科、耕保科、规划科、利用科、地灾防治中心、乡所要联合参与踏勘会审。

（2）严格各类方案核准备案。矿山办证应提供完整的审批资料，包括国土、安监、环境保护、水土保持、林业等相关部门前置要件，涉及公路、电力设施的同时应提供主管部门允许开采证明。

（3）实行净矿权出让。在采矿权出让前，由矿山所在乡镇、村民代表，对拟出让采矿权项目的环境评价、林地占用、水土保持、征地拆迁等进行论证和风险评估，形成一致意见，相关手续办理完毕后，方可实施出让。

4．强化生态环境整治，建设绿色矿山。

（1）严格落实生态环境恢复治理措施。要求矿山开采企业必须做到生产性、过程性恢复治理，做到“边开采、边保护、边治理、边复绿”；排土场必须有专项设计并及时复垦恢复植被；矿山开采形成采坑应及时充填，无法充填的应设置警示标志和围栏；造成地面变形、地下水位下降、矿震等地质环境问题，影响居民住房及其他设施安全的，督促矿山企业进行恢复治理或补偿安置。

（2）强力推行采石场防尘降噪设备。督促露天采石场全部采用带稳压收尘装置湿式凿岩机、机械铲装、封闭破碎及封闭加工车间。设施设备及排放不达标的矿山不予通过年审并限期整改。

（二）强化执法，构建矿业新秩序。

1．明确执法监管责任。各国土资源所、矿管科、执法监察局和全员监管小组主要对矿山是否存在无证开采、开采矿种不符、越界越层开采及不按开发利用方案开采的破坏性采矿、粉尘污染、排土场安全隐患、防尘降燥设备更新不到位和严重破坏生态环境行为等问题进行检查。

2．建立执法检查机制。实行月查季巡随机抽查制度。即国土所每月到矿山检查1次以上，矿管科每季度检查1次以上，全员监管小组全年随机抽查15次以上。每次每项检查均实行填表记分，纳入矿山企业质效评价。实行执法检查信息互通机制，通报执法检查工作情况，对发现的重大隐患问题即时移送相关单位处理。

3．加强违法预警处置。对矿山检查中发现的一般性问题实行预警提醒、限期整改。屡查不改的依法处理，记入黑名单，停止证件审核审批，直至问题得到彻底整改；严重问题立案严肃查处，查处结果及时通报公示。

（三）优化服务，塑造矿管新形象。

1．加强业务培训。针对矿山企业技术力量缺乏问题，定期组织矿山企业技术人员培训，宣传矿产资源管理相关政策，学习开采技术规范、矿山生态复绿、矿产资源补偿费在线申报、采矿权年审等基本知识，全面提高矿山企业管理水平。

2．实施全员管理。建立全系统全员联系矿山企业制度，实行局班子成员联乡镇、中层干部联矿山、系统干部职工全员参与的矿产开发利用质效监管模式。监管小组主要检查矿山证照，开采和地质环境恢复情况，检查国土所、矿管科、执法局履职情况，加强与企业沟通，帮助解决生产、办证中的困难。

3．提高服务质量。实行窗口统一受理，一站式服务，限时承办。涉及市内重要矿政项目申办审批需要到市局、省厅办理的，可安排矿管科人员引导、协同办理。

4.推进审批改革。落实国务院清理规范行政审批中介服务事项相关规定，由企业自行按要求组织编制或委托中介机构编制矿山储量核实、矿山开发利用方案、地质环境恢复治理方案、土地复垦方案等报告。同时根据省政府规定将矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案，凡通过评审后均予认可。

四、组织领导

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20xx年，我局的防汛工作在上级相关部门和区防汛办的指导帮助下，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，立足防大汛、抗大灾，加大防范力度，强化应急处置，狠抓汛前、汛中各项工作的落实，确保了汛期安全，较好地完成了今年防汛目标任务。现将防汛工作情况总结如下：

一、主要做法及特点

(一)加强组织领导，明确职责任务。我局党组高度重视防汛工作，为扎实做好交通运输行业防汛工作，成立了以党组书记、局长任组长的防汛工作领导小组，并下设防汛工作领导小组办公室，加强了对防汛工作的组织领导。根据上级做好防汛工作的要求，结合交通运输行业的实际，拟制下发了《成都市新都区交通运输局关于做好20xx年汛前准备工作通知》，召开了防汛工作专题会议，对防汛工作进行了安排和部署，明确了各单位今年防汛工作的重点，把防汛工作目标任务全面落实到单位和个人。

(二)加大物资储备，建强抢险队伍。针对今年汛期早，汛期长的实际，我们加大了防汛物资器材的储备，储备了麻袋20xx条、编织袋20xx条、柴油2吨、编织胶布100平方米、砂石料1万立方米、水泥50吨、桩木10立方米，铅丝10公斤、救生衣30件、抢险工具30件、发电机2台等物资器材，并组织了50辆货车、20辆客车备勤，完全满足防汛抢险物资器材的需要。

选调了240人，组建了5支抢险队伍。并在9月5日，假想我区天降暴雨，路政人员雨中巡查发现“石化大件路下游新都岸护岸被洪水冲刷，有部分段面垮塌现象，对大桥桥台构成威胁”这一情况，组织了公路抢险应急演练。通过演练，既锻炼了队伍，又提高了应急协调组织能力。

(三)开展汛前普查，集中力量整治。4月上旬，由局领导带队组织局安全监督科、交管所、执法大队、公路所等相关人员对全区的道路交通、客运企业、车站、在建工地等进行了一次汛前安全大检查。检查中发现新新路、成环路等6条道路部分边沟和排水设施被填埋或占用，道路排水不通畅，石木路4号桥左侧第4、5块桥板出现较大纵向裂缝等隐患问题，我局立即采取对石木路4号桥左侧进行封闭交通措施，组织人员对第4、5块桥板进行现浇换板，消除隐患。

安排道路养护单位对管养的道路边沟、涵洞、桥梁、下穿通道泵站和道路雨水井及水箅子等排水设施进行了集中清掏，共计清掏边沟7.4公里、水箅子294处，转运淤塞物380.2m3;对新新路、新犀路、什新路3座下穿通道泵站排水设施进行了清掏转运淤积物12m3，同时对3座水泵房设施进行了检修，保证了抽(排)水设备的良好运行。

(四)加强汛期巡查，有效应对处置。进入汛期以来，我们以雨为令，加强巡查，突出道路运输、水上运输、客运企业、车站、在建工地等单位的的检查督导，查出隐患2起，整改2起。7月初，我局还联合区安监局对青白江大桥施工项目部及施工现场进行了检查，发现施工现场存在配电设施设置位置不合理等安全隐患问题，责令施工方限期整改。

加大对渡口、道路桥梁、下穿通道、泵房等防汛重点部位的巡查力度，发现并处置病害桥梁3座，恢复石木路光辉村道路左侧挡土墙25米(高2.5米，宽0.9米)。

(五)集中力量，加快水毁桥梁修复。去年，“7.9”洪灾中，我区石化大道新三邑大桥、新洛路张家庵大桥、青白江大桥等8座桥梁受到不同程度的损毁。为了使受损桥梁尽快恢复正常通行功能，我局集中力量，组织人员在今年4月份启动了修复加固工作，目前已完成7座桥梁加固修复工作，其中老成彭路龙桥因汛期暂停施工，目前现已复工，抓紧抢修。

(六)加强防汛值守，保证指挥畅通。为落实防汛应急值班制度，我局专门设立了防汛(应急)值班室，下发了《成都市新都区交通运输局值班安排通知》。要求全局在编人员无条件地参加防汛值班工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员必须在岗在位，认真履职，认真做好防汛值班记录，确保一旦发生汛情(灾情)能及时传达，及时采取有效措施进行抢险救灾，将损失降到最低。

二、存在的问题及不足

个别单位防汛工作开展不及时，防汛预案可操作性不强，防汛抢险演练针对性不强。

三、下一步打算

在20xx年防汛工作的基础上，加强对我区交通运输行业防汛工作的督导和隐患治理工作，强化防汛抢险应急演练，以确保我区交通运输行业平安渡汛。

防汛上半年工作总结范文二

在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，我镇以防洪保安为主，认真做好防汛抗旱工作，落实组织机构建设，各类防汛抗旱预案的编制，防汛应急抢险队伍的组织和演练，防汛抗旱物资储备，强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作，通过精心组织，周密部署，确保安全度汛.现将我镇2015年防汛抗旱工作总结如下:

一、基本情况

本镇辖区内56个行政村，451个村民小组，总人口51147人，是典型的地质灾害大镇。镇内有蛤蟆溪、大堰塘、杨柳3座水库。杨家坝、白磷岩两个在建工程和宜巴高速的等大型建设项目。

二、具体工作情况

(一)精心安排，全面部署

3月5日，我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议，对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查， 4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求，安排部署了全镇的防汛抗旱工作。

对全镇防汛工作提出了明确要求。镇直各有关部门也按照上级部门和领导的要求，及时对组织机构、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了周密、全面安排布置。

(二)严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实

做好防汛工作，落实责任是关键。今年，我镇防汛指挥部以落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。

(三)扎实做好防汛的各项准备工作

1、抓好汛前大检查

从3月初至5月初，镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合，领导检查和技术人员检查相结合，定期与不定期相结合的方式，并加大了突击检查力度。

在各相关单位自查的基础上，县防汛办还增派力量，配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查，对检查情况形成了专题检查报告。

2、抓好隐患整治

对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。

对因受条件限制一时难以整改的隐患，制定了预案，落实了行之有效的应急措施，并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外，派出干部深入防汛重要区域，走村串户，广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。

3、抓好防汛预案的修订和完善

为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序，不断强化各级、各部门的防汛责任，按照上级要求，结合我镇的实际情况，镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善，并上报县防汛办。并针对罗溪河流域的实际情况进一步细化应急预案，并成立了罗溪坝防汛抢险临时指挥点，配备了相应的人员和物资，积极有效的应对沿罗路受阻后罗溪河的防汛抢险救灾工作。对可能受山洪灾害影响的村进行了普查和分析，并针对不同实际情况制定了山洪避险预案。

4、抓好防汛物资储备

镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好镇防汛办和罗溪坝临时指挥点的物资储备，安排专柜专人保管。

5、抓好防汛值班

为了更好的搞好防汛值班工作，今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府，花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资，请县气象局安装自动雨量计，大大改善了防汛值班的工作环境，增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。

县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况，全镇防汛值班状况良好，没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象，相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。

(四)切实做好了防汛救灾工作。

今年7月15日22时4分至7月16日凌晨3时12分，我镇遭受了三十年一遇的暴雨袭击，是1987年以来最严重的一次，其中15日晚11时至16日凌晨1时两小时间降水量达到129毫米。突如其来的暴雨导致山洪肆虐，使全镇56个村不同程度受灾，重灾村有37个，经济损失近8万元巴巫线、双神线、沿罗线及大部分村组公路全部中断。

全镇公路受损里程近2公里，大面积塌方达5余处，其中巴巫路毁坏近3公里，最为严重的是姚家滩路段，塌方4余处，最大塌方量达到5余方;双神线塌方2处，塌方1余方;镇内公路(村级公路)全部受到影响，不同程度的毁坏路段近17公里，沿罗路损坏1多公里，已完全瘫痪不能通行，樟树、金斗、界河、马桑等村公路损失十分严重。

罗溪通往蛤蟆溪的钢混结构人行桥被冲走，在建的罗溪河吴家院子钢混桥被毁。直接经济损失11万余元。冲走机动车13台，全镇倒房户186户472间，其中倒光户69户2015间，倒间户13户257间;危房户191户1116间，其中严重危房户41户14间。

罗溪坝集镇部分房屋内积水达到3米以上，房屋内冰箱等生产生活用品被山洪冲走，西边淌12组、14组、16组共1户农户房屋被淹。直接损失18余万元。农业畜牧业企业及电力通讯等基础设施也损毁严重。

7月15日晚12时镇防汛办值班人员和全体在家党政领导及镇直单位干部在镇政府集结待命。16日时39分，沿渡河镇党委政府启动防汛应急救援预案，镇主要领导带领救灾人员分赴各受灾现场，全力指挥救援。

因沿罗路中断，无法到达罗溪河现场，镇党委政府委托罗溪村书记钱坤贤代表镇党委政府进行抢险救灾。同时通知全镇56个村主职干部负责各村的抢险救灾工作，通知宜巴高速做好防汛抢险工作。要求他们全力转移受灾人员，确保生命财产安全。

灾情之严重，前所未有，但在镇党委政府的正确领导下，积极科学救援，为灾民的安全转移赢得了宝贵的时间，没有造成人员伤亡和重大安全损失。灾后全体干部积极有效的开展抗灾救灾工作，组织群众开展生产自救，降低灾害损失，确保灾后社会稳定和经济社会的持续发展。

三、存在的问题和不足

1、缺乏资金投入，在应急抢险物资储备，人员培训方面还存在较大欠缺。

2、大型工程项目损毁和堵塞排洪设施严重，弃渣弃土的堆放易影响行洪安全，部分防汛预案还有待进一步细化和完善。

3、水库整修资金短缺。近年来虽然陆续争取了一些资金对辖区内的水库进行了整修，由于资金少，整修都不彻底，至今还是空库运行。因此，请求上级加大对本镇水库整修资金的投入，排除隐患，排除忧心，让水库正常蓄水，早日发挥水库的效益。

4、防汛信息和情况收集系统还需进一步完善。

虽然今年防汛信息的报送工作得到了加强和规范，重大灾害天气在镇广播电视台播出，但有线电视覆盖面有限。同时，防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。

防汛上半年工作总结范文三

项目部防汛工作在统一领导下，由相关部门的积极配合和大力支持，通过全体人员的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排，保证了汛期群众的生命、财产安全，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。现将具体工作总结如下：

一、建立防汛指挥机构，明确防汛责任

防汛抢险工作实行单位个人负责制，成立以于陈**同志为组长，李**同志为副组长，各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立，明确了防汛责任体系和运转机制，为做好库区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。

二、完善防汛应急预案，突出防汛重点

结合库区实际，对《防汛预案》进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛重点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。

三、精心准备队伍和筹措物资，做到未雨绸缪

今年，项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实，组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日，组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练，提前练好内功，为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时，建设局按照管委的有关要求，积极储备防汛物资，并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况，及时更换、补充，并建档立卡，做到有备无患。

四、巡查防汛重点部位，科学合理调节水位

对库区的重点防汛部位，制定了专门的防汛预案，并落实专人巡查，及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守，进一步加强对上游巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位，指定在水库上游设立水位监测员，实行24小时水位监测，明确了水位监测员的工作职责，强化责任意识，做到了早预测、早监测、早报告，为确保安全度汛创造了有利条件。

五、严格防汛值班制度，确保24小时监控

制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，项目部坚持24小时值班制度，各相关施工责任单位设置固定防汛值班室，并保持24小时畅通。值班期间，值班人员准时到岗，按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。

六、坚持防汛督查，促进隐患治理

专业防汛队员坚持对库区开展定期和不定期的防汛检查，对检查中发现的问题，明确责任单位，限期整改，及时消除隐患，对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题，先采取临时保护措施，并向局防汛指挥领导小组汇报，确定处置方案。督促有关部门重点责任部门制定切实有效的应急预案，项目部督促施工单位抓紧落实整改措施，确保隐患得到彻底排查整治。

20**年的汛期结束，但防汛工作还远没有结束。在来年的防汛工作中，我们将继续根据项目要求，早动员，早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓。加强宣传教育工作力度，注重提高建设局干部和群众的防洪防汛意识。为下游人民提供良好的环境和有力的保障。

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篇7

2021年全县非煤矿山安全监管执法工作的总体思路是：以新时代中国特色思想为指导，全面推进依法治安，科技兴安，突出企业安全生产主体责任和“一岗双责，党政同责，失职追责”政府监管责任的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国家有关非煤矿山安全生产法律法规和政策，进一步贯彻落实市安委会“安全监管六个指导性意见”，突出安全基础管理工作重点，狠抓企业安全标准化，强化隐患排查治理和安全风险管控体系建设，提升企业本质安全水平，继续保持全县非煤矿山安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

严控各类事故。2021年，继续保持非煤矿山生产安全“零事故”、“零死亡”，坚决防范和遏制生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。

三、全县非煤矿山监管单位的基本情况

全县共有在册非煤矿山14家（监管单位名册见附录1）

四、行政执法人员数量和工作日测算

（一）总法定工作日（1175个工作日）

总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数-带薪年假）×直接从事安全监管的执法人员数量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175个工作日（2021年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天，带薪年假15天；直接从事非煤矿山安全监管的执法人员为5人）。

（二）非煤矿山安全管理工作日(296个工作日)

1.防汛、应急值班42个工作日。

2.学习、培训48个工作日。

3.非煤矿山安全培训、特种作业人员培（复）训、安全培训相关资料整理、统计、归档40个工作日。

4.市、县级机关安排的其它工作45个工作日。

5.非煤矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处55个工作日。

6.全年机动勤务42个工作日，

7.上执法系统24个工作日，

（三）非煤矿山执法检查工作日（879个工作日）

五、执法检查的主要任务

（一）非煤矿山执法检查主要任务

1.非煤矿山日常安全隐患排查工作

（1）露天采石场重点检查台阶是否符合要求，修路上顶是否符合要求，现场安全管理是否到位。

（2）地下矿山重点检查提升、运输、通风、防排水、供配电等系统是否满足生产要求；是否按国家总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求开展隐患排查及治理；是否制定隐患排查分级标准、隐患排查岗位清单及奖惩制度，是否落实事故隐患自查、自改、自报、销号的闭环管理工作机制；是否按要求开展应急救援演练。

（3）尾矿库按“一库一策”监管制度，重点排查排洪系统、排渗设施、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；汛期物资准备情况；应急演练情况等。停产尾矿库是否在安全监管部门进行登记；值守、看护人员是否落实到位。

2.非煤矿山露天采石场进一步推进“五化”

矿山“五化”，即：开采规模化、安全生产标准化、非煤矿山开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化）建设，强化三项监管（专家会诊监管、风险分类监管和微信助力监管）工作，地下企业继续实行“煤矿化”管理和推进“六大系统”建设。

3.非煤矿山继续执行“站栏”管理模式

企业每半年（1月及7月上旬）向申请“站栏”并经审查后批准。地下矿山每季15号前向县局申报“站栏”并经审查后批准。对未批先施工，未形成“站栏”系统先采矿，超过“站栏”范围作业的，一经发现，责令企业停产整顿，并依法处罚。

4.大力排查整治安全隐患

严格执行周旬月（7.15.30）隐患排查机制。继续执行露天采石场隐患排查纲要“10条”、铁矿“20”条要求分别对各企业进行逐一排查，执法检查中要突出隐患排查整治这个重点，对排查的隐患，严格“五落实”（落实整改责任人、方案、资金、期限、防范措施）实施整改，能立即整改的要立即整改到位，一时不能整改到位的要进行交办督办，逾期整改不到位的，要采取执法处罚、停供民爆物品、停止电力供应等行政强制手段予以推进。

5.加强“双随机”监管。

6.加强矿山图纸更新工作

地下矿山需每半年更新及向提供一次技术图纸资料：即矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸；露天矿山需每半年更新并向提供技术图纸资料：即年末矿山开采现状平面图及剖面图、矿区地形地质。未能按时提供的，将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。

7.落实领导跟班制度

进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实领导跟班制度，跟班领导要做到与工人同时下井，同时升井。

（三）开展安全生产执法大检查

执法检查采取日常监管执法检查和集中执法检查相结合的方式进行。全年对全县非煤矿山监管领域检查按照执法检查计划表进行，检查达到100%。

（四）开展“打非治违”专项行动

一是严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭和死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制非法生产经营现象。

二是重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。

三是重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）。

（五）加大执法力度

对于查处的非法违法行为坚决按程序给予行政处罚。凡是一年内发生事故的非煤矿山企业必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《省企业安全生产资料建档通用要求》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《“双千示范”工程建设实施方案》等法律法规必须给予经济处罚。

（六）加强生产单位安全生产班组建设

企业根据实际情况组织编写非煤矿山班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

（七）认真做好企业相关人员的培训工作

认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。配合局培训工作安排开展从业人员培训工作，配合市安监局对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令（第30号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求，开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要严肃处理。

六、执法检查的方式

（一）现场检查

现场执法检查人员按照制定好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。

（二）现场处理

在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1.当场予以纠正；2.责令限期改正、责令限期达到要求；3.责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；4.责令撤出作业人员；5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用。

（三）复查

对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，相关乡（镇）应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书报县应急管理局备案。

（四）行政处罚

行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。

（五）联合执法

对存在的安全生产隐患问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。

七、执法检查安排

以月为单位开展计划执法检查。具体安排如下：

1月份开展对非煤矿山进行节前的安全大检查。

2月份开展非煤矿山复工的安全检查，组织复工复产验收工作。

3月份集中开展非煤矿山隐患排查治理行动及安全管理执法检查、继续开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动、开展行业摸底大检查等工作。

4月份开展非煤矿山监管单位隐患排查治理行动复查总结、开展第二季度露天采石场企业落实年度生产计划进行检查；对安全隐患突出的企业进行整治和执法、加强雨季三防专项检查等工作。

5月份开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法大检查。

6月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。开展半年度安全检查、综合分析上半年工作运行情况、及时进行工作调整和纠偏、内业整理和归档、完成局目标管理任务50%；开展安全生产宣传月活动；

7月份开展非煤矿山专项执法检查。开展第三季度安全检查；组织召开全县非煤矿山安全监管工作会议(乡镇分管领导、安全员、企业主要负责人)；

8月份对非煤矿山组织法律法规等学习培训；

9月份开展非煤矿山排土场专项检查。

10月份开展非煤矿山企业打非治违专项检查，开展第四季度安全检查；

11月份开展非煤矿山职业卫生防治专项检查，配合执法大队案件查处扫尾。

12月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。（1）开展节前全面安全检查；(2)初步形成年度总结；(3)组织召开全县非煤矿山安全生产工作会议；(3)整理内业资料，归档；(4)制订年度执法监管工作计划；(5)执法案件个案程序审查

八、工作要求

1.在现场监管执法时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应该立即纠正，责令限期改正或限期达到要求，实施行政处罚必须遵守法定的程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况做出执法文书记录和要求被检查单位负责人签字。

篇8

今年全县的交通工作目标任务是：完成固定资产投资2.794亿元。其中，国省道改造投资1.08亿元；农村公路新建、改造投资1.69亿元；移民复建1600万元；站场码头建设投资200万元。完成国省干线改造128公里、通乡油路77公里、通畅工程67公里和农村公路通达工程410公里建设任务，完成1000公里的农村公路规范化养护，力争野线控制性工程开工建设。关于几个具体工作，我在这里强调一下。

一是关于恩神旅游公路野三关至县城段。3月底前工可报告要送省交通厅和省发改委审查，6月底完成工可批复和开展初步设计，8月底完成初步设计并报省发改委、省交通厅审查，确保年内开展施工招投标、控制性工程动工。

二是关于。国道至路面工程是全省国省道最后一段没有硬化的道路，拖了全省交通工作的后腿，原因主要是资金筹措难度大。县交通局、公路段要认真研究，尽快拿出资金筹措方案和施工方案，确保6月开工建设。

三是关于东大线。东流水至大支坪省道是出入州城的重要通道，今年州里安排了10公里的大修工程，县公路段要迅速制定施工方案，要进一步优化路线方案，尽早开工建设。

四是关于通达通畅工程。今年全县有67公里的通畅工程和410公里的农村公路通达工程建设任务，交通部门要按照“分类设计、分段施工、包干使用”的原则，早作安排，早进入实施阶段。

五是关于“十二五”规划编制工作。交通部门要将此项工作作为今年的重点工作，在编制过程中，思想上要更开阔一些，胆子要更大一些，看得要更远一些，站得要更高一些，力争更多的项目纳入规划本子，挤进国家、省州项目笼子。

二、强化职责，严格管理

（一）要进一步明确职责，落实责任。

第一，县交通工作领导小组全面负责全县交通工作，负责落实县委、县政府关于交通工作的决策部署，统筹考虑全县交通事业发展。

第二，建立领导集体决策机制，做到重大工作、重要事项集体研究、集体部署、集体决策，充分发扬民主集中制。

第三，交通部门要充分发挥综合协调的职能，做好组织调度、业务指导和行业监管等工作。

第四，乡镇作为项目建设业主，要切实加强对工程质量、进度和资金使用的监管；按照“属地管理”的原则，加强交通领域的安全监管。

第五，财政、发改、国土、安监、林业、电力等部门要加强配合，积极支持交通事业发展。

（二）要进一步强化管理，把好“四关”。

一是把好工程设计关。交通项目建设要始终坚持“合理设计、协调发展”的原则，在通乡油路和通达工程公路的设计上，要高标准、严要求，将道路建设与生态建设、新农村建设、环境保护、产业开发等结合起来，做到公路建设与其它各项建设同步推进、协调发展，体现设计的科学性、合理性、超前性和实用性。

二是把好招投标关。在项目实施过程中，要科学拟定招投标方案，严格按照“公开、公正、竞争、择优”的原则，按时完成招投标工作，真正让经验丰富、装备精良、资金雄厚、信誉度高的施工队伍来承担我县农村公路建设，打造优良工程。

三是把好预决算关。交通部门要强化预算管理，严格按预算执行，规范财务管理，努力做到依法理财、科学理财，提高资金使用效率，不得擅自超预算设计施工，确保不留资金缺口；审计部门要切实加强对交通部门预算执行情况、交通规费征收解缴情况、专项资金使用情况等方面的审计检查，规范资金使用监管程序，保证资金安全、有效使用。

四是把好安全监管关。我作为县政府既分管交通，又分管安全的领导，要特别讲一下交通安全。首先，狠抓运输市场监管。交警、运管、港航部门要严格市场准入，打击非法营运，建立公平竞争、规范有序的水陆客货运输市场，严厉打击“黑车”、“黑船”；规范行政执法，杜绝以罚代管；细化责任，健全制度，严格执法，源头监管，加大车辆、船舶超载超限治理力度。其次，强化水上、工程建设安全管理。开展航政安全、平安水域创建活动，落实船舶县、乡、村、船主四级安全责任制。特别是水布垭电站蓄水后形成了新的航道，给水上交通管理带来了新的压力和挑战，有关部门和库区各乡镇要强化监管，严厉打击“三无”船舶，确保水上安全零事故。在工程建设中要做到安全工作早布置、早落实、勤检查，发现问题，及时整改，督促施工企业建立安全生产责任制，落实安全生产措施。第三，深化各专项整治活动，建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，发现隐患和异常现象立即解决，确保万无一失，杜绝事故发生。大家应该还记得，发生我县境内的两起特大交通事故，年的“3·10”事故，死亡13人，年的“5·27”事故，死亡4人，在事后追责的过程中，交通系统两次都没跑脱，这是什么原因？我看就是监管责任没有落实，履职尽责不到位。在此，我提醒大家，要吸取教训，落实责任，切实做好安全监管工作。

三、加强宣传，提升形象

近年来，交通系统的干部职工迎难而上、积极工作，全县交通工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，离人民群众的期望还有一定的差距。其主要原因：一是经济社会的快速发展对交通越来越依赖，人民群众对出行条件的要求越来越高；二是交通系统内部还存在一些管理上的问题；三是没有把我们工作中好的方面、涌现出来的先进典型及时宣传出去，导致了群众对交通工作不了解、不认可。因此，下一步，交通系统要在内强素质、外树形象的基础上，加强对外宣传工作，把交通系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神宣传、展示出来。

一是开展全方位宣传。积极加强与新闻媒体的沟通与联系，密切配合，多角度、多侧面地宣传。利用报纸、网络等媒体推介交通系统好的经验做法，树立交通品牌形象。同时，积极与电视台合作，摄录宣传交通的新闻片，采取群众喜闻乐见的形式，传播交通信息。对重大事件或重要宣传题材，采取多家媒体同时报道的方法，制造强大声势，确保很好的宣传效果。

篇9

一、回顾去年，上下同心，赶超发展结出新硕果

实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，更是各项工作取得明显成效的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力实施“4468”工程，全面完成了各项目标任务，经济社会保持了高速发展、后劲增强、民生改善的良好态势。全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇人均可支配收入保持15%以上的增速，分别达到了56亿元、6亿元、20亿元、17318元；工业增加值、农民人均纯收入增速超过20%，分别达到13亿元、9803元；固定资产投资增速突破40%，达到了27亿元。综观全年工作，主要表现出五个特点：

（一）现代农业建设迈出新步伐。大力实施“四个一”工程，实现了主导产业规模扩张，精品农业上档升级。去年，政府继续出资2000万元，带动农业投资8亿元，设施蔬菜、苗木花卉面积分别达到了7万亩、11万亩，猪、鸡年饲养量分别达到了138万头、2302万只。园区建设取得重大进展，涌现出巨鑫现代农业园、美特好农超对接基地等新的经营形式，培育了阳邑郭里、任村牛许等大型设施农业园。被列入全省“一县一业”生猪养殖县、粮食高产创建县，通宝醋业、新太食业、兴谷枣业等6户企业入选全省“513”工程。全县较大规模龙头企业达到了60余家，年加工转化农产品5亿公斤。边山丘陵区开发全面启动，开发面积达10余万亩，改善了生态环境，发展了观光农业，走出了一、二、三产相融发展的新路子。

（二）工业转型升级实现新突破。年初确定的36个重点项目，完成投资21亿元，开工率、年度计划投资率一直位居全市前列。县财政出资500万元，引导工业企业实施19项技改，完成投资16亿元，6项当年竣工试产。四个工业园区呈现“抱团推进、集聚发展”的态势。水秀园区：强势招商。入园项目达到11个，总投资72亿元，占到全县招商引资总额的55%。大禾橡树谷、乾通塑胶等8个项目开工建设。恒达园区：循环发展。投资110亿元的10个项目，高碳铬铁、余热发电、集中供热、焦油粗苯四个项目试产运营，电石渣水泥项目全面推进，精密铸造项目开工建设。胡村园区：升级发展。110户铸造企业完成了冲天炉改造，44户完成了退火窑改造，36户完成了热镀锌改造，14户引进了23条自动化造型生产线。南山园区：效益凸显。中远威药业产品成功拓展北京市场，广誉远国药改变销售模式，销售收入同比增长80%，整个行业上缴税金突破4000万元。此外，企业改制扎实推进，安置太谷纺织厂、医药玻璃瓶厂等企业职工2538名。

（三）城乡面貌发生新变化。投资9亿元，实施30项城建工程。完善6项城市功能，改造4条主干路、11条小街巷。龙城高速连接线、三中环路，通过路面拓宽、管线入地、电力缆化，为全县再添2条标志性、高等级精品路。3个广场初具规模，金谷广场完成基础工程。实施了7.6公里供水管网改造、12公里污水管网铺设、20公里缆化亮化工程，县城规划区由15.6平方公里扩展到31.44平方公里。成为我县历史上投入最大、工程最多的一年。胡村镇、范村镇分别列入省级示范镇、市级重点镇，水秀乡、侯城乡实施了撤村建居工程，城镇化进程进一步加快。配合省市完成了大西高铁、龙城高速的征地、拆迁工作，为工程顺利实施创造了条件。整治4条国省干道交通沿线环境，硬化、美化75万平方米。城区建立环卫精品区，覆盖“三纵三横”主干道，清扫范围覆盖所有街巷、公共场地。农村开展“一出三进”活动，卫生状况得到明显改善。

（四）生态建设跃上新台阶。绿化78公里通道、10处园区和小区、3万亩荒山。植树208万株，绿化面积达到35万平方米。林木绿化率、森林覆盖率分别提高1个百分点以上，城市建成区绿化覆盖率达到29%。新增集中供热40万平方米、集中供气3200户，分别达到了360万平方米、11000户。污水处理厂正常运营，日处理污水8100吨。垃圾处理场投入使用，日处理垃圾142吨。创建了1个省级生态乡镇、1个市级生态乡镇、7个生态文明村。COD和SO2减排、城区二级以上天数全部超额完成任务，分别达到175吨、149吨、355天，城区空气质量稳定达到三级标准。

（五）民生事业得到新改善。省市确定的新五覆盖工程，实现了两年任务一年完。全县硬化农村街巷972公里，建成农村便民店25个、农村书屋174个、村级文化场所198个、健身场所16个，中等职业教育免除学费政策覆盖全部学生，新农保参保率达到了99.6%。国家实施的各类保险在太谷全部开征，城市居民养老保险率先启动，成为全市第三家实现养老保险全覆盖的县份。创建了“城乡教育六大盟区”，师资、招生、设备“三个一体化”的经验在全省得到推广。完成了基层医疗卫生体制改革，建设了9个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、168个村卫生室，实行了基本药物零差率销售制度。成功申报了11家高新技术企业、研发中心、示范基地，建成了“12396”科技惠农热线，被评为全国科技进步考核验收先进县。启动了文化生态保护试验区核心区项目，被文化部命名为中国文化艺术之乡（太谷秧歌）。推行社会管理和安全生产“网格化”管理制度，落实了重点领域、重点行业安全责任，安全事故防控能力得到有效提升。实行县级领导接待日制度，群众反映的热点难点问题得到有效解决。全面推进依法治县进程，严厉打击各类违法犯罪活动，经济社会秩序明显好转。此外，国防动员、人民防空、双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障，统计、审计、气象、人口计生、民族宗教、外事侨务、档案史志、防震减灾、“六五”普法等各项事业也都取得了新的成绩。

2011年是全县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是广大干部群众值得铭记的一年。在省、市两次大型观摩活动中，我县的巨大变化、发展成果受到与会领导的高度赞扬；在全省农村公路管护验收中，我县代表晋中市获得全省第一；在全省义务教育均衡发展现场会、国家教育改革领导小组检查中，城乡教育六大盟区的创举，受到与会领导和专家们的高度评价。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县四大班子和广大干部群众的精诚团结和真抓实干，得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、不大、不快，仍然是我县目前最大的问题；思想不够解放、观念不够超前、环境不够优越，仍然是制约我县大发展、快发展的主要瓶颈；如何使我县的文化、生态等资源优势转化为经济优势？如何破解社会管理中的薄弱环节？如何错位竞争，实现我县在转型跨越的大潮中率先发展？如何强化工作责任，保质保量完成好今年各项目标任务？成为当前迫切需要破解的难题。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，深入研究，认真解决。

二、分析当前，把握形势，乘势而上谋求新跨越

是经济形势较为复杂的一年。国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，经济复苏的不稳定性不确定性增多。国内经济下行和物价上涨压力并存，中小企业面临资金链断裂风险与终端需求不景气的双重压力。受宏观形势逐步传导的影响，我县经济运行中的一些矛盾问题将进一步凸显，保持经济平稳较快增长的压力加大、难度加大、风险加大。

在看到问题和困难的同时，我们更要看到加快转型跨越的有利因素和条件。从全国看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化加速推进，将产生旺盛需求和巨大发展潜力。国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政信贷投向在“保增长”的同时，更注重向“调结构”和“惠民生”发力。从全省看，全省实施赶超跨越战略，综改试验区、循环经济试点省等政策的机遇效应，进入集中释放期和深度显现期。从全市看，市委、市政府围绕“四化率先发展区”的目标，大打“新晋中战役”。各县（市、区）集中精力，大搞项目建设，比学赶超，你追我赶，竞相发展，形势喜人，更逼人。从我县看，连续几年的强劲投资和项目建设，基础设施得到全面加强，一批正在建设中的重点项目即将产生新的生产能力。现代农业的发展、主导产业的扩张，为农民增收创造了新途径；工业园区的建设、转移产业的承接、产业升级的推动，为工业化提升了新空间；大西高铁、龙城高速、太太路的建设，农大信息学院、县城北移拓展，成为城镇化的新载体。特别是通过解放思想、外出考察，全县赶超跨越的思路更加清晰、措施更加具体，各级干部谋事、干事的热情日益高涨，赶超跨越蓄势正发。

挑战与机遇并存，机遇大于挑战。在新形势、新任务面前，我们必须在变化的趋势中，捕捉和把握机遇，既要踏准国家“稳中求进”的节奏，又要灵活应对，学会反弹琵琶逆周期操作，努力化挑战为机遇，变压力为动力，在激烈的竞争中抢占先机。

首先，要做强农业。太谷农业位居全省前列，在致富百姓上起到了重要作用。但它依然是弱势产业，在经济与市场的风浪中往往备受冲击。如何做强农业一直是需要解决好的重要课题。实践中，我们深深感到：发展资本农业、公司农业、科技农业是做强太谷农业的根本所在，更是太谷农业走向现代化的重要之举。资本农业，就是单位区域内资本相对积聚，投入量较高的农业。从太谷的实践看，资本农业主要是非农资本集中进入农业领域，集约发展的现代农业，具有综合性（多种项目）、多向性（三产相融）、先进性的特征。如巨鑫现代农业园、美特好农超对接基地、凤翼山生态观光园等。资本农业在太谷刚刚起步，对农业资源的有效开发和加快农业现代化的带动作用，已经充分彰显。因此，我们要想方设法、千方百计地把资本农业的发展，拿在手上、落在实处。公司农业，就是订单农业。农户的农产品作为公司生产的原材料，通过契约形式，由公司直接收购。如怡园酒庄、通宝醋业、六味酱菜等龙头企业和我们发展的各种合作社。这种农业生产目标明确，市场风险较小，容易获得较多的收益，是农业迈向现代化的一种重要模式。科技农业，就是生产技术、生产装备、生产管理较为先进，科技含量较高的农业。我们要依托山西农业大学、省果树研究所的科技优势，加强技术合作，抢占科技制高点，打造农业技术园，研发系列化技术。这同样是太谷农业实现翻番,走向现代化的又一重要途径。资本农业、公司农业、科技农业的建设，全面加快了产业园区化、贸工农一体化、农业组织化的“三化”步伐。而这“三化”正是农业现代化的核心内容。

其次，要做大工业。工业举，万事兴。相对集中是工业发展的基本规律。近几年来，我们根据太谷的区位优势，发力建设，逐步形成了水秀、恒达、南山、胡村四大工业园区，集聚效应已经显现，特别是招商引资取得了历史性突破，许多大型企业、重点项目纷纷落户太谷。这四大园区正在成为太谷工业发展的四大隆起带。因此，我们应顺势而为，大力引资上项，强化集聚效应。既要抓好项目落地，还要全力引进大企业、大项目、大财团落户园区。只有这样，才能彻底改变我县工业发展布局过散、块头过小、外资过少的落后格局，才能使太谷成为山西中部活力丰厚的工业隆起带、大太原都市圈发展较快的延伸区；也只有这样，太谷工业强县的目标才能实现。

第三，要做精城市。城市是一个区域经济社会发展的灵魂。做精城市是太谷翻番发展、长远发展的核心所在。近年来，我们以打造省城后花园为目标，大力推进“一城两镇三大功能区”建设，太谷的交通区位优势、与省城经济的互补趋势越来越明显。“后花园”是一个形象的概念，其实质是承接辐射，错位竞争。因此，我们只有主动融入、错位发展，才能获得更大的发展。主动融入既是自身发展的需要，又是宏观形势的要求。全省5-10年的发展规划中，将空港飞机场建在徐沟，离太谷最大距离仅10公里。从时空距离上看，太谷是不在核心的核心。这就要求我们主动对接太原都市圈的区域定位、发展规划，找准对接点，提高契合度，把太谷县城的建设意图上升到都市圈层面，顺势借力予以推动，切实把我县打造成全省上班族的居住地、短途游的休闲所、最具幸福感的精品城。

第四，要做优环境。环境是竞争力、软实力，抓环境就是抓发展。近年来，我们开展了一系列的创优环境活动，全县投资环境明显改善。这从招商引资的成果上能够反映出来，也能够从干部群众的言谈举止中表现出来。特别是去年县委、县政府组织部分党政干部、企业家，赴江浙、川渝鄂、闽皖等发达地区考察学习，全县上下想发展、快发展、争一流的气氛日益浓厚，敢拼、敢闯、敢冒的势头日益显现。这就要求我们必须以更优的环境、更大的胸怀、更高的视野，去顺应这种势头，引领这种势头，进一步优化投资环境，优化政务环境，优化法制环境，优化一切硬环境和软环境，真正形成人人都是优化环境的倡导者、执行者，个个都是争相发展的参与者、主力军。我们今天重奖9个纳税大户，就是向全社会发出一个信号，县委、县政府将全力支持有胆识、有魄力的企业家，就是要在全县树立一种导向、样板、榜样，在全县营造一种比贡献、争进步，干大事业、谋大发展的环境。

三、展望今年，明确重点，奋力拼博创造新业绩

根据县委十二届三次全会精神，今年全县工作的总体思路是：以“十二五”规划为纲领，全面实施工业强县战略；以项目建设为主线，持续开展“大招商、大引资”活动，全面打响“解放思想年、项目建设年”的攻坚战，奋力赶超、争先进位，为再造两个新太谷而努力奋斗！

奋斗目标是：全县生产总值达到66亿元，同比增长18%，力争达到70亿元；工业增加值17亿元，增长28%，力争达到17.5亿元；财政收入7亿元，增长17%，力争达到7.5亿元；固定资产投资35亿元，增长35%，力争达到40亿元；社会消费品零售总额23.8亿元，增长17%，力争达到24.2亿元；城镇居民人均可支配收入19915元，增长15%，力争达到20780元；农民人均纯收入11270元，增长15%，力争达到12000元。

按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：按照“一城两镇三大功能区”的总体布局，重点实施“双十双百”工程，即：农业、城建各完成10亿元的工程建设；工业、旅游各实施100亿元的项目建设，把转型跨越发展的各项工作向纵深推进。

（一）发展现代农业，增加农民收入，增强赶超发展原动力

以建设全国现代农业示范区为目标，实施10.2亿元的重点工程，着力打造龙头企业引领、园区示范带动、优势农产品支撑的现代农业格局。

投资7亿元，实施“四个一”工程。即：新增设施蔬菜1万亩、苗木花卉1万亩、干果经济林1万亩，新建标准化养殖园区10个，总量分别达到8万亩、12万亩、16万亩，猪、鸡年饲养量达到146万头、2600万只。继续推进“一村一品、一乡一业”发展，重点抓好孟高、北汪、郭里、牛许、巨鑫五大农业园区建设，努力使农业园区成为引领现代农业发展的样板工程、示范工程。

投资3.2亿元，夯实5项农业基础。一是绿化太太路、龙城高速太谷段及连接线3条道路，打造“一路一貌、一街一景”绿化景观。二是实施庞庄灌区节水配套改造项目，改善灌溉面积6万亩。三是实施5座小型水库除险加固工程，提高水库防洪能力。四是在小白乡实施万亩枣林双调双盖工程，重点推广防裂枣雨蓬技术。五是实施25个自然村安全饮水、2万亩标准农田建设。

推进乡镇农技推广站改革，完善村级农科员队伍。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全体系建设。积极发展土地股份合作社、农村资金互助社和跨区域联合社，加快形成“龙头企业+基地+中介组织+农户+标准化”、“龙头企业+商标（地理标志）+农户”等产业化经营格局，提高市场竞争力。强化科技园区引领示范作用，提高农业科技应用率。以“农超对接”、“农贸对接”为重点，鼓励、支持龙头企业、专业合作组织在各类市场建立销售专柜，加强农产品流通。

（二）强化工业主导，提升产业份额，增强赶超发展竞争力

立足于打造工业强县，实施101.7亿元的重点项目建设，加快经济结构优化升级，提升我县工业新型化水平。

实施17个工业项目，加快园区经济发展。水秀新型产业园投资19亿元实施6个签约项目，即：乾通公司塑胶产品，青科恒安、顺联机电矿用管件，禾宜电力输变电设备，剑鸣机械风电设备，飞象农机整厂搬迁，伦嘉生态科技产品。恒达循环经济园投资32亿元实施高碳铬铁、精密铸造、电石渣水泥3个项目建设，完成投资43亿元的醋酸乙烯、光伏玻璃、1，4--丁二醇3个项目前期准备。胡村铸造工业园投资3.2亿元实施2个项目建设，即：众德公司玛钢管件、电力金具项目，新和公司数控机床、机械铸件项目。南山医药食品园投资4.5亿元实施通宝醋业果蔬加工、鑫炳记食业农副产品加工、凤翼山酿酒葡萄加工3个项目。这17个项目，当年完成投资12亿元。

采取“领导包项、全程服务”的措施，加快项目建设。对今年选定的50个重点项目，采取领导包抓项目的办法，建立“一个项目一个领导、一个项目一个部门、一个项目一个责任人”的工作机制。简单一句话，就是保姆式服务，就是在项目谋划、前期工作、工程建设、投产运行等各个环节，包项单位、责任单位全程式服务，全方位帮助。同时，继续开展大招商、大引资活动，将招商引资任务落实到具体单位、部门，明确任务，落实责任，争取引进亿元以上项目10个，20亿元以上项目1-2个，百亿元以上的项目取得突破，争取当年招商引资突破150亿元。

今年，县委、政府将分批次、分层次组织不同企业经营者外出考察、参加培训，提高企业技术人员、管理人员素质。引导企业组建技术中心、研发机构，提高企业技术承接、科技创新能力。面向全国工业院校，招聘50名铸造、化工、机械等方面的工业人才，采取“全额财政供养、企业定点使用”的方式，驻企服务，为工业快速发展奠定坚实基础。此外，完成太谷纺织厂破产工作，启动县棉织厂改制，有序推进剩余集体企业改制，为工业发展增添新的活力。

（三）统筹城乡建设，完善基础设施，增强赶超发展承载力

以打造省城后花园为目标，实施16亿元的40项城建工程，加快建设生态宜居、环境优美、温馨和谐的现代化精品县城。

投资6.3亿元，实施6项城市景观建设。以打造城市标志性建筑为重点，启动五星级酒店、公共卫生大楼建设，推进金谷广场、信息学院三期工程建设。以完善城市功能为目标，启动乌马河滨河公园、箕城街街心公园建设。

投资6.7亿元，建设5项民生工程。实施40万平方米集中供热、6000户集中供气、22万平方米保障房、城南片城中村改造工程。启动中水回用工程，继续改造公厕。加大县城、乡镇所在地及主要通道沿线村庄环境卫生整治力度，消除环境管理盲区和盲点。

投资1亿元，完成25条道路改造。改造康宁街、内环路2条主干路，实施龙城连接线、太太线、三中环路3条道路缆化、亮化、绿化工程，改造20条小街巷。城区新一轮小街巷改造工程年内将全部完成。

投资2亿元，加快4个中心集镇建设。加快以胡村、范村为中心，辐射周边的镇域体系建设。在水秀乡、侯城乡继续推进移民并村试点，重点推进北郭新村建设，加快20栋住宅楼建设。

（四）繁荣商贸三产，加快旅游发展，增强赶超发展拉动力

以现有商贸龙头企业为依托，实施128亿元的项目建设，加快建设结构优、辐射广、就业多、后劲足的现代服务业体系。

投资20亿元，实施8项旅游工程。开展武装部、明星派出所搬迁，做好县衙保护。以开发边山旅游为轴线，完成南窑至河西段22公里旅游公路建设。依托黄河药业建设中医药博物馆，加快石亩村、岳家庄生态旅游开发，推进东庄万国风情园、梅苑山庄生态园景点建设。这8项旅游工程，年内完成投资2亿元。

投资108亿元，实施水秀新型产业园4个物流项目，即：加快大禾NAPA橡树谷、家家利物流园、庞大汽贸城建设，完成金谷农产品三期项目建设，扶持发展总部经济。

（五）搭好服务平台，破解要素制约，增强赶超发展保障力

实现赶超发展，就要搭好服务平台，强化要素、环境、安全保障，为全县赶超发展提供强力支撑和优质服务。

强化财税金融保障。规范预算管理，严格投资评审，推行国库直付，完善政府采购，严格非税收入管理，提高科学理财水平。加强综合治税体系建设，完善税费征管长效机制，搭建涉税信息平台，实现信息共享、源头控税。推进政银企合作，引导银行调整信贷方向，支持重点项目建设。加强兴泰公司建设，建立科学投融资机制，实现政府融资平台的良性运转和可持续发展。

开展碳素、玛钢、化工等行业深度治理，实施末位淘汰制度。提高项目环评准入标准，关闭排放不达标企业，为优质项目发展腾出环境容量。加大争取建设用地指标的力度，全力抓好城乡建设用地增减挂钩，积极推进宅基地和废弃工矿用地整理，为经济发展争取更多用地指标。完善耕地保护共同责任机制，加大基本农田保护力度，依法打击违法占地行为，实现资源环境的可持续发展。

进一步完善社会管理和安全生产“网格化”监管体系，抓好安全设施“三同时”备案工作，落实企业安全生产主体责任，加强全员培训，建设安全乡村，完善安全监管、应急、预警体系建设，实现安全生产向法制化、标准化、常效化发展。切实加强食品药品监管，开展超限超载治理，抓好地质灾害监控，坚决杜绝各类安全事故的发生。

（六）高度关注民生，促进社会和谐，增强赶超发展凝聚力

坚持把改善人民福祉、满足民生需求作为政府工作的最大追求，着力加强以改善民生为重点的社会建设，让全县人民共享改革发展成果。

坚持把就业作为民生之本,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，做好重点建设项目和招商引资企业的用工服务。不断完善养老、医疗、工伤、失业等社会保障制度，扩大覆盖面，重点抓好新农合、新农保、居民养老保险制度运行和最低生活保障，参合率、参保率要达到95%以上。加强失地农民保障制度建设，最大限度地解决群众的实际困难和问题。继续完善城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作，逐步建立覆盖城乡、制度完善、相互衔接的新型社会救助体系。

坚持优先发展教育，完善学前教育体系，推进六大盟区建设，加快学校标准化建设，促进城乡教育均衡发展，创响教育强县品牌。继续推进医药卫生体制改革，启动胡村、范村2个中心卫生院、20个村卫生室建设，提高基本医疗保障水平。建设老醋博物馆、传统中药、太谷饼制作技艺传习所，争取中医药养生文化园立项。加强文化馆、图书馆服务设施建设，实现免费开放。举办中华母亲节、形意流大会等庆典活动，打造《孟母三迁》秧歌精品戏，满足群众精神文化需求。加快科技进步，搞好科技推广，争取科研项目，协助企业与高校、科研院所进行合作。强化人口和计划生育管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平。积极开展双拥共建，密切军政军民关系。加快发展统计、地震、气象、档案、史志、民族宗教等各项事业。

以解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入点，完善县、乡、村三级社会管理网络，提高社会管理科学化水平。推进平安太谷建设，严厉打击各类违法犯罪行为，为群众安居乐业、经济发展营造良好的治安环境。严格落实工作目标管理责任制，开展领导干部大接访活动，切实解决群众反映的实际困难和问题，努力把矛盾化解在基层。

四、立足本职，自我加压，真抓实干展现新作为

昨天召开的县委十二届三次全会，把确定为我县的“解放思想年、项目建设年”，对全县今年的工作提出了新的要求。为确保各项任务的圆满完成，各级、各部门要进一步统一思想，转变作风，咬定目标，狠抓落实。在这里，我给大家讲三句话：

第一句：知足、知不足、不知足。这是政绩观的问题。所谓知足，就是对自己的名利、待遇要有满足感；知不足，就是对自已的素质、能力要有危机感；不知足就是对自己的工作、事业要有责任感。简单讲，就是对做官知足、做人知不足、做事不知足。领导干部“知足”，就要以豁达的精神和超然的态度对待名利，用高尚的品德和境界约束自己的名利之心，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。“知不足”，就要看到自己素质和能力的差距，主动与职位的要求比，主动与人民群众的期盼比，主动与党的要求比，加强学习、勇于实践、不断激发自身进步的动力，不断提高处理问题的能力。“不知足”，就要时刻保持一种“不服输”的闯劲、韧劲和干劲，以奋发有为、积极进取的精神状态，踏下心来谋发展，扑下身子干事业，凝心聚力求突破。特别是对于工业项目、基础建设等当下不能显效的工作，要有政绩在离任后显现的精神境界，着力抓好打基础、利长远的工作，为今后的发展打下良好的基础。

第二句：抢抓机遇、善抓机遇、创造机遇。机遇转瞬即逝，面对机遇，视而不见，不抓不抢，是凡人；抢抓机遇、善抓机遇，是强人；没有机遇，创造机遇，是超人。恒达公司就是抓住了应对金融危机、全省大抓项目的两次机遇，成为全县第一纳税大户。复杂多变的形势也蕴藏着新的机遇。我们广大领导干部，肩负经济发展、社会进步的重任，就必须抢抓机遇，善抓机遇，争做强人，不做凡人。“抢”就要不怕吃苦受累、不怕困难风险；就要不屈不挠，竭尽全力，抢出时间来、抢出主动来、抢出跨越来。“创”就是创机遇、创环境。通过深入开展解放思想大讨论活动，增强亲商、爱商、敬商、富商和尊重纳税人、保护投资者的理念，从每一个周到的服务做起，从每一个细小的工作落实，把企业的事当成自己的事，想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需，努力把太谷打造成项目落地的“洼地”、产业发展的“硅谷”、资本集聚的“热土”。

篇10

――有利于优化国有资本的配置，促进经济的产业升级

作为国企改革的实践者和设计者，十届全国政协常委、国务院发展研究中心原党组书记陈清泰在国企陷入舆论漩涡时就站出来呼吁，国企改革关键是要使国有资本具有流动性，企业制度创新进一步要做的是使国家所有者转变为股东，将“顶层国有企业”改制为股权多元化的公司。这两方面的改革聚焦到一个点上，即必须使国有资产“资本化”，使国有资本具有“亲市场性”。

所谓资本化，是指国家拥有的国有资产要由实物形态的国有企业，转变成可以用财务语言清晰界定、计量，并具有良好流动性、可进入市场运作的具有公共性的资本，意味着国家从拥有、管理和控制国有企业转向通过委托专业的持股机构运作国有资本。例如，汇金公司2003年成立，是中国投资有限公司的全资子公司，作为国有金融出资人的代表。截至去年年底，汇金公司控股了约20家金融机构，合计资产占国有金融资产总规模的1/2左右，它主要是履行国家注资改制平台和国有出资人代表转换的职能。

在郑新立看来，十四届三中全会决定中，国有企业对它所占有的国有资本是有法人财产权的，法人财产权包括占有权、使用权、受益权、转让权、处置权，就是没有继承权，继承权是13亿中国人民的。以管资本为主有利于优化国有资本的配置，促进经济的产业升级。要转变发展方式、转型升级，就要把资本投入到能够带动产业升级的领域。我国进口芯片一年要花2000亿美元，化工产品进口需要2000亿美元，把国有资本投入到这些领域，可替代进口从而带动产业升级，发挥国有资产、国有资本管理的功能，加快转变发展方式和转型升级。

其转变有三种途径，即改革授权经济体制，对行业性的大集团公司赋予国有资本的经营权限；建立若干国有资本经营公司，可以像新加坡的淡马锡一样；有条件的国有企业改成国有资产的投资管理公司。此外，民营资本进入，国有资本不一定要控股。企业的管理团队是按照市场化运作方式来聘请，能获得最大的回报是前提，其次是能反映股东的意志。有一些民企经营的领域很挣钱，国有资本也可以进入去参股、控股，是一个平等的股权投资者。

例如，湄洲湾做的一个130万吨的石化基地，股东包括四家：美国的埃克森、中石化、沙特的石油老板、福建的一个国有资产公司。美国的公司有技术，中石化有市场、管理人员，沙特的公司有源源不断的轻质原油，福建的公司有地皮，这个完美的股权结构决定了公司将有长远的竞争力。按照合理的股权配置组建公司，企业才有国际竞争力，国有资本才能真正做大做强。

汇金公司的实践同样对混合所有制改革有借鉴作用。全国政协委员、中国投资有限公司副总经理梁骧女士认为，解决国资管理、委托问题，真正实现政企分开、政资分离，建立完善的国有资本授权经营体制，一个关键的问题就是要明确授权体系和责任主体的职责。国资管理链条上有三个层次的责任主体，即政府、国有出资人代表和国有企业经营主体。如何做到各责任主体能够定位清晰、责任明确、各司其职、责权利相统一，责任主体起什么样的职责，是需要探讨的。

政府具有国有资本公共管理和监管的职责。包括国有资本的基础产权管理、布局规划、制度建设和协调监督，主要通过拟定国资管理的法律、行政法规和制定规章制度等规范性文件进行政策性的指导；国有出资人代表的职责是根据政府的授权，享有国有资本收益、重大决策、选择管理者等股东权利，履行股东的义务，同时不同于一般的股东，国有出资人代表要体现国家的资本意志，负有国有资产保值增值的特殊职责；在国有出资人代表这个层面发挥在市场和政府之间纽带和隔离带的作用。通过国有私人代表按照市场化来履行职责，实现政企分离、政资分离；国有企业的职责是在完善公司治理的规则下，通过出资人授权形成有效的决策执行制衡机制，是一个经营的主体，建立激励有效、约束有力的机制，按照管理科学、治理规范、内控严密、效益良好，提高综合实力为目的的现代企业，在履行社会责任的基础上，通过公平竞争实现利润的最大化。汇金公司就是通过控参股机构、股东大会对董事会、董事会对管理层的层层授权实现授权管理。

对于国有出资人代表的角色，怎样通过市场化的方式履行职权，管好国有资本？在梁骧看来，国有出资人代表要坚持市场化的原则管好国有资本。通过资本来引导市场，优化资源配置，实现国家的战略意图和意志，提升国有资产的活力、控制力和影响力，最主要的是通过市场化方式履行职权，使国有企业在经营活动中达到有活力、有市场竞争力。这要解决下面的问题：国有出资人代表管什么。国有出资人代表要根据国家的授权行使出资人的职责，依法享有资产收益、参与重大决策、选择管理者等全部或者部分的出资人权利，出资人代表对国有资产的保值增值负责。汇金作为出资人代表，主要从几个方面享有权益和履职：一是行使资产收益权，代表国家获得控参股机构分红收益和国有资产的转让收益。过去10年，汇金累计收取现金分红超过8000亿元。二是行使董事的提名权，即按照持股比例提名股权董事，根据国务院授权行使转让和退出权。在实践中开展了控参股机构股权运作和处置。三是行使参与重大决策权，包括在重大问题上从股东角度的否决权，参与控参股机构股东大会的决议表决，通过派出董事参与董事会的表决。四是根据法律法规、公司章程规定来享有信息的知情权，并承诺不利用股东地位来谋取不当信息。

作为国有股东，在关注控股回报和财务收益的同时，还要兼顾宏观目标，作为政府和市场之间的隔离带，接受政府的指令，把国家的意志翻译成市场的语言，再通过市场机制传导给控参股机构。汇金的实践证明，这个机制设立有效避免了行政指令和市场规则之间的冲突，初步实现了政企分开和政资分开。汇金公司的模式更符合市场化的规则，在国有资本管理上可有所借鉴。

公平、公正、公开

――混合所有制改革的生命线

“改革要能成功，需要得到人民的拥护，混合所有制包括国资国企改革，有一个生命线就是要公平、公正、公开。”中国侨商联合会常务副会长华生表示，“21世纪初的那次MBO（管理人收购）的改革，受到了大家的批评。作为国资委，对外要讲究公开、公平，要让大家都有平等的机会；对内就是要坚持一个价格，不能说内部人入股时是一个特殊的价格，这个价格只对员工、只对管理层，那就是抢国家的资产。卡住了这个标准，以什么价格卖都没有问题，为什么？别人不要我要，那就没有问题。”

例如不久前中信国安的改革估值过低，有国有资产流失之嫌，就是因为不公开、不公正、不透明。国企是全民的资产，要卖得明明白白，所以混合所有制改革的核心在于公开、公平、公正，引入外部资金时要让大家都有机会，不光是跟企业有关系的少数人有机会。在华生看来，如果沿着中信国安这条路改下去，这次改革一定是惨败，会遭到老百姓的反对。

J・赫尔曼的研究表明，转轨过程中的某些改革如果不重视社会公平性，将使少部分人得到不当暴利而某些群体受到严重损害，改革进程本身也将受到威胁。

“在国企改革时要记住它是全民的资产，因此要更多地考虑普通老百姓、普通投资者参与的机会。如果改革从国家寡头变成社会寡头，每天报纸上看到的都是福布斯排行榜前100名的人搞混合所有制改革，全国的老百姓什么感觉？”华生说：“这种盛宴跟老百姓有什么关系？不成了大佬的分配？英国国企改革，国有资产要卖的时候分成200镑一份，全国人民都有权利参与。如果我们的混合所有制改革都搞成50亿才能进来的门槛，不是专门给垄断寡头创造的机会吗？”

在华生看来，生命线要是把持错了，国资国企改革、混合所有制改革就是自掘坟墓。

郑新立认为，混合所有制改革对内要允许员工持股，包括核心层持股、骨干层持股和老员工持股。核心层包括董事长、副董事长、总经理、副总经理。骨干层包括二级公司的经理、职能部门的负责人，大概有二三百人必须要持股，还有老员工的持股。一个几万人、几十万人的公司，真正的凝聚力在于核心层、骨干层，而且核心层、骨干层在任期内，或者离任后的五年内不允许出售股份，给他们戴上一个金手铐，这是企业办成百年老店的真正诀窍。比如华为公司，17万人现在有7万人持股，内蒙古的伊泰集团是员工持股，浙江的顺易集团也真正实现了共同富裕，真正的激励是股权制。

在华生看来，混合所有制最理想的状态是完全市场化、资本化的形式，就是没有明显的控股股东。例如美国的一些跨国公司，包括微软，比尔・盖茨的股份只有百分之几，谁是控股股东？第一大股东可能是保险基金，也可能是一个大学的基金会，这才是真正的混合。混合经济的理想形态是没有明显的控股股东，是现代的互相制约的机构。

企业向往

――营造活力企业，倒逼经济体制改革

全国政协委员、中国东方电气集团董事长、党委书记王计是来自企业的代表，他关注的是深化改革能给企业带来什么。在他看来，一个有活力、没有实力的企业，未来可能成为有实力的企业；一个没有活力、有实力的企业，未来也可能变得没有实力；有活力、又有实力的企业未来一定更有实力，说明活力的重要性。

经过上一轮国有企业改革，大多数国有企业尤其是国有骨干企业都具备了一定的实力甚至是很强的实力，但是活力不足仍是当前最突出的问题。“因此，企业的向往是以营造活力企业为重要突破口来倒逼经济体制的改革。”王计说。

在企业诸多的活力因素中，如何让企业资本有活力、可流动、能交易，可通过收购、兼并、联合等方式做强做大，也可通过破产、被兼并等方式来寻求资产和其他生产要素的再配置。这是企业家对深化改革、对市场主体再构造的期盼之一。最典型的，如上海的复星集团参与了20余家国有企业混合所有制改造，其中控股的有7家，主导经营的有3家，参股的有13家，总共投资已经达到90亿元人民币，其中有6家是上市公司，其他是非上市公司。他们的成效非常显著。12年前，复星入股南京钢铁厂的时候，工人人均年收入只有2.8万元，现在已达到6.5万元。复星还参与了上海老城隍庙的国企改革，使销售额提高了9倍，总资产从30亿元提高到130亿元，焕发了国企活力。

正是上一轮民营化改革产生的制度红利，再加上21世纪初出现的重化工业化红利，将国企带进了这一轮黄金时代。但是这两个红利都将逐步消失，所以需要新一轮民营化改革，创造国有企业的活力。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁的研究显示，通过民营化改革，经济发展更快了，市场活力更足了，企业竞争力更高了，产业的创造力更强了，政府税收更多了，金融体系更安全了，民众就业更充分了。

市场培育不起来，内生动力、内在活力激发不出来，社会主义市场经济体制就难以建立。2013年，国际上著名的企业并购当属三菱重工把日立能源装备产业重新组合在一起。这个重组的动力是来自于市场的压力。今年GE重组了阿尔斯通，在热电领域，阿尔斯通和GE在蒸汽轮机、燃气轮机方面形成了互补，阿尔斯通通过合并后的实体注入电厂配套设施，从而提升了其在电力领域的实力。企业核心竞争力的技术、服务、客户源这三大要素在这项重组中得到了完美体现。在GE和阿尔斯通的重组中，法国政府经历了从惊讶、谴责到反对，从引入西门子竞争抗衡到接受和支持GE的入驻，最终政府的权威服从了市场制度。企业是重组的主角、主体，重组是一种资源的配置，背后的逻辑应该是市场、效率，而不应该是政府和权力。

在郑新立看来，下一步加快国企改革和发展混合所有制经济，第一，一定要有一个理念，让国企和民企在发展中实现互惠互赢。民营企业对发展混合所有制经济一个总的判断是什么？他们认为这是一个发展的方向，但是目前观望的居多，真正拿出实际行动的还比较少。

第二，现在民营企业和国企改革还是要消除垄断，消除隐性壁垒，让民营企业能真正进得去。最近国务院出台80个示范项目，郑新立等专家去江苏、安徽、浙江等地调研了20个项目，考察后感觉很多项目民营企业不敢进去。现在很多民营企业还是希望国企调整设计，调整国有经济的功能和布局，促进国有经济功能的转型。

“特别是对国企的功能定位还是要清晰地界定，除了涉及国家安全的行业之外，尽量让民营企业能够进得去。”郑新立说。