时间:2022-09-18 08:13:23
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一、上半年工作开展情况
(一)突出重点,切实抓好当前热点工作
一是XX县垃圾生态修复工程的垂直防渗工作目前已经施工完成,省厅的验收已经进行,材料正在完善,力争尽快销号。
二是继续开展城区水环境治理工作,抽调精干人员进入城区水环境综合治理办公室工作,全面落实人员包河制度,及时解决施工中存在的问题。
三是开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。
深入开展了法治宣传进基层活动,向辖区沿街商户、建筑工地、拆迁工地发放宣传材料,讲解扫黑除恶方面的法律、法规,开展了渣土领域扫黑除恶专项斗争宣传,进入工地、渣土企业发放宣传材料,解读文件内容。全城共有x家商户主动通过LED宣传屏投放扫黑除恶专项斗争的宣传信息,进一步增强了宣传教育实效、提升群众扫黑除恶专项斗争知晓率和参与度。
四是认真抓好安全生产工作。
今年以来,全国安全生产事故频发,在坚持不懈抓好业务工作的同时,我局狠抓安全生产工作不放松,要求各部门及二级机构提高安全防范意识,加强安全生产教育,并定期组织开展安全生产检查工作,杜绝安全事故发生。
(二)多措并举,全面推动各项工作开展
1.市政基础设施管理方面
一是及时修复和整改路面、窨井盖和雨水篦等基础设施存在的安全隐患,更换窨井盖x个,损毁雨水篦x个,修复破损塌陷路面约x㎡,修复破损确失人行道花砖x㎡,查处施工工地违规排水x余处。
二是修复地埋电缆短路、断路等故障点x处;
2.燃气安全监管方面
一是认真落实上级各项安全生产决策部署,联合燃气企业组织了燃气从业人员培训,开展燃气安全知识宣传活动和安全宣传咨询日活动,发放燃气安全宣传材料x余张。
成立了反恐防暴应急救援领导小组,设立了扫黑除恶反恐防暴举报箱、举报电话。二是健全长效管理机制,与各家燃气企业签订了《2020年度安全目标管理责任书》,制定了《XX县燃气经营企业安全生产主体责任三年行动方案》。根据新《安徽省城镇燃气管理条例》要求,制定了《XX县燃气配送四统一标准》、《关于建设瓶装液化气配送站的规定》等工作方案,实行人、车、证、服装四统一,集中经营、统一管理、先城区后乡镇程序逐步落实,开展自查自纠、安全生产隐患排查治理、安全生产互查、双随机一公开、进校园、进小区活动,从源头严格把关,减少安全隐患。三是加大对执法力度。吸取2020年河北省张家口市11.28、2020年江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教训,每月组织召开由燃气企业参加的安全生产例会,设定24小时举报电话,坚持每周一抽查,每月一大查抓好燃气安全监管。联合市监局等相关单位开展全县燃气安全生产隐患集中排查整治行动,监督责任单位整改到位,下发隐患整改通知书x份,取缔非法燃气钢瓶收购切割厂x家、处罚违规点x个、规范配送车辆x辆、依法暂扣钢瓶x只、组织燃气企业应急预案演练x次、组织燃气企业法人负责人外出学习x次、开展专项督查x次、互查x次。四是加强对管道气建设的监管。管道气方面整体铺设管线x公里其中xx主管网已铺设,上半年共完成户内管安装通气点火x户、商业x户、工业x户。
3.园林绿化管理方面
上半年城区公共绿地全面实行市场化养护,根据《XX县园林绿化养护管理考核办法》加大对华艺园林、兴物园林公司养护管理的考核检查力度,特别是加强对园林养护质量的考核力度,促进园林养护管理质量和水平向更高层次迈进。组织开展了树木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、树木冬修、涂白和绿化补植等工作,确保绿地养护有大的起色。
4.环境卫生工作方面
持续加大对博德尔公司的监管力度,成立专项督查小组加强对城区道路保洁、小广告、垃圾桶、公厕、垃圾中转站等方面的督查:今年,我局在主城区又投放x余个垃圾桶,确保城区生活垃圾收运处理全覆盖。
同时,开通12319投诉电话,接入环卫洒水、扫地车GPS监管,充分利用智慧城管平台对城区机械化冲洗、清扫进行监管,提高了机械化清扫率。目前城区道路保洁共配备x辆负压式吸尘清扫车、x辆冲洗车,采用机械化吸尘、温法清扫等方式进行环卫作业;配备高压洒水车x台、低压洒水车x台、雾炮抑尘车x辆,达到有效降低污染,改善环境空气质量。
5.市容综合治理方面
按照主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范的工作方针,堵疏结合、温馨提示、严格文明执法,治理市容环境中存在的突出问题。一是拆除违章搭建。二是治理校园周边环境。三是露天烧烤整治。城市市容环境明显提升。
二、下半年工作计划
一是继续规范执法队伍建设,强化依法行政。
建立健全各项规章制度,加强执法人员行为规范管理,做到依法执法、文明执法,努力打造一支高素质的城管队伍。
二是坚持燃气安全隐患排查整治,建立燃气安全重大事故隐患清单。
加大乡镇燃气市场安全执法力度,严厉打击黑点、黑气、倒灌等违法行为,取缔非法违规销售网点,落实企业配送四统一制度和燃气钢瓶定向使用,加强反恐防暴应急预案演练和部门联动机制和对管道气的监管力度,规范管道天然气建设手续报批程序,督促管道燃气公司下半年向尤集、渔沟、禅堂、下楼等乡镇发展。
三是加大对xx公司的监管力度,加强督查调度频次,对城区环境卫生全覆盖督查,继续加强宣传全覆盖,全面提升环境卫生质量。
四是结合文明创建开展市容环境治理,对xx等重点路段安排专人守候、错时值班。
开展城市管理示范道路示范街创建工作,将钟灵大道和建设路创建为示范道路。
以集中推进村两委换届选举工作为契机,将基层党建工作与村两委换届选举工作同步谋划、同力推进、同时督导,确保基层党建工作和村两委换届选举工作高位开局、高效落实、高速推进。
一是强化干部队伍建设。在后备力量储备上,健全了“两委”干部、后备干部、离任干部三个台账,通过召开党政联席会对各村村情逐一会诊,摸准基础数据,为“两委”换届打好基础。在“两委”干部选拔上,实施能人治村战略,做到“农村经纪人”、“技术带头人”、“农民企业家”三个优先,全力开展后进村集中整治、扫黑除恶专项斗争,对问题突出的村班子及时调整健全。在“两委”干部管理上,制定了《农村干部岗位职责考核办法》、《农村财务管理制度》,严格村财收支、保证财务规范,杜绝因财务纠纷影响换届后村情稳定。落实“两委”干部基础职务补贴,加大纪委巡查力度,做到有为、有位、有待遇,形成党委抓总、组员办负责、纪委监督的党建监管格局。
二是强化阵地建设。实施活动场所达标工作。着力解决基层阵地危旧狭小问题,对村室进行修缮、翻建。实施活动场所提升工作。实施制度、桌椅、牌匾等“五统一”工程,高标准打造党建示范点。实施活动场所规范工作。落实“两委干部”坐班制度,完善村便民服务站、群众工作站、退役军人管理服务站、扶贫工作站系列制度,规范办事流程,做到一室多用。
三是强化作风建设。通过开展对村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委会成员的审计工作,促进农村党风廉政建设和农村基层组织建设,切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益。通过落实党委主体、纪委监督责任,突出正反两方面教材,增强党员干部拒腐防变的能力,扎实开展“十查十改”行动,抓住关键少数,营造风清气正的发展环境。
(1)组织从业资格考试36场,有7157名从业人员参加考试,初考合格率达80%,同去年相比减少考生2000名左右,参考人数约降低21.5%。完成道路运输从业人员诚信考核等级签注约71480人,相比2018年约下降1.9%。核发初领道路运输从业资格证约5924个,换发道路运输从业资格证约4295个。
(2)25所驾培机构共培训机动车驾驶员约1600名左右,同比2018年约上升47.5%。
2、主要工作措施
(1)开展培训行为专项整治。自2月27日起,加强了对驾驶员培训过程的监管力度,联合各县区运管机构严厉打击应用“跑马机”进行培训的违规行为。一是重点检查在训教学车辆是否擅自改造安装教练车计时计程终端等情况。二是加强培训数据审核,不合格的培训数据一律不予以审核。三是加强与车载终端运营商和监管平台运营商的协作,并要求两家运营商制定有针对性的处置措施办法,从科技层面,定期或不定期地持续对车载终端进行更新升级,用技术手段给“跑马机”从源头上设置屏障,共同形成合力,防止违规培训行为发生,确保驾培市场和谐稳定。四是开展“保平安、迎大庆”驾培市场专项整治工作,重点打击“跑马机”刷学时现象。
(2)进一步规范培训学时审核。为更好的贯彻落实机动车驾驶培训考试大纲,规范驾驶员培训学时审核,强化驾培行为监管,维护市场安全稳定,结合实际工作中发现的问题,制定措施、规范。针对培训中出现的摄像头看不到学员、学员在驾驶操作中吸烟、吃东西,打电话、浏览手机、戴口罩、戴墨镜、频繁更换教练员、车速超过规定范围、学员手脱离方向盘或没有任何驾驶动作等14种不符合要求的现象或问题,分别对369名学员不符合要求的数据给予全部删除培训,责令驾培机构重新对该学员进行培训,维护学员权益。
(3)坚守“扫黑除恶”攻坚战。督促全市25所驾校落实企业安全主体责任,对驾校教学组织情况以及教学车辆、教练员管理、教练场地安全管理情况进行检查。要求属地运管机构加强行业日常安全监管,并督促驾校做实安全工作,以及消防安全自检自查。对于检查中发现的问题,移交给属地运管机构,要求其督促驾校整改落实。
(4)落实营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训工作。按照市交通运输局关于营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动的总体安排,采用“督导+指导”的方式,推进教育培训专项行动。督导组深入盘山县、大洼区,督促县区要做好三方面,一是将辖区内营运驾驶员和车主的底数摸清;二是针对企业、个体经营者的生产实际以及行业管理实际,确定培训内容、制定培训计划;三是加强信息反馈,及时将组织开展安全文明驾驶教育培训情况反馈给专项行动工作领导小组。
(5)加强安全生产管理工作。督促驾培机构全面落实安全生产主体责任,法人为安全生产管理的第一责任人,建立健全驾培学校安全生产管理机构,明晰安全生产管理责任人;严格按照《中华人民共和国安全生产法》,建立健全安全生产管理制度,要与每位教练员签订安全生产责任书;每月要对教练员进行一次安全教育,每年进行至少一周的脱岗培训,每次培训都要教练员签字,建立安全生产培训档案,实现痕迹化管理;驾培机构要采取半封闭管理,设立必要的门岗门卫,严禁非本机构车辆以及与教学无关人员进入教练;定期检查教练场地、教学车辆安全防护设备设施,确保消防、安全设备设施完好,并建立检查档案;认真组织开展文明交通进驾校"五个一"活动,暨设立一个宣传阵地、讲好一堂文明交通课、观看一次警示片、参与一次劝导服务、参加一次文明驾驶宣誓仪式。
(6)加强远程网络继续教育机构监管。按照《关于加强从业人员远程网络继续教育管理工作的通知》的要求,我们对远程继续教育机构进行随机抽查、互查等方式进行监管,对检查中出现的问题进行约谈提醒。
(7)取消4.5吨及以下普通货运从业资格证工作。根据《辽宁省交通运输厅关于切实做好取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证有关工作的通知》(辽交发展发〔2018〕31号)要求,从2018年12月31日起,不再受理总质量4.5吨及以下普通货运车辆驾驶员从业资格考试申请、发证;从2019年1月1日起,不再办理4.5吨及以下普通货运从业资格证的换证、补证、签注诚信考核等级等相关业务。
二、存在的重点问题
1.驾培机构存在应用“跑马机”,利用不正当手段盗刷学时问题,侵犯了正规驾培机构的利益,影响驾培行业稳定。
2.驾培机构资质“缩水”,因为驾培机构缺少长远规则和驾培市场利益空间减小,驾培机构投入减少,造成机构资质不符合“国家两项标准”。
三、2020年重点工作安排和设想
针对驾培市场存在的问题,2020年应该重点抓好以下工作
(一)坚持正确引导,强化监管,强化考核
1、做好市场发展引导,建立机制。一是建立市场风险预警机制。认真开展市场调查,掌握驾培市场供需能力,定期向社会公布现有驾培机构的数量、教练车总量、培训能力、培训需求等情况,加强市场风险预警,防止社会资本盲目申办驾培机构,减少或避免投资人损失和资源浪费。二是调控市场准入机制。按照“开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范”的原则,依据“国家两项标准”规范实施行政许可。根据目前我市驾培行业发展现状和培训能力及社会需求情况,县区运管机构要充分调查研究本辖区驾培行业发展状况,提前预判,合理谋划。慎重实施三级驾培机构行政许可,鼓励原有二、三级驾培机构升级和一、二级驾培机构行政许可。 三是加强政策扶持,将土地纳入规划。按照国家《土地利用现状分类》(GBT 21010-2017),将驾培训练场地纳入政府城乡建设统一用地规划,科学制定机动车驾驶培训教练场发展专项规划。加强交通管理与国土部门的信息连通、执法联动,在经营许可证核发时审查土地使用的合法性,对违法使用土地的行为予以纠正,维护市场的公平、公正。
2.加强监管,规范培训。全面应用计时培训考试管理系统,监督驾驶培训机构落实培训主体责任,严格按照培训大纲规定进行培训,一是按照见人、见车、见证 、见设施的原则,采取进校、到场、查车等方式,针对整治重点内容进行全面实地核查,严厉打击非法从事机动车驾驶员培训行为,并按照《机动车驾驶员培训管理规定》等相关规定严肃处理。二加强线上线下培训行为监督和培训数据审核,对违规培训行为和培训学时、里程等相关数据,根据《关于加强驾驶员培训管理相关工作的要求》进行处理。
3.加强经营信誉监督考核。严格执行《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》,做好考核,确立市场退出机制,对驾培机构反复出现违规经营行为且拒不改正的,严格依据相关法律法规吊销其经营许可。
(二)加强从业资格管理相关法规的宣传培训