公路管理施工总结范文

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篇1

随着我国公路工程建设的快速发展，从近几年的建设项目情况来看，基本转入工程条件复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，施工环境恶劣，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客观因素仍然存在。因此，公路工程现场安全管理是项目管理永恒的主题。基于此，笔者结合工作实践就这一命题做以下分析与探讨：

1 施工安全管理在公路工程项目管理中的地位

众所周知，公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。

因此，在公路工程施工过程中我们一定要应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行。

2 公路工程施工安全管理的特点与基本原则

公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期，施工安全管理的社会性尤为重要，施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

3 公路工程施工中安全管理隐患产生的主要原因

3.1 施工人员的素质层次不齐 在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。

3.2 安全管理责任制度的落实不到位

在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，如果把安全措施落实不够到位，或者缺乏完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，那么就带来了现场施工的安全隐患。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。

3.3 对安全事故的处理缺乏科学的解决方案

在公路施工过程当中，如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后，由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题，只是对事故的当事人进行了私下处理，简单的赔偿，因此，对于事故的处理如果没有追究责任问题，只是以这种方法解决，并没有对责任人员通过法律法规的形式处理，就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任，从而就很容易再次造成事故的发生。

3.4 项目安全管理的投入没得到保证

在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。

4 加强公路工程施工安全管理的措施分析

4.1 安全管理坚持动态管理的原则

安全管理措施的动态表现就是监督与检查，对于有关安全施工方面国家法律、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对于本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。通过监督检查，保证本单位各层的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。

4.2 规范现场各施工队伍安全生产行为

由于公路工程包括了道路、桥梁、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。

4.3 建立健全公路工程施工企业安全生

产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常运行，也是安全管理措施的一项内容。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防，任何隐患都应当可以控制。所以推出安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。

4.4 切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施

要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性。

5 结束语

安全是公路工程施工中的重中之重，没有安全做保证，进度、成本均无法落实，在目前公路建设竞争日趋激烈的环境下，做好安全管理，是我们生存的必要条件，要做好细节管理，不放过任何一个隐患环节，将隐患消灭于萌芽状态。

篇2

1、扎实有效地开展了第11个“世界湿地日”宣传活动我区充分利用第11个“世界湿地宣传日”的有利契机，以《关于开展xx年年“世界湿地日”宣传活动的通知》精神为指针，对全区的湿地宣传工作进行了认真的安排部署，分管副专员在大兴安岭日报发表署名文章；各地也都以不同形式，同报社、电台、电视台、政府网站等新闻媒体单位联合进行了广泛的湿地宣传，重点宣传湿地类型、功能、效益、法规及保护湿地的重大意义，特别是湿地在减贫方面的重大作用，形成了爱护湿地、保护湿地的良好氛围，提高了全民湿地保护的自觉性,在全社会引起了较好的反响。

2、编制《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》根据《全国湿地保护工程总体规划》的要求，结合我区湿地资源现状和区域经济社会发展状况，委托国家林业局大兴安岭林业规划院编制了《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》，对xx年～2030年间湿地资源保护建设工作进行了规划安排，确定了我区在“十一五”期间重点开展湿地自然保护区规划建设、湿地保护、湿地保护能力建设和对已破坏湿地的功能恢复等重点和优先项目，纳入我区“十一五”国民经济社会发展规划、林业集团公司“十一五”和中长期规划及全区野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划。

3、组织开展了“十一五”湿地保护和恢复重点项目的储备和申报工作根据我区“十一五”湿地保护和恢复重点项目规划内容，我们组织开展了嫩江源湿地保护与功能恢复示范项目初步设计可研，开展了北极村、绰纳河、额木尔河湿地保护与恢复工程项目可行性研究，并组织上报国家林业局审批。

4、积极开展湿地科学研究工作聘请东北师范大学、东北林业大学的湿地专家来我区开展湿地资源调查和湿地生物多样性专项调查，较深入地研究了寒温带森林湿地火干扰后的恢复和岛状林成因等，研究了自然湿地和人工湿地生态系统结构与功能。通过应用“3s”技术，初步建立了嫩江源湿地空间数据库。南瓮河国家级自然保护区管理局与中国林业科学院合作，建立湿地资源“生态定位站”。

5、开展了全区湿地资源保护管理专项检查组织制定了《关于开展全区湿地资源保护管理专项检查工作方案》，配合国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处，对全区的湿地保护管理工作进行了全面检查，结合国家林业局组织开展的“绿盾行动”，把打击破坏湿地资源作为主要内容，及时制止了一些破坏湿地资源的违法行为。

6、全面开展了砂金停采和流域湿地保护工作由于历史和现实的原因，我区的部分区域曾一度大规模进行过砂金开采，不仅造成流域水资源的严重污染，也严重破坏了湿地资源。近年来，我区不断加大砂金停采工作力度，采取强有力措施，全面禁止了砂金开采，成效显著。同时在各项经济工作中，特别是在重点工程项目建设中，都充分考虑保护湿地资源的需要，增加生态保护设施的投入，在不破坏湿地资源的情况下，优先争求湿地保护管理部门的意见，充分体现湿地优先保护的原则。通过有效的保护，黑龙江、嫩江流域生态环境质量得到明显改善。

7、组织完成了《黑龙江省湿地保护条例》评估工作按照（黑林办发【xx年】56号《关于做好〈黑龙江省湿地保护条例〉评价工作的通知》）文件要求，我们组织相关部门成立评估调研组，利用半个月的时间深入到各县、区、林业局及湿地自然保护区，采取召开座谈会、发放问卷、个别走访的形式，对《黑龙江省湿地保护条例》制定实施以来的情况进行调查、分析和评估，科学地总结了立法以来的工作经验教训，提出对策和建议，形成综合评估报告如期上报。

8、积极协调配合，圆满完成了国家林业局湿地保护管理调研组在大兴安岭期间的调研工作任务国家林业局湿地保护管理调研组于7月27日到达我区，对我区的湿地保护管理工作进行了为期4天的调研。听取了我区湿地保护管理工作汇报，参观了大兴安岭资源馆和湿地监测项目，深入到南瓮河国家级湿地自然保护区、北极村自然保护区湿地恢复项目场地进行了实地调研，通过听取汇报和实地考察，调研组对我区在湿地保护管理工作中所取得的成绩给予了高度评价，并针对我区湿地保护管理现状提出了指导性的建议。

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二、2012年工作思路

2012年，我们将认真贯彻党的十七大及全国林业厅局长长会议精神，以科学发展观为统领，以生态建设为己任，按照国家林业局工作部署，围绕全区经济工作总体思路，结合我区湿地保护管理工作实际，努力做好以下几方面的工作：

1、广泛开展宣传教育，提高全社会保护意识。我们将充分利用2月2日的“世界湿地日”，组织开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动，大力宣传湿地的重要功能、多重效益和保护湿地的重大意义，使广大人民群众提高对开展湿地保护的重要性认识，从而转变为每个人的自觉行动。同时，要利用大兴安岭资源馆这一科普教育基地，加强对未成年人生态道德教育，使未成年人从小形成保护湿地的生态意识，让全社会重视与支持湿地保护工作。

2、加快实施《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》步伐，科学有效推进湿地保护管理工作。《规划》是指导今后我区25年湿地保护和恢复的中长期规划。我们将结合实际，严格按照规划的总体布局、重点项目和政策措施要求，争取资金投入和政策支持，尽快组织实施，积极推进湿地的保护和恢复。

3、强化湿地资源保护，促进湿地保护管理与科学利用。要坚持保护优先原则，对现有自然湿地实行普遍保护。在具备条件的地区,加快湿地自然保护区的建设步伐,将更多的自然湿地尽快纳入保护范围，在条件暂时不具备的地方，因地制宜建立自然保护小区或者湿地公园，结合生态区建设，今年争取完成大青山湿地自然保护区和图强十八湾湿地（县）级保护区或保护小区建设，逐步加大我区自然保护面积。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为，依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为。

4、积极做好湿地保护和恢复重点项目贮备申报工作。按照全区“十一五”湿地保护和恢复重点项目的规划内容，筛选1～3个湿地保护和恢复的项目，做好项目贮备，编制好项目的可行性研究报告，及时上报国家林业局，为争取更多的项目资金做好准备工作。组织完成《嫩江源湿地保护和恢复工程项目初步设计》评审和项目实施准备工作。

5、积极做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。我区嫩江源湿地、呼玛河流域湿地已被列入国家重要湿地名录，为进一步强化对大兴安岭流域湿地的保护，今年将认真组织做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。

三、几点建议

1、建议国家应该加快湿地立法进程，争取早日出台湿地保护专项法规，使湿地保护真正做到有章可循、有法可依。

2、鉴于大兴安岭林区对国家生态安全的巨大作用和投入相对较少、基础设施薄弱的实际，建议国家加大对我区湿地保护和建设的投入力度，在项目和资金等方面给与倾斜。建立完善的国家生态补偿制度，对于受益的省、区应该通过生态效益补偿方式给我们以补偿。

3、建议国家尽快修改和调整全国湿地保护规划，将大兴安岭林业集团公司提报的“十一五”湿地保护和恢复重点项目尽快纳入全国湿地保护工程实施规划，并协调落实已经批准项目的年度计划和资金，确保国家湿地工程计划项目有效实施。

4、加快湿地认证工作，依法确立湿地的属性和保护地位，明确湿地保护主题，为依法保护湿地提供科学依据。

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篇3

200*年上半年，我市地方公路路政管理工作在有关部门的大力支持下，我支队坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》以及公路路政管理有关法律法规，坚持依法行政、文明执法，路政管理工作迈上一个新的台阶。现将上半年以来的工作总结如下：

一、主要工作成绩

我支队根据市××局的工作职能委托，负责全市地方公路路政案件稽查的管理工作。经过全体路政执法人员的共同努力，勇于克服重重困难，上半年来取得了可喜的工作成绩，主要表现在：一是地方公路路产路权得到了有效的保护。全市共查处违章建筑165处共673平方米，清理路障163起，共3680平方米，整治水沟58处共5100米，清理路面堆积物215处，收取路产赔偿和路产补偿费共10836元，罚款16380元。二是执法队伍建设得到了加强，建立健全了一系列管理规章制度，坚持政治、业务学习，全市共82名路政执法人员中，没有出现违法乱纪等现象；三是路政管理法律文书得到进一步的规范，管理效率得到迅速的提高；四是依法行政、文明执法水平得到进一步的提高；五是广大人民群众的爱路护路意识、法律法规意识得到了加强，全市路政执法环境得到进一步的好转。

二、工作做法与措施

（一）加强教育，注重执法队伍建设

为加强执法人员教育，提高路政队伍执法水平，我支队相继组织学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》、以及路政管理的相关法律法规，并进行了书面考试，做到人人参加学习，人人考试过关。同时，组织了相关人员参加治超工作培训。通过加强干部职工教育，使全体执法人员树立了法律意识和民主法制观念、依法行政观念，进一步端正了执法队伍的行业风气，为交通行业树立了良好的执法形象。

（二）深入宣传，营造良好的执法环境

针对当前路政执法的实际情况，一年来我们下力气营造良好的执法环境，充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传。由于路政管理工作面广，线长，涉及范围大，要群众守法爱路，首先必须向群众宣传路政管理的法律、法规和规章，树立路政管理部门的社会影响力，增强沿线群众的爱路、护路意识。我们抓住各种有利时机，广泛宣传，密切配合当地政府及时做好路政宣传文章；根据工作的实际情况，在管理体制上继续推行了道班交通站公路所稽查大队稽查支队的新报体制，积极创新路政管理工作机制，使路政执法环境得到了进一步的改善。

（三）依法行政，维护公路产权

路政管理的中心任务是保护路产路权，公路作为国民经济的基础设施，是受国家立法保护的，所以路政人员要坚持原则，依法行政，文明执法，树立信心，以主人翁的责任感，打击违法行为，制止违章现象，依法严厉查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规规定等的行为。特别是对于那些经教育不改的“钉子户”，我们采取了依法申请人民法院执行的办法，充分依靠法律的力量，铲除“钉子户”。如××县就有过5个案件，经向法院申请后进行了强制执行，有效地维护了公路产权。

（四）强化训练，提高全员素质

由于路政管理工作情况复杂，政策性强，处理公务难度大，又是人们观察交通行政执法机构的窗口，所以必须有一支政治思想好，纪律严，作风硬，办事效率高的路政队伍，才能有效搞好路政管理工作。因此，要做好路政管理工作最根本在于队伍的自身建设。队员的政治、业务素质的高低，直接关系到整体的凝聚力和战斗力。我们组织路政执法人员反复学习《公路法》、路政管理相关的规章制度，坚持月底例会制度，及时交流情况，总结经验教训。为提高路政队伍的整体素质，分批进行培训。到目前为止，参加上岗培训已达100%，符合持证上岗的要求。通过专业学习、培训，路政队伍整体素质得到有效提高。

（五）进一步规范执法行为，不断加强日常路政巡查

我们根据工作形势的发展，不断规范路政执法行为，提高执法能力与执法水平。一是在路政执法过程中，我们坚持两人以上执法人员上路执法，严格做到挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人，按照法定程序，依法办事。遇到无理取闹的执法对象，我们路政人员更是理智、冷静地做好说服教育工作，晓之以理，动之以情，使他们了解路政工作的难处，积极配合，变被动为主动。二是自觉接受社会各界监督，加强行风廉政建设。通过采取聘请行风监督员的社会监督方式，使所有执法人员自觉做到廉洁自律、依法行政。三是进一步加大巡查力度，严格按照路政巡查要求开展巡查工作。日常公路巡查、维护路产路权是路政工作的重点。我们一直没有丝毫松懈，每天坚持上路巡查，确保干线公路每天巡查不少于1次，发现问题及时处理，处理不了的及时上报，有效地保障了路产路权的畅通。

同时，我们还进一步加强了内勤管理，统一了执法文书格式，并由专人负责文书归档工作，每一案卷都做到归档及时、准确、有效，无错漏现象发生，使路政内业管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（六）加大治理超限运输力度，维护路产路权

根据上级部门的统一部署，统一开展了治理超限运输工作。为此，我们积极配合好公路、公安等部门，推行了治超联合执法，通过加强协作与配合，形成治超工作的强大合力。支队和各县市抽来的区路政人员二次在××县境内参加治超工作，依法打击超限超载车辆绕道行驶损坏县乡公路的不法行为，共罚款7万多元，一定程度上遏制了绕道行驶现象。

三、存在的主要问题

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4、以实际行动支持企业发展和民生工程建设，做富民惠民实事。以来，支队和各县区大队、直属大（中）队积极响应党委和政府的号召，切实支持企业发展，切实关注民生，做了一件件“富民惠民”实事。一是免收路政许可案件办理手续费。我们向社会公开承诺免收办理“超限运输通行证”的工本费，免收各类路政许可案件办理的手续费；二是减免超限运输费。只要在不违反公路管理法律法规、保证公路完好、安全、畅通的前提下，我们都尽量少收车辆的超限运输通行费。如为支持我市的支柱企业川威集团发展，支队就减免了该集团部份车辆的超限运输赔（补）偿费；三是以特殊优惠政策支持“三农”和企业发展。支队按规定对鲜活农产品、电 5年来，仅市支队本级每年都要减免各项路政规费200—300万元，有的县（区）大队减免的路政规费也达到了数十万元。为经济社会发展我们牺牲了部门利益，为优化发展环境做出了积极的贡献。

5、强化作风效能建设。自全市开展作风效能建设以来，支队切实加强作风效能建设，主要做法有五项。一是签订作风效能责任书。每年年初，支队就与各单位签订作风效能责任书，将作风效能建设责任落实到基层。二是全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。三是坚持从经济发展和社会公众的需要出发，创新思路，创新公共服务载体，丰富和深化公共服务内涵，努力抓好路政服务示范窗口、路政管理示范路创建活动，不断提高服务质量和服务水平。四是认真做好政府信息公开和市民热线受理工作，向社会提供优质服务。五是加强督查。支队督查组采取定期或不定期的方式，加强了对全市各路政单位人员的依法行政、依法办事、遵章守纪、工作绩效等情况的督查。对公车私用、票据管理不严、个别执法人员行为不规范的问题进行了通报批评和绩效问责，对严重违规的协助执法人员开除出了路政执法队伍。

（三）上半年路政支队的特色亮点工作

——加强作风纪律整顿，强化行政效能建设。根据去年全市企业测评机关行政效能的情况，为进一步加强支队行政效能建设，从年初开始，支队在全系统开展了为期三个月的作风纪律整顿加强行政效能建设活动，下发了《关于在全系统深入开展作风纪律整顿加强行政效能建设的的问题。四是全力为在建重点公路工程建设服好务。凡发生阻工现象时，路政部门要及时赶赴现场协助党委政府和相关部门依法、文明处置，切实为重点公路工程建设保驾护航；凡涉及公路及公路建筑控制区内的杆、管、线拆迁等事宜，各路政单位要统筹安排好路政管理力量，做随叫随到、特事特办，深入一线热情服务。如：321国道资中县球溪河大桥、省道305线8号桥等发生险情时，路政部门均派出路政员24小时专门值守；再如：在建中的国道321线椑南、椑木、双凤、太平、板栗垭等过境场镇公路改建中，支队抽调了大部分路政人员到施工现场维持秩序，全力为市重点工程服务，确保了行人、车辆的通行安全。

（四）工作中存在的主要问题。一是队伍素质参差不齐；二是执法保障还未完全到位；三是执法手段还显得弱化；四是全社会的爱路护路意识还有待加强。

二、“十二五”全市路政管理 8、厉行节约，减少开支，降低行政运行成本。

9、全面完成党建、效能、维稳、计生等其他各项路政管理目标任务。

10、进一步加强路政安全工作，全面完成安全目标任务。

（三）工作措施

1、强力推行“四零”制度，树路政新形象

一是路政服务“零距离”。建立上门服务制，与上规模企业、施工现场、砂场、采石矿、货场等建立联系制度，主动上门服务，变事后查处为事先控制，加强源头管理；健全利民服务制，为办事群众提供免费打电话、复印资料服务，对在本市内运输不可拆卸大型设备的超限车辆，根据需要提供免费派车护送服务，对在上路巡查途中发现故障车辆、交通事故车辆尽力提供方便及服务；实施下班延时制，凡是下班而未结案的，一律延时下班，实现零距离、无障碍、随到随处理，做到让群众方便、满意；建立迅速反应制，因自然灾害

等原因发生道路阻塞的，支队和各大（中）队立即启动应急预案，及时赶赴现场认真履行职责，并支持、配合相关部门处置险情；公路养护与路政管理零距离，支持和配合公路养护部门及时清理路面堆积物、非公路标志标牌，确保公路完好、畅通。

二是路政案件处理“零拖延”。严格执行首问责任、限时办结制度，对路政许可严格执行一次性告知，国、省道的路政许可通过电话或网络向路政支队预报，简化审批程序，或者派车送支队审批，缩短审批时间；农村公路路政许可在接到申请书后当天或者3个工作日内做出决定，尽量使申请人满意；对市政府“明星企业”或市领导定点联系的企业，路政部门将向其办理“路政绿卡”，实施“绿色通道”，进行特事特办；对证据保存暂扣的车辆或者有效证件，因涉嫌违法违章行为，按法定程序、时限尽快做出处理决定，在下班前能处理决不无故拖到第二天或者无故拖延处理时间。

三是路政事项咨询“零差错”。对广大群众来信、来访、来电、来函等方式对公路路政管理的政策、法律法规、路政许可事项等一系列内容提出的问题或者要求咨询的，做到及时、准确无误，能当场答复的立即答复或办理，不能当场答复或办理的，登记内容、姓名、地址、电话等，向对方说明原因，对来访者口头答复，对来电来信、来函者以书面形式及时答复。对不属于路政管理范围的不拒绝，不说不知道，负责给予咨询、指导、并引导对方到相关部门，或者帮助办理，直至事情办好，问题解决。

四是路政执法行为“零投诉”。坚持亮化执法，做到执法依据公开、执法程序公开、执法身份公开、处罚标准公开、处理（罚）结果公开、执法规范制度公开、投诉举报电话公开、财务收支情况公开等“八公开”；自觉接受人大的法制监督、政协的民主监督、媒介的公开监督、群众的公平监督；杜绝玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，不办人情案、不办错案，做到有错必纠，树立良好的社会形象。

2、深入持久整顿路政路行风，加强行政效能建设。一是检查督促作风效能责任书的执行情况。二是全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。三是继续坚持从经济发展和社会公众的需要出发，创新思路，创新公共服务载体，丰富和深化公共服务内涵，努力抓好路政服务示范窗口、路政管理示范路创建活动，不断提高服务质量和服务水平。四是认真做好政府信息公

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“十一五”期间，支队先后获得“全省路政管理工作先进单位”、“全省交通法制工作先进单位”、“省级文明路政队”、“市级最佳文明单位”等荣誉称号。从20__年至今年6月，全市路政系统共查处损坏公路及其设施、占用公路及其留地、公路违章建筑、公路接道、埋设杆管线、乱设广告牌等案件84300余起（处），案件查处率达99.3%，结案率达100%，无行政复议和败诉案件发生；处理超限运输车辆80余万台（次），对危害公路桥涵安全的6万余台严重超限运输的车辆实施了卸载，共卸载17多万吨，每年均完成了省、市政府下达的“治超”目标任务；取得了连续5年全市公路无“三乱”行为产生的好成绩；全市各路政单位年平均巡查率达到83%以上；执法程序和执法文书进一步规范；路政宣传的形式、内容每年均有创新，宣传效果明显；党建、精神文明建设、维稳、综治等工作每年均扎实开展并得到上级相关部门的充分肯定。

（二）工作措施

1、加强队伍建设，规范路政执法行为。

（1）加强队伍建设。路政执法人员直接在一线为群众、为企业、为社会服务，队伍的综合素质的强弱直接关系到路政管理工作的好坏，路政队伍的形象不仅代表着交通形象，而且也代表着政府形象。为此，加强路政队伍建设成为了我们的一个永恒主题。每年举办一次业务技能大比武、大竞赛成为了支队的惯例。

5年来，支队后先开展了“路政管理业务知识综合运用竞赛”；“路政管理‘一二一’竞赛活动”（即：每位路政执法人员写100篇小字；结合路政管理和自身工作实践写两篇文章；根据试题案例模拟制作一套规范的路政执法文书）；“以交通手势指挥信号、队列会操及路政管理知识问答为主要内容的‘强素质、塑形象’岗位练兵大比武”；“路政模拟案件现场办理大比武”；“全省路政精英比武选拔赛”等活动。通过支队每年一次业务技能大比武、大竞赛活动的举办，全市路政职工队伍的文化素质、法律素质、业务素质、综合能力有了质的飞跃，这为我们依法治路、文明执法、服务__经济社会发展大局提供了强有力的思想基础、精神动力和智力支持。

（2）规范执法行为。全系统路政执法人员按支队的要求，积极在优化__经济社会发展大环境中努力规范执法行为。一是实施的路政管理具体行政行为，做到了证据充分、程序合法、适用法律准确、执法文书制作规范；重大行政许可、行政处罚、行政强制措施的执行，做到了由领导集体研究讨论决定。二是各路政执法单位、治超站（点）做到了主动公示执法主体、执法依据、执法程序、处罚或收费标准；将执法人员姓名、照片、职务、执法证号等公示上墻；设置了意见箱，公开了投诉举报电话，自觉接受群众的监督。三是在办理路政处罚案件过程中，执法人员严格按支队的要求，积极保护__经济社会发展的大环境，在执行《__省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》时，尽量对违反公路管理法律法规的行以教育为主，低限、从轻或免除对当事人的行政处罚。四是执法人员基本做到了按规定着交通执法服装，佩戴路政执法标志，携带并主动出示执法证件，基本做到了举止文明礼貌，语言规范准确；五是保证了路政执法车辆标志、警示灯具及其他装备设施等齐全完好，运行可靠。

2、规范超限运输治理。超限运输，是指运输车辆的车货总质量、轴载质量或者外廊尺寸，超过了公路管理法律、法规、规章及现有公路技术荷载标准规定的一种违法运输行为。市路政支队履行好“保护路产，维护路权，保障公路完好、安全与畅通”的职责，使支撑__经济社会发展的硬环境、硬条件不被严重损坏，就必然与驾驶员“多拉快跑，追求个人利益最大化”产生矛盾。5年来，全市路政部门主要采取了以下措施来化解治超矛盾。

一是大力宣传超限运输的危害性和治超的重要性。全系统各单位主要采取在公路堡坎、挡墙刷写标语、在公路上空悬挂横幅、上街发放宣传资料，向人大、政协、纪检、监察、效能等部门专题汇报，利用报刊、电视、广播等媒体，广泛宣传超限运输带来的路烂、车毁、人亡的人间悲剧和国家的“治超”政策，进而优化“治超”环境。通过多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社会各界认可，严格“治超”与优化_

_发展环境的辩证统一关系基本得到确认，我们的治超工作也得到了广泛的理解和支持。社会各界认识到没有把超限运输车辆治理好，__的公路就会破烂不堪；而__交通运输硬环境不好外资（外商）就会望而却步，__要推进“两个加快”、实现“两个翻番”就会困难重重。

二是切实把握好超限运输治理的度。路政部门对运输农产品、农用品、电煤、抢险救灾物资等的车辆落实政府“治超”优惠政策，对只要不是恶意的超限运输行为，在保证__公路及桥梁安全的前提下一律放行，从而确保“绿色通道”和“黑色通道”畅通；对__范围内的超限车辆严格执行“一票通”和“一事不再罚”制度；对恶意严重超限运输行为，车货总重达到55吨以上的，坚决缺载至规定轴载质量以下才放行，切实保护__公路桥梁的安全;对为躲避超限运输检测而绕行__农村公路的严重超限运输车辆实施了从严处罚，切实保护好了__交通建设成果（因乡村公路建设质量和技术等级均低，一辆严重、恶意超限车可以一次性摧毁一条乡村公路，严重超限运输的车辆被称之为“公路杀手”）。

三是积极引导和培育多轴运输车投入营运，从源头上保护好__公路的完好。多轴车因轮胎多，受力面积大，对公路的危害相对较小，发展多轴运输车对保护__公路的完好、安全与畅通意义重大。全市路政部门在宣传国家降低多轴大型货车的通行费收费标准和运输成本，优化道路运输结构，提高道路运输效能，保护公路完好、安全与畅通的政策方面做了大量的富有成效的工作。

3、规范公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。20__以来，市路政支队每年均要开展几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规；派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门，主动宣传讲解路政管理规定；出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段，对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如：占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治、场镇过境公路肠梗阻专项整治等，通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动，全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理，严格执行“三早一严” 制度，即：早宣传、早发现、早制止，严格依法处理，同时，积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合，严格控制建筑“红线”。

4、以实际行动支持企业发展和民生工程建设，做富民惠民实事。20__年以来，支队和各县区大队、直属大（中）队积极响应党委和政府的号召，切实支持企业发展，切实关注民生，做了一件件“富民惠民”实事。一是免收路政许可案件办理手续费。我们向社会公开承诺免收办理“超限运输通行证”的工本费，免收各类路政许可案件办理的手续费；二是减免超限运输费。只要在不违反公路管理法律法规、保证公路完好、安全、畅通的前提下，我们都尽量少收车辆的超限运输通行费。如为支持我市的支柱企业川威集团发展，支队就减免了该集团部份车辆的超限运输赔（补）偿费；三是以特殊优惠政策支持“三农”和企业发展。支队按规定对鲜活农产品、电煤运输车辆，落实了不卸载、不罚款、不劝返的“三不”政策，同时，还免收了这些车辆的超限运输路产损失赔（补）偿费；四是重点支持关系民生的行业发展。我们对电力、通讯、燃油、燃气、自来水输送等关系民生行业的发展，采取特事特办，重点支持，提供优质服务。以20__年为例：在“白马60千瓦循环流化床示范工程”的厂址、水源及灰场选择、交通运输保畅等方面，涉及路政管理事项，支队共主动上门服务7次，免收自来水管道安装的公路路产损失赔偿费120万元。又如：今年初，市中区水务局在省道206线126k+　200m　—　400m　（白马镇）开挖公路，并在公路及公路用地内埋设自来水管道，对纳入市中区委、区政府的急难险重任务进行目标考核的白马镇惠民工程，支队全部免收了公路路产占用补偿费24.92万元。

5年来，仅市支队本级每年都要减免各项路政规费200—300万元，有的县（区）大队减免的路政规费也达到了数十万元。为__经济社会发展我们牺牲了部门利益，为优化__发展环境做出了积极的贡献。

5、强化作风效能建设。自全市开展作风效能建设以来，支队切实加强作风效能建设，主要做法有五项。一是签订作风效能责任书。每年年初，支队就与各单位签订作风效能责任书，将作风效能建设责任落实到基层。二是全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。三是坚持从经济发展和社会公众的需要出发，创新思路，创新公共服务载体，丰富和深化公共服务内涵，努力抓好路政服务示范窗口、路政管理示范路创建活动，不断提高服务质量和服务水平。四是认真做好政府信息公开和市民热线受理工作，向社会提供优质服务。五是加强督查。支队督查组采取定期或不定期的方式，加强了对全市各路政单位人员的依法行政、依法办事、遵章守纪、工作绩效等情况的督查。对公车私用、票据管理不严、个别执法人员行为不规范的问题进行了通报批评和绩效问责，对严重违规的协助执法人员开除出了路政执法队伍。

（三）20__年上半年路政支队的特色亮点工作

——加强作风纪律整顿，强化行政效能建设。根据去年全市企业测评机关行政效能的情况，为进一步加强支队行政效能建设，从年初开始，支队在全系统开展了为期三个月的作风纪律整顿加强行政效能建设活动，下发了《关于在全系统深入开展作风纪律整顿加强行政效能建设的实施意见》进行了全面的安排部署。1月份，召开了全系统作风纪律整顿，加强行政效能建设干部职工大会；3月初，支队又下发了《关于认真开展作风纪律整顿加强行政效能建设活动的通知》，针对存在的问题、要达到的效果，以及如何建立长效机制等提出了具体要求；5月份，支队又在市人大、政府、政协、纪检、监察和规模以上企业中广泛

聘请了行风监督员16名，让他们为路政管理工作“把脉”和献计献策。

——持续治理“五乱”，把城乡交通环境整治向纵深推进。为使整治工作向纵深推进，支队在“细、深、敢、建”四个方面狠下功夫。一是在“细”字上狠下功夫。上半年，各单位切实把工作做深做细，路政人员加大了公路巡查的力度和密度，每天都细心观察有无占道经营、违章堆物、乱搭乱建等影响交通环境的苗头，一经发现依法进行了处置。二是在“深”字上狠下功夫。各单位领导均深入一线靠前指挥，深入实际解决具体问题；深入向群众宣传了城乡交通环境综合整治的目的、意义和要求，以及路政管理法律法规的规定，在当地党委政府和相关部门的大力支持配合下使整治工作得以扎实推进。三是在“敢”字上狠下功夫。整个整治工作始终坚持"敢"字当头。单位领导作表率，敢于喊向我看齐，敢于承担责任；路政人员敢于出实招，敢于啃硬骨头，敢于向久治不愈的“顽症”开刀。 四是在“建”字上狠下功夫。各单位均建立了交通环境综合整治的长效机制，防止出现反弹。签订综合整治目标责任书，做到了分片分段包干，使每个路政人员都有具体的目标责任，并将整治的成效与个人的工作绩效挂钩，奖惩兑现。据统计截止6月底，全市路政部门专项整治中出动执法人员5600人次，发放宣传资料35568份，清理拆除“杆、管、线”144处，清理公路用地内非交通标志牌48块，清理公路周边乱占乱堆建筑垃圾602处，清理整治加水洗（修）车站点293户，规范场镇过境公路585公里，清理场镇公路占道摆设摊点1852处，查处超限超载车辆6.9万台次，卸载1069台次，城乡交通环境综合整治工作取得了明显成效。

——下大力加强公路、公路用地、公路附属设施和建筑控制区的管理。上半年，支队开展了几次大的专项整治行动。运用路政执法车的高音喇叭流动宣传公路管理法律法规；派出路政执法人员深入乡镇村社送法上门，主动宣传讲解路政管理规定；出动执法人员、车辆和机具集中处置路政管理问题突出的路段，对久治不愈的路政管理“顽症”下猛药、出重拳。如：占用公路加水洗车专项整治、打场晒粮专项整治、公路接道专项整治、广告标语设置专项整治、在公路上乱堆乱放物品专项整治等，通过各项声势浩大的专项整治行动的开展、示范和带动，全市公路、公路用地和公路附属设施的管理步入了规范化管理轨道。对公路建筑控制区的管理，严格执行“三早一严” 制度，即：早宣传、早发现、早制止，严格依法处理，同时，积极争得当地党委、政府的支持和国土、规建等部门的配合，严格控制建筑“红线”。如：今年5月19日，支队直属一大队在巡查中就及时发现并制止了一起在国道321新线72k+280m左侧公路建筑控制区内修建地面构筑物的（围墙）的违法行为。该建筑物为东兴区鼎森木材市场修建的市场护栏，距公路水沟3.5米，长200米，高2米，砖混结构。通过路政部门细致地讲解公路管理法律法规，耐心做教育说服工作，当事人自行拆除了该违法构筑物。

——竭尽全力保在建重点工程321线的交通畅通。一是把保通保畅率纳入目标管理。支队在制定年度目标考核指标时，把在建重点公路的保通保畅工作作为每个单位的“急难险重”任务进行专项考核。二是加强对保通保畅工作的领导。全系统成立了以支队长任组长，各县（区）路政大队、直属大（中）队主要负责人为成员的“全市重点在建公路保通保畅工作领导小组”，切实加强与市、县（区）“321办公室”、建设施工单位、当地党委政府和相关职能部门之间的沟通与联系，及时化解群众与施工单位的矛盾，防止阻工事件发生。三是加大公路巡查力度和密度。重点防范并查处公路新（改）建到哪里违法建筑物就建到哪里的问题；公路行道树被盗伐和虽经过审批但扩大化砍伐的问题；新改建公路沿线村、社乱接道的问题；碎石、条石、河沙等建材物资乱堆乱放影响公路畅通的问题；车辆不服从管理占道、抢道影响通行和正常施工的问题。四是全力为在建重点公路工程建设服好务。凡发生阻工现象时，路政部门要及时赶赴现场协助党委政府和相关部门依法、文明处置，切实为重点公路工程建设保驾护航；凡涉及公路及公路建筑控制区内的杆、管、线拆迁等事宜，各路政单位要统筹安排好路政管理力量，做随叫随到、特事特办，深入一线热情服务。如：321国道资中县球溪河大桥、省道305线8号桥等发生险情时，路政部门均派出路政员24小时专门值守；再如：在建中的国道321线椑南、椑木、双凤、太平、板栗垭等过境场镇公路改建中，支队抽调了大部分路政人员到施工现场维持秩序，全力为市重点工程服务，确保了行人、车辆的通行安全。

今年上半年，__国道321线、省道206、207、219、305线等国省干线的维修施工作业繁多，在建公路战线长，路政部门保通保畅责任重、压力大，为保施工路段公路安全畅通，支队各直属大、中队先后派出路政员100余人（次）顶烈日，坚持24小时执勤。

（四）工作中存在的主要问题。一是队伍素质参差不齐；二是执法保障还未完全到位；三是执法手段还显得弱化；四是全社会的爱路护路意识还有待加强。

二、“十二五”全市路政管理工作意见

（一）指导思想

“十二五”全市路政管理工作，将紧紧围绕市委、市政府的中心工作来安排部署全市的路政管理工作，将继续抓好抓实“一支队伍，两个基础，三个保障，四个规范”，努力建设“高效、创新、和谐、服务、廉洁”型路政队伍，努力为__经济社会科学发展、又好又快发展服好务，努力为“实现新跨越，建设新__”营造更加安全快捷、高效畅通的交通运输环境。

（二）发展目标

1、扎实推进全市路政系统精神文明创建，把全市路政系统建设成为市级文明行业。

2、加强队伍建设，继续抓好理想信念、职业道德、法律法规、专业技能等全方位的教育培训工作，努力建设“高效、创新、服务、廉洁、和谐”型路政队伍。

3、进一步加强行政效能建设，增强执行力，为优化__服务、发展环境作出路政部门的贡献。

4、加大巡查力度和密度，使路政巡查率达78%以上，路政案件查处率达90%以上，路政案件抽查合格率达90%以上；正在建设中的国、省道的保通保畅率达90%以上，努力超额完成年初下制定的目标任务。

5、进一步规范超限运输管理，努力实现省、市政府提出治超目标。

6、积极参与公路“三乱”治理工作，巩固已经取得的公路无“三乱”成果。

7、采取有力措施，抓好领导评价、县（区）和机关评价、社会公众评价路政管理各项工作。

8、厉行节约，减少开支，降低行政运行成本。

9、全面完成党建、效能、维稳、计生等其他各项路政管理目标任务。

10、进一步加强路政安全工作，全面完成安全目标任务。

（三）工作措施

1、强力推行“四零”制度，树路政新形象

一是路政服务“零距离”。建立上门服务制，与上规模企业、施工现场、砂场、采石矿、货场等建立联系制度，主动上门服务，变事后查处为事先控制，加强源头管理；健全利民服务制，为办事群众提供免费打电话、复印资料服务，对在本市内运输不可拆卸大型设备的超限车辆，根据需要提供免费派车护送服务，对在上路巡查途中发现故障车辆、交通事故车辆尽力提供方便及服务；实施下班延时制，凡是下班而未结案的，一律延时下班，实现零距离、无障碍、随到随处理，做到让群

众方便、满意；建立迅速反应制，因自然灾害等原因发生道路阻塞的，支队和各大（中）队立即启动应急预案，及时赶赴现场认真履行职责，并支持、配合相关部门处置险情；公路养护与路政管理零距离，支持和配合公路养护部门及时清理路面堆积物、非公路标志标牌，确保公路完好、畅通。

二是路政案件处理“零拖延”。严格执行首问责任、限时办结制度，对路政许可严格执行一次性告知，国、省道的路政许可通过电话或网络向路政支队预报，简化审批程序，或者派车送支队审批，缩短审批时间；农村公路路政许可在接到申请书后当天或者3个工作日内做出决定，尽量使申请人满意；对市政府“明星企业”或市领导定点联系的企业，路政部门将向其办理“路政绿卡”，实施“绿色通道”，进行特事特办；对证据保存暂扣的车辆或者有效证件，因涉嫌违法违章行为，按法定程序、时限尽快做出处理决定，在下班前能处理决不无故拖到第二天或者无故拖延处理时间。

三是路政事项咨询“零差错”。对广大群众来信、来访、来电、来函等方式对公路路政管理的政策、法律法规、路政许可事项等一系列内容提出的问题或者要求咨询的，做到及时、准确无误，能当场答复的立即答复或办理，不能当场答复或办理的，登记内容、姓名、地址、电话等，向对方说明原因，对来访者口头答复，对来电来信、来函者以书面形式及时答复。对不属于路政管理范围的不拒绝，不说不知道，负责给予咨询、指导、并引导对方到相关部门，或者帮助办理，直至事情办好，问题解决。

四是路政执法行为“零投诉”。坚持亮化执法，做到执法依据公开、执法程序公开、执法身份公开、处罚标准公开、处理（罚）结果公开、执法规范制度公开、投诉举报电话公开、财务收支情况公开等“八公开”；自觉接受人大的法制监督、政协的民主监督、媒介的公开监督、群众的公平监督；杜绝、、，不办人情案、不办错案，做到有错必纠，树立良好的社会形象。

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（一）扎实做好市容环境卫生管理和执法工作

（1）以创建国家文明城市为契机，大力开展城市市貌环境整治工作。围绕中心工作，充分发挥城管职能，全方位开展“五乱”治理（乱停乱放、门前三包、店外经营、占道经营、乱张贴）。今年以来，为保持良好的市容环境，让广大市民满意，展现我镇良好现象，彭家寨镇城市管理指挥中心加大市容环境卫生整治力度，提升管理标准，为创城工作打下扎实基础。加大对重点路段的市容环境整治力度，确保在各项重大活动期间有良好的市容环境。2018年彭家寨镇城市管理指挥中心共清理店外经营2000余处，清理占道经营1500余处，清理张贴广告2500余处，粉刷墙体大号广告100余处，清理横幅广告20余条，规范露天烧烤15余处，清理垃圾死角200余处，下达违法停车告知单300余张，辖区市容环境卫生有效改善。没收小广告1000余张；及时处理市民来电举报投诉电话30余次，做到件件有记录、件件有回复，回复率达100%。收缴垃圾处理费72500元，罚没80150元通过综合执法较好的解决了城市管理工作的难点、热点、突发性问题。

（2）重点突出，环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作，给广大市民创造良好的生活工作环境，给广大考生营造良好的学习考生环境。继续抓好油烟污染治理清理露天烧烤30余处，规范治理餐饮业油烟排放10家，环保执法逐渐步入日常化，正规化。

（二）落实辖区“门前三包”责任制

1．定点探索尝试“门前三包”。为使城市管理综合执法工作便于经营户接受和配合，我指挥中心以“管理+奖励+商户”为理念，创建共建共管“门前三包”模式，树立管理、奖励与处罚相结合的人性化管理思想，促进经营户及社会各界对城市管理综合执法工作的认识、理解和支持。2018年度签订辖区“门前三包”责任书共计200余家.

2.设置“严管重罚”区域。我指挥中心针对辖区内汇宁路存在严重乱摆摊设点、占道经营和散发广告、宣传品等现象专门召开了现场办公会议。为改善和改变此现状，我指挥中心加大宣传力度，将此区域设置为严管重罚地区，并制作告知牌加大宣传告知力度，同时还公布了举报电话以方便群众进行有效的监督。告知牌的设立，使辖区内此现象得到明显改观，也取得了良好的城市管理效应。

 3.规范户外广告门头牌匾，扮靓城市市容市貌。

户外广告门头整治。户外广告门头牌匾的规范、整洁、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作，街道按主干道、次干道、小街巷等不同情况制定了专项整治方案，我指挥中心已进行了20余次户外广告牌匾的专项整治行动，几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户，触及广大经营户的切身利益，是一次非常艰巨的“攻坚战”， 执法中心全员采取逐户上门的方式，动员沿街商业门店积极开展大擦洗及门头牌匾管理自查，并组织沿街商户对辖区脏污门头进行清洗。截止目前，已有近50多户的经营户主动更换了不符合标准的牌匾，没收、销毁落地灯箱广告牌匾20余块。随着整治行动的不断推进，我指挥中心辖区范围内的户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。

4.配备清洁“工具包”。

综合指挥中心针对辖区内存在大量大号、张贴、非法广告宣传、乱涂乱画等不文明现象进行了大规模地清理和整顿。由于清理过程中携带清洁工具的不全面，工作起来存在有清理相对困难、不彻底等遗留隐患问题，为此我指挥中心专门为城管中队成员及社区人员购置工具包和小铲刀、铁刷子、毛巾、手套、喷壶、特效清洁剂、涂料等“专用清洁工具”，完全解决了在清理工作中工作人员遇到的实际困难。对不易清除的墙体广告，用涂料进行了必要的覆盖，确保了道路两侧容貌整洁、美观，营造了整洁、优美的市容环境。

针对辖区特殊地理位置，城市管理指挥中心加班加点，对汇宁路沿街餐饮店、商铺、刘家寨沿线及鹏程市场周边进行了拉网式的检查，重点对该辖区的食品卫生、安全生产、消防安全、治安管理等方面进行了全面督导检查。

检查中，对市场中存在的换发食品经营许可证问题，食品安全各项规章制度健全问题，食品加工、包装、贮存卫生问题，安全消费警示问题，消防安全问题、市场治安管理问题等向市场管理人员、市场经营者提出了具体的整改措施及要求，要求经营者尽职尽责，履行好经营者的义务，严把食品入口关，市场管理者要严防市场消防、治安管理秩序，维护市场安全稳定。并对各项检查中已提出的整改问题整改情况进一步进行了督导复查。

为进一步加强落实街长制工作管理机制，要求辖区各街长建立微信群并将各街道商铺负责人拉入群内，方便街长统一管理和交流。彭镇辖区共计10条主要街道，共建立10个微信群。共计商铺200余家，已加入微信商户为173家，下一步将继续开展此项工作。争取将全部商户加入群内，以方便街长工作的开展。

（三）2018年存在问题 

彭家寨镇城市管理指挥中心各项工作都取得一定的成绩，但还存在一些问题。

（1）全面履职仍存在较大的差距。职责多，任务繁重，在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。

（2）市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹，背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节，对乱堆乱放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。

（四）2019工作思路

我指挥中心以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求，努力推动城市管理工作上一个新的台阶。

（1）加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育，梳理“以人为本、执法为民”的执法工作 理念。

（2）加强业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员的业务能力和执法水平。

（3）开展反腐倡廉宣传教育。不断加大反腐倡廉宣传工作力度，推进机关廉政文化建设。

（4）进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据《西宁市环境卫生管理条例》要求，进一步深化“牛皮癣”治理工作，加强日常巡查力度，确保及时发现及时治理，营造干净、整洁的市容环境。

（5）全面履行各项职能。在巩固原有 工作成效的基础上，推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。聚力攻坚克难，锐意开拓创新，切实推动创建工作常态化、长效化，权利确保各项工作取得实效。

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2021年6月21日

根据通知要求，现将市容管理科2021年度上半年工作总结暨下半年工作思路汇报如下：

一、强化创建力度，管理能力提升取得新成效。

1、持续深化全国文明城市创建。根据全国文明城市常态化管理要求，扎实推进市容环境、背街小巷两大提升工程。补短板强弱项，严格督查考核，集成式推进，销号式整改。组织4个创建测评小组，由副局长担任小组长，分别挂钩到各镇（区、街道），抓好实地检查督办，提高长效管理水平。今年以来共计组织文明城市创建督查6次，发现问题178项，全部现场交办相关负责人落实整改。

2、全力推进“五个一”样板点创建。根据市城管局的统一部署，我区今年计划创建“五个一”精细化样板点12个，目前已完成腾飞路、仰徐村、玉龙路等5个样板点建设工作，其余7个样板点完成率均在75%以上，为全市“五个一”精细化样板点推进会提供了现场参观点位。通过试点先行、以点带面的方式有序推进精细化建管向镇村延伸，有效推进了城乡环境、秩序和配套设施的全面提升，让全区人民共享高质量发展成果，群众的获得感和幸福感持续增强。

3、深入开展城市精细化示范创建。始终坚持问题导向，紧盯薄弱环节，对照城市建管“十没有”“二十有”标准，下足“绣花针”功夫，全力推动全区“精细化街区、小区、社区”创建工作，不断提升城市管理精细化水平，城乡人居环境持续改善。今年，我区计划建设精细化示范社区4个、示范街区10个、示范小区6个。目前全区创建工作稳步推进，其中主城区盐龙街道乔庄社区、盐渎街道野丁社区、潘黄街道东升社区、张庄街道东盛社区分别完成总工作量的70%、100%、81%、62%。乡镇板块中大纵湖镇、楼王镇、大纵湖旅游度假区项目完成率较高分别为67%、60%、60%，其他镇（区、街道）创建工作有序推进。

二、深入开展整治，城乡人居环境取得新提升。

4、扎实开展亮化设施维护提升整治。集中开展建筑亮化设施、高层建筑消防安全专项整治，抓好排查问题整改工作。常态化做好亮化设施巡查检修，安排专业人员进行夜巡，建立巡查台账，发现问题，即时交办反馈，第一时间组织修复，确保及时修复率及亮灯率。积极做好重大节日、活动、极端天气亮化氛围及安全保障，不断提升城市夜景品质。今年以来，共计排查建筑亮化灯具松动、线槽脱落等安全隐患问题6项，已全部整改到位，整改率100%；累计发现设施故障268处，已修复265处，修复率98.9%。同时，抓好新建建筑亮化方案审查及验收工作。

5、深入开展盐渎明城综合环境整治。针对区域内一店多招、环境卫生脏乱、市容秩序杂乱等情况，我局安排专门人员，对盐渎明城开展了详细摸排。同时，下半年计划联合公安、住建、环保等部门，协同盐渎街道集中开展车辆停放专项整治、占道经营专项整治、建筑外立面专项整治、违法建设专项整治、环境卫生专项整治等“五个专项行动”，切实解决盐渎明城区域内市容、环境、秩序难题。

6、积极开展大马沟沿线综合环境整治。自3月24日接到大马沟（盐渎路-小新河）沿线环境整治任务后，我局迅速行动，整治工作中，共计清理204国道两侧绿化带内白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米；清理沿线防护林、观赏林内枯枝烂叶、白色垃圾9600余平方米；清理中分带杂草580平方，中分带绿化修剪4200平方；路面清扫车清扫约96公里，路面洒水车冲洗10台班；修补两侧支路连接损坏路面、路牙及连接处9处，坑洼路面670平方米，路面裂缝3200余米，人行道道板380平方，荷兰砖560平方；修复雨水管网255米，桥栏杆12米、桥墩13个，及零星井盖恢复25套；清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤，并在第一沟东铺设草坪190余平方米；规范中交上航等市政施工材料堆放场地3处。

三、突出项目建设，为民办实事工程取得新进展。

7、加快实施遮阳挡雨棚建设工程。遮阳挡雨棚为列市、列区民生实事项目，是群众最关心、社会最关注、领导最关切的为民工程。根据市、区政府工作任务要求，秉持安全、文明、实用、便民、美观的建设理念，聘请专业的设计公司进行设计，落实专业的地下勘探公司进行地质勘察。2021年我区在主城区主要路口新建遮阳挡雨棚18座（其中区本级4座、盐龙街道8座、潘黄街道6座），目前已完成基础浇筑18座，6月底全面竣工并投入使用。

8、创新打造店招店牌安全监管系统。在神州路（世纪大道-盐渎路）安装店招店牌安全监管系统，共需安装店铺338家，传感器750个，目前已完成安装店铺229家，传感器470个。通过实施监管、档案管理、多维预警、趋势研判及智慧巡检等手段，实现店招店牌安全隐患的及时发现，提高安全保障性能，为城市高效、安全、有序管理更添保障。

四、下半年工作思路

1、继续推进精细化示范街区创建。按照城市建管“十没有”“二十有”标准要求，重点整治占道经营、乱堆乱放、车辆停放秩序等街容街貌难点问题，进一步完善功能配套，着力优化城乡公共服务，稳步提升城市建管水平。高品质创建4个精细化示范社区、10个精细化示范街区、6个精细化示范小区，推动集镇精细化示范街区创建全覆盖。计划9月份召开创建推进会，11月底完成创建任务。继续全力推进“五个一”精细化样板点创建，力争在9月份，全面完成创建工作。

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要始终围绕党委政府的中心工作，抓住“四换三名”工程、港口经济圈建设等前沿工作，用足用好“宽进严管、放管结合”政策背景，既要保证政策落地，又要体现区域特色，在商务秘书、有限合伙、类金融企业的登记便利化方面多做探索，不断促进大众创业万众创新。要在市场准入与退出机制上敢于先行先试，对“三证合一”、“一证一号”工作提前准备、尽早实施，对简易注销、年报公示工作加快推进落实、多做总结提高，巧妙利用“异常经营名录”、“黑名单”等信用监管手段对企业形成倒逼机制。要全力推动商品交易市场提升发展，市场培育与网商发展并驾齐驱，星级市场与放心市场同步创建。要持续推进质量管理、品牌、标准化三大战略，找准企业发展与产业提升的契合点，以质量强区、品牌强区工程来推动传统工业经济转型升级。要引导小微企业依托多种渠道进行融资，广泛宣传股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等特色服务，大力扶持小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资企业等新兴企业设立。

要全力推进“两网五体系”工程，按照上级局给出的“设计图”，绘出具有__特色的“路线图”和“施工图”，推动落实属地管理责任，加快建设全程治理体系、保障支撑体系、信用监管体系、预警应急体系和社会共治体系等五大子体系，高度重视基层网络建设、社会共治推进两项工作的落地生根。要进一步明晰局所两级事权划分，合理分配专业性监管与综合性监管任务，确保监管力量与监管重心同步下移。要运用智能监管系统建立科学的监管模型，将监管精力在食品药品监管、特种设备监管与其他工作之间进行合理平衡，避免监管失衡造成履职风险。要提升监管人员整体素质，既要通过招录、选调等方式从外部引进专业人才，又要通过培训、轮岗等方式进行内部挖潜，逐步解决监管理念、能力、手段与监管需求不相匹配的问题。要运用信用监管、风险管控、源头治理等机制，依托专项整治、示范创建等手段，确保重点行业、重点环节、重点产品的监管不出现缺位、错位、越位现象，防止出现系统性、行业性风险。

要积极研究消费投诉新趋势，推动网上、网下两种投诉渠道的无缝对接，促进和解、调解两种纠纷解决方式的灵活转换，兼顾维权的效率与公平。要探索引入法律援助模式，支持群体性投诉和重大侵权投诉的消费者通过司法途径维护自身合法权益。要善于运用行政约谈手段，围绕经营者存在的违法违规行为和有关消费纠纷开展面对面谈话，督促经营者落实主体责任，限期整改到位，有效预防、及时处置消费维权的重点热点问题。要建立运行顺畅的诉转案机制，对消费投诉处理过程中发现的违法违规行为，及时启动行政处罚程序，实现行政调解与行政处罚的有效衔接。要依托消费维权站（点）、消费教育基地、网络媒体等平台，采用消费体验、消费评价等形式，开展全民消费教育，提升消费者合法维权、理性维权的能力。

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中图分类号：TU74文献标识码： A

引言

公路建设工程，包括着工准备阶段，施工建设运行部分，施工收工和检验工程成果等环节，这些都离不开公路施工工作的参与。保障好施工用材，使施工质量有所提升的基础上，公路建设中的重点难点也是需要重点关注掌控的对象。然而，由于公路建设所受的影响多而复杂，国内对于公路建设方面的能力还有待提升，技术性也要不断发展。

一、公路施工技术管理内涵

公路施工技术管理就是在公路施工过程中运用的一系列系统、程序及其他技术管理手段促使施工质量达到要求和标准的目的，这是一系列复杂的综合活动，因此企业要投入的技术活动也是复杂多样的。一般来说，公路施工技术管理包括以下几方面的内容：一是制定技术方案；二是在整个公路施工过程中进行的日常技术管理；三是工程测量管理；四是工程试验管理；五是工程变更管理；六是工程技术档案管理等。施工技术管理涵盖了整个施工前期的图纸审查和方案设计、施工过程中的现场管理、质量控制以及施工之后的工程验收等各个领域的技术工作。公路施工技术管理的目的就是要在规定期限内及质量要求情况下，尽量使得施工成本最低化，工程效益最大化。

二、我国公路施工技术重难点分析

1、我国公路施工技术重点分析

（1）基础性工作的落实。任何一项工程都应建立在良好的基础性工作之上。我国道路施工的重点技术也是一样，是建立在路基、排水、管道等基础性工作上。针对道路建设这一基础设施建设的工程，重点就是要做好公路建设的施工，控制填料填筑速率与时间、控制路基的压实厚度，以实现公路建设惠民、促经济发展的目的。

（2）施工质量。研究表明，就现阶段我国公路工程施工的技术来看，施工质量还不完善，整体上还处于传统粗放型的管理状态，在道路施工技术的管理上还与新时期施工技术的要求有一定的距离。再加上有些施工队伍的人员素质低，整体技术水平低，导致工程的质量低，影响了道路施工的整体进程。

（3）工程设计。测绘、设计工作，在公路施工的前期准备阶段，设计部门和施工队伍必须要对公路建设地进行全面的考察，这也是公路施工技术要求中的重要内容。在对公路进行了实地考察之后，道路、施工方面的设计就成了施工前期准备工作的重点。因为，公路施工的设计涉及到自然环境、经济发展、技术手段等各个方面的因素，是公路施工前期准备的重点工作。

2、我国公路施工技术难点分析

对于我国公路施工技术的难点分析，归根结底是有我国公路施工整体技术不高造成的。我国公路建设虽自古就有，但是进入现代社会，我国的公共路施工技术受社会条件、经济条件等的影响，发展较为缓慢。公路施工的技术难点主要体现在不良地质条件下公路施工技术难度大、填石路基技术不成熟和先进技术的运用和发展较为落后这三个方面。其一，在不良地质条件下公路施工技术难度大是我国公路施工遇到的基本问题。我国面积辽阔，地质结构较为复杂，需要进行公路等基础设施建设的地区较多，但由于受地质条件的影响，部分地区的公路施工面临很大的技术难题。其二，填石路基技术不成熟除了受技术的限制外，还收到人们意识的影响，在我国，路基的采用的填埋物主要是土壤、水泥等物质，而且有些施工单位在进行路基填埋时不注重填埋质量，对公路后期施工埋下了安全隐患。其三，先进技术的运用和发展较为落后。我国公路施工先进技术的发展与发达国家相比，较为落后，在对先进的公路施工技术的运用、研究、发展上还存在很大的漏洞，由此造成了公路施工技术上的难点较为突出。

三、提高公路施工技术的方法

1、完善基础性工作

工程所需的技术固然重要，但做好基础性工作更为重要，我国道路施工的重点技术也是在路基、排水、管道等基础性工作上，要完善公路施工的基础性工作，就要从小事着手，认真做好路基、排水地段及管道的选址，而且，在施工过程中要严把质量关。只有在施工的开始打好基础，落实好基础性工作，保证工作科学有效的进行，道路施工技术的发展前景才会更好。

2、做好信息技术的引用

21世纪是信息化的时代，为了确保公路施工的质量和效率，信息技术逐渐运用到公路施工之中。例如公路施工综合管理信息系统的建立，有效地提高对公路施工的相关管理。此系统将公路的验收、成本支付、施工进度等的相关数据进行记录和保存。管理人员可以根据此系统的相关数据进一步的掌控施工的进程、质量、功能、成本等问题，促进公路施工的科学化和信息化管理。再则，施工人员也可以利用此系统的地理系统等依据公路施工的地理环境建立模型，以便更直观的了解施工的现实环境，选择合适的施工技术、材料、设备等。

3、加强资金投入，建立专业养护队伍

在开展公路维护工作当中，加强资金投入建立一支专业的公路养护队伍必不可少。养护队的成立为建立桥梁专业养护队提供了基础条件，但由于当前的养护工人素质参差不齐，很难做到真正的专业养护，要逐步培养骨干，成立专业养护队。而且，当下伴随着工程建设的增多，公路的数量也在不断的增多，对于养护人员的需求量也不断的增多。因此，构建一支专业的养护队伍，对于发展道路交通具有重要的意义。同时，桥梁养护突出的是一个“专”字，做到专业人员、专门程序、专用方法，以保证桥梁工程师的工作布署落实到位，随时掌握桥梁的使用状况，处治各种危急突发事件，并使队伍逐渐从日常养护过渡到具备进行桥梁中、小修甚至大动都能够不断的提高业务能力，服务社会发展。

4、做好公路施工病害问题的防治

首先在施工过程中要有严格的施工技术管理团队，对整个施工过程进行严格的管理审核，保证路面在建设的过程中保持平整并且有良好的使用周期，在后期维护过程中应该经常性的对路面进行清洁，除掉路面的碎石垃圾等，在降雨天气之后要及时的进行路面养护补救，防止路面出现大面积的损害。路面如果出现坑槽和车辙等需要养护工作人员第一时间进行细致的处理，保持路面平整，提高整个公路的安全性和稳定性。

5、提高人员素质

要想使我国公路施工技术上的重难点问题有所缓解甚至是解决，提高人员素质是第一要务。在此，主要是提高施工队伍、管理人员和技术开发人员的人员素质。具体要策略方面一是在吸收新人员时，企业及管理部门要尽量招收高素质的人才，为整个公路建设队伍提供新鲜的血液。二是在原有技术人员的基础上进行选拨，为哪些有潜力的员工提供技术培训和再学习的机会，强化现有公路施工队伍的技术水平。三是要与其他机构和部门进行交流、总结，吸收他们的先进技术，促进公路施工技术的发展。

6、做好技术总结工作

总结工作不管是对任何一项工程来讲都尤为重要，完成一项好的工作总结并不只需要在施工结束才展开进行，而是要让总结工作贯穿整个施工过程，从而才能对整个公路施工技术进行一次完整的技术总结工作。在施工准备阶段做好技术准备工作，了解前期公路施工的特点及要求，分析工程施工所要运用的施工技术，保证公路施工的技术支持有理有序的进行，同时也为下一次工作奠定了基础，为我国道路施工技术的发展提供了基础。

结束语

公路施工的技术管理在整个公路施工中都是必不可少的关键工作，而后期养护工作正是对施工技术管理的缺漏进行弥补，所以前期的技术管理工作必须尽可能做到有效，在实践过程中不断摸索进步，保证公路施工的整体质量，让我国公路施工发展有更广阔的前景

参考文献

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中图分类号：X734文献标识码： A

公路施工中的技术管理的具体含义是，施工企业通过组织、调控、控制以及协调等有效手段，对公路施工进程进行管理，这种管理是项目顺利完成的重要前提。多年的公路施工项目经验表明，只有实行科学、合理的公路施工技术管理，才能确保项目的质量和速度。

一、公路施工中的技术管理基本原则

（一）技术管理应符合国家当前的政治、经济等相关政策

国家的政治、经济政策集中反映了一个时期下国家的整体经济发展水平、科技发展水平以及自然资源情况等，在公路施工的技术管理中，一定要遵从这些政治、经济政策，例如保护历史文物、保护环境、保护农田、节约土地、节约能源、施工机械化等等。

（二）遵从科学技术要求

在公路施工中，要严格按照标准操作方法、机具设备使用方法、标准施工工艺进行施工，如果在施工过程中采用了新技术，则必须经过相应的科学实验，遵守相关要求，杜绝质量上的纰漏。

（三）企业利益与社会利益相结合

在施工过程中，企业不能目光短浅地片面追求自身经济效益，更应把目光放得长远，追求深层次的社会效益，坚持节约经济，注重长远发展。这种理念不但体现了企业应有的社会责任感，还为企业树立了良好的形象

二、公路施工中的技术管理策略

（一）准备阶段的技术管理策略

充分的准备工作是施工任务顺利完成的保障和前提，这包括对施工进度、特点等进行分析，并根据分析结果提出总体施工设计；指定施工方案；对施工力量进行合理分配；建立健全相关规章制度等。在准备阶段的技术管理可以确保施工过程中的物资管理和进度安排的准确性。

1、落实责任制

公路施工的责任应具体落实到个人，从总工程师到主任工程师、专职工程师、技术负责人，各个层级都应明确职责，管理人员要做到明责、明职。

2、健全规章制度

基于公路施工的复杂特点，管理人员应建立起明确的管理制度，科学地组织管理工作，确保管理过程中有章可循，施工工作有具体的内容、明确的目标以及明确的检查标准。

（1）图纸会审制度

图纸会审可以有效避免因图纸误差而造成的后期施工隐患。其具体内容应该包括以下几点：审查图纸的完整性，检查图中坐标、轴线、标高、尺寸等是否准确；审查图纸设计的合法性；审查图纸设计有无矛盾；审查图纸是否符合相关技术规定；收集来自各个方面的合理建议；审查选用建材的质量、规格、性能、数量等；审查施工设备是否符合要求。

（2）施工日记制度

施工日记用于综合记录公路施工过程中的现场情况，是对整个公路施工活动的综合性记录，主要涵盖气候、日期、施工组队、工程部位、施工活动等方面。具体包括施工起止日期、设备事故情况、施工现场停电停水情况、设计单位技术交底、有关部门的决定和指示等。施工日记必须以主要负责人为主，技术人员也应参加，从施工开始就进行记录，中间不能出现中断，直到项目结束。

（3）技术交底制度

技术交底在整个公路施工工程中，具有十分重要的作用，主要明确施工的技术要求、任务特点以及施工工艺等，使施工人员、技术人员等做到有组织、有计划地实施工程项目。具体交底内容可包括公路施工的材料、工艺、图纸施工标准、施工措施、施工样板等方面。通过技术交底可使参与施工的技术人员和工人明确施工标准。

（4）工程验收制度

在公路施工项目的实施过程中，一定要严格遵守相关规定和制度，按照标准检查工程质量，除此之外，还应该建立起中间验收、隐蔽验收以及竣工验收等制度。这些制度可以有效控制公路的施工质量。

3、建立管理体系

在公路施工中，应当遵循相应的技术标准和规范，这是公路施工顺利进行的前提和保障。标准应包括企业标准、部级标准以及国家标准等三种级别。在执行和贯彻这些规范和标准时，应该加强在技术上的检查和监督，积极组织现场施工人员展开学习相关规范和标准的活动，对规范和标准进行分解和具体化。

4、施工技术档案

在公路施工项目实施中，技术档案是在科研活动、施工进程中产生的具有保存价值的各类档案、资料和文件。企业应建立起对施工技术档案的管理、收集和记录的制度。

（1）竣工验收的资料

主要包括地基的处理记录、隐蔽工程记录、所用材料质量检验的结果资料、各种材料配比加工的实验数据、质量检验资料、质量事故在补救和处理后达到相关标准的证明文件以及在施工过程中发生的突发事件情况的记录资料。

（2）企业管理技术资料

主要包括施工总结材料、施工定额完成情况、施工组织设计执行情况、新型工艺和技术的应用情况、质量或安全事故的处理情况以及技术管理的工作总结。

5、科技研究、信息收集制度

在公路施工的过程中，积极开展现场交流、专题讲座和讨论会等活动，促进施工人员、技术人员之间的交流和学习，认真收集相关信息资源，并建立和完善信息系统，整理与工程相关的报道、资料等等。

（二）施工现场的技术管理策略

对施工现场进行技术管理，也就是对公路施工过程进行技术管理，这是公路施工的技术管理中非常重要的一部分。主要可以涵盖以下几个方面：

1、坚持按图施工，严格落实图纸会审制度。

2、对施工措施、施工方案进行不断的改进和优化，例如推行节约成本措施、收集合理建议等等。

3、对公路施工中的各项规章制度进行严格落实，对于既定的决议要坚决执行，有计划地完成施工目标，确保公路工程顺利在期限内完成。

4、坚持执行施工检查，合理把握施工的计划和进度，结合实际情况，及时更改资源使用计划。

5、以实事求是的态度做好施工记录和施工日记的记录工作，严格执行施工检查制度。

6、在公路施工过程中，收集、整理好公路施工的相关技术资料。

（三）验收阶段的技术管理

公路施工项目竣工以后的验收工作也是一个十分重要的环节，一般过程为通过实验来考量项目的质量，这一阶段的技术管理尤为重要。

1、公路施工验收阶段的公路实验检查。可以组织实验人员对竣工项目展开实验，通过试通车等方法检验公路质量。

2、公路施工验收阶段的公路预验收。主要工作内容为组织预验收以及填写竣工报告。

3、公路施工验收阶段的总结工作。总结工作包括交工技术总结、交工报告。其中，交工技术资料主要包括两个方面，一是根据实际情况绘制竣工图，二是对平时收集的资料进行检查、整理以及审核，确保没有差错，从而完善竣工资料。

4、公路施工验收阶段的交工工作。交工工作主要包括向监理工程师、业主等办理相关文件归档，项目经理、作业层于竣工一个月之内，将竣工图、交工技术资料等交给公路工程的监理工程师，经过审查之后，和业主办理手续。

结语：

技术文件是公路施工的技术管理中尤为重要的管理对象，它是企业在公路施工中产生的经验和总结，具有丰富的内容和极高的保存意义。因此，制定严密、科学的技术管理机制并结合实际情况对其进行管理是十分有必要的。公路施工中的技术管理工作可以满足科技研究与实际施工等多方面的需要，将相关规定、标准和决议与实际的施工情况有机结合起来，确保公路施工项目的质量和速度。因此企业应积极完善公路施工中的技术管理。

参考文献：

[1]张立艳.公路施工技术管理相关问题的探讨[J].民营科技，2014(10).

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中图分类号 TU71 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)082-0108-01

随着我国市场经济体制的逐渐完善，公路工程成为国民经济发展的重要基础设施。近年来，我国公路建设也得到了较快的发展，但公路的质量问题也备受观注，使得我们不得不把公路工程施工现场管理作为施工管理的重要工作来抓。下面我们就对公路现场施工管理进行剖析，找出问题我们按公路工程施工的客观规律科学安排施工顺序，根据公路施工的特点，加强施工现场管理，有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，成为公路建设者普遍关注的热点。

1 进行充分施工准备

公路工程施工的特点是工作面广、战线长、所需人力物力资源较大，因而必须认真对待施工前的准备工作。保证正常施工。

1）要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析论证，写出调查报告，修订施工方案、编制施工控制预算的依据。

2）研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。

3）建立工地试验室、并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验。

4）建立相关技术参数的数据库。

5）绘制关键工序施工工艺程图和试验操作规程。

2 做好试验检测工作

为保证各项工程达到规定要求，对各工程项目的材料。配合比和强度要进行有效的控制。

3 认真做好试验段

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，它是施工现场管理的一个重要环节。

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

4 及时调整机械组合

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。

1）在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定，是施工正常进行的前提。

2）要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

5 做好防洪排水

公路施工受自然因素影响较大，应采取预防和应急措施，否则，工程进度质量、效益就无法得到保证。

水害是影响工程质量和进度的主要因素，它直接影响工程进度、质量、效益，制订防水排水方案。

在路基路面施工中要选择合适的位置和方式，保持纵横坡度和碾压的平整度、使雨水能迅速排走、排水困难或地质不良地段、应尽量避开雨季施工。

6 重点治理质量通病

公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。

1）确保路基整体稳定，认真处理路基与桥涵接头，桥涵台背填料应优选内摩擦角较大的砾类土砂类土填筑现场管理，重点是：确保碾压到位，压实度符合质量标准。

2）为了确保工程实现“优良级品”的工程建设目标，创一流工程质量，创精品工程质量，创艺术品工程质量的短期准备，对质量保证体系的组成人员。

3）进行岗前技术培训，学习施工规范和技术标准，提高全体人员的专业技术水平。

7 施工成本管理

从成本的组织方面采取措施，施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工件工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。完善成本管理制度。

单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，屿施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

8 做好施工保通

施工现场保通关系到施工能否正常进行。在新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不以能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打压乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。

9 做好初期养护确保验收合格

为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。

1）全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。

2）清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。

3）按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。

10 总结

公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，还要进行进度控制和成本管理，在不同的工程项目采取不同的管理措施，施工单位的现场管理者要结合实际情况，探索新的管理方式，改善现场管理方法，使工程质量、进度和效益不断得到提高。

参考文献

[1]胡坤.公路工程施工现场管理应注意的问题[J].科技风,2010,17.

[2]李跻胜,甘丽英.论公路工程施工现场安全管理模式[J].民营科技,2010,09.

[3]蔡文隆.浅谈公路工程施工现场管理[J].南宁职业技术学院学报,2008,01.

[4]李晶哲,夏志忠,周绍春.关于公路工程施工现场管理应注意的问题[J].科技信息,2010,30.

[5]帅亚玲.公路工程施工的现场管理[J].发展,2009年,06.

[6]钟树森,包丽荣.现代桥梁施工现场管理工作重点[J].黑龙江科技信息,2011,05.

[7]郑建芹.论施工现场管理[J].交通世界(建养.机械),2008,05.

篇12

0.前言

公路施工的技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，加强施工质量控制 ，其目的是控制影响工程质量的各种因素，使工程满足设计要求，以保证工程质量实现设计目的。

1.公路施工技术控制的内容分析

根据在施工过程中通常开展的技术活动，应该建立以下几种管理制度：图纸会审及设计变更技术核定制度、施工日记和施工记录制度、技术交底制度、材料验收制度和工程验收制度。公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理。

1.1图纸会审

主要审核以下几点内容：①设计是否符合有关技术规范的规定；②图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚；③主要结构的设计在强度、稳定性方面有无问题。④施工装备能否满足设计要求；⑤路基、路面、桥梁和涵洞等各种图纸之间是否有矛盾；⑥所选用的各种材料能否满足设计要求。

1.2技术交底制度

通过技术交底，使每一个参与施工的技术人员和工人都明确所担负的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等特点。公路施工技术管理包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理。

1.3公路施工准备阶段的技术管理包括

①建立各级技术负责制。②建立健全施工技术管理的管理制度。③建立工程验收制度。

1.4施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理，现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容

它包括：图纸会审；坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。

1.5公路施工竣工阶段的技术管理

工程完工后，施工单位要组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查，填写竣工报告，组织预验收，完成交工报告和技术总结。竣工验收的工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求。

2.公路施工技术控制的重要性

公路施工技术管理是现代公路施工管理体系中的重要组成部分，其对公路施工企业的经济效益、综合管理水平以及施工质量都有着重要的影响。通过技术管理工作，做好施工前各项准备、加强施工过程重点难点控制、科学管理现场施工、优化配置提高劳动生产率、降低资源消耗，进而达到质量、进度和成本多方面的和谐统一。通过技术管理工作，做好施工前各项准备、公路施工的技术控制工作对公路施工企业各项工作都有着重要的影响，做好施工技术控制工作就能掌握住工程施工的重心，为工程顺利实施提供最好的服务和保障。

3.公路施工技术控制的原则

公路施工技术管理的总体原则，应本着从企业实际需求出发，从全局出发，坚决贯彻国家和地方有关技术政策、法规，主要应遵循以下几个原则：

（1）严格按照科学技术的基本要求。按照公路施工工艺、操作方法、机具设备安全施工等具体技术要求进行管理，采用新技术。

（2）遵守经济节约的原则。要把企业和国家、当前和长远经济利益结合起来，全面进行技术经济比较分析，对重要的施工部位进行多方案比较。

（3）贯彻国家经济政策。认真贯彻国家经济法律政策，国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须严格执行。

（4）协调一致的原则。为实现效益的最大化，必须在确保工程质量和施工安全的前提下，应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。实现生产和消耗协调，充分开发时间、地域、人力、物力、财力的最大潜能，最低限度地配置各类人员的数量。

（5）全员技术标准化意识原则。对质量的认识，有一个自上而下和自下而上的认识过程，工程施工人员要加强学习，深刻领会标准内涵，对标准化工作进行策划，制定规划和实施方案；坚持做好标准化工作的考核和改进，在工作中积极贯彻落实。

4.公路施工技术控制的措施

4.1施工准备阶段的技术控制

公路施工前的技术控制工作是公路施工技术控制的准备阶段，是指导后期施工技术控制与施工管理的基础。在具体的过程中，公路施工工艺与技术的选择需要根据地质勘探情况、工程所在地气候特点等进行。在施工准备阶段，所做的技术准备工作是为了创造有利的施工条件，从而保证施工任务得以顺利进行，其主要内容及基本任务是了解和分析建设工程特点、进度、要求，摸清施工的客观条件，编制施工组织设计，并制定合理的施工方案，充分及时地从技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件，使工程施工在保证质量的前提下，做到提高劳动生产率和降低工程成本。

4.2施工过程中的技术控制

在公路施工的技术控制中，对施工过程工艺参数的控制，保障公路工程施工质量。施工过程中的技术管理也就是施工现场的技术管理，是整个工程的主要内容，其具体的内容包括：按图施工；优化施工方案或施工措施；及时检查施工进度和计划执行情况；做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理。施工过程中的技术管理需要在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正。

4.3工程试验的管理

试验工作是公路施工中最基本的一项工作，同时也是一项关键工作。公路工程施工，试验工作基本上有以下四个方面的内容：进行原材料试验，为工程选定合格优质的原材料；提供各种施工配合比，作为施工的依据；进行工程半成品的质量检验；配合技术、质量部门进行检查管理工作。试验工作中应注意以下问题：公路的试验工作必须配备相应的仪器、设备，仪器的精度应符合要求；要注意试验工作的科学性、严肃性，尊重原始数据，真实地反映工程的实际情况；要注意收集试验资料，妥善保管。

4.4竣工后的技术控制

公路竣工技术管理工作主要集中在竣工技术总结与技术文件的编制两方面。工程竣工后，公路施工单位应组织技术、试验及相关人员进行预验收，进行以试通车为主的实验检查，填写交工报告和技术总结。必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求，高等级公路竣工技术管理中的技术总结与技术文件编制工作必须与实际施工记录为基础，对工程施工过程进行真实的总结，避免扩大成本。同时还要认真核对工程量，为竣工结算奠定基础。