水利人才工作计划范文

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二、加强对消防救援人才的培训工作

篇2

中图分类号： P343.1 文献标识码： A

一、我国中小河流治理现状及存在的问题

1、防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重

相对于大江大河来说，中小河流的特点比较显著，限于河道狭窄或者长度有限，很多中小河流源短流急，洪水暴涨暴落。在中小河流分布较多的城乡县镇、粮食生产基地等，由于缺乏有效的河道治理规划和政策，绝大多数河段防洪设施很少，防洪标准很低，甚至有些地方根本就没有防洪设施。由于有关部门监管不到位，某些河段采砂不合理，拦河设障问题突出。城乡设施不齐全，向河道倾倒垃圾和占河违章建筑现象也时有发生，并且近年来呈现增多趋势。另外河道常年未实施清淤，一旦遇到暴雨或者洪水，很容易就会造成较大的洪涝灾害，对所在城乡县镇地区的防洪安全造成严重威胁。

2、分布比较偏远，人为污染严重

在我国水文分布来看，大多数中下河流，尤其是雨季水流不稳定的中小河流多分布在较为偏远的地区，这些地区经济发展比较落后，河道防洪设施、河道治理资金不到位，交通设施不健全，许多地方交通十分不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。有些地区的地质条件复杂，也给河道治理带来难题。另外，现阶段这些地区民众所接受到的环保意识教育很少甚至没有，使得整体环保意识和环保工作开展不顺利，生活垃圾和工业垃圾都会造成中小河流污染。

3、资金投入不足，管理机制落后

自20世纪以来，我国河道治理的资金投资政策多集中在大河大江的治理上，很少涉及到中小河流，中小河流的投资机制和渠道以及治理资金等方面都处于空白状态。特别是中西部地区，人口较为稀少和分散，近年来，国家又取消了相关“两工”政策，群众农田水利投入机制和组织方式发送很大变化。这些都导致当地对中小河流河道的治理处于停滞状态，对河道的清淤和堤防加固日趋减少。在中小河流分布较为集中的城乡地区，专业的河道治理人才队伍缺失，水利专业技术薄弱，导致中小河流治理管理机制和水平甚至停留在20世纪的水平。

4、干支流综合防洪能力亟待提高

在我国，中小河流众多，中小河流流经的区域广泛，流经面积较大，收到地区性地址和天气条件的影响，很容易在段时间内，造成突发性的暴雨洪水和其他自然灾害。我国目前的河流防洪治理政策不太适合目前中小河流的治理工作，治理多体现重干轻支、重骨干请配套的现象。对于河流防洪治理的精力绝大部分放在了干流上，对于重点支流只是简单处理，对了大多数支流并没有引起重视。如果支流得不到有效保护，骨干防洪工程会长期受到中小支流的冲刷，影响其防洪能力。 

二、中小河流的治理对策

1、政府保障资金投入，加大管理力度

中小河流治理的主要实施方是地方政府，所以地方政府要积极配合中央部门，建立健全河道治理管理机制。根据各地中小河流分布情况和治理任务，合理分配资金分配比例，对于重点地区，加大资金投入，加大政府支持力度，严格管理，确保专项资金足额、及时的到位。地方政府可以依据相关政策出台优惠政策，积极引入市场机制，鼓励社会资金参与。 

2、突出抓好中小河流治理的前期工作

中小河流治理的前期工作要统筹安排、提前计划规划，前期工作是完成最终目标的前提保证。做好前期工作主要从两个方面入手：一是资金投入，国家财政部和省财政部门要严格配合，根据水利部门提供的中小河流治理工作计划进行审核，然后拨调专项资金，各地做好规划，确保专项资金落实到中小河流治理上。二是中小河流治理的组织工作，上级有关部门明确职责，做好计划，要求各地方水利部门切实负起中小河流治理的各项工作。针对重点项目，建立帮扶机制，组织各部门按部就班的完成工作。 

3、因地制宜、注重实效

根据河流特点和防洪保护需要以及治理区域内经济社会发展实际， 结合中小河流防洪存在的主要问题，处理好裁弯取直与理顺河势的关系。制定切实可行的治理措施。从当地的防洪实际出发， 找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位， 采取经济、适用、有效的措施， 优先解决最突出的问题， 讲求治理效益。目前，一些地方为了力求美观，裁弯取直空出河滩，将河道治理作为开发两岸的主要手段，改变原有河势，形成新的防洪隐患。

4、加强水利职工队伍建设， 建立高水平的水利技术队伍

建立水利人才激励机制， 为水利科技人才施展才华创造有利的环境和必要的条件。同时， 大力弘扬献身、负责、求实的行业精神，加强思想政治工作， 加大水利专业知识的普及和培训工作力度， 努力提高水利职工的政治、业务素质，培养和选拔一支思想过硬、作风顽强、技术精湛的水利职工队伍，以适应水利建设发展的需要。 

三、病险水库除险加固措施 

1、加高大坝

1.1土石

1.1.1加设防浪墙。对无防浪墙的大坝，经复核，坝体结构满足正常运用要求，可通过在坝顶上游加设防浪墙的方法加高大坝，防浪墙高一般1.0～1.2 m。

1.1.2加高大坝。一般在下游坡培厚加高较为有利，可不放空水库，保持水库一定的运行效益。但坝坡稳定安全度不够时，应结合坝坡稳定选择在上游或下游培厚加高。

2、混凝土坝

混凝土坝加高主要有两种方法：

2.1在原坝顶上浇筑混凝土加高大坝，同时在大坝上游面或下游面扩大断面；

2.2采用竖向预应力锚索将上部新浇混凝土与原坝体及坝基锚固成整体。其中大坝新、老混凝土接合面可采用植筋和涂界面胶方法进行加固处理，以保证新、老混凝土的整体受力性能。 

3、水库大坝断面加固 

3.1“ 戴帽”加高。即从坝顶上直接加高，迎水面可用防浪墙直立加高，背水面上部坡度加陡一些，可通过稳定分析确定，如加高高度不大（如1～ 2 m）。本方法往往是经济的。

3.2从大坝背水面培厚加高。当“ 戴帽”加高不满足要求时，需从大坝背水坡培厚加高，以满足大坝稳定渗流条件。也有少数工程条件允许从迎水面培厚加高。对土石坝一般要求背水面加培宜用风化料等透水料，迎水面加培宜用粘土、壤土料。

3.3预应力锚索加高。在加高的混凝土坝上游布置竖向预应力锚索，既可提高大坝抗滑稳定性，又可提高大坝的抗弯能力，且可在不降低水库运行水位的条件下进行，经济效益较为突出。国外许多国家采用此法进行大坝加高，如澳大利亚有一批20 世纪五六十年代修建的大坝，因洪水标准偏低，采用该方法进行了加高。 

4、水库大坝防渗措施

4.1对混凝土坝、浆砌石坝等坝型，应比选坝体及坝基灌浆防渗加固与坝体在迎水面重建（或加固）防渗板下接基岩帷幕灌浆方案，选择技术可行、施工简单、经济合理的方案。

4.2对混凝土面板堆石坝，应对防渗面板及与基岩接触进行加固。如湖南省株树桥水库大坝为混凝土面板堆石坝，坝高70 m，总库容2. 78 亿m3，水库蓄水运行以来，大坝出现严重的漏水现象，到1999 年已超过2 500 LPs，经采取多种措施检查，认为主要是混凝土面板遭到严重的破坏，后采取了修复面板，对面板结构缝和裂缝宽度大于0. 2 mm 的贯穿性裂缝采用止水材料封堵等综合处理技术，加固后该坝已运行正常。

4.3对病险土石坝防渗处理（坝体防渗处理、坝基防渗处理），可选用混凝土防渗墙、高压喷射灌浆、劈裂灌浆、冲抓套井粘土回填防渗墙、水泥土搅拌桩防渗墙、土工膜防渗、粘土斜墙防渗、帷幕灌浆等措施。 

结束语

总而言之，中小河流治理后，中小水库除险加固后必须设置必要的管理机构。并配备足够有专业知识的管理人员， 将治理后的中小河流和除险加固后的中小水库管理好， 使其发挥应有的作用和效益。

篇3

Abstract: with the rapid development of the economy and science and technology progress, our country's water conservancy project has obtained the certain development. Whether large water conservancy projects, such as: the three gorges water conservancy projects; Or small water conservancy projects, such as: irrigation and water conservancy project, in a certain extent achieved development. This article mainly aims at the XingHuaShi ZhangGuoZhen irrigation and water conservancy engineering investigation and research, and points out that the construction and the management in there some drawbacks and problems, and in the light of these problems, advances some corresponding Suggestions measures to promote the development of the ZhangGuoZhen irrigation and water conservancy works, in order to achieve better results.

Keywords: small irrigation and water conservancy; Construction; management

中图分类号： TU7文献标识码：A 文章编号

1.引言

作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展，才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点，它在农村经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素的影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益，具有一定的现实意义。

2.张郭镇水利基本情况

张郭镇地处兴化市东南角，属圩南农业区，光照充沛，气候宜人。总面积86.131平方里，耕地面积80808亩，全镇共新建加修圩堤23个，总圩长157.273公里，受益面积75775亩，占耕地面积的93.8%，敞口田5033亩，全镇尚有15个圩堤的部分段面没有达标，险工患段总长计9850米，为确保安全度汛，汛前急需加修土方9.76万方；其它圩都能挡4米水位。全镇圩堤建筑物、绿化管理已见成效，现有圩口闸149座，其中在建1座，排涝站41座，其中在建2座，计配套电机2970千瓦，抽水机船427条，排涝流量128.04m3/s，其中站80.2 m3/s，船机47.84 m3/s，座机每万亩耕地流量达9.9 m3/s，在险工患段加修达标以及排涝站修复的基础上基本能抗御日雨150-200毫米的雨情，确保安全度汛，农、副、工三业稳产高产。

3.小型农田水利工程中较长出现的问题及建议措施

小型农田水利工程修建的主要目的是解决圩堤的挡排、耕地的灌溉以及农村饮水的问题。目前状况下，我国的小型农田水利工程的设施主要是由两个部分共同建设的。其一，主要是由乡、村集体投资投劳进行建设的；其二，主要是通过贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目来进行建设的。然而，在农村经济体制改革的大潮之下，小型农田水利工程的数量急剧增加，在建设过程之中往往存在一定的盲目性以及随意性，造成小型农田水利工程中问题的产生。

3.1 设施不足

目前状况下，小型农田水利的设施并不完善，存在一定程度上的老化以及失修现象，而且季节性以及工程性的缺水问题较为突出。而因为现今有些水利工程项目仍没有建设完成，导致数量上还存在着不足。不仅如此，工程的完好率也相对较差，这就在一定程度上导致了水利工程的挡排能力相对较弱，对灌溉面积的有效性造成一定程度上的影响。

3.2 工程技术不全面，设计标准偏低

目前状况下，所存在的小型农田水利工程大多建于上世纪70年代。因此，其设计的标准偏低，这一先天的不足致使相关的配套维修并不理想，导致小型水利工程老化、退化以及失修严重。不仅如此，它在合理化、规范化方面也存在一定的漏洞。针对这一情况，国家相关部门已经出台了一系列的法律法规以及技术标准等，然而在实施的过程中却不尽人意。

3.3 投入不足，建设缓慢

近几年来，新农村建设日益深入，国家加大力度进行对于农村水利建设以及管理的扶持。尽管如此，因为我国部分农村处于欠发达地区，当地政府用于水利工程建设的投资并不多，这样一来，就导致了部分工程不能按期启动。更为严重的是，部分地区因为缺乏资金，对于农田水利建设投资不够，使其长期处于停滞状态，而原本的工程也难以进行维修，损毁现象严重。

3.4 工程建设制度不完善，工程质量差

受到一些因素的影响，小型农田水利建设制度存在一定程度上的缺陷，监控措施以及检查的手段存在漏洞。这样就极易引起工程上的质量问题。目前状况下，对于小型农田水利工程的监测仅仅是通过目测来实现，并没有相关的监测设备及仪器。同时，在监测方面的人才也极度匮乏，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

4.小型农田水利工程建设及管理建议措施

①建立一套系统的农田水利综合体系，加大节水的力度。做到这一点，需要对水资源承载能力以及水环境承载能力进行充分的考虑，以此来实现对于水资源的综合开发和可持续利用。并提高用水的效率，对灌溉用水的损失实现减少，以此来加大节水的力度。引导小型农田水利建设向正确的方向发展，使其能够适应农业结构调整的需要。

②根据实际情况，因地制宜，对多个方面进行充分的考虑，统筹兼顾，实现农田水利的全面发展。首先，需要对于农业的经济条件以及经济社会发展水平进行一定程度的结合，然后实现对其的科学规划，统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，以此实现对于相关体制的健全与加强。除此之外，还需要对相关机制进行一定程度上的改革，加大管理的力度，保全工程能力，促进农田水利的全面发展。

③大力开发人力资源，培养行业人才，为水利工程建设提供原动力。对基层水利行业整体人力资源进行高度的重视，加大培养的力度。同时，对现有的水利技术人员进行分工，使其能够根据自己的技术特点发挥作用，并且提高工作计划性以及高效性。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

④实现对于质量教育建立保证体系的加强。要对全体水利职工质量意识以及质量管理知识的培训进一步加强，并建立一套系统性的激励机制。除此之外，还需要对设计过程质量控制进行进一步的加强，并健全设计文件的审核、会签、批准制度。

⑤对相应的监控方法进行一定程度上的改革，使其更能适应发展需求，并实现检测水平的提高。为了实现监测水平的提高，需要健全相关的设备，如检验测试仪等。并且通过相应的实测、实量、实敲以及实弹等手段，获得相关的数据，并保证其准确性、客观性以及公正性，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。

⑥加大资金的投资，为农田水利建设提供资金保障。中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，对其适当的增加投资。而地方政府应当对小型农田水利工程提高重视程度，组织群众积极参与，充分发挥政府资金的引导作用。

⑦对在建工程，在确保质量的前提下，加快施工进度，保证汛期发挥作用。同时注意备足加坝、保坝物资，密切关注雨情、水情，确保汛期安全。

5.结束语

张郭镇相关部门充分认识到小型农田水利建设及管理当中的不足，不断汲取经验，加强学习，进行对于小型农田水利建设施工以及管理的加强，并运用到实际之中，提出了建议措施，促进了小型农田水利工程的发展，具有实际意义。

参考文献：

［1］尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策［J］.科技创新导报，2010，(11):85.

［2］邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策［J］.中国新技术新产品，2010，(9):77 － 78.

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1.引言

作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展，才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点，它在农村经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素的影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益，具有一定的现实意义。

2.张郭镇水利基本情况

张郭镇地处兴化市东南角，属圩南农业区，光照充沛，气候宜人。总面积86.131平方里，耕地面积80808亩，全镇共新建加修圩堤23个，总圩长157.273公里，受益面积75775亩，占耕地面积的93.8%，敞口田5033亩，全镇尚有15个圩堤的部分段面没有达标，险工患段总长计9850米，为确保安全度汛，汛前急需加修土方9.76万方；其它圩都能挡4米水位。全镇圩堤建筑物、绿化管理已见成效，现有圩口闸149座，其中在建1座，排涝站41座，其中在建2座，计配套电机2970千瓦，抽水机船427条，排涝流量128.04m3/s，其中站80.2 m3/s，船机47.84 m3/s，座机每万亩耕地流量达9.9 m3/s，在险工患段加修达标以及排涝站修复的基础上基本能抗御日雨150-200毫米的雨情，确保安全度汛，农、副、工三业稳产高产。

3.小型农田水利工程中较长出现的问题及建议措施

小型农田水利工程修建的主要目的是解决圩堤的挡排、耕地的灌溉以及农村饮水的问题。目前状况下，我国的小型农田水利工程的设施主要是由两个部分共同建设的。其一，主要是由乡、村集体投资投劳进行建设的；其二，主要是通过贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目来进行建设的。然而，在农村经济体制改革的大潮之下，小型农田水利工程的数量急剧增加，在建设过程之中往往存在一定的盲目性以及随意性，造成小型农田水利工程中问题的产生。

3.1 设施不足

目前状况下，小型农田水利的设施并不完善，存在一定程度上的老化以及失修现象，而且季节性以及工程性的缺水问题较为突出。而因为现今有些水利工程项目仍没有建设完成，导致数量上还存在着不足。不仅如此，工程的完好率也相对较差，这就在一定程度上导致了水利工程的挡排能力相对较弱，对灌溉面积的有效性造成一定程度上的影响。

3.2工程技术不全面，设计标准偏低

目前状况下，所存在的小型农田水利工程大多建于上世纪70年代。因此，其设计的标准偏低，这一先天的不足致使相关的配套维修并不理想，导致小型水利工程老化、退化以及失修严重。不仅如此，它在合理化、规范化方面也存在一定的漏洞。针对这一情况，国家相关部门已经出台了一系列的法律法规以及技术标准等，然而在实施的过程中却不尽人意。

3.3投入不足，建设缓慢

近几年来，新农村建设日益深入，国家加大力度进行对于农村水利建设以及管理的扶持。尽管如此，因为我国部分农村处于欠发达地区，当地政府用于水利工程建设的投资并不多，这样一来，就导致了部分工程不能按期启动。更为严重的是，部分地区因为缺乏资金，对于农田水利建设投资不够，使其长期处于停滞状态，而原本的工程也难以进行维修，损毁现象严重。

3.4工程建设制度不完善，工程质量差

受到一些因素的影响，小型农田水利建设制度存在一定程度上的缺陷，监控措施以及检查的手段存在漏洞。这样就极易引起工程上的质量问题。目前状况下，对于小型农田水利工程的监测仅仅是通过目测来实现，并没有相关的监测设备及仪器。同时，在监测方面的人才也极度匮乏，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

4.小型农田水利工程建设及管理建议措施

①建立一套系统的农田水利综合体系，加大节水的力度。做到这一点，需要对水资源承载能力以及水环境承载能力进行充分的考虑，以此来实现对于水资源的综合开发和可持续利用。并提高用水的效率，对灌溉用水的损失实现减少，以此来加大节水的力度。引导小型农田水利建设向正确的方向发展，使其能够适应农业结构调整的需要。

②根据实际情况，因地制宜，对多个方面进行充分的考虑，统筹兼顾，实现农田水利的全面发展。首先，需要对于农业的经济条件以及经济社会发展水平进行一定程度的结合，然后实现对其的科学规划，统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，以此实现对于相关体制的健全与加强。除此之外，还需要对相关机制进行一定程度上的改革，加大管理的力度，保全工程能力，促进农田水利的全面发展。

③大力开发人力资源，培养行业人才，为水利工程建设提供原动力。对基层水利行业整体人力资源进行高度的重视，加大培养的力度。同时，对现有的水利技术人员进行分工，使其能够根据自己的技术特点发挥作用，并且提高工作计划性以及高效性。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

④实现对于质量教育建立保证体系的加强。要对全体水利职工质量意识以及质量管理知识的培训进一步加强，并建立一套系统性的激励机制。除此之外，还需要对设计过程质量控制进行进一步的加强，并健全设计文件的审核、会签、批准制度。

⑤对相应的监控方法进行一定程度上的改革，使其更能适应发展需求，并实现检测水平的提高。为了实现监测水平的提高，需要健全相关的设备，如检验测试仪等。并且通过相应的实测、实量、实敲以及实弹等手段，获得相关的数据，并保证其准确性、客观性以及公正性，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾 。

⑥加大资金的投资，为农田水利建设提供资金保障。中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，对其适当的增加投资。而地方政府应当对小型农田水利工程提高重视程度，组织群众积极参与，充分发挥政府资金的引导作用。

⑦对在建工程，在确保质量的前提下，加快施工进度，保证汛期发挥作用。同时注意备足加坝、保坝物资，密切关注雨情、水情，确保汛期安全。

5.结束语

张郭镇相关部门充分认识到小型农田水利建设及管理当中的不足，不断汲取经验，加强学习，进行对于小型农田水利建设施工以及管理的加强，并运用到实际之中，提出了建议措施，促进了小型农田水利工程的发展，具有实际意义。

参考文献：

[1] 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策［J］.科技创新导报，2010，(11):85.