国税工作思路范文

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篇1

（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升

2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。

3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预测分析和估算能力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。

篇2

在保持市、县（市、区）两级国税局内部各部门税收风险管理职能不变的前提下，建立健全运行架构等方面机制，形成风险管理“一体化”体系，夯实税收风险管理基础。

（一）确定总体运行架构。将“纵向互动、横向联动、整体推动”确定为实施税收风险管理“一体化”的运行机制，以“集中分析、统一下达、分类应对、跟踪评价”闭环管理作为实施税收风险管理“一体化”的运行架构。构建“上级分析下达—基层应对反馈—上级再分析、有问题再下达—基层再应对再反馈”的完整工作闭环。

（二）建立分析应对机制。发挥市局数据、技术和人力等比较优势，以“专职＋兼职”形式组建专业数据分析团队，建立两级税收风险分析机制。加大专题风险分析力度，实施数据分层级、分部门、分环节的分析利用，持续提升数据分析利用的税收贡献率。同时，按照纳税人规模、风险等级，对跨县（市、区）中、小税源和市级以上重点税源，由市局组织进行风险应对；对市级以下重点税源，由县（市、区）局组织进行风险应对，建立“各有侧重、分级负责、分类应对”的两级税收风险应对机制。

（三）建立评查协作机制。针对会稽查能评估的专业人员较少的现状，建立评估、稽查集约机制，使评估与稽查形成人员共享、情况共享、结果共享的格局，不断提升评估稽查集约化程度。积极打造专业评估团队，形成以行业税源管理为基础、专业化分类管理办法为指导、评估模型为核心、主动应对为手段、团队作战为保障的纳税评估机制。

（四）建立控管互动机制。针对风险防控中发现的税收管理漏洞或者薄弱环节，按环节、类别、部门、层级提出强化管理建议，通过风险管控提升税收管理水平；管理工作的不同强化要为风险管控夯实基础、提供保障。

（五）建立人才培养机制。以风险分析、应对纳税、调整账务处理、计算机操作技能和评估约谈技巧等为主要内容，面向基层，组织开展风险管理能力培训，突出实务操作。市局开展行业涉税风险指标指南编辑与应用成果竟赛活动，激发干部业务学习活力，全年计划举办3期培训100余人，为每个县（市、区）局培养6至8名税收风险管理骨干人才，通过切实发挥其辐射带动作用，大力提升基层税务干部风险应对能力。

（六）建立监督考评机制。抓源头，定期数据质量报告，及时清理垃圾数据、修正错误数据、补录完善数据，保证数据质量；抓过程，以数据分析监控报告为抓手，通过上期、本期、预期三期数据综合比较，加强风险流程管控；抓结果，对风险推送任务统一由风险管理领导小组确定、主管局长把关，对较大金额的评估案件由风险管理领导小组成员公开合议，从组织管理上加以规范。同时，将评估业绩、评估卷宗、评估案例等指标纳入绩效考核，作为能手评比的重要依据；对业绩突出的评估人员在全局范围内树立典型，作为评估榜样进行表彰奖励，试行纳税评估重大案件个案奖励办法。

二、完善风险管理流程，提升税收管理效能。

强化风险管理流程中的6大节点，筑牢税收风险管理流程。通过实施控管互动，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增强税收管理的针对性和实效性。

（一）制定风险规划。市局通过规划对风险管理的目标、任务、进程作出系统安排，进行指导、约束与规范，明确一年内集中开展的风险分析次数原则上不多于4次，并要求县（市、区）局开展分析的次数、时间等要与市局相吻合，自上而下实现了“一体化”。

（二）开展风险分析。充分发挥市局各成员部门的能动性和“大数据”优势，按部门职责确定税收风险分析指标和向税收风险管理领导小组办公室提交风险分析结果，有效提升风险分析的有效性和风险指向的准确性。

（三）整合风险任务。市局税收风险管理领导小组办公室充分发挥协调作用，依据各部门确定的风险分析指标及分析结果，按“户”进行归集和下达风险任务，有效杜绝“上面千条线,下面一根针”现象。

（四）实施风险应对。对市局下达的税收风险任务，注重发挥县（市、区）局作用，由其组成专业团队采取差异化的风险应对策略，实施多税种、链条式、联动型风险应对。对情况复杂、应对难度大的风险任务，直接提升风险应对层级，最大限度消除无效应对行为。

（五）依法处置风险。风险应对人员在风险任务应对结束后，应分户提交风险应对报告，各成员部门共同审核，严把“质量关”。对已确认的涉税问题，交由主管国税机关依法处理。

（六）风控总结评价。市局对风险应对情况实施抽查复核和跟踪监督，并及时向各成员部门反馈风险应对成效。通过总结经验、查找不足，促进税收风险从事后解决处理向事前、事中预警防控转变。

三、加大信息管税力度，提升数据利用质效。

以信息手段为支撑，对不同税种的各管理环节实现全方位、多角度的税收风险识别、应对，提升税收管理效能。

（一）全面应用已形成的综合风险分析指标、专题风险分析指标、评估模型，为推进深化税收风险管理提供强有力的技术支持。

（二）整合综合征管系统、防伪税控系统、互联网和工商部门等多渠道获取的数据，有针对性地选定股权转让、滞留票、成品油抵扣、政府采购、两税比对、房产网签、医保刷卡、税务窗口与邮政代开发票等风险指标，集中进行深入分析，确定风险纳税人，统一下发风险任务及明细数据，实现从末端治理到源头控制的转变，做到风险定位准确，应对高质有力。

（三）根据确定的纳税人风险级别，分别采取属地、交叉、差别、分级“四种方式”和税法宣传、纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查“五项措施”进行风险应对。各单位可以结合本地掌握的税收风险信息和税收管理实际需要，及时发起专项风险任务进行风险应对。

四、优化征管资源配置，促进管理要素融合。

大力促进业务、技术、人力、数据等税收管理要素的充分融合，各成员部门之间实现优势互补，切实减少管理上的不同步、不统筹、不共享现象，有效降低管理成本和协调难度，形成“要素有机统一、信息互通共享、资源整合优化、各方协同推进”四位合一的税收风险综合管理体系。

（一）明晰职责划分。在纵向上各有侧重，市局侧重于发挥风险管理职能，在整合省局下达风险任务基础上，结合实际新增风险任务，并集合优势力量对重点税源开展风险应对；县（市、区）局侧重于发挥风险应对职能，调配骨干力量进行风险应对，及时反馈应对情况和结果。在横向上统分结合，将市局内部各成员部门划分为“组织协调、分析应对、支持保障”三大相互独立、相互配合、相互监督的风险管理功能系列，采取“明确职责、专人负责、统分结合”方式开展风险管理；县（市、区）局也成立若干风险应对小组，专职负责税收风险应对。

（二）强化人力整合。面对人员老化，复合型人才匮乏现实，各单位因地制宜，抽调业务、技术骨干力量组建专门的风险分析、应对团队，凝聚管理合力，最大限度释放各级各类骨干人员的正能量。

（三）强化数据整合。全面整合综合征管软件、防伪税控系统、互联网等内、外部各类涉税数据，定期与工商部门交换股权变更登记信息；搭建“科学合理、标准统一、数据完整、安全高效”的数据仓库，为风险分析应对奠定坚实基础。

（四）强化任务整合。市局税收风险管理领导小组办公室确立“以质量换数量”理念，按照“量能配比、兼顾效率、质量优先”原则，科学合理下达风险任务数量。同时，为便于基层开展风险应对，按指标制定风险应对指南，明确应对靶向，提高精准程度。

五、突出重点行业、项目风险管理，促进组织收入工作。

风险管理任务计划的制定，要充分考虑总局、省局规定的当年税收专项检查行业和项目，考虑本地重点税源结构特点，考虑征管难点、弱点、以票控税盲点，考虑系统纳税申报数据和第三方信息异常突出项目等因素，做到有的放矢，扩大成果，堵漏增收。拟定下列行业和项目为全年重点。

（一）水泥生产及其上下游企业。

（二）汽车经销商及其维修、装饰、装璜企业。

（三）食品生产及其上下游企业。

篇3

1.1 主要推广的水果生产技术体系

（1）新品种推广：苹果主要推广富士、红星、嘎拉系、金冠、华冠等优新品种，面积436.79万亩，占苹果总面积的85.98%；梨主要推广酥梨、玉露香等品种，面积98.93万亩，占梨总面积的74.44%；葡萄主要推广提子类、无核类、早黑宝等品种，面积32.57万亩，占葡萄总面积69.82%。

（2）果园土肥水管理技术体系：主要推广平衡施肥、生物覆盖、穴贮肥水等技术，2011年以来累计推广应用面积达981.5万亩。

（3）果园花果管理技术体系：主要推广疏花疏果、人工授粉、铺反光膜、果实套袋等技术，2011年以来累计推广应用面积达2475万亩，果实套袋605亿枚（其中纸袋288余亿枚，膜袋327亿枚）。

（4）改良果园栽培模式技术体系：主要推广高光效树形改造、矮化栽培等技术，2011年以来累计推广应用面积达112.32万亩。

（5）果园病虫无害化综合防治技术体系：目前山西主推使用粘虫板、黑光灯诱杀、频振式杀虫灯、树干绑缚诱杀带等新技术，2011年以来累计推广应用面积达602万亩。

（6）保墒节水技术体系：主要推广果园覆草、果园覆盖、节水灌溉（喷灌、滴灌、渗灌）等技术，2011年以来累计推广应用面积达191.97万亩。

1.2 主要成效

1.2.1 果园单产稳步提高 2011年以来水果的单产由2011年的848.4千克/亩，提高到2012年的939.8千克/亩，提高了10.77%；苹果的单产由2011年的954.1千克/亩，提高到2012年的975.2千克/亩，提高了2.2%；梨的单产由2011年的724.8千克/亩，提高到2012年的883.3千克/亩，提高了21.9%；葡萄的单产由2011年的776.6千克/亩，提高到2012年的811.2千克/亩，提高了4.5%。

1.2.2 果实品质大幅提高 山西水果生产已由“产量型”转为“质量和效益并重型”的发展模式。2011年以来山西实施了“水果标准化生产示范基地建设工程”、“一县一业、一村一品示范县水果产业建设”项目，推广了水果标准化生产技术，提高了果业生产科技含量。随着一批重大项目的实施和果农果品质量安全意识的提高，全省水果质量安全水平不断提高，山西全省果品优果率已由2011年的60%提高到了2012年的65%以上。

1.2.3 果园生产综合效益大幅提高 2012年底，全省果品总收入达183.75亿元，比2011年的173.6亿元增加了5.84%。农业人口人均果品收入798元，比2011年的754元增加了5.83%。

1.3 技术推广中的主要经验

1.3.1 建立示范园 为了进一步提高果品市场竞争力和生产效益，增加农民收入，山西省农业厅在全省水果生产优势区实施无公害水果标准化生产示范基地建设项目，按照“区域化布局、标准化生产、产业化开发”的思路，积极推广应用各类水果生产技术，提高优势区域的无公害水果标准化生产示范基地建设力度，通过示范园建设，积极教育引导周边群众，辐射带动周边地区，稳步推进水果产业发展进程。今年全省共建成优质水果示范园12.5万亩，实现产值22.5亿元，其中达省级标准的无公害水果标准化示范园2万亩。

1.3.2 开展多种形式的技术培训工作 为了进一步提高全省果农的技术管理水平，增强果农学科学、用科学的自觉性，增加果业科技含量，确保农民收入稳步增长。2012年全省各级果业部门累计举办各类型技术培训班5319场次，培训果农169.49万人次，发放技术宣传资料42万余份。

1.3.3 以项目为载体，对果树新技术、新品种的推广进行示范补贴

近年山西省以项目为载体，加大果树新技术、新品种推广力度，2011年以来，山西省级财政投资5000万元实施了水果标准园建设项目、老果园改造项目、优质水果生产基地建设项目，对树形改造、间伐、果园生草、增施有机肥、平衡施肥等10项技术的推广应用进行财政补贴，极大推动了各项技术的推广应用。

2 当前水果技术推广工作面临的机遇及问题

2.1 面临的机遇

（1）水果产业受到各级政府重视和支持，财政支持各种新技术推广。

2013年山西省政府把以间伐减密为主的老果园改造和优质水果基地建设列入了山西今年的十大强农惠农政策，并增加了4000万的资金来支持这个项目的实施。对间伐减密及树形改造果园的县（市、区）进行奖补；其他水果生产重点县（如：平陆、吉县、祁县）对新品种、新技术的推广应用也有相应的补贴，推动了果树新品种新技术的推广应用。

（2）果品市场环境趋好，果农收入稳步提高，果农应用新技术、新品种积极性高。

近些年来，山西果业收入逐年增加，2011年全省果品总收入为174.38亿元，2012年为183.75亿元。水果生产重点产区（如临猗、万荣、平陆、吉县等）水果收入能占到农民收入的80%以上，水果产业已成为许多地区当地农民的“绿色银行”和农村的支柱产业，水果生产效益不断提高，果农收入稳步增长，提高了果农应用新品种、新技术的积极性。

2.2 面临的问题

（1）果农科技素质低，劳动力不足。水果生产是一项劳动和技术密集型产业，劳动强度大，不但要求有足够的劳动力，而且要有相关的果树管理知识。目前，从事农村苹果生产的队伍以“3860”为主，即以妇女和60岁以上老人为主，果区大量青壮年劳动力都选择了进城打工，劳动力严重不足，而“3860”队伍文化素质低，很难将科技应用到果业生产中，从而导致水果生产中技术到位率低。

（2）技术人才缺乏。目前，山西多数果区技术力量严重不足，技术队伍老化，很多基地县果业部门近十多年未分配过果树或园艺专业的大学本科生，分配的专科和中专生中相当一部分所学专业不是果树或相关专业，从而造成果业技术推广后劲严重不足。

（3）技术推广体系建设滞后。山西现行的果树技术推广体系，多数市县设在所属的农业委员会，主产区重点市县设果业局或果树技术服务中心，但乡镇、村级的果树技术推广体制不健全。苹果生产是一项劳动和技术相对密集型产业，生产一线的乡镇没有技术服务网络，技术推广难度加大，从而严重制约了水果产业的健康发展；另外，由于技术推广经费的严重缺乏，造成果树技术推广部门推广手段落后，科技人员不能有效深入乡村开展技术培训，绝大多数单位没有交通工具，先进的教学设备如多媒体更无从谈起，农村开展技术培训，靠的还是自行车和两条腿，科技人员不仅辛苦，而且效率不高，致使信息服务不及时，技术服务不到位，试验、示范、推广效果大打折扣。这直接影响了科技成果的应用率和到位率，严重制约了苹果产业素质的提高。

3 加强水果生产技术推广工作的对策及建议

3.1 加强果树技术培训，提高果农技术素质

一是要发挥县、乡专业技术人员的作用，依托大专院校、科研院所，采取骨干培训和果农培训相结合、专家授课与技术人员巡回指导相结合等形式，使广大果农真正学到知识，学到技术。二是加强学习交流，组织更多的技术人员和农民技术骨干到先进地区参观学习，学习其他地区的技术、经验、思想、经营。三是抓点带面，典型引路。针对果农大多具有从众趋同、观望等待等经营行为特征。引导果农采用新技术、新品种时应重视能人和种植大户的示范作用，支持鼓励能人或种植大户首先尝试某一新技术、新品种。 四是改善培训方式、方法和内容。注意增强田间指导，注意培训方法的改进，注意培训内容的更新。

3.2 加大财政投入

通过多种形式加大对农民文化和科技教育培训的投资力度，加强生产一线科技力量。省、市、县应拿出专门的水果技术推广资金，专款专用，为水果技术的推广提供资金上的保证，使水果产业的发展转移到依靠科学技术和提高果农科技素质的轨道上来。

3.3 重视基层农业技术推广队伍的建设

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中层干部是国税工作发展的中坚。中层干部的政治素质和业务能力直接决定着国税工作的质量，决定着党组决策的正确贯彻，决定着国税工作的持续健康发展。多年来，我局中层干部爱岗敬业，踏实做事，作风务实，以较高的个人素质、业务水平和工作能力在国税工作发展中发挥了重要作用。但是，目前中层干部队伍中也存在着一些问题不容忽视。主要表现在：在工作方法上，有的精神状态不佳，缺乏朝气和活力；有的工作思路不清，对国税业务缺乏积极有效地指导；有的创新能力不强，对上级和局里的工作思路照抄照转，没有结合本部门的特点和工作实际去大胆地创造；有的缺乏全局观念，只强调部门利益不顾全局利益，考虑问题比较偏激；有的工作不懂规矩，工作上讨价还价，甚至跟领导唱对台戏。在领导能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，对工作缺少抓落实的措施和办法；有的只注重干好业务，不善于总结工作经验；有的不讲究领导方法和语言艺术，影响了职工工作的积极性；有的不善于在部门班子中做到优势互补，影响整体合力的发挥等等。要实现今年的国税工作在高起点上的进一步突破、发展和创新，必须解决这些问题。那么，如何才能逐步解决这些问题呢？我以为，可以从以下三个方面入手。

一、力争做到“有所为”

“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。

首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。

 

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“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。

首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。

其次要“抓得实”。要抓好落实，必须提高领悟、传达能力。思想一致步调才能一致，要抓好落实，统一职工思想是基础。有的中层干部不注意传达贯彻工作，对党组作出的涉及全局性的决策部署没有很好地向职工做宣传、动员和思想沟通工作，职工只知其然，不知其所以然。抓好落实还要提高统筹运作能力，工作要有条不紊，梯次推进。同时要加强督促检查。要常过问，勤督促，紧盯不放，一抓到底），确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

其三是“求深入”。抓工作一定要锲而不舍，坚持不懈，深入进去。干工作不能蜻蜓点水，浅尝辄止，小进即满。有的工作发了文件、提了要求，好像就等于落实了，报一个信息、发一个稿件，工作就划上“句号”；有的规章制度制定了、印发了好像就等于管住事了，没有一追到底，看它在工作中是否起到了应有的规范约束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前边声势浩大，后边不了了之。这些都是工作作风不深入的表现。

其四是“做精品”。工作不可能样样都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求较好不求最好，但是在做好一般性工作的同时，我们要注意发现并尽力做好一到两件“拿得出手”的工作，这就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好调查研究、撰写材料、汇报情况，要把现实情况摸透，把数据搞准确，写精品调研、精品信息、精品材料；组织会议和举办活动，要有精品意识，考虑周到，安排细致，不能出现纰漏；制作法律文书、装订卷宗，也要有精品意识，书写规范，装订整齐，事事处处体现出认真、细致、严谨的工作作风。干精品活的过程，也是一个学习、砺练和提高的过程。一个人如果连小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一个人只要有了求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，不管把他放在哪个位置上，不管让他做什么工作，他都能做得很出色。

二、坚持做到“守规矩”

中层干部既是领导者，又是被领导者。作为被领导者，要服从命令，听从指挥，遵守纪律；作为领导者，要有表率意识，责任意识，高标准严要求自己。中层干部一定要找准坐标，摆正位置。具体讲，有四个方面需要强调。

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【抓质量提水平，税收收入再创新高】

今年，县局分配云阳分局各项税收任务4241万元，较去年实际完成数增长27%，同比增长25.3%，承担任务的压力非常艰巨。在这种情况下，以分局局长赵阳为首的领导班子带领全局人员按照“苦练内功、向内使劲、加强管理、提高税负”的工作思路，深入查找影响宏观税负的征管问题，用扎实有效的工作提高征管质量，取得了明显成效，今年实现了历史性突破，分局共组织各项工商税收4534．5万元，占年计划的107％，占同期3366万元的134．7％,同比增收1168．5万元，税收收入再创新高。

取得这么大的成绩是与分局班子目标明确、思路清晰分不开的：一、对税源进行全面调查测算。二、深化税收分析。针对云阳乡镇之间宏观税负差距较大的实际情况，深入到重要企业、重点行业进行调研，集体“把脉”、“会诊”，提出工作建议和对策，进行认真整改。三、深入开展税收调研活动，以加强10万元以上重点税源的监控为重点，建立重点税源监控网格。四、强化以票控税措施。

切实加强行业税收管理，不断提升税收科学化、精细化管理水平，坚持依法治税，不断优化纳税环境，取得了显著的成就，分局得到了南召县国税系统和当地党委、政府的充分肯定，也得到了广大纳税人和社会各界的好评。

【注重学习考核，提升职工能力素养】

加强学习，提高素养是职工做好税收工作的前提。赵局长一再强调：“形势在发展，我们肩负的任务也越来越重，必须始终树立正确的人生观、世界观、价值观，不辜负党和人民赋予的使命。真正把税收工作这一行干好，当好人民的官，做到全心全意为人民服务”。在采访中赵局长还跟记者谈到：“我们的队伍是否能打硬仗，是否经得起考验，关键在于素质的高低，因此我始终把提高职工的政治素质和业务素质当成一件大事来抓。每月组织一次专题政治学习，督促班子成员形成学习的自觉性，而且每次利用学习机会开展一次交心谈心会，开展批评与自我批评，集体学习与自学相结合，学有笔记，学有所获”。通过对党和国家各项方针政策以及《征管法》税收制度等业务学习，大部分职工各方面都得到了提高。

注重以人为本，完善考核机制。今年以来分局就巡查巡管和纳税评估等内容，对特殊行业的巡查巡管、费用倒推、最低税负标准运用以及税务检查程序等知识进行了辅导培训；按照“激励为主、绩效量化”的原则，结合分局的宏观控制指标，建立税收管理员考核评价系统。通过一系列措施的完善，取得了良好的效果。

【构建和谐国税，塑造良好形象】

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一、力争做到“有所为”

“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。

首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。

其次要“抓得实”。要抓好落实，必须提高领悟、传达能力。思想一致步调才能一致，要抓好落实，统一职工思想是基础。有的中层干部不注意传达贯彻工作，对党组作出的涉及全局性的决策部署没有很好地向职工做宣传、动员和思想沟通工作，职工只知其然，不知其所以然。抓好落实还要提高统筹运作能力，工作要有条不紊，梯次推进。同时要加强督促检查。要常过问，勤督促，紧盯不放，一抓到底，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

其三是“求深入”。抓工作一定要锲而不舍，坚持不懈，深入进去。干工作不能蜻蜓点水，浅尝辄止，小进即满。有的工作发了文件、提了要求，好像就等于落实了，报一个信息、发一个稿件，工作就划上“句号”；有的规章制度制定了、印发了好像就等于管住事了，没有一追到底，看它在工作中是否起到了应有的规范约束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前边声势浩大，后边不了了之。这些都是工作作风不深入的表现。

其四是“做精品”。工作不可能样样都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求较好不求最好，但是在做好一般性工作的同时，我们要注意发现并尽力做好一到两件“拿得出手”的工作，这就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好调查研究、撰写材料、汇报情况，要把现实情况摸透，把数据搞准确，写精品调研、精品信息、精品材料；组织会议和举办活动，要有精品意识，考虑周到，安排细致，不能出现纰漏；制作法律文书、装订卷宗，也要有精品意识，书写规范，装订整齐，事事处处体现出认真、细致、严谨的工作作风。干精品活的过程，也是一个学习、砺练和提高的过程。一个人如果连小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一个人只要有了求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，不管把他放在哪个位置上，不管让他做什么工作，他都能做得很出色。

二、坚持做到“守规矩”

中层干部既是领导者，又是被领导者。作为被领导者，要服从命令，听从指挥，遵守纪律；作为领导者，要有表率意识，责任意识，高标准严要求自己。中层干部一定要找准坐标，摆正位置。具体讲，有四个方面需要强调。

一是要有组织观念。自觉做到下级服从上级，个人服从组织，与局党组保持高度一致，一丝不苟地执行上级局和党组的决策，保证政令畅通。对于市局党组的重要部署和重要活动，决策前要发扬主人翁精神，通过正当渠道积极进言献策，发挥集体智慧，努力使我们的决策更加科学、可行。决策形成后，要严格按照党组的决定，不折不扣地认真贯彻执行，上下一致，令行禁止，确保任务落实。

二是说话要讲政治，要“慎言”。君子敏于行而慎于言。中层干部要慎言，管住自己的嘴，不犯自由主义，不该说的话不说，不该议论的事不议论。中层干部不同于一般同志，你对某些人、某些事，对党组决策的评论，会影响本部门同志的思想、情绪和看法。有些牢骚，同志们可以发，你就是不能发。同志们说了是觉悟不高，或者理解不透，当干部的说了就是不讲政治，不讲原则。作为中层干部，一定要谨言慎行，在工作和生活中讲正话，讲真话，讲符合原则的话，讲有事实根据的话，做到有碍大局的话不说，不利于团结的话不说，伤害他人的话不说，违背原则的话不说，不负责任的话不说，从方方面面加强自身修养，维护国税机关整体形象。

三是要独立办事。我们有些中层干部喜欢事无巨细请示领导，看起来似乎是尊重领导，其实这是不愿独立思考问题，不愿承担责任、工作能力欠缺的表现。一般来讲，重要的工作要向领导请示汇报，但要拿出自己的

计划和处理意见，常规的工作按制度要求去办，具体的工作按领导要求去做，在涉及本部门的一些事情上，要学会独立办事，敢于处理问题，解决矛盾，承担责任，在实践锻炼中逐步学习和提高领导艺术。四是要有表率意识。一个好的中层干部，应该有“典型”意识和“示范”意识。要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不做。要使同志们认认真真干好工作，自己首先要扑下身子，做出样子，爱岗敬业，甘于奉献，在工作上做出成绩，在为人处事上做出表率，在勤政廉政上做出榜样，让同志们心服口服。

三、坚持以平常心泰然处事

《论语》中有句话是这样说的：“不患人之不己知，患其不能也”。意思是不怕没人赏识自己，就怕自己没有能力。又说:“君子病无能焉，不病人之不己知也”，意思是做人就怕自己无能，不怕没人了解自己。这两句话很值得我们的干部反思。不要总是怨天尤人，觉得自己怀才不遇，不要急功近利，要以一颗平常心待人处事。至于究竟如何才能做到泰然处之呢？这里有五句话与同志们共勉：

一是与人为善。做人心术要正，心地要善良。人与人之间是一种互动的关系，只有我们先去善待别人，才能得到别人的尊重和友爱。对任何事情，要尽量多地从善意的角度去考虑；对任何人，都以善意的心态去共事。尊重他人，不去探究他人的隐私，不在背后议论、批评、诋毁他人。即便是与人有磨擦，出发点也要是善意的，是为了把工作做好，提高工作水平。这样对人对己都有好处。

二是诚实正直。为人要“诚”，不要花言巧语、文过饰非。“自古巧物不坚牢，彩云易散琉璃脆”。花言巧语可能一时半会有用，时间长了适得其反。为人要“实”，不能心口不一、华而不实，甚至耍“计谋”。鲁迅说过：捣鬼有术，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古来未有。做人要“正”，要刚正不阿，光明磊落，对上级不阿谀逢迎、阳奉阴违、虚报浮夸，对下级不伪善、蒙骗、欺诈，对同级不虚伪、“设防”，堂堂正正做人，清清白白生活。做人要“直”，富贵不能，威武不能屈，对是与非、真与假、美与丑、善与恶、荣与耻持鲜明的态度，坚持做人的原则。

三是处事大气。不要斤斤计较、小肚鸡肠，要宽厚大度，眼光长远，度量宽宏。同事之间发生了磨擦和误解，要多往好处想，容人、容事、容言、容屈，学会淡化矛盾。宋真宗时候，王旦为宰相，寇准任枢密使。寇准很有才干，但好揽权，有棱角，他曾经数次向皇帝说王旦的短处，而王旦却一直称赞寇准。一次，中书发公文到枢密院，格式错了，寇准就禀报皇帝，王旦受到了皇帝的责备，还要到枢密局去道歉，中书的工作人员都受到处罚。不到一个月，枢密院发给中书的公文也错了格式，中书的工作人员很高兴，觉得可以报复一下，就报告给王旦，而王旦只是让把公文退回枢密院，让他们更正一下。寇准知道后非常惭愧，拜见王旦说：“你真是大肚量的人！”事情传开后，皇帝和众官员都为王旦的大气感到佩服，对他也愈尊敬。所以，我们做人要虚怀若谷，有大气，遇到不快的事不要耿耿于怀，要多看到别人的长处，多谅解别人的短处，以德服人，化敌为友。

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2、健全工作机制，确保信息工作规范化。一是严格执行信息考核通报制度。要定期向基层单位下达信息报送任务，明确信息报送课题，对信息工作任务完成情况进行定性和定量考核，并将考核结果进行“红黑榜”通报，以鼓励先进，鞭策落后。落实信息奖励制度，开展“信息工作先进单位”和“优秀信息员”评选活动，充分调动信息写作的积极性，形成全员抓信息的可喜局面。二是认真实行领导审签制度。信息的撰写、报送务必通过办公室主任或分管领导和主要领导审签，避免“滥竽充数”，确保信息的真实性和准确性，从“出口”上严把信息稿件质量关，从而科学服务领导决策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例会制度。每季度召开一次全系统信息工作例会，总结成绩，交流经验，查找问题，鼓舞士气，制定整改方案，明确下一步工作打算。四是推行信息约稿制度。针对税收工作的要点、亮点等方面，及时组织信息约稿活动，使各单位对重要信息采编工作，集中力量进行攻关，力求多出精品。五是建立信息跟踪落实制度。明确信息上报责任，实行“谁报送，谁负责”，及时进行信息督办和跟踪落实，以促使信息反映的问题得到妥善解决，树立信息工作的权威性。

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中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0238-02

1 引言

根据国家税务总局“关于印发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知”，按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，为深入贯彻落实《网络发票管理办法》（总局令（2013）30号），进一步加强新疆地区网络发票的管理，规范发票信息采集，提高发票开票信息采集质量，新疆电力公司决定取消机打发票数据上传方式，原使用自有软件系统（ERP）开票的企业应全部改用电子发票开票系统开具发票。

2 国税电子发票开票系统建设环节

2.1 系统建设目标

营销系统收取电费或是业务费生成发票数据后，通过调用国税电子发票开票系统（以下简称网上开票系统）提供的发票接口（DLL或COM组件），将营销系统的发票数据传递给网上开票系统，网上开票系统接收到营销的发票数据后，对需要打印的发票通过与自治区国税发票系统进行交互，发送发票校验的必要信息，校验发票成功后，由网上开票系统填充发票信息进行打印，同时根据发票接口返回的发票号码以及发票状态更新营销系统发票数据信息。

2.2 系统功能特点

网上开票系统兼容现有传统纸质发票，操作流程简单，数据传输安全性。

2.3 系统接口逻辑图

2.4 系统网络拓扑图

2.5 系统开票模式

2.6 系统软硬件配置

硬件配置情况：硬件配置原则主要遵循硬件设备的“延续性”、“集约性”、“先进性”、“可靠性”、“安全性”等原则。

软件配置：主要包含 WEBLOGIC应用软件、ORACLE数据库软件。

2.7 系统场景测试

场景一：100个网点同时在线登录（服务端的扩展信息与票种核定信息与局端一致） 结存信息存在10条

场景二：100个网点同时在线登录（服务端的扩展信息与票种核定信息与局端一致） 结存信息存在100条

3 国税电子发票开票系统应用成果

3.1 优化业务管理模式

以国家电网公司三集五大体系建设为契机，依托信息化，实现管理模式集约化、管理流程标准化、管理手段信息化、供电服务规范化、员工素质职业化。

国税电子发票开票系统的建设，促进了营销精细化管理，将精细化管理的方法和理念付诸于营销管理实践。促进营销工作由分散型向集约型转变，从相对粗放的管理向精细的管理转变，推动营销管理水平的提高。

国税电子发票开票系统成果的应用，促进了业务管理集约化，不用再向国税上传电子发票信息，该接口实现了营销系统收费同时，实时、准确、简洁和国税同步信息。

3.2 提升与国税之间的实效性

国税电子发票开票系统，实现了和国税同步发票信息。对于发票的管理、上传以及信息审核等，节约了人力成本。极大的提高了实效性、准确性。这样就潜在的促进了全疆供电服务水平的提升，同时为客户提供更加优质的优质服务。

3.3 提高业务人员操作规范性

国税电子发票开票系统的建设，收费员不再担心系统和实际发票号不对应，不再由于疏忽或者其他原因打印错发票而作废，造成发票浪费。只需要保证国税传回来的发票号与纸质发票一致即可，极大的提高了收费员的操作规范。

3.4 减轻发票管理人员工作量

网络开票系统可以直接在线开具普通电费发票，再也不需要人工后期进行专门的信息核对验证管理等环节。系统自动保持电力公司与国税局发票库存一致，发票管理人员就从繁重的发票管理工作中解脱出来。

3.5 提升便民服务质量

实现在线开具、实时上传电费发票功能，客户取得发票可以立即在国税局网站实时查询已开具的电费发票的真伪，为客户提供了更加便捷的、满意的服务。

4 结语

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中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）03-0124-03

1 我国大企业税收管理的发展脉络

近些年来，我国大企业的税收管理呈现出一个由基层实践探索到“顶层设计”、由“顶层设计” 再到基层税务机关持续探索的发展脉络。

1.1 确立全新的大企业税收管理工作思路

对大企业的税收管理，应确立全新工作思路，以提高税法遵从度为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以专业化管理运行机制与专业化人才队伍为保障的大企业税收专业化管理基本框架。同时，强调正确处理三个关系：优化服务与加强管理的关系、专业管理与属地管理的关系、大企业管理部门组织协调与其他职能部门分工协作的关系。

1.2 明确大企业税收主体管理制度

如建立定点联系企业制度，选择45户有代表性的大企业作为首批定点联系企业，直接组织实施相关税收服务与管理工作；制定下发《大企业税务风险管理指引》，促进自我遵从；制定下发《大企业税收服务和管理规程》，将遵从管理理念和思路落实为可操作的管理制度；制定了关于完善总局定点联系企业涉税事项协调会议制度及有关工作机制的意见，初步建立起总局内部各相关部门既分工又合作的协调运转机制。各地也确定了本地定点联系企业。目前，国税系统已有31个省局选定了776户定点联系企业，地税系统已有12个省局选定了295户定点联系企业。

实施个性化服务和风险管理。近几年来，国税总局共受理定点联系企业涉税诉求300多项，处理和回复200多项，解决了企业长期积累和迫切需要处理的涉税问题；先后组织开展对45户定点联系企业的涉税风险调查和评估工作，并向企业发出风险管理建议书，指出管理薄弱环节和涉税风险点，提出整改要求和完善税收风险内部防控机制的具体建议。其中11户内资企业和10户外资企业督导开展自查，发现各类税收风险点500多个，补缴税款134亿元。

1.3 建设大企业税收管理信息平台

总局组织开发税收风险管理信息系统，用于对45户定点联系企业的风险调查和分析评估；为了实现全国大企业税收管理的信息共享和工作联动，正在抓紧建设全国大企业税收管理信息系统，目前已初步实现对总局定点联系企业分户主要涉税信息及数据的汇总、查询和分析功能。

1.4 建立专业机构和干部队伍

目前，总局、省和地市三级大企业税收管理部门已有2500多人从事个性化服务和税收管理工作。为提高人员素质，适应新的税收征管形势和要求，对从事大企业税收管理的税务干部举办了各类业务培训班。

2 我国大企业税收管理存在的主要问题

为强化对大企业税收的管理与服务，国税总局制定下发了《关于大企业税收专业化管理试点工作的意见》，确定北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、海南、四川、陕西、深圳国税局和北京、天津、辽宁、江苏、河南、广东地税局开展大企业税收专业化管理试点工作。文件明确将实施大企业税收专业化管理试点工作作为深入推进税源专业化管理工作的重要内容和突破口。确定的基本原则：属地入库、统一管理；明确任务、分级负责；上下协作、统筹互动；因地制宜、开拓创新。确定的主要任务：个性化纳税服务、各级联动税源监控、针对性风险管理、实施信息共享、建立风险特征库和税务遵从评价体系、建立协作机制。并要求在2011年4月末前在统筹机制建立、遵从协议签订、风险管理和税源监控四个方面实现突破。

经过多年来的共同努力，大企业税收专业化管理探索取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。但同时，深入推进大企业税收专业化管理，还面临许多困难和问题：一是整体设计和组织协调不够，统筹协作的工作机制还不健全，尚未形成系统完整的大企业专业化管理框架。二是针对大企业的纳税服务和风险管理业务体系建设还需要大力加强，信息技术支撑明显不够。三是专业化管理团队力量还比较薄弱，人员数量和专业素质与工作要求不相适应。四是各地工作开展不平衡，国税局、地税局工作基础和推进程度

不一。

此外，创新大企业税收专业化管理体制，统筹工作机制还不是很明确；创新个性化纳税服务产品，构建和谐征纳关系还不能满足纳税人的需求；推进大企业信息管理平台建设，强化管理手段的能力还比较薄弱；组建专业化管理工作团队，提供人才保障方面动力不足。

3 推进大企业税收专业化管理的工作思路

3.1 创新大企业税收专业化管理体制，统筹工作机制

应积极稳妥、有序推进，遵循总局统一管理、实体运作、分级负责的原则，以大企业税收专业化管理工作试点为契机，着力打造一种全新管理模式，更新管理理念，创新工作机制，走上大企业税收专业化管理之路。首先，在具体税收专业化管理实施过程中，可组建大企业税收服务与管理局，优化管理效能。实施针对总局、省局定点联系企业的个和风险管理，引导帮助企业建立税务风险内控机制，促进纳税遵从。其次，应确立统一管理、实体运作、分级负责的纵向工作机制，其目的是发挥比较优势，配置层级资源。再次，确立各级各部门横向协作工作机制。横向上，以研究解决定点联系企业重大涉税事项为重点，跨部门、跨地区设立相关管理与服务“一条龙”模式，开展有针对性的管理。最后，应确立国地税协作工作机制，为建立大企业税收专业化管理联合工作机制提供保障。包括提供组织保障和制度约束，制定联席会议制度。在合作机制框架下，国地税以联席会议的形式加强沟通、统筹工作安排。还可借鉴发达国家和地区的税收管理经验，国地税共同制定联络员制度，定期沟通与协调相关涉税事宜。

3.2 创新个性化纳税服务产品，构建和谐征纳关系

开展个性化纳税服务，旨在从税务机关的单向监管转变为税企互信合作，共同防范税收风险。为此，税务部门要努力创新个产品。首先，签订《税收遵从协议》，明确税企双方各自承担的责任和享有的权利，对一些涉税问题可通过遵从协议初步加以解决。其次，充分利用信息管税平台，对大企业所涉问题及时、准确下达《税务风险管理建议书》，并结合企业自查及税务机关督导中发现的问题，提出相应的风险应对措施和征管建议。

3.3 建立三级税企联络员体系

对大企业的税收管理应建立国、地税系统的省级、市级和所在县区分局三级税企联络员，引导帮助企业建立税务风险内控机制，促进实现由事后管理和检查为主转变为防控和管理并重的全过程税收风险管理，并通过三级联络员建立个性化政策诉求响应机制。以纳税人个性化需求为导向，收集、受理、分析和梳理不同规模和类型的纳税人涉税诉求，及时回应。通过调研、现场办公等方式，解决大企业涉税诉求。

3.4 推进大企业信息管理平台建设，强化管理手段

在信息管税的条件下，着手整合构建大企业税收管理信息平台，整体框架应包括五个部分：一是大企业名册库；二是大企业司报表任务；三是大企业税收数据分析；四是一户式电子档案信息；五是税收风险特征库。

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首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。

其次要“抓得实”。要抓好落实，必须提高领悟、传达能力。思想一致步调才能一致，要抓好落实，统一职工思想是基础。有的中层干部不注意传达贯彻工作，对党组作出的涉及全局性的决策部署没有很好地向职工做宣传、动员和思想沟通工作，职工只知其然，不知其所以然。抓好落实还要提高统筹运作能力，工作要有条不紊，梯次推进。同时要加强督促检查。要常过问，勤督促，紧盯不放，一抓到底，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。

其三是“求深入”。抓工作一定要锲而不舍，坚持不懈，深入进去。干工作不能蜻蜓点水，浅尝辄止，小进即满。有的工作发了文件、提了要求，好像就等于落实了，报一个信息、发一个稿件，工作就划上“句号”；有的规章制度制定了、印发了好像就等于管住事了，没有一追到底，看它在工作中是否起到了应有的规范约束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前边声势浩大，后边不了了之。这些都是工作作风不深入的表现。轻松写作－公文易

其四是“做精品”。工作不可能样样都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求较好不求最好，但是在做好一般性工作的同时，我们要注意发现并尽力做好一到两件“拿得出手”的工作，这就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好调查研究、撰写材料、汇报情况，要把现实情况摸透，把数据搞准确，写精品调研、精品信息、精品材料；组织会议和举办活动，要有精品意识，考虑周到，安排细致，不能出现纰漏；制作法律文书、装订卷宗，也要有精品意识，书写规范，装订整齐，事事处处体现出认真、细致、严谨的工作作风。干精品活的过程，也是一个学习、砺练和提高的过程。一个人如果连小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一个人只要有了求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，不管把他放在哪个位置上，不管让他做什么工作，他都能做得很出色。

二、坚持做到“守规矩”

中层干部既是领导者，又是被领导者。作为被领导者，要服从命令，听从指挥，遵守纪律；作为领导者，要有表率意识，责任意识，高标准严要求自己。中层干部一定要找准坐标，摆正位置。具体讲，有四个方面需要强调。

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关云峰:今年,面对收入任务重,税源变化不确定因素多的压力下,全局始终坚持组织收入原则,以强化依法治税为突破口,不断加大组织收入工作力度,深入开展经济税源、政策效应、预警预测、征管状况分析,层层分解落实税收计划,靠实组织收入责任。加强对消费税、车辆购置税、企业所得税和出口退税的管理,截至7月底,车购税累计入库5277万元,同比增长27.5%;消费税累计入库8.7亿元,同比增长62.01%。加大税务稽查力度,组织力量在严厉打击和整治发票违法犯罪活动的同时,对重点税源企业长期零负申报、税收收入与去年同比下降幅度较大户,开展税收专项检查,着重在查深、查透、查细和税款入库上下功夫。截至7月底,全市稽查查补入库税款2449万元,占年计划3460万元的70.8%。1-7月份,全市国税系统完成各项税收收入15.08亿元,占年计划任务22.06亿元的68.37%,同比增长30.23%。为全市社会经济发展起到了积极作用。

记者:信息管税是强化税源管理,夯实征管基础,促进税收各项工作的良性互动的重要手段。据我们了解,天水市国税局在信息管税方面探索出了许多新思路、新亮点,关局长请您具体谈谈好吗?

关云峰:今年,全局在继续完善各项征管措施,坚持属地管理与分类管理相结合、管事与管户相结合、管理与服务相结合的原则,最大限度地实现税源管理最优化的同时,把信息管税摆在了更加突出的位置来抓,确保了信息管税各项工作取得实效。

天水国税局加快信息管税应用软件的开发和利用,完成了《天水市国税系统数据分析应用系统》、《机动车销售行业监控分析软件》、《增值税其他异常抵扣凭证审核检查系统》三个软件的研制开发,真正以信息化推进了征管质量的提质增效。

在第三方信息的获取工作上,从工商部门获取办理营业执照的信息,开展漏征漏管户清理;从社保部门获取报销的医药刷卡消费数据,逆向核实医药零售行业销售收入;从国土局、水利局获取国土资源使用费征缴信息及河道开采费征缴信息,清理出未纳入管理的砖瓦制造行业经营户、采石采沙行业纳税户;从会计核算中心取得各单位发票联报账信息,与存根联开票信息比对数据,并开展了普通发票专项检查活动。效果由为显著。

为了强化税源的专业化分类管理工作,进一步加强水泥生产、机动车辆经销和医药零售等行业的增值税管理,1-7月,全市国税系统利用工商户籍信息清理漏征漏管户710户。清理砖瓦制造企业230户,沙场、采石场161户,对汽车修理行业和机动车销售、水泥制造行业、大型超市、建材市场、医疗器械经营等行业进行纳税评估,核查普通发票2.4万份,共补税620万元。全市调整了2021户个体户定额,月增应纳税额30万元。秦州区国税局推行定额发票等有效手段增加个体税收收入191万元。

记者:纳税服务是新时期转变政府职能、建设服务型政府的应有之义,是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容,与税收征管同为税务部门的核心业务。在优化纳税服务方面,天水市国税局采取了哪些措施?

关云峰:规范办税服务厅建设。在纳税服务工作中,配硬件、抓软件、重细节、提素质,在办税服务厅推行电子绩效考核软件,强化工作监督。在自助办税区接通外网,推出网上申报体验服务。建立了市局、各县区局“纳税人QQ群”、电子邮箱、短信服务平台、纳税服务网站、办税服务厅为主要阵地的纳税人互动交流平台。截止6月底,通过网上、短信、银行网点等方式申报的纳税户9013户,已占到全市纳税人总户数的55%以上。有5566户纳税人采用财税库银联网电子缴税12.22亿元,占同期税收收入的81.17%,多元化申报成效显著。积极推动国地税联合办税。已于今年8月1日,在市政务大厅国地税联合办税服务厅开展了联合办理税务登记、税额核定、税务稽查、纳税信用等级评定、参与行风评议活动、代开发票委托代征管理、开展纳税服务、专业市场管理和涉税信息协作共享等11个方面业务。

记者:正如您刚刚谈到的,天水市国税局在税收业务工作中不断创新,据了解,贵局在税务文化、行政管理等方面更有独到的一面,关局长,您是如何认为的?