国税工作思路范文

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篇1

（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升

2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的工作思路，确保年一季度税收收入实现“开门红”。

3.深化税收经济联动分析。坚持gdp税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求。深入开展宏观税负、税收弹性、税源、税收经济联动分析和预警分析，查找增减原因和征管薄弱环节，采取有针对性措施堵漏挖潜。及时跟踪税收政策的实施效应，提高税收收入的预测分析和估算能力，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。要整合资源，理顺关系，完善机制，明确职责，以征管查评工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的联动机制。强化以数据分析为主的税收分析，树立利用税收数据分析来加强征管的理念，切实发挥数据的作用。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量分析和重点税源的深度分析，为税收征管查找薄弱环节和主要问题。

篇2

在保持市、县（市、区）两级国税局内部各部门税收风险管理职能不变的前提下，建立健全运行架构等方面机制，形成风险管理“一体化”体系，夯实税收风险管理基础。

（一）确定总体运行架构。将“纵向互动、横向联动、整体推动”确定为实施税收风险管理“一体化”的运行机制，以“集中分析、统一下达、分类应对、跟踪评价”闭环管理作为实施税收风险管理“一体化”的运行架构。构建“上级分析下达—基层应对反馈—上级再分析、有问题再下达—基层再应对再反馈”的完整工作闭环。

（二）建立分析应对机制。发挥市局数据、技术和人力等比较优势，以“专职＋兼职”形式组建专业数据分析团队，建立两级税收风险分析机制。加大专题风险分析力度，实施数据分层级、分部门、分环节的分析利用，持续提升数据分析利用的税收贡献率。同时，按照纳税人规模、风险等级，对跨县（市、区）中、小税源和市级以上重点税源，由市局组织进行风险应对；对市级以下重点税源，由县（市、区）局组织进行风险应对，建立“各有侧重、分级负责、分类应对”的两级税收风险应对机制。

（三）建立评查协作机制。针对会稽查能评估的专业人员较少的现状，建立评估、稽查集约机制，使评估与稽查形成人员共享、情况共享、结果共享的格局，不断提升评估稽查集约化程度。积极打造专业评估团队，形成以行业税源管理为基础、专业化分类管理办法为指导、评估模型为核心、主动应对为手段、团队作战为保障的纳税评估机制。

（四）建立控管互动机制。针对风险防控中发现的税收管理漏洞或者薄弱环节，按环节、类别、部门、层级提出强化管理建议，通过风险管控提升税收管理水平；管理工作的不同强化要为风险管控夯实基础、提供保障。

（五）建立人才培养机制。以风险分析、应对纳税、调整账务处理、计算机操作技能和评估约谈技巧等为主要内容，面向基层，组织开展风险管理能力培训，突出实务操作。市局开展行业涉税风险指标指南编辑与应用成果竟赛活动，激发干部业务学习活力，全年计划举办3期培训100余人，为每个县（市、区）局培养6至8名税收风险管理骨干人才，通过切实发挥其辐射带动作用，大力提升基层税务干部风险应对能力。

（六）建立监督考评机制。抓源头，定期数据质量报告，及时清理垃圾数据、修正错误数据、补录完善数据，保证数据质量；抓过程，以数据分析监控报告为抓手，通过上期、本期、预期三期数据综合比较，加强风险流程管控；抓结果，对风险推送任务统一由风险管理领导小组确定、主管局长把关，对较大金额的评估案件由风险管理领导小组成员公开合议，从组织管理上加以规范。同时，将评估业绩、评估卷宗、评估案例等指标纳入绩效考核，作为能手评比的重要依据；对业绩突出的评估人员在全局范围内树立典型，作为评估榜样进行表彰奖励，试行纳税评估重大案件个案奖励办法。

二、完善风险管理流程，提升税收管理效能。

强化风险管理流程中的6大节点，筑牢税收风险管理流程。通过实施控管互动，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增强税收管理的针对性和实效性。

（一）制定风险规划。市局通过规划对风险管理的目标、任务、进程作出系统安排，进行指导、约束与规范，明确一年内集中开展的风险分析次数原则上不多于4次，并要求县（市、区）局开展分析的次数、时间等要与市局相吻合，自上而下实现了“一体化”。

（二）开展风险分析。充分发挥市局各成员部门的能动性和“大数据”优势，按部门职责确定税收风险分析指标和向税收风险管理领导小组办公室提交风险分析结果，有效提升风险分析的有效性和风险指向的准确性。

（三）整合风险任务。市局税收风险管理领导小组办公室充分发挥协调作用，依据各部门确定的风险分析指标及分析结果，按“户”进行归集和下达风险任务，有效杜绝“上面千条线,下面一根针”现象。

（四）实施风险应对。对市局下达的税收风险任务，注重发挥县（市、区）局作用，由其组成专业团队采取差异化的风险应对策略，实施多税种、链条式、联动型风险应对。对情况复杂、应对难度大的风险任务，直接提升风险应对层级，最大限度消除无效应对行为。

（五）依法处置风险。风险应对人员在风险任务应对结束后，应分户提交风险应对报告，各成员部门共同审核，严把“质量关”。对已确认的涉税问题，交由主管国税机关依法处理。

（六）风控总结评价。市局对风险应对情况实施抽查复核和跟踪监督，并及时向各成员部门反馈风险应对成效。通过总结经验、查找不足，促进税收风险从事后解决处理向事前、事中预警防控转变。

三、加大信息管税力度，提升数据利用质效。

以信息手段为支撑，对不同税种的各管理环节实现全方位、多角度的税收风险识别、应对，提升税收管理效能。

（一）全面应用已形成的综合风险分析指标、专题风险分析指标、评估模型，为推进深化税收风险管理提供强有力的技术支持。

（二）整合综合征管系统、防伪税控系统、互联网和工商部门等多渠道获取的数据，有针对性地选定股权转让、滞留票、成品油抵扣、政府采购、两税比对、房产网签、医保刷卡、税务窗口与邮政代开发票等风险指标，集中进行深入分析，确定风险纳税人，统一下发风险任务及明细数据，实现从末端治理到源头控制的转变，做到风险定位准确，应对高质有力。

（三）根据确定的纳税人风险级别，分别采取属地、交叉、差别、分级“四种方式”和税法宣传、纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查“五项措施”进行风险应对。各单位可以结合本地掌握的税收风险信息和税收管理实际需要，及时发起专项风险任务进行风险应对。

四、优化征管资源配置，促进管理要素融合。

大力促进业务、技术、人力、数据等税收管理要素的充分融合，各成员部门之间实现优势互补，切实减少管理上的不同步、不统筹、不共享现象，有效降低管理成本和协调难度，形成“要素有机统一、信息互通共享、资源整合优化、各方协同推进”四位合一的税收风险综合管理体系。

（一）明晰职责划分。在纵向上各有侧重，市局侧重于发挥风险管理职能，在整合省局下达风险任务基础上，结合实际新增风险任务，并集合优势力量对重点税源开展风险应对；县（市、区）局侧重于发挥风险应对职能，调配骨干力量进行风险应对，及时反馈应对情况和结果。在横向上统分结合，将市局内部各成员部门划分为“组织协调、分析应对、支持保障”三大相互独立、相互配合、相互监督的风险管理功能系列，采取“明确职责、专人负责、统分结合”方式开展风险管理；县（市、区）局也成立若干风险应对小组，专职负责税收风险应对。

（二）强化人力整合。面对人员老化，复合型人才匮乏现实，各单位因地制宜，抽调业务、技术骨干力量组建专门的风险分析、应对团队，凝聚管理合力，最大限度释放各级各类骨干人员的正能量。

（三）强化数据整合。全面整合综合征管软件、防伪税控系统、互联网等内、外部各类涉税数据，定期与工商部门交换股权变更登记信息；搭建“科学合理、标准统一、数据完整、安全高效”的数据仓库，为风险分析应对奠定坚实基础。

（四）强化任务整合。市局税收风险管理领导小组办公室确立“以质量换数量”理念，按照“量能配比、兼顾效率、质量优先”原则，科学合理下达风险任务数量。同时，为便于基层开展风险应对，按指标制定风险应对指南，明确应对靶向，提高精准程度。

五、突出重点行业、项目风险管理，促进组织收入工作。

风险管理任务计划的制定，要充分考虑总局、省局规定的当年税收专项检查行业和项目，考虑本地重点税源结构特点，考虑征管难点、弱点、以票控税盲点，考虑系统纳税申报数据和第三方信息异常突出项目等因素，做到有的放矢，扩大成果，堵漏增收。拟定下列行业和项目为全年重点。

（一）水泥生产及其上下游企业。

（二）汽车经销商及其维修、装饰、装璜企业。

（三）食品生产及其上下游企业。

篇3

1.1 主要推广的水果生产技术体系

（1）新品种推广：苹果主要推广富士、红星、嘎拉系、金冠、华冠等优新品种，面积436.79万亩，占苹果总面积的85.98%；梨主要推广酥梨、玉露香等品种，面积98.93万亩，占梨总面积的74.44%；葡萄主要推广提子类、无核类、早黑宝等品种，面积32.57万亩，占葡萄总面积69.82%。

（2）果园土肥水管理技术体系：主要推广平衡施肥、生物覆盖、穴贮肥水等技术，2011年以来累计推广应用面积达981.5万亩。

（3）果园花果管理技术体系：主要推广疏花疏果、人工授粉、铺反光膜、果实套袋等技术，2011年以来累计推广应用面积达2475万亩，果实套袋605亿枚（其中纸袋288余亿枚，膜袋327亿枚）。

（4）改良果园栽培模式技术体系：主要推广高光效树形改造、矮化栽培等技术，2011年以来累计推广应用面积达112.32万亩。

（5）果园病虫无害化综合防治技术体系：目前山西主推使用粘虫板、黑光灯诱杀、频振式杀虫灯、树干绑缚诱杀带等新技术，2011年以来累计推广应用面积达602万亩。

（6）保墒节水技术体系：主要推广果园覆草、果园覆盖、节水灌溉（喷灌、滴灌、渗灌）等技术，2011年以来累计推广应用面积达191.97万亩。

1.2 主要成效

1.2.1 果园单产稳步提高 2011年以来水果的单产由2011年的848.4千克/亩，提高到2012年的939.8千克/亩，提高了10.77%；苹果的单产由2011年的954.1千克/亩，提高到2012年的975.2千克/亩，提高了2.2%；梨的单产由2011年的724.8千克/亩，提高到2012年的883.3千克/亩，提高了21.9%；葡萄的单产由2011年的776.6千克/亩，提高到2012年的811.2千克/亩，提高了4.5%。

1.2.2 果实品质大幅提高 山西水果生产已由“产量型”转为“质量和效益并重型”的发展模式。2011年以来山西实施了“水果标准化生产示范基地建设工程”、“一县一业、一村一品示范县水果产业建设”项目，推广了水果标准化生产技术，提高了果业生产科技含量。随着一批重大项目的实施和果农果品质量安全意识的提高，全省水果质量安全水平不断提高，山西全省果品优果率已由2011年的60%提高到了2012年的65%以上。

1.2.3 果园生产综合效益大幅提高 2012年底，全省果品总收入达183.75亿元，比2011年的173.6亿元增加了5.84%。农业人口人均果品收入798元，比2011年的754元增加了5.83%。

1.3 技术推广中的主要经验

1.3.1 建立示范园 为了进一步提高果品市场竞争力和生产效益，增加农民收入，山西省农业厅在全省水果生产优势区实施无公害水果标准化生产示范基地建设项目，按照“区域化布局、标准化生产、产业化开发”的思路，积极推广应用各类水果生产技术，提高优势区域的无公害水果标准化生产示范基地建设力度，通过示范园建设，积极教育引导周边群众，辐射带动周边地区，稳步推进水果产业发展进程。今年全省共建成优质水果示范园12.5万亩，实现产值22.5亿元，其中达省级标准的无公害水果标准化示范园2万亩。

1.3.2 开展多种形式的技术培训工作 为了进一步提高全省果农的技术管理水平，增强果农学科学、用科学的自觉性，增加果业科技含量，确保农民收入稳步增长。2012年全省各级果业部门累计举办各类型技术培训班5319场次，培训果农169.49万人次，发放技术宣传资料42万余份。

1.3.3 以项目为载体，对果树新技术、新品种的推广进行示范补贴

近年山西省以项目为载体，加大果树新技术、新品种推广力度，2011年以来，山西省级财政投资5000万元实施了水果标准园建设项目、老果园改造项目、优质水果生产基地建设项目，对树形改造、间伐、果园生草、增施有机肥、平衡施肥等10项技术的推广应用进行财政补贴，极大推动了各项技术的推广应用。

2 当前水果技术推广工作面临的机遇及问题

2.1 面临的机遇

（1）水果产业受到各级政府重视和支持，财政支持各种新技术推广。

2013年山西省政府把以间伐减密为主的老果园改造和优质水果基地建设列入了山西今年的十大强农惠农政策，并增加了4000万的资金来支持这个项目的实施。对间伐减密及树形改造果园的县（市、区）进行奖补；其他水果生产重点县（如：平陆、吉县、祁县）对新品种、新技术的推广应用也有相应的补贴，推动了果树新品种新技术的推广应用。

（2）果品市场环境趋好，果农收入稳步提高，果农应用新技术、新品种积极性高。

近些年来，山西果业收入逐年增加，2011年全省果品总收入为174.38亿元，2012年为183.75亿元。水果生产重点产区（如临猗、万荣、平陆、吉县等）水果收入能占到农民收入的80%以上，水果产业已成为许多地区当地农民的“绿色银行”和农村的支柱产业，水果生产效益不断提高，果农收入稳步增长，提高了果农应用新品种、新技术的积极性。

2.2 面临的问题

（1）果农科技素质低，劳动力不足。水果生产是一项劳动和技术密集型产业，劳动强度大，不但要求有足够的劳动力，而且要有相关的果树管理知识。目前，从事农村苹果生产的队伍以“3860”为主，即以妇女和60岁以上老人为主，果区大量青壮年劳动力都选择了进城打工，劳动力严重不足，而“3860”队伍文化素质低，很难将科技应用到果业生产中，从而导致水果生产中技术到位率低。

（2）技术人才缺乏。目前，山西多数果区技术力量严重不足，技术队伍老化，很多基地县果业部门近十多年未分配过果树或园艺专业的大学本科生，分配的专科和中专生中相当一部分所学专业不是果树或相关专业，从而造成果业技术推广后劲严重不足。

（3）技术推广体系建设滞后。山西现行的果树技术推广体系，多数市县设在所属的农业委员会，主产区重点市县设果业局或果树技术服务中心，但乡镇、村级的果树技术推广体制不健全。苹果生产是一项劳动和技术相对密集型产业，生产一线的乡镇没有技术服务网络，技术推广难度加大，从而严重制约了水果产业的健康发展；另外，由于技术推广经费的严重缺乏，造成果树技术推广部门推广手段落后，科技人员不能有效深入乡村开展技术培训，绝大多数单位没有交通工具，先进的教学设备如多媒体更无从谈起，农村开展技术培训，靠的还是自行车和两条腿，科技人员不仅辛苦，而且效率不高，致使信息服务不及时，技术服务不到位，试验、示范、推广效果大打折扣。这直接影响了科技成果的应用率和到位率，严重制约了苹果产业素质的提高。

3 加强水果生产技术推广工作的对策及建议

3.1 加强果树技术培训，提高果农技术素质

一是要发挥县、乡专业技术人员的作用，依托大专院校、科研院所，采取骨干培训和果农培训相结合、专家授课与技术人员巡回指导相结合等形式，使广大果农真正学到知识，学到技术。二是加强学习交流，组织更多的技术人员和农民技术骨干到先进地区参观学习，学习其他地区的技术、经验、思想、经营。三是抓点带面，典型引路。针对果农大多具有从众趋同、观望等待等经营行为特征。引导果农采用新技术、新品种时应重视能人和种植大户的示范作用，支持鼓励能人或种植大户首先尝试某一新技术、新品种。 四是改善培训方式、方法和内容。注意增强田间指导，注意培训方法的改进，注意培训内容的更新。

3.2 加大财政投入

通过多种形式加大对农民文化和科技教育培训的投资力度，加强生产一线科技力量。省、市、县应拿出专门的水果技术推广资金，专款专用，为水果技术的推广提供资金上的保证，使水果产业的发展转移到依靠科学技术和提高果农科技素质的轨道上来。

3.3 重视基层农业技术推广队伍的建设

篇4

中层干部是国税工作发展的中坚。中层干部的政治素质和业务能力直接决定着国税工作的质量，决定着党组决策的正确贯彻，决定着国税工作的持续健康发展。多年来，我局中层干部爱岗敬业，踏实做事，作风务实，以较高的个人素质、业务水平和工作能力在国税工作发展中发挥了重要作用。但是，目前中层干部队伍中也存在着一些问题不容忽视。主要表现在：在工作方法上，有的精神状态不佳，缺乏朝气和活力；有的工作思路不清，对国税业务缺乏积极有效地指导；有的创新能力不强，对上级和局里的工作思路照抄照转，没有结合本部门的特点和工作实际去大胆地创造；有的缺乏全局观念，只强调部门利益不顾全局利益，考虑问题比较偏激；有的工作不懂规矩，工作上讨价还价，甚至跟领导唱对台戏。在领导能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，对工作缺少抓落实的措施和办法；有的只注重干好业务，不善于总结工作经验；有的不讲究领导方法和语言艺术，影响了职工工作的积极性；有的不善于在部门班子中做到优势互补，影响整体合力的发挥等等。要实现今年的国税工作在高起点上的进一步突破、发展和创新，必须解决这些问题。那么，如何才能逐步解决这些问题呢？我以为，可以从以下三个方面入手。

一、力争做到“有所为”

“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。

首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。