商会招商工作计划范文

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篇1

去年月召开的市委经济工作会议，立足于应对区域竞争，促进科学发展，适应社会转型，提出了又好又快、率先发展的总体要求。加快经济发展，必须通过投资、消费、出口“三驾马车”来带动，这些都与商务工作有着直接的联系。商务工作要紧紧围绕又好又快、率先发展，在推动投资、消费、出口的协调发展上下功夫，在力促速度、质量、效益的同步提升上见成效。

1、以招商引资扩大投资需求。投资是经济运行的血脉，血脉不畅，经济发展就会成为无源之水、无本之木。中央经济工作会议明确要求压缩固定资产投资，扩大消费需求，这是改善宏观经济环境的必然要求。从我市实际看，目前的问题不是投资规模过大，而是投资结构不优，特别是在新的消费热点短期内难以形成的情况下，推动经济又好又快、率先发展，必须始终坚持在努力扩大消费需求的同时保持一定的投资强度。今年国家宏观调控集中体现在严把土地、信贷两个闸门，并将进一步提高执行力，特别是继续实施紧缩银根的政策，宏观经济环境仍然总体偏紧，要实现市委、市政府确定的全社会固定资产投资增长23%以上的预定目标，必须把投资的主要来源转向依靠招商引资。全市各级各部门要牢固树立“率先发展是硬道理、招商引资是硬任务”的思想认识，立足我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，借助外部力量，推动发展，力争年实际利用外资突破15亿美元，引进市外境内资金完成固定资产投资420亿元。通过积极扩大招商引资，努力做到可上的项目积极上、应保的投入全力保、能建的工程抓紧建，从而拉动经济的有效增长。

2、以商贸流通扩大消费需求。商贸活则经济活，流通兴则百业兴。中央经济工作会议明确要求，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，扩大国内消费需求，这是当前转变经济增长方式的有效途径，也是我们推动又好又快、率先发展的客观需要。从国内环境看，我国经济连续多年的高速发展积累了巨大的能量和惯性，正步入新一轮稳定增长周期，市场需求总体趋旺。从实际看，我市商贸流通业发展比较优势明显，去年全社会消费品零售总额继续位居全国“十强”、中部第二，加上商贸设施日渐完善，消费结构日趋升级，集聚辐射效应日益凸显，加快发展商贸流通有机遇、有基础、有潜力。要坚持以打造中部商贸之都为目标，积极推进中央商务区和中心商业圈发展，切实加快专业物流园区和现代物流平台建设，特别要推动传统商贸业与文化、旅游、休闲、会展等产业的互通融合，完善多级次的商业业态，增创商贸流通的新优势；要坚持以完善市场网络为载体，改善流通基础设施，推行电子商务、电视购物、自动售货等新的销售方式，提升综合流通能力，拓展产品销售半径；要坚持以推进城乡共同繁荣为重点，深入开展“工商联手、农商联手、商商联手、银商联手”等开拓市场的系列活动，全面拓展城市消费，有效扩大农村消费，积极推动信贷消费、租赁消费和循环消费，促进消费升级，培育消费热点，力争今年全社会消费品零售总额突破1000亿元。

3、以外贸拓展扩大出口需求。随着世界经济一体化步伐日益加快，国家之间、地区之间的贸易往来将更加密切、更加活跃，这为我们扩大外贸出口、提高经济外向度提供了难得的机遇。实践证明，外向度越高，经济就越发达。上世纪四小龙的迅速崛起和我国沿海发达地区的高速增长，都属于典型的外向带动和出口拉动。应当看到，我市外贸出口对经济增长的贡献率仍然不高，去年外贸出口额仅列中部省会城市第四，外贸依存度仅为15%，远远低于全国平均水平。外贸依存度低，是我市经济增长中存在的薄弱环节；扩大出口需求，又是我们推进率先发展的潜力所在。要切实重视和加强外贸出口工作，深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，找准对接点，扩大对接面，重点扶持一批成长性好、具有出口潜力的外贸出口企业，重点培育一批科技含量高、具有自主知识产权的名牌出口产品，重点建设一批适应国际市场需求、具有比较优势的外贸出口基地，努力推动我市对外贸易由间接出口到直接出口的转变，由小规模出口到大规模出口的转变，由一般加工产品出口向高附加值产品出口的转变，努力提升经济发展的外向度。同时，要结合我市产业结构调整和参与国际分工的需要，积极实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业赴境外投资建厂，承接服务业外包，扩大加工贸易份额，提高我市企业的国际竞争能力。

二、商务工作要突出唱响扩大开放、招商引资的主旋律

扩大对外开放，招商引资是重中之重。要立足新起点，抢抓新机遇，努力做到在扩大开放上快人一拍，在招商引资上胜人一筹，积极引进一切发展所需的项目和资金，加快推动经济社会又好又快、率先发展。

1、积极抢抓入世过渡期结束后的机遇，拓展招商引资领域。随着我国入世五年过渡期的结束，中国经济的快速发展、投资环境的日益改善和广阔市场的巨大吸引，国际资本将有可能以前所未有的速度进入我国市场。同时，外资进入的领域、数量和股权限制全面放开，市场整体开放水平和开放强度大为提高，外商投资领域将大幅拓展。对来讲，银行业、保险业、运输业、仓储业、旅游业、批发零售业、通讯业等将有可能成为外资进入的新领域，从而形成巨大的新市场。我们要抓住这一机遇，积极拓展招商引资新领域。金融业要加大开放力度，大力引进境内外金融机构，努力发展保险、证券、投资公司、基金管理公司等非银行类金融业务；物流业要抓好以金霞物流园和保税中心为重点的物流体系建设，大力引进物流企业和物流集团，推动运输、仓储等物流产业快速发展；旅游业要抓好旅行社等中介服务，策划一批好的旅游产品，大力吸引外商外资做好开发，推进国际旅游发展；批发零售业要发挥商贸优势，扩大跨国公司连锁经营行业范围，做大做强优势品牌企业。此外，通讯业、文卫、基础设施建设等领域也要加大招商引资力度，吸引外资添活力，扩大招商促发展。

2、积极抢抓国内外产业转移的机遇，扩大招商引资规模。当前，随着经济全球化和区域一体化的深入发展，国际产业加快向我国转移，东部沿海地区部分产业也在逐步向内地转移，新一轮国际国内产业、资金、技术转移浪潮扑面而来。地处中部，拥有承东启西、得天独厚的区位优势，特别是从经济板块来说，向南属于经济圈，合作空间巨大；向东可承接经济圈，发展前景看好。今后，我市招商引资要重点瞄准，放眼和海外投资者，集中精力、集中目标，逐步形成一个包括和海外投资者在内的全方位、多元化开放格局。要充分发挥劳动力充足、自然资源丰富和市场规模大的优势，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，加大招商引资力度，扩大招商引资规模。要顺应国内外产业转移的走势，把承接先进制造业和现代服务业转移作为招商引资的重点。一方面，适应高端制造业转移的新趋势，吸引更多外商投资高新技术产业、先进制造业和环保产业，催生产业集群，促进产业升级，提升参与国际分工的地位；另一方面，利用外资对的服务业进行改造升级，扩大规模，强化功能，促进我市服务业迈向规模化、现代化、国际化。

3、积极抢抓转变经济增长方式的机遇，提高招商引资质量。近年来，中央按照科学发展的要求，出台了一系列加强宏观经济调控的政策措施。这些措施的根本目的，就在于大力推进经济增长方式转变，实现经济社会又好又快发展。从宏观调控的的要求来看，国家实施的是有保有压的政策，比如，对高新技术产业发展，对各项社会事业的发展，对农业和农村经济的发展，对进口替代项目和节能环保项目等，国家都出台了一系列的鼓励发展政策。这些，既进一步明确了产业政策的导向，又对我们有针对性地开展招商、提高招商引资质量提供了难得的机遇。招商引资不能只看总量，更要看结构、看质量。追求数量只是招商引资初期的选择，随着招商引资的深化，必须注重提高招商引资质量，实现“招商引资”向“招商选资”的转变。抢抓这一机遇，结合实际，今后我们的招商引资工作要更加注重战略投资项目的引进。及时掌握战略投资者的投资领域、投资动向、投资要求，适时筛选推出符合战略投资者投资意愿的大项目、好项目，引进大企业、大财团、跨国公司和世界500强企业。要更加注重产业集群项目的引进。围绕我市已经确定的工程机械、汽车及零部件、家电、电子信息、生物医药、新材料六大产业集群，着力引进配套企业和项目，延长产业链条，提升产业整体竞争力。要更加注重高新技术项目的引进。着力引进一批具有核心技术的企业，做大做强智能型现代工程机械、数控机床、新材料、软件、医药等特色产业，充分发挥高新技术产业在经济增长中的先导作用。要更加注重生产项目的引进。立足于先进制造业与生产业的深度融合，突出引进生产项目，加快发展现代物流、金融保险、商务会展、研发设计等领域的项目，推进集成配套和产业升级。

三、商务工作要始终成为接轨国际、走向世界的主力军

商务工作处于对外开放、招商引资的最前沿，从某种意义上讲，商务工作是世界了解的一扇窗口，是通往世界的一座桥梁。商务工作的作为，反映的是对外开放的水平，体现的是对外开放的形象。要以战略的思维、国际的视野，努力谋求观念、体制、服务、人才与国际接轨，以崭新的姿态走向世界、走上国际经济舞台。

1、要努力谋求观念上的接轨。思想观念变革是最深刻的变革。面对区域竞争日趋激烈的态势，要想在对外开放、招商引资上抢抓机遇、赢得主动，必须在解放思想上与时俱进，在更新观念上先人一步，在发展理念上接轨国际。要进一步增强开放意识，把的发展放到世界范围去比照、去谋划、去定位，全方位、宽领域、多层次推进对外开放；要进一步增强市场意识。坚持以市场为主导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，善于运用市场的手段推进国际合作。要一步增强创新意识。发扬“敢为人先”的精神，改革一切阻碍开放的体制和作法，不断推进管理创新、体制创新、方法创新。要进一步增强竞争意识。积极应对国际竞争，主动参与国际竞争，在竞争中发挥自身优势，在竞争中提高开放水平，在竞争中赢得发展先机。

2、要努力谋求体制上的接轨。促进体制的接轨，是扩大对外开放的重要保障。入世以来，一些地方已对涉外地方性法规和政策进行全面清理，力求建立与国际接轨的政策和法规体系。我们要紧跟时代步伐，遵循经济发展规律，建立健全与国际规则和国际惯例相匹配的体制机制。要继续深化国有企业产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，打造适应国际竞争的市场主体；继续深化要素市场和流通体制改革，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；继续深化行政管理体制改革，充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；建立健全各种行业协会，发挥行业组织在自我管理、自我服务、自我监督和应对贸易摩擦中的重要作用。加大知识产权保护力度，构建知识产权保护机制。要通过体制机制的有效接轨，保障对外开放的顺利推进。

3、要努力谋求服务上的接轨。资本是流动的生产要素,哪里能赚钱、哪里回报高、哪里服务好,资本就向哪里流动集聚。从一定意义上说,招商引资的竞争实质是服务环境的竞争。目前，我们在招商引资的环境上还存在一些薄弱环节，去年世界银行对我国120个城市投资环境进行排位，的“政府效率”仅排在第102位，这需要引起我们的警醒和深思。在招商引资中，服务是一种形象，服务是一种品牌，服务更是一种生产力。要围绕优化投资环境，改进服务质量，转变政府职能，提高行政效率，打造廉洁、勤政、高效的政务服务环境。要积极探索改进服务质量的有效办法，建立和完善服务承诺制、首问责任制、项目代办制、责任追究制，为外来投资者在投资兴业创造良好的条件。

4、要努力谋求人才上的接轨。建设一支适应国际竞争的高素质人才队伍，是对外开放的根本要求。要培养和造就具有世界眼光和开放思维、善于统筹国内建设与对外开放的管理人才；要培养和造就通晓国际规则和国际惯例、善于运作招商引资和外经外贸的专业人才；要培养和造就熟悉外向型经济管理、富有创新精神和能力、善于“走出去”参与国际竞争和合作的企业经营人才；要拓宽招才选才渠道，大力引进海内外高素质的外向型人才；要积极创造条件，改善商务人才的工作和生活环境，鼓励各种商务人才贡献自身的聪明才智。

篇2

一、全县招商引资工作中存在的问题

从招商形态上看：一是项目引进不平衡。主要表现在项目入驻少，各乡镇、园区之间差距较大。有的乡镇虽然能够“走出去”，但是在项目跟进上没有效果，项目没有真正地实现签约落地，乡镇之间、园区之间出现了明显的发展不平衡现象；二是项目档次不高。现阶段，我们很多乡镇、园区引进的项目缺少高新技术支撑，市场潜力不大，发展能力有限，起不到支撑经济和带动产业发展的作用。这就需要我们结合园区产业特色，有针对性地引进投资规模大、科技含量高、核心竞争力强、市场前景好的先导性项目入驻，要切忌“剜筐就是菜”；三是“请进来”的少。在两次招商活动中，我们接洽了上百个项目，但实际能够入驻的比例却很小，这就充分反映出我们招商准备工作做的还不充分、不全面，跟进力度还不到位、不扎实。其实，一个项目的生成凝聚着投资兴业者的信心和希望，甚至是一种赌注，作为理智的投资者我想必定要亲自考察、反复思考，最终才能做出决定。因此，我们不能只单独依赖于招商洽谈，要邀请接洽成功的投资者到我县进行实地参观考察。这样，既能体现出我们的诚意和姿态，也便于投资者对项目进行深层次的了解，从而达到互惠双赢，使项目成功落地。

从深层次原因看：一是招商准备工作不充分。部分乡镇和园区对招商工作的认识不够深刻，没有把招商工作当做经济工作的头等大事来抓，也体现出招商意图不明确、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的状态。如果靠“碰运气”招商，园区就不会有大的发展，试想将园区建成涵盖化工、食品、有机加工的“大杂烩”园区，从项目环评和产业布局上都会存在很大问题，根本不可能形成主导产业，形成集群效应，不可能有大的发展。应突出项目集聚区的产业优势，像铁岭市的东北物流城和19平方公里专用车生产基地，就突出了专业招商的优势，汇聚各个品类，形成了产业链和自己的产业特色；二是招商政策不明确。我们的招商工作人员还存在“说大话、办小事”现象，对招商政策不明确，所以引来的项目也飘忽不定，甚至给招商工作带来了负面影响。我们的招商干部一定要将政策熟记于心，做到内外一致，办不到的事不要说空话，答应的事要办好，讲求诚信，树立我们的务实形象；三是人脉关系拓展不足。招商是以人为主的经济活动，人际关系在其中发挥了至关重要的作用，我们要充分挖掘人脉资源，拓宽视野，形成网络，营造真诚交流、相互信任的招商氛围，树立__良好的对外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不够。多数人在招商过程中，都存在着本文来源：文秘站 底气不足、魄力不够的现象，不敢和“大商”、名家、名企接触，这其实是对各方面环境的认识不够清晰准确的一种表现，我们的招商队伍还需要在下步工作中不断地加以锤炼和提高。

二、下步招商工作中要注意的几个问题

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一、站在加快西和科学发展的战略高度，充分认识抓好招商引资和项目建设工作的重大意义

近两年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“举特色旗、走富民路、建小康县”的发展战略，坚持“一纲九目”的发展重点，团结拼搏，以干克难，自我加压，奋勇争先，开创了全县经济社会发展的新局面。特别是在项目建设和招商引资工作上取得了较好成绩。卢昌路、伏羲大道、西和330千伏输变电工程、110千伏输变电工程、城网改造工程、观山植物园、隍城森林公园、滨河公园、城南小区开发、农村安全饮水、寄宿制学校、乡镇卫生院改造、县一中学生公寓楼、职教中心综合楼、县医院住院大楼等一批重点项目先后开工建设并完成年度建设任务。瑞雪万吨马铃薯精淀粉加工项目、雄辉万吨低度氧化锌项目等招商引资项目相继建成投产，羲皇精品服装广场等招商引资项目开工建设，阳藿药饼加工等项目达成投资协议。可以说，近两年是西和发展史上发展速度最快、投入力度最大、实施项目最多、群众得到实惠最多的两年，西和进入了最快最好的发展时期。

在肯定成绩的同时，我们必须始终清醒地认识到，目前，我们面临的最大问题仍然是发展不快。因为发展不快，很多该办的事办不了，该解决的民生问题无力更好地解决；因为发展不快，人民群众的生活水平难以迅速提高；因为发展不快，我们与发达地区的差距越拉越大。所以说，加快发展是西和最大的政治，是解决一切矛盾和困难的关键，是压倒一切的主题。怎么加快发展？特别对于我们贫困落后山区，当前的突破口就是抓项目建设，就是抓招商引资。这是外地的经验，也是我们自己的体会。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。大发展需要大投入，大投入需要大项目，大项目需要大招商。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又取决于招商引资的力度。按照经济学原理，拉动国民经济增长的因素无非是三个，即所谓的“三驾马车”，第一是消费，第二是出口，第三是投资。当前，我县经济增长主要靠投资拉动，而投资的主要来源有四个方面：国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金。目前的现实是，靠国家投资有限，靠银行投资太难，靠启动本地民间投资太慢，引进外来资金是最好最快捷的渠道。从我们近年来学习考察的苏浙鲁等地的发展情况来看，凡是发展快的地方，就是招商引资搞得好的地方，就是项目建设抓得紧的地方。因此，对于我们这样一个欠发达县份来说，在积极争取国家投资的同时，大力引进外来资本，吸引知名大企业入驻，是我们扩大经济总量、加快经济结构调整、提升企业层次、增强发展后劲的必然选择。我们必须站在加快西和科学发展的战略高度，充分认识项目建设和招商引资工作的极端重要性和紧迫性，真正把重点项目建设和招商引资作为加快发展的第一要务和第一动力，摆在经济工作的“龙头”位置，以坚定的信心、超常规的措施不断推进招商引资和项目建设。

二、深刻把握西和经济社会发展所面临的重要战略机遇，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的责任感和紧迫感

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一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来，我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，积极争取项目资金，扩大招商引资，加快项目建设，为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的，是给予充分肯定的，但与县域经济快速发展的客观需求相比，与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县，进一步加快发展，仅靠自身的力量是极其有限的，必须靠外力支持来借力发展，必须以开放的思路广纳资金，广招贤才，为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金145亿元，全县骨干企业建成投产技改项目12个，完成投资14亿元，据测算，这些新增投资，可直接拉动全县GDP增长近3个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好，但产业链条不长，对财政贡献份额还较低，这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，

吸引了大量外地资金注入。当前，随着城镇化进程的日益加快，县工业园区初具雏形，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，广泛开展招商引资，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

二、今年招商引资和项目建设工作重点

根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息，今年国家拟发行1400亿元国债长期建设资金，省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金，引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重

点，我县招商引资和项目建设的重点是：(一)以提高农业的市场化水平为目标，以发展蔬菜

、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点，大力发展优质高效农业，加快改善农业基础

条件，组织实施农业产业化建设项目；(二)以市场需求为导向，走新型工业化道路，以大力

推进农副产品加工转化为重点，积极采用高新技术改造传统产业，发展壮大纺织、食品、建

材、化工等支柱产业，提高优势企业、优势产品的市场竞争力，强力推进工业化进程；(三)

以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标，加快城镇基础设施建设和生态环境建设，逐步推进

城市污水处理实现产业化，壮大城镇规模，改善人居环境，加速城镇化进程；(四)进一步扩

大对外开放，积

极引进资金、技术和人才，努力发展新兴产业和高新技术产业，着力培育新的经济增长点；

(五)加强服务业基础设施建设，扩大劳动就业，提高第三产业在国民经济中的比重；(六)继

续推进县域公路网络建设，提高公路等级，扩大公路密度，实现“村村通油路”的建设目标

。上

述项目所涉及的单位要高度重视，周密安排，积极行动，力争取得工作实效。其他可拉动县

域经济发展的项目，有关单位也要积极捕捉投资信息，千方百计争取各类资金，努力创造投

资机遇。

三、加强领导，强化责任，务求招商引资和项目建设工作取得新成效

一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包重点项目责

任制，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。各项目单位的主要领导是项目建设的第

一责任人，对项目的立项、建设、工程质量、资金安全及投资效益等要全面负责。

二是完善考评办法，调动乡镇、县直部门的积极性。在目标的制定和考评中，要坚

持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则，把重点项目建设、实际争取(引

进)资金及项目效益作为考核的重点。今后，要严格奖惩措施，调动各方面的积极性。县委

、政府将把招商引资和项目建设的成效与单位政绩考核、表优评先、奖惩任免等直接挂钩，

对成绩显著的单位和先进个人予以表彰和重奖。对工作被动的单位，取消综合目标考评评先

资格。要让引进项目、引进资金的人，在经济上得实惠，政治上有进步，社会上有地位，在

全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。

三是分工协作，形成合力。计划、财政、经贸、乡企等部门，要加强对乡镇

和单位的指导协调，提供全方位的服务。每一个项目都要明确承办单位、协办单位，任务到

人，做到既统筹安排，又分工协作，切实做好项目的前期和后续工作，提高项目成功率。县

直各职能部门要切实转变观念，强化服务意识，更好地支持和服务招商引资和项目建设工作

。

四是强化对项目的督查和跟踪问效。要推广城郊乡申报、！建设和管理“三位

一体”的经验。县委、政府“两办”督查室要定期对各乡镇和县直有关单位的招商引资和项

目建

设工作进行跟踪督查，建立督查台帐制度。县计划部门要指导项目的筛选和争取，并为项目

争取和建设提供全方位服务。

五是为项目建设创造良好的环境。良好的投资环境是吸引客商的先决条件，

是对外开放取得成效的重要保证。要优化环境，规范秩序，为外商投资提供优质高效的服务

，真正做到以诚待商、以情留商。要认真清理、规范收费项目，坚决杜绝乱收费、乱罚款和

各种摊派现象，逐步实行“一个窗口对外，一站式办公、一条龙服务”的管理体制，切实为

外来投资者营造宽松和谐的投资环境。要认真查处工程质量、资金使用、施工环境等环节的

违规行为，维护项目建设秩序。要实行投资环境评价和责任追究制，每年年底开展一次投资

环境评比活动，对各职能部门进行综合评价，并通过新闻媒体向社会公布。对成效显著、服

务优良的单位予以表彰，对后进单位通报批评，对因工作不负责任造成损失或恶劣影响的，

要追究部门和单位及其主要领导的责任。

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一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来，我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，积极争取项目资金，扩大招商引资，加快项目建设，为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的，是给予充分肯定的，但与县域经济快速发展的客观需求相比，与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县，进一步加快发展，仅靠自身的力量是极其有限的，必须靠外力支持来借力发展，必须以开放的思路广纳资金，广招贤才，为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金***亿元，全县骨干企业建成投产技改项目**个，完成投资**亿元，据测算，这些新增投资，可直接拉动全县GDP增长近*个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好，但产业链条不长，对财政贡献份额还较低，这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，吸引了大量外地资金注入。当前，随着城镇化进程的日益加快，县工业园区初具雏形，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，广泛开展招商引资，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

二、今年招商引资和项目建设工作重点

根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息，今年国家拟发行****亿元国债长期建设资金，省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金，引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重点，我县招商引资和项目建设的重点是：(一)以提高农业的市场化水平为目标，以发展蔬菜、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点，大力发展优质高效农业，加快改善农业基础条件，组织实施农业产业化建设项目；(二)以市场需求为导向，走新型工业化道路，以大力推进农副产品加工转化为重点，积极采用高新技术改造传统产业，发展壮大纺织、食品、建材、化工等支柱产业，提高优势企业、优势产品的市场竞争力，强力推进工业化进程；(三)以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标，加快城镇基础设施建设和生态环境建设，逐步推进城市污水处理实现产业化，壮大城镇规模，改善人居环境，加速城镇化进程；(四)进一步扩大对外开放，积极引进资金、技术和人才，努力发展新兴产业和高新技术产业，着力培育新的经济增长点；(五)加强服务业基础设施建设，扩大劳动就业，提高第三产业在国民经济中的比重；(六)继续推进县域公路网络建设，提高公路等级，扩大公路密度，实现“村村通油路”的建设目标。上述项目所涉及的单位要高度重视，周密安排，积极行动，力争取得工作实效。其他可拉动县域经济发展的项目，有关单位也要积极捕捉投资信息，千方百计争取各类资金，努力创造投资机遇。

三、加强领导，强化责任，务求招商引资和项目建设工作取得新成效

一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包重点项目责任制，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。各项目单位的主要领导是项目建设的第一责任人，对项目的立项、建设、工程质量、资金安全及投资效益等要全面负责。

二是完善考评办法，调动乡镇、县直部门的积极性。在目标的制定和考评中，要坚持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则，把重点项目建设、实际争取(引进)资金及项目效益作为考核的重点。今后，要严格奖惩措施，调动各方面的积极性。县委、政府将把招商引资和项目建设的成效与单位政绩考核、表优评先、奖惩任免等直接挂钩，对成绩显著的单位和先进个人予以表彰和重奖。对工作被动的单位，取消综合目标考评评先资格。要让引进项目、引进资金的人，在经济上得实惠，政治上有进步，社会上有地位，在全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。

三是分工协作，形成合力。计划、财政、经贸、乡企等部门，要加强对乡镇和单位的指导协调，提供全方位的服务。每一个项目都要明确承办单位、协办单位，任务到人，做到既统筹安排，又分工协作，切实做好项目的前期和后续工作，提高项目成功率。县直各职能部门要切实转变观念，强化服务意识，更好地支持和服务招商引资和项目建设工作。

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一、要了解全局

只有全局在胸，才有可能胜券在握。当今局面是全球经济一体化步伐不断加快，WTO的加入对农业提出新的挑战；改革开放不断深入，并由改革促开放变为开放促改革，这对我们提出了新的要求；周边县市发展态势逼人，竞争加剧，给我们以很大的压力。“一个主题，二个重点，三个确保”和“工业立市，开放兴市”是我们根据发展了的新情况新特点提出的工作思路和战略，这就是我要说的全局。

二、要抓住关键

积极推动农业招商引资和大力发展农产品加工业必须抓住关键。这个关键具体来说就是：

1.要把农民增收作为一切工作的第一目标

增加农民收入是我们一切工作的第一目标，围绕农民增收，抓好效益农业。一要增加农产品附加值。要变农产品为商品，变初级产品为深加工产品，变内销产品为外销产品。二要抓好基地。建好农产品加工区、五个特色农业园区以及六个特色农产品基地。三要抓好基础。加强农业基础设施建设；进一步深入开展农民知识化培训，提高农民的素质；抓好生态环境建设，争创国家级生态示范区，实现农业可持续发展。

2.要把招商引资作为振兴XXX的第一要务

当前我市农业招商引资正面临非常有利的机遇，WTO的加入，开放兴农氛围的形成，农业招商土地瓶颈的打破，农业产业优势和区位优势较为明显。因此，必须高举开放大旗，牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓经济实力增强，就是抓农业竞争力提高，也就是抓农民素质提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农产品加工业园区建设，下决心建好农业招商局，开展农业招商，努力实现农业经济跨越式发展。

3.要把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手

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这次会议，达到了总结经验，解放思想，相互学习，鼓舞干劲，增强责任感和紧迫感的目的，使我们对进一步做好今年的项目和招商引资工作充满了信心。大家回去以后，要结合本部门的实际，贯彻落实好此次会议精神，精心安排部署好本单位的项目及招商引资工作，努力开创我县今年经济工作的新局面。 下面，我就作好今年的项目及招商引资工作工作提几点要求：

一、解放思想，统一认识，进一步增强做好项目及招商引资工作的责任感和使命感

各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。要充分认识到靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠项目和招商引资是最现实的选择。招商引资和项目抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。 当前，全国各地新一轮大开发、大招商、大发展的热潮方兴未艾，各地都把招商引资和项目工作提到了前所未有的高度，争先恐后，各显其能。可以说形势逼人，我们面临着不进则退，慢也是退的压力和挑战。自治州把招商引资工作作为全州经济工作的重中之重，提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求，我们今年也有5000万元招商引资的任务。完成这一任务，关键要看我们的投资环境和工作力度，我们有着特色农产品、水产、旅游、土地等优越的自然资源，只要有好的环境、好的项目，愿意来的人很多。对此，各部门、单位领导必须保持清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到县委、县人民政府的决策上来，统一到完成全年的目标任务上来。

二、结合实际，突出重点，强化措施，狠抓落实

各乡镇、各部门要高度重视研究国家、自治区最新的产业政策和经济形势，要以中央经济工作会议确定的2008年国债和新增资金使用重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜的政策，紧紧围绕国家、自治区产业导向和投资重点，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与本地实际对接、与市场需求对接的原则，以我县今年确定的51个重点项目为主，以优势产业开发为纽带，精心谋划和包装启动实施一批符合国家政策导向，有市场、有效益、有吸引力并对全县经济发展具有较大带动作用的大项目、好项目，积极上报争取并取得实效。今年，县委、县人民政府将拿出50万元做为争取项目的前期费用，同时准备把项目和招商引资工作列入双文明目标责任书进行考核，作为干部提拔任用的依据，对招商引资工作实行奖优罚劣制度，对招商引资不力的要严肃处理，对工作成效突出的予以重奖。对项目工作实行严格的责任追究制度，对因项目推进不力的要严肃追究责任。2008年，县主要领导将带头执行这项制度，1千万元以上的项目由县主要领导承担工作任务，各分管领导和县直部门按照职能分工，分别承担相应的招商引资工作任务，严格实行目标考核和责任追究。

三、强化协调服务，为项目引进和招商引资创造良好的建设环境

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概略统计，现代远程教育试点在读学生总体规模现在大约300万人，电大开放教育占60左右，其他67所高校远程教育学院占40左右。67所试点高校远程教育学院在全国各地设立的学习中心已超过3000个，与电大开放教育试点教学点的数量大体持平。高校远程教育学院的学习中心目前有三种类型，即学院自建、合作共建（地方电大占了较大比例）、依托公共服务体系。奥鹏远程教育中心前几年主要是进行公共服务体系建设的试点，再加上学习中心备案政策限制等各种复杂原因，在其中所占的份额是比较低的。截至目前，奥鹏远程教育中心的合作高校只有21所，而且这些高校大多是几种类型学习中心并存的。其中启动招生的合作高校只有15所，通过奥鹏远程教育中心及学习中心招收的学生累计不到6万人，约占整个现代远程教育试点在读学生总数的1/50，67所高校远程教育学院在读学生总数的1/20，相当于电大开放教育试点在读学生总数1/30。

——浙江省。据浙江省教育厅的统计数据，目前有60所试点高校在浙江设点招生，共设立学习中心400多个，招生总规模累计约12万人，与开放教育试点招生规模13万人基本持平。在浙江设立的奥鹏学习中心只有20多个，为合作试点高校招生总规模不到4000人。

——黑龙江省。据黑龙江省教育厅的统计数据，目前有31所试点高校在浙江设点招生，共设立学习中心124个，招生总规模累计约2万人；开放教育试点招生总规模约7万人。在黑龙江设立的奥鹏学习中心只有20多个，为合作试点高校招生总规模不到1000人。

——广西壮族自治区。据广西自治区教育厅的统计数据，目前有42所试点高校在广西设点招生，共设立学习中心200多个，招生总规模累计约2.5万人（其中1.5万人为广西电大与其他高校直接合作招生），超过开放教育2万人的总规模。在广西设立的奥鹏学习中心只有20多个，为合作试点高校招生总规模不到20__人。

这些情况表明，高校远程教育试点近些年来发展很快，的确对电大开放教育试点招生造成了强有力的影响。但目前这种影响主要还不是来自于中央电大公共服务体系，具体说目前还不是来自奥鹏远程教育中心。试点高校主要还是自行设点或者与有关机构合作设点招生，其中不少设在各地电大，包括通过与省级电大相关部门合作在当地电大系统设点招生，招生数远远超过了奥鹏学习中心。此外，也有些高校是通过国家培训网、弘成科技（中华学习网）等目前尚未经由教育部批准的公共服务机构设点招生的。像弘成科技，为试点高校提供服务的学生数，据说比奥鹏远程教育中心还要多。

但这确实提出了一个值得我们认真研究的问题。尽管电大公共服务体系现在还没有对开放教育试点招生造成明显影响，但这并不等于说今后不会造成冲击，可以说真正的考验还在后面。问题在于，是不是电大不搞公共服务体系就可以避免出现这样的局面，或者说可以规避这样的冲击呢？大家可以从不同角度进行分析。在构建终身教育体系和学习型社会的进程中，社会教育需求和社会成员学习需求的多样化，还有远程教育办学主体的多元化，看来是个必然的发展趋势，而建立远程教育公共服务体系，也是国家在发展战略层面上的政策选择和教育市场的必然产物。而且，今后的公共服务体系肯定不可能只是电大一家，事实上，教育部把这项任务交给电大，也只是让电大作先期试点。教育部注意到电大作为国家教育资源有可能在这方面所起的作用，客观上当然也给了电大一个政策保护期，但这绝不是像有人批评的那样是让电大独家垄断。这从一开始就是明确的。《行政许可法》正式实施后，教育部正在起草《关于举办远程高等学历教育审批暂行办法》。据分析，按照这个办法，普通高校举办远程教育会逐步放开，预料很快会有更多普通高校加入远程教育的行列，电大开放教育招生肯定将面临更加激烈的竞争局面。而且，教育部已多次明确表示，未来会有第二家、第三家乃至更多的公共服务体系出现，有些企业和行业系统正在通过各种途径谋求建立新的全国性的公共服务体系，对电大的客观上的政策保护期很快就会过去。也就是说，电大的公共服务体系如果搞不好，最后的机会未必是电大的。

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1、确立管委会办公地点，核算相关费用，合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。

2、选调管委会办公室干部，设立相关科室，明确各科室职责，完善管理体制。

3、组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用，制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，完善管理员队伍建设。

4、组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况，重新核定保洁员人数,确保辖区保洁质量。

5、与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作，明确选派标准和派驻人数，并制定执法人员管理办法。

6、制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点，分批次、分专题，培养工作人员“服务经济社会大局”的工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。

7、完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结，制定下一步工作的要点和计划，提高各项工作的周密性与计划性，保障管委会工作有序、高效的进行。

8、制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通，指导商会开展工作，鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。

9、建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中，并对管委会工作进行专业知识的指导，提升管委会工作水平。

二、推进信息化建设，创新管理体制

1、利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点，建立管委会信息管理平台，设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的、意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。

2、对国内知名街区数字化城市管理体制进行考察、学习，引进先进技术，培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，在辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。

3、借鉴国内知名街区管理经验，结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行标准化管理。

4、建立档案管理体制。设立管委会资料库，收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、城市建设等相关工作提供参考。

三、整合统计辖区资源，提升辖区投资环境

1、对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施，及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，建立长效管理机制。

2、对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息，为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。

3、对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁，腾出商业旺地，用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。

4、根据辖区实际，结合辖区商业运作规律，以辖区长期繁荣发展为目的，采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。

5、开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。按照规划要求，结合辖区商业格局，采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街长期发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。

6、结合辖区实际，积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。

7、加强辖区市容秩序管理，重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，全面提升街区环境秩序。

四、搭建平台，促进辖区经济发展

1、积极参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作，印制项目册，通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。

2、开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系，赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动，积极宣传辖区投资环境及重点招商项目，吸引更多的陕北客商到我辖区投资发展。

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一、建章立制，组建队伍。

核算相关费用，1确立管委会办公地点。合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。

设立相关科室，2选调管委会办公室干部。明确各科室职责，完善管理体制。

制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，3组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用。完善管理员队伍建设。

重新核定保洁员人数,4组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况。确保辖区保洁质量。

明确选派规范和派驻人数，5与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作。并制定执法人员管理方法。

分批次、分专题，6制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点。培养工作人员“服务经济社会大局”工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。

制定下一步工作的要点和计划，7完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结。提高各项工作的周密性与计划性，保证管委会工作有序、高效的进行。

指导商会开展工作，8制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通。鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。

并对管委会工作进行专业知识的指导，9建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中。提升管委会工作水平。

二、创新管理体制，推进信息化建设。

建立管委会信息管理平台，1利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点。设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。

引进先进技术，2对国内知名街区数字化乡村管理体制进行考察、学习。培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。

结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，3借鉴国内知名街区管理经验。并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行规范化管理。

收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，4建立档案管理体制。设立管委会资料库。建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、乡村建设等相关工作提供参考。

三、提升辖区投资环境，整合统计辖区资源。

及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，1对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施。建立长效管理机制。

为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。2对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息。

腾出商业旺地，3对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁。用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。

结合辖区商业运作规律，4根据辖区实际。以辖区临时繁荣发展为目的采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。

结合辖区商业格局，5开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。依照规划要求。采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街临时发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。

积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，6结合辖区实际。充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。

重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，7加强辖区市容秩序管理。全面提升街区环境秩序。

四、促进辖区经济发展，搭建平台。

印制项目册，1积极参与第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作。通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。

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（一）、招商引资工作情况

与往年比较分析，今年全县招商引资主要有三大突出变化：

一是在谈的大项目实现新增长。

二是签约的大项目实现新突破。今年通过举办福建长乐联谊会、香港推介会、苏州和无锡推介会、第十届梨花节、第十二届厦门经贸洽谈会等各类招商活动会议，签约的大项目有新的突破。如在长乐投资联谊会上签约的建滔煤焦化项目投资16亿元，已经开工建设。其他项目正在做开工前期准备工作。

三是引进项目的结构和质量实现新调整。从内外资结构来看，今年在招商活动中签约引进的项目有新的调整。从行业类别看，第一产业类签约项目、第二产业类签约项目、第三产业类签约项目充分契合了我县经济发展的走向。

（二)今年以来招商工作的特点和做法

一、创新招商引资工作方式，全方位开展驻外引资工作

自今年4月中旬以来，县委、县政府按照“整合资源、集中安排、以镇为主、机关配合”的原则，以开发区、镇牵头，机关单位配合，组建了16个招商分局，实施了驻点招商工作，镇党委书记任分局局长，分管开发区工作和包挂各镇的县领导负责协调相关招商分局的招商活动。各分局积极响应，迅速落实四个到位奔赴一线招商。各分局均由党委书记带队，人员保证3-4人，并配备了一部车辆，外经局也在第一时间拨付了招商经费。招商工作中各招商分局充分调动各种积极因素和关系网，全面了解驻地的经济社会发展情况及主导产业，重点掌握有产业转移意向的企业情况，对接洽谈，寻求合作，推进招商信息和项目进展。赵书记、邱县长及县四套班子包挂领导非常重视，莅临驻外招商一线推进项目，拜访了一批重要客商，取得了一批招商成果。我局自文件下发后，坚持一天一调度，及时把工作动态、好的做法和信息一天一简报，报送县四套班子领导，并下发至各相关分局和单位，做好了日常调度和信息的上传下达及资金保障工作，从而推进了驻外招商工作的顺利开展。

二、拓展招商引资活动形式，全面提升引进项目质量

今年，我县制定了产业招商、项目招商和区域招商的招商活动新方式，以承接“长三角”、“闽三角”、“环渤海”、“央企”产业转移和大项目对接为重点，以综合产业和专门产业项目推介宣传为要点，以分局招商为主体，以××经济开发区为平台，在积极筹备参加好省市组织的的央企推介会、厦门经贸洽谈会、香港推介会、上海投资联谊会、无锡和苏州投资联谊会等活动并完成项目签约任务的基础上，先后通过举办了小型招商会、产业推介会、以商引商、敲门招商和产业招商等招商方式，积极开展了有针对性的福建长乐投资推介联谊会、绍兴投资推介会、上海和杭州城建投资推介会等自主招商活动，会上一改过去的“一言堂”形式，形成了主宾双方融洽互动、富有实效的“圆桌会、座谈会、办公会、成效会”。今年在省市组织的推介会上、在我县自主举办的推介会上签约了较多项目。项目涉及规模养殖和加工、果菜贮藏和加工、电力生产和煤盐化产业、精密铸件生产和机械铸造、电动车生产、污水处理、商贸物流等领域。有效的招商活动形式，全面提升了项目的质量和规模。

三、依托我县招商资源，延伸产业和专业招商领域

我县招商资源丰富，地上有果、菜、林业和养殖四大资源，地下有煤、盐、钾页岩和地热四大资源，有悠久的汉文化旅游资源、传统的亲情客脉资源和日益发展的良好投资环境，为我县开展产业和专业招商，延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。今年以项目建设为总抓手和切入点，内联外引抓大项目，实现了招大引强的大突破，在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。今年依托现有产业和企业，着眼于“增链”、“补链”，在盐煤化工项目、果蔬加工项目、城建和三产服务业项目等一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目方面，有了良好的发展势头，一批与县域特色经济相匹配的项目加快了洽谈、签约和建设的步伐。如：丰城盐化工项目正在加快建设，徐州建滔能源化工项目在加紧施工，金浦煤盐一体化项目在积极洽谈推进。

四、注重建设招商队伍，全民营造招商投资环境

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一、加强组织领导，明确责任

领导重视是招商引资工作的重要前提，我局始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。一是成立了以局长任组长，分管旅游招商引资工作的副局长为副组长，各科（室、队、所）的负责人为成员的招商引资工作领导小组，下设办公室在市场开发科，具体负责日常工作；二是制定招商引资工作计划，坚持两手都要抓都要硬的方针，一手抓旅游工作不动摇，一手抓招商引资工作不放松，以招商引资工作来推动旅游工作的全面开展。

二、强化招商措施，加大招商力度

在市委市府提出的“建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”发展战略指导下，坚持“引资、项目”两大带动战略，继续以景区招商为重点、项目为核心、服务为宗旨，在“危机中寻找机遇，稳住增势，突出重点，积极作为，进一步完善投资促进服务工作，加强软环境建设，重点打造旅游精品，强化招商引资以及旅游宣传促销，努力发挥招商引资在推动旅游发展中的重要作用。

（一）整合资源，包装项目

为进一步加大旅游招商引资工作力度，促进旅游招商取得实质性突破，我局高度重视项目包装策划工作，树立抓项目就是抓招商的理念，先后委托高端策划机构策划我市重点旅游项目；收集汇总全市旅游项目进行精心包装；专门印制招商画册，建立了××旅游招商项目库，全年累计包装策划了旅游招商项目41个，为××旅游招商工作储备了详尽的资料。

1、建立招商项目库

在项目包装储备上，聘请专业机构包装策划了“一江揽五秀”5个项目并进行了可行性论证分析，并将其列入全省大力支持的重点旅游储备项目。另外，收集、汇总、包装了张坝景区开发建设项目、方山生态园、华阳现代农业生态休闲观光、双加镇松滩湖休闲度假旅游开发项目、凤凰湖景区项目、普照山景区项目、天仙洞景区项目、百吉滩温泉项目、玉蟾山温泉项目、玉兰山景区旅游建设项目、福宝古镇旅游整体开发建设项目、尧坝古镇维修保护建设项目、法王寺旅游基础设施建设项目、震东民族文化特色度假村项目、红龙湖风景区旅游开发项目、画稿溪国家级自然保护区生态旅游项目、黄荆风景区旅游开发项目、丹山中心景区基础设施建设项目共计18个旅游招商项目报送了市招商局，完善充实了旅游招商引资项目储备库。

2、编印招商画册

在原有项目的基础上，经过筛选比较，精心包装了张坝桂圆林及沿江旅游带开发建设项目、方山景区旅游开发建设项目、笔架山景区旅游开发建设项目、神臂城旅游开发建设项目、黄荆景区旅游开发建设项目、凤凰湖景区旅游开发建设项目、芙蓉岛生态旅游开发项目、百吉滩温泉旅游开发建设项目、天仙硐景区前山与后山整体旅游开发项目、叙永县丹山省级风景名胜区中心景区、国家级自然生态保护区—画稿溪开发建设项目、红龙湖度假旅游区开发建设、佛宝景区天堂坝片区旅游开发建设项目、玉兰山景区旅游开发建设项目、泸县龙蟾温泉度假村开发建设项目15个招商项目，并委托专业公司策划、设计、编印了精美的《××旅游招商画册》，为全市旅游招商引资工作奠定了坚实的基础。

3、委托机构策划项目

为增强我市旅游吸引力，打造旅游精品景区，充分挖掘旅游资源价值，包装策划具有投资价值的旅游项目开展对外招商，今年从旅游发展资金中安排了200万元聘请了北京大地风景旅游咨询集团和北京时代科旅等专业策划机构分别策划了江阳区美酒湾旅游项目和纳溪区天仙洞、凤凰湖景区等3个旅游项目，这3个项目的成功策划为我市以后旅游招商提供了科学依据和可行性材料。

（二）利用展会开展招商

在招商方式上，继续坚持走出去战略，利用参加各种展会的时机，组织有关项目招商单位到重庆、成都、大连、义乌等地开展旅游招商活动8次，先后参加了第十二届“渝洽会”、“重庆·××投资说明会”、中国国内旅交会、第十届西博会、义乌旅游商品博览会等大型展会进行了项目推介，向参会客商重点推介了我市佛宝、黄荆、张坝等旅游招商项目，与客商进行了面对面的交谈、洽谈，为××旅游招商开辟了途径，拓宽了××旅游招商渠道。

1、1月9日至11日，我们精心组织了合江县旅游局、佛宝景区以及古蔺县旅游局等有关旅游企事业单位到重庆参加了由省旅游局主办的四川旅游产品冬季宣传促销活动，借助这个平台散发旅游招商引资宣传资料1000多份。

2、3月27日至29日，我们组织各区（县）旅游局、旅游景区及旅行社的有关负责人共计30余人参加了2009中国重庆城际旅游交易会，在会上经与有关友好地（市、州）的旅游部门、旅游骨干企业、旅游协会、新闻媒体的协商，参与加入了中国城际旅游联盟，有效推进了我市的区域旅游合作，为我市在重庆的旅游招商奠定了基础。 4、5月11日至13日，我们组织江阳区旅游局、合江县旅游局、佛宝景区、尧坝古镇等旅游企事业单位到重庆参加了第十二届重庆渝洽会，在××投资说明会上向参会客商详细介绍了我市旅游资源、旅游产业发展情况并推介了我市佛宝玉兰山开发建设项目、黄荆旅游开发项目和一江揽五秀旅游项目等三个重点旅游招商项目，引起了参会客商的积极关注和浓厚兴趣。并组织有关旅游企事业单位参加了展览，现场接受了大量客商和游客咨询。 7、11月12日－15日，中国国际旅游商品博览会在浙江义乌举行，为筹备此次旅游商品博会，我市精心包装了佛宝旅游招商项目和黄荆老林招商项目报送省旅游局统一推介，最终，黄荆老林项目入选全省十大重点旅游推介项目在义乌旅游商品博览会上进行了推介，赢得了众多旅游商家的青睐； （三）重点出击，专场推介针对重庆主客源市场，我市在重庆市工商联、重庆市旅游商会的大力协助下，与市招商局联合在重庆召开了××旅游招商推介会，重点推介了我市古蔺黄荆老林旅游项目、叙永丹山旅游项目、合江佛宝景区旅游项目、法王寺旅游项目和尧坝古镇旅游项目、江阳区长江美酒湾旅游项目、纳溪区凤凰湖和天仙洞旅游项目共8个旅游招商项目，宣传了我市旅游资源和产品，与有投资意向的投资商进行洽谈和磋商，并积极邀请前来考察环境和项目。重庆市工商联、重庆市旅游商会领导出席了我市推介会并分别讲话，他们表示将于近期组织重庆市投资商和旅行社负责人考察团来我市考察。

（四）强化媒体，重在宣传

今年，我局在招商方式上有了新的突破和创新。首先，加大了与相关平面媒体的合作，在××日报、××晚报上开辟了专题专栏，分别介绍了我市旅游招商项目和招商相关信息。其次，加大了网络宣传力度，建立了网站旅游招商专栏，设置了旅游招商项目库，公示了我市的旅游招商相关政策和服务项目，借助网络的广泛覆盖性，获得了较高点击率，有效地宣传了我市的旅游招商情况。

（五）邀请客商，来泸考察

“走出去”的目的是宣传，“请进来”才能让客商更直观更详尽的了解我市旅游资源情况和旅游项目情况。因此，从实效性考虑，我市旅游招商在走出去宣传的基础上，工作重心开始向“请进来”倾斜，遵循广泛宣传、深入洽谈、实地考察的招商步骤，积极邀请对我市旅游项目感兴趣的外地客商来泸实际考察。先后有香港竣洋集团、香港环球投资公司、广东东莞王评设计公司以及重庆、广东、浙江等多家投资商来我市考察了佛宝景区、法王寺景区、尧坝古镇等景区景点和分水乡、黄舣镇、华阳街道、弥陀镇等相关旅游项目，目前仍有几个项目在密切联系之中，可望有实质性进展。

（六）改善环境，强化服务

实践证明，良好的发展环境是推进招商工作的重要动力。为此，我们始终把环境建设作为招商工作的重点，坚持用最优质的服务、最优良的作风、最优秀的形象为招商引资工作搭建广阔的平台。实行政务公开，大力推行行政效能建设，执行优化投资环境的“九项制度”，即：岗位责任制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制、政务公开制、限时办结制、首办负责制、文明办公制、软环境建设责任追究制等。同时加强签约项目的跟踪服务，进一步优化发展环境，提高了我局行政效能和服务质量，推动了重大旅游投资项目的顺利进行。

三、旅游招商实效

经过全市旅游系统的共同努力，招商引资工作实现了新的成效。从签约情况看，我市已新引进张坝桂圆林生态健身中心、笔架山生态观光园、玉蟾温泉度假区、洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目、张坝景区二期土地整理项目、天仙硐景区天全寺项目和鼓楼山景区项目，项目合计投资32.928亿元。其中，洞窝峡谷景区旅游开发建设项目、玉蟾温泉项目和黄荆四星级宾馆及郊野公园项目已经开工建设，黄荆、福宝、百节温泉景区也正在与投资商洽谈中。 2、泸县玉蟾山温泉旅游开发项目。该项目作为招商引资重点项目，项目总投资13.6亿元，主要开发建设温泉池群、温泉度假区、濑溪河二桥等景点。目前已完成200亩征地。

3、合江县城三星级宾馆建设项目。该项目总投资2000万元，进行合江县三星级宾馆及配套设施投资建设。

4、黄荆四星级宾馆及郊野公园项目。该项目总投资9500万元，目前已完成征地拆迁、设计工作，正在开展前期建设工作。

5、张坝景区二期土地整理项目。该项目总投资9亿元，进行景区二期开发建设，主要包括张坝核心景区打造和基础设施建设，准备将其打造为国家aaaa级旅游区。