标准化工作计划范文

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篇1

为推进畜牧产业转型升级，提高畜牧业现代化水平，我县在上级有关畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案的基础上，结合我县实际，决定从今年起开展生猪养殖标准化示范创建活动，特制定本方案。

一、创建目标

2014年力争保质保量完成生猪养殖标准化示范场1-2个，3年内所有符合条件的规模猪场都要参与标准化示范创建，充分发挥标准化示范场的辐射带动作用，提升生猪养殖标准化生产技术水平。

二、创建内容

(一)必备条件

1、参与创建的生猪规模养殖场场址不得位于禁养区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。

2、具备《动物防疫条件合格证》，两年内未发生重大动物疫病和产品质量安全事件。

3、已在县畜牧兽医局进行了养殖备案登记，并按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》及《省畜禽养殖管理办法》要求，建立《省畜禽养殖场养殖场档案》。

4、新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水减污技术，清洁生产实现粪污治理减量化、无害化和资源化。未采用高床养殖节水减污技术的老养殖场必须具备配套的粪污处理设施，并做到了达标排放或全部综合利用。

5、养殖规模必须符合下列要求：实行自繁自养模式，能繁母猪存栏100头以上，且年出栏育肥猪1500头以上。

6、已获得部、省级生猪标准化示范场不列入此次创建范围。

(二)主要内容

品种良种化。因地制宜，选用高产优质高效生猪品良种，品种来源清楚，检疫合格。

养殖设施化。养殖场栏舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。新建规模养殖场育肥栏舍必须采用高床养殖节水栏舍设计，实行免冲洗工艺。

管理规范化。制定并实施科学规范的饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。建立标准化养殖档案，各类生产记录齐全(包括：生产记录、饲料和饲料添加剂购进记录、配合饲养使用记录、兽药购进和使用记录、免疫记录、消毒记录、病死猪无害化处理记录、防疫监测记录、销售记录)。

防疫制度化。防疫设施及病死猪无害化处理设施完善，防疫制度健全，科学实施疫病综合防控措施，对病死猪实行无害化处理。

粪污无害化。养殖场必须具备配套的粪污处理设施，实行干清粪工艺，粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放准(需提供当年环保部门出具的废水监测报告)。

三、工作要求

(一)加强领导

为加强我县开展生猪养殖标准化示范创建活动的领导工作，县农粮局成立“生猪养殖标准化示范创建活动领导小组”(另文下达)，研究确定参加2014年市级生猪养殖标准化示范创建的规模猪场并组织实施，有针对性指导养殖场按照示范创建的基本要求和标准，制定改造方案，督促养殖场开展标准化改造，建立、完善养殖场各项管理制度。

(二)时间安排

篇2

中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）03-0062-05

随着社会经济的不断发展和人类文明的进步，行政管理的高效化、信息化已经成为了不可逆转的现实。管理方式的科学化、管理工具的创新在这个大潮流中更显重要。科学高效的管理实质上就是将管理标准和技术标准都落到实处。实际工作中要想在一项工作中完整表现各种标准要求，就不能简单地依靠个人经验，而是需要通过科学的归纳和整理，把完成工作任务的各项标准要求组成一个整体，再对这个整体根据管理标准要求进行分解、排序，通过工作者的科学加工对处理过程进行总结，形成工作标准。

一、相关理论研究综述

（一）税务稽查工作相关研究

世界各国都非常重视税务稽查工作，不惜投入大量的人力、财力、物力来保障税务稽查工作的质量和效率。如美国按不同专业特点编写了90多个行业的培训手册，每一个工作环节中可能出现的风险，都被编写成规范，提供给稽查人员进行查询参考。工作中有了依据和标准，从而使稽查人员执法手段更加公平公正，很大程度上控制了税务稽查的风险，并且参考手册的标准作为培训和考核依据，形成有标准可依的监督管理制度。再如，在不断加强信息化水平来提高工作效率方面，意大利的税收信息管理系统是一个很好的稽查工作信息化平台，该系统每一个子系统都以税务登记代码体系为结合点，可以完成纳税人与税务机关、税务其他部门的信息沟通和共享。

国内学者谢佳赤（2010）指出：“税务稽查与征管之间业务衔接不畅、缺乏沟通和协调，具体到稽查工作的四个环节也是存在选案准确率低、检查环节效率低、审理环节主观性影响准确率、执行工作实际操作困难等问题。”骆小云（2008）在《关于我国税务稽查执法流程的研究》一文中指出：“我国税务稽查工作执法流程各个环节的监督制约问题漏洞很大，并且稽查规范性文件也‘年久失修’，应建立科学的税务稽查内部机构及其岗责体系。”东北财经大学的申伟（2005）则在《论税务稽查内部控制》中，从内部控制框架五个要素入手，分析我国税务稽查存在的问题，大胆地提出完善税务稽查内部控制机制的构想。

综上所述，国内外关于税务稽查工作的研究和经验，非常值得思考和借鉴。但是，目前国内研究主要集中于发现稽查工作的问题，在执法风险和执法流程规范层面提出解决途径，相对在约束稽查人员实际操作规范、将专家经验和法律条文规定放在稽查各个环节中、对稽查人员进行指导和监督，使检查人员更规范、更标准地执行任务，形成系统性、规范性的稽查工作模式方面还比较缺乏。

（二）工作标准化理论及发展历程

J・盖拉德（1937）把标准定义为：“是为了在某一时期内运用，而用语言、文件、图样等方式或模型、样本及其他表现方法所作出的统一规定。”这个定义是早期对标准化的定义，它全面明确地让我们了解到标准化的目的和实施方法，为今后标准化的发展起到了重要指导作用。

王民权（2010）对工作标准化概念的描述为：“一个具体的工作标准，就是一个完整的系统，完整地表现各种实际工作中所需要的制度要求;组织实施中，再对这个整体要求根据时间先后进行分解、排序，这个分解与排序是工作标准从宏观到微观的过程，因此一个优秀的工作标准的形成和执行过程是客观的科学的产物。”这个对工作标准化的概念更为适应目前形势的发展，工作标准化理论进一步概括为“完整、统一、简化、协调、系统”。

工作标准化是将工作中认为最好的实施方法作为标准，让所有工作人员都执行这个标准并不断地完善它。企业内部成员和相关领域专家积累的经验和技术通过建立工作标准数据库的方式进行保存，通过技术储备、防止再发、教育训练的方法，以此来达到防止问题发生及变异最小化，并且作为衡量绩效的基准和依据。按照国家标准分类，税务稽查工作标准属于企业级标准，企业级标准需要执行单位审批。如XA市地税稽查局编列的标准，需要稽查局内部审批，重要工作标准还可以申请政府标准管理部门备案，进行知识产权保护。

二、XA市地税稽查局建立稽查工作标准化必要性分析

本文以XA市地税稽查局为例，通过发放问卷调查，与税务人员进行访谈等方式，对XA市地税稽查局进行实地调研，发现XA市地税稽查局稽查工作存在如下问题：

（一）传统工作模式“重实体、轻程序”

传统模式对“人”的依赖大，效率、质量受人的素质约束，重检查实体而忽视执法程序，执行人员只凭个人主观判断作为执行标准，很多工作的规范性不够。例如：不出示检查证，也照样下户检查;税务稽查工作底稿和询问笔录无当事人签字等。稽查人员接受一项新工作，自身没有工作经验可借鉴，加之对于工作流程不熟悉、对政策法规的解释不清楚、程序上监管不重视，会导致整体工作迷失方向和判断的偏差等问题。

（二）税务稽查信息化建设落后

税务稽查信息化建设落后，难以满足日常管理工作的需要，造成部门专项软件大幅增加，各自为政，现有应用管理软件比较杂乱，难以提高工作质量和效率。以XA市地税稽查局为例，目前使用的计算机软件有秦税通软件、发票管理软件，存在的突出问题是现有办公软件较为单一，只是实现了稽查从选案、检查、审理、执行四个环节的基本流程操作，没有对案件的管理、监督、案件报表统计生成等功能。没有一套有效完整的智能管理、案件跟踪、事后监督的软件，工作在很多情况下容易被割裂，使得办公效率降低，工作起来较为繁琐。

（三）量化考核、评价机制不全面

量化考核、评价机制不全面，影响干部工作热情。因为一些行政职责的定义不是很明确，没有科学合理的绩效标准，造成考评中渗透很多主观印象因素，把评“人缘”当成了考评的主要内容。干多干少一样，干好干坏无法衡量，会导致管理上没有创新和突破，并且出现相互观望和得过且过的思想，管理干部失去工作热情，考评不够客观公正，内部监督形同虚设。

XA市地税稽查局稽查干部220名，稽查人员素质普遍不错，其中具有本科学历的稽查干部占总人数的92.3%，具有高级职称等资质的人员占10%，研究生学历的稽查人员占4.5%，年龄结构的配置也较为合理。以该局目前的人才水平，推行创新发展的工作机制是非常容易进行的。

为适应地税系统管理体制创新要求，有效缓解地税系统人力紧缺、税收任务重、机关工作管理跟不上、税务管理现有软件系统不能完全满足业务需求等问题，税务稽查工作标准化具有应用推广价值。

三、XA市地税稽查局税务稽查工作标准化的构建

根据稽查部门管理核心目标，贯彻XA市地税稽查局工作标准化方针政策，组织编制全局性重大项目标准化工作规划，对单位实施工作标准的情况进行监督检查，参与研究新工作方案、改进工作方案、工作计划和工作项目的标准化工作，提出标准化要求，负责标准化审查，对单位相关人员进行标准化培训和指导。通过建立工作标准化委员会规范税务稽查人员要求，从优化标准化流程、加强稽查各环节控制，搭建标准信息化软件平台、提高稽查沟通效率，建立标准化评价体系、完善稽查内部监督机制三方面合理完善税务稽查工作标准化的模式。

（一）优化标准化流程，加强稽查各环节控制

税务稽查工作由四个基本环节组成：选案、检查、审理、执行。工作标准化模式优化税务稽查工作流程设计的核心是指导、帮助、促进税务局建立科学的税收征管工作标准，继而帮助、改进和提高税务相关部门依法行政、公平税负的能力和水平。通过对XA市地税稽查局各个基本环节进行研究，细分各工作环节，按照工作标准化要素的规范进行设计，将每一个工作利用专家经验编制形成具有工作核心目标、工作流程、工作资料、工作人员、工作地点相对应的标准流程，并列出稽查工作过程的风险控制点，按规定收集所需资料，使稽查工作透明化和规范化。

为了更清晰地展示工作标准化流程设计的特点，以税务稽查选案工作的流程为例加以说明，如图1所示。

税务稽查选案工作标准流程图诠释的内容：收集、汇总、筛选日常稽查，拟制税务检查对象的备选名单，提请选案小组审批，批准后制发《税务稽查任务通知书》;建立案件管理台账，跟踪案件查处进展情况，准备好相关的《税务稽查立案审批表》和《待查纳税人清册》资料，反馈稽查信息，研究落实以查促收、以查促管的工作措施。该流程的风险控制点是带*号的第二步和第四步。税务稽查想要以最少的消耗得到最大的稽查成果，就要将“收集整理案源信息，选择案源筛选方法”这一步会细化为一个二级标准：选案筛选方法工作标准。这个新的二级标准要具体规定人工选案、计算机选案、人机结合等方式来初步确定待查对象。

各环节的工作流程图都是依专家的经验进行编制，共形成8个一级工作标准，42个风险控制点（二级工作标准）。该流程是帮助税务稽查人员了解和准确描述解决经济事件或税务问题的核心流程，解决了稽查人员记忆财税法律法规条文的难题，提高了稽查人员准确抓住问题本质、从全局或事件整体角度分析问题的能力。

（二）搭建标准信息化软件平台，提高稽查信息沟通效率

税务稽查工作标准信息化平台不仅是一个平面的表现模式，更是一个具有多维空间的科学管理工作平台。重点针对税务稽查各环节的业务需求，将稽查工作各工作标准化流程嵌入系统中。相对于传统的税务稽查系统，该系统可以实现日常工作方案创建，是对计划执行进行过程跟踪、管理、督导、支持和记录，为稽查人员提供全方位的计算机管理和服务的税务主体应用软件系统。该系统的基本功能如图2所示。

该系统不仅可以实现稽查检查环节的各种数据采集和录入、报表填写和录入、纳税人财务数据采集和录入，生成税务稽查工作底稿等，而且还有三点创新之处。第一，建立标准化数据库，该数据库中的标准流程既可以对稽查工作进行指导，还可以嵌入相关法律法规方便下载和查询;第二，对其他应用软件系统的调用和相关文档与数据的互通提供相应的数据接口，将纳税人使用的各种财务管理系统或ERP系统提供自动导入;第三，税务稽查绩效考核方式和方法的设置。该系统的基本功能菜单如图3所示。

将繁杂的机关工作按岗位进行梳理和归纳成事件和项目，形成规范化、流程化、共享化的工作标准，根据具体工作要求，科学自动形成工作方案、工作计划和具体工作模式，达到提高工作效率、保证工作质量、实现税务机关工作有序化管理的目标。

（三）建立标准化评价体系，完善稽查内部监督机制

根据XA市地税稽查局实际情况，设计、评价工作的基本思路是利用工作标准化的基本要素，对评价要素和评价指标分配一定权重，根据评价等级判定评价结果，并给出得分依据后，系统自动加权计分并评定能力等级。

对于稽查干部的工作进行评价，首先要明确其关键性考核指标。围绕稽查工作标准化，结合总局的战略目标，评价标准由五个维度组成。其中关键性客观能力是偏向于定量选取的指标，包括选案准确率、人均查案数、限时结案率、审理准确率、执行及时率、综合入库率、处罚率等;对于其他四个维度工作态度、工作标准完成程度、工作标准、工作突发能力定性分析指标来源于稽查人员利用税务稽查工作标准信息化平台工作中留下的记录，并将这些记录作为评价管理的基础数据。通过数据分析将定性分析评价转换为定量分析的结果，减少了人为因素干扰。分配各要素权重和指标权重的主要方法有：文献查阅、工作分析、头脑风暴、专家访谈以及权重分配的对偶比较法测试。

税务稽查工作标准化评价的主体，由税务稽查局、工作标准化部门、公众、自身组成，利用内部评价与外部评价相结合的方法，更加公平、客观、完整地评价出个人及团队的工作状态。

四、税务稽查工作标准化实施效果评价分析

根据以上工作标准化评价体系的设计要求，XA市地税稽查局以税务稽查小组为一个团队，对其实施税务稽查工作标准化后的团队工作能力情况进行分析，具体得分如表1。

E=∑XiPi ∑Pi=100%

式中：E――各要素评定总分，即团队工作能力评价总分;Pi――第i要素的百分比系数，即要素权重;Xi――第i要素的得分，即要素初分。

在上式的计算过程中，各个要素得分的计算公式是：F=∑XijPij ∑Pij=100%

式中：F――各指标评定总分，即团队工作能力评价总分;Pij――第i要素的第j指标的百分比系数，即指标初分;Xij――第i要素的第j指标的得分，即指标初分。

计分时先将构成各要素的指标初分，同对应的百分比系数（即指标权重）相乘，合计出本要素的得分（即要素初分）;然后，用各要素初分同总体结构百分比系数（即要素权重）相乘，累计得出评价总分，最后的评价总分分为A、B、C三个等级，分别为80<A≤100，60<B≤80，C≤60。

通过对XA市地税稽查局运用稽查工作标准化的深入研究，并结合上述实施效果进行相关指标评价分析，得出如下结论。

一是税务稽查工作标准化的专家系统具备解决问题核心流程、提供解决问题所需资料、对相关问题统筹安排的功能。从稽查人员在关键性指标中的等级评价得分可以看出，稽查工作的效率得到了很大的提高，稽查人员独立提供解决问题方案、稽查干部对税务稽查问题的驾驭能力、帮助稽查干部统筹解决经济事件、对经济事件提出完整解决方案有明显的进步。

二是通过使用税务稽查工作标准软件，可以规范制定工作方案、明确检查目标和简化检查流程，克服检查人员学习能力、理解能力的差异。通过工作标准这种科学方式，将稽查工作专家经验提供给基层税务稽查执行者和使用者，准确科学地贯彻执行税收法律法规，从而达到税务稽查检查结果可比、可控的目的。

五、税务稽查工作标准化实施效果评价建议

稽查工作标准化的工作模式要求稽查干部具有全局和事件整体角度分析问题的习惯与能力，并通过强化培训及科学的考核评价来不断提升对税务稽查问题的驾驭能力，形成积极思维与主动思维的习惯。

在制定新的标准过程中，应组织邀请大批专家和能人志士，多次反复、层层把关，将税务稽查工作的经验不断充实和完善入工作标准库，将标准修订得更为科学。通过对工作标准的学习和训练，使税务稽查人员运用标准化工作模式来降低制度执行的难度和风险，使国家税务政策得到更充分的贯彻实施。

综上所述，通过对XA市地税稽查局运用工作标准化进行稽查实施过程的深入分析，实施效果和效益得到认同，相信只要重视以上改进措施，克服目前存在的不足，它所带来的效能将会得到更好的发挥。

【参考文献】

[1] 熊伟.美国联邦税收程序[M].北京：北京大学出版社，2006：67-11.

[2] 刘军.税收管理战略转型：国际经验与中国选择[M].北京：中国税务出版社，2009：15-27.

[3] 谢佳赤.成都国税第四稽查局电子稽查方式优化稽查效率的研究[D].四川：西南交通大学，2010.

[4] 骆小云.关于我国税务稽查执法流程设计的研究[D]. 陕西：西北大学，2008.

[5] 申伟.论税务稽查内部控制[D].沈阳：东北财经大学，2005.

[6] 盖拉德.工业标准化：原理与应用[M].纽约出版社，1937：54-64.

篇3

 

在制度保障层面，人力资源和社会保障部在原《劳动和社会保障部标准化工作管理办法》的基础上，制定颁布了《人力资源和社会保障部标准化工作管理办法》（人社厅发〔2009〕58号）。该办法的实施标志着人力资源和社会保障部标准化工作进入一个通力协作的发展阶段。

 

在组织和技术保障层面，人力资源和社会保障标准化工作由部规划财务司统一归口管理，部属各业务单位负责各自领域、职能范围内的标准化工作的开展。除此之外，人力资源和社会保障部现已成立和筹建的四个全国专业标准化技术委员会则将为人力资源和社会保障标准化工作提供坚实的技术保障。

 

在实施推广层面，人力资源和社会保障部目前已经在社会保险领域开展了标准化试点工作，积累了一定的工作经验。①

需要指出的是，1988年12月的《中华人民共和国标准化法》、1990年4月的《中华人民共和国标准化法实施条例》和2004年7月开始实施的《中华人民共和国行政许可法》是服务标准制定的三个基本法律依据。“基本上仍然强调标准的政府集中控制和行政主导作用。标准主要是以行政行为的角色出现的，没有能很好地调动企业的积极性，没有充分发挥出技术标准在市场经济条件下所应有的地位和作用。”②同时，机构改革本身就没有完全到位，各行政部门之间也有职能交叉和利益上的矛盾，政府部门对“标准”的认识也不完全到位，只能从自身工作实际出发，管理色彩重于服务色彩。从我国目前的标准现状来分析，国标、行标、地标中也存在着相当多的问题，诸如：标准的立项相互扯皮，技术内容重复交叉，标准制订出来后没有人用，标准水平低下等等。这些问题与我国现行标准化工作机制不适应市场经济发展的要求有直接关系。美国等发达国家的标准制定遵循的是市场化原则，“基本上形成了政府监管、授权机构负责、专业机构起草、全社会征求意见的标准化工作运行机制。这种机制可以使标准最大限度地满足政府、制造商和用户等有关各方的利益要求，从而提高了标准制定的效率，保证了标准制定的公正性和透明度”③。

 

近几年，我国也开始“协会、联盟标准”的探讨和实践。联盟标准产生的背景是：产品和技术的生命周期越来越短，为了尽快制定新技术的规范以迅速打开市场，与某项新技术相关的企业或研究机构组成联盟，制定联盟标准。

 

联盟标准是指联盟成员企业通过协商一致，制定同一技术指标要求的企业产品标准，经标准联盟共同批准，并由国家标准化主管部门登记备案，共同使用和重复使用的一种规范性文件，其外在表现形式为企业产品标准。联盟标准通常比国家标准要高，目的是有利于规范企业间的有序竞争，提高产业的整体质量水平，促进产业结构的升级，又能进一步提升本联盟企业的行业形象。

 

制定标准的原则：

1.起草标准的代表具有全国性和代表性；

2.集体表决，避免出现几个大型企业的一言堂，标准制定具有行业共性和行业实用性；

3.坚持公益原则、以引领行业健康发展为目标；

4.参照行业标准制定的程序规范制定。

美国人力资源协会（SHRM）于2009年被美国国家标准研究院（ANSI）授权指定美国人力资源标准，其标准化机制是市场化的。旨在促进“为符合组织的指导原则、过程管理、政策实践等任何与人力资源管理有关领域的推荐性标准”。它在遵守ANSI基本文件基础上成立标准部，这是一个负责标准研制颁布培训的组织机构，同时，成立若干特别工作组，其作用是对标准立项的决定，其成员要符合“应当有足够的多样性以确保合理平衡而不是某一利益团体占优势”的原则，投票决定标准的立项与否。④“发达国家协会技术标准的研制经费主要有四个方面来源：一是会员会费；二是标准和出版物销售收入；三是政府资助；四是来自相关组织或个人的赞助。总体上说，标准经费是来源于受益方，谁受益谁出钱，国家受益国家出钱，企业受益企业出钱，没人出钱的项目坚决不做。”⑤从我国标准化工作机制上可以看出，不适应市场化的计划经济色彩仍然很浓，也是导致标准效益不高的重要原因。

 

我国在制定人力资源服务标准体系中应当借鉴发达国家协会标准制定的经验，尊重市场化配置人力资源为主的客观规律，改革改进标准化工作机制，充分发挥地方、行业协会、企业等的重要作用，由他们提出需要制定的标准，筹集所需经费，各得其所，而不是什么都依赖政府，“为定标准而定标准”、“为管理方便而定标准”。

 

注释：

篇4

公司领导班子高度重视标准化创建工作，对照《供电公司标准化供电营业所建设验收考核标准》，成立了以营销副总孙金松为组长的标准化建设工作领导小组，按照“树立标杆、以点带面、全面稳步推进”的总体思路，重点突出开展对路口所标准化供电营业所创建工作。公司领导深刻认识到标准化建设重在过程、重在实效，是整体推进公司各项工作的总抓手和好载体，所以来公司坚持把标准化创建作为营销重点工作，按照标准化供电营业所“4321”的管理模式要求，在路口供电营业所的机构、岗位、流程、资料、环境等方面全面实施系统策划和配套建设，全面理顺安全生产、经营管理、优质服务各环节作业程序，确保了创建工作的顺利开展。

二、突出重点，创建职责到位。

1、加强安全生产管理，打造“零违章”班组

一是在安全管理方面，始终坚持“安全第一、预防为主”方针不动摇，强化职工的安全生产意识，深入开展“百日安全无事故”、“反违章、除隐患”、“百问百查”等一系列活动。认真执行“两措”计划，狠抓现场管理，严格执行“两票三制”，严把操作“六关”，杜绝违章行为，使安全工作实现可控、能控、在控。制定和完善各岗位工作标准，使得日常工作有据可依，更加标准化、规范化。坚持约束机制，加大管理考核力度，使得安全生产成为员工的一种自觉行为。截止12月31日，实现连续安全生产8057天，未发生电力生产人身轻伤死亡事故、其他责任考核事故，圆满完成迎峰度夏、国庆保供电任务，确保辖区内电网的安全运行。

2、加强班组基础管理，促进班组管理建设

一是严格实行“两分开”管理。实行“高压与低压，低压营销与生产分开”两分开工作管理模式，建立了“四库三班二室一厅”，建立了。基础、指标、考核三大体系，工器具和资料摆放整齐规范，保持了良好的生产和生活秩序，提升了班组管理水平，营造了创一流工作氛围。

二是规范资料台帐管理。记录、台帐、报表是班组基础管量的依据和安全生产的历史记录，我所按照精细化管理要求，对资料、客户档案、图纸、台帐进生了分类、整理、修编、归档工作，确保了各种记录资料的完整性和真实性。各类生产经营报表统计上报都达到了无笔化办公，信息、数据共享的目标，按照一流班组标准要求路口所所有基础资料台帐实行微机化管理，并精心制作了路口所创一流标杆班组网页。

三是强化员工的学习培训。以创建“学习型班组”为契机，在路口所全体职工中营造良好的学习氛围，充分发挥班组成员的积极性和业务优势，开展形势多样的自学活动，如新老职工传帮带，业务能手授课。同时向其他一流标杆班组学习取经，并积极安排有关人员参加各级培训，不定期开展营业普查和营销竞赛活动，保证生产经营各项指标的完成。

3、强化创建意识，注重职工队伍建设

一是在标准化建设工作领导小组召开动员大会后，迅速成立将责任落实到人，分工协作，把创建工作落到实处。为了使创建工作更加深入的开展，路口供电所每月进行一次探讨会，充分调动群众的积极性，采纳好的建议，既加强了一流创建工作，又激发了职工创建工作的自觉性。

二是着重加强职工思想队伍建设，注重培养职工主人翁意识和工作责任感，强化“四个服务”宗旨，树立了良好的企业形象。结合路口供电所实际情况，经常组织全所干部职工学习《电力安全知识》，举办安全趣味知识竞赛，使职工在娱乐中学习。

三是深入开展创建学习型班组活动，路口供电所组织员工填写个人愿景手册，制订人生目标，在个人愿景基础上提炼“团结和谐奋进”的团队愿景，把班组的进步与员工个人发展有机融合一起，在全体员工中形成了创建工作的出发点和落脚点，增强团队向心力和凝聚力。

4、加强行风建设，促进服务水平提升

一是为加强农电组的日常运作，路口供电所合理安排了收费地点，方便客户交费。特别是在收费高峰期，调整了作息时间。一些专变用户如：永通脱水蔬菜、新昌纺织等，由营抄收费人员每月亲自到客户服务中心为他们办理增值税票，为用户减少开票环节，提高收费效率。

二是用电报装工作更加畅-通，收费更加合理、透明。为配合地方政府搞好招商引资工作，路口供电所多次组织专班人员走访到路口工业园向客户大力宣传用电优惠政策和电力法规，积极主动上门，提供咨询、包办手续、开辟“绿色”通道，使新的电量增长点早投产、早见效，及时掌握信息，指导客户合理消费用电。一些专变用户如：乘方电机、宏远科技公司、蓝天驾校、海力士公司等，所长广文斌多次带领专班人员协调送电事宜，使用户早日投入生产，受到了当地政府和黄州工业园的一致好评，连续两年被评为“镇政府优质服务先进单位”，及“区镇政府招商引资服务先进集体”。

三是咨询投诉和故障报修受理更加及时。路口供电所抢修人员“五一”和“十一”节假期间，接到用户故障电话，及时抢修，为用户减轻经济损失，让广大农民切实感受到行风转变带来的新变化。

四是坚持进行定期走访用户，并及时为用户排忧解难。特别是每月定期走访大工业用户，宣传峰谷电价、电费政策，指导用户合理消费用电，线路检修或事故抢修提前告之用户，减少用户停电造成的损失，帮助用户解决一些实际困难，真正体现电力行业新作风。

5、改善工作环境，强化精神文明建设

目前路口供电所现有一栋四层总面积800多平方米的综合办公大楼和占地500多平方米的10kv开关站一座。我公司以“五小”活动。为载体促进基础管理工作，投入大量资金对路口供电所综合楼和职工宿舍楼进行改造维修，新建了职工食堂，卫生间，建起了职工小菜园。职工楼用环保绿点缀，现成为路口镇106国道上一道亮丽的风景。职工办公环境舒适，设施网络齐全。通过环境整治，所内面貌焕然一新。

篇5

稽查工作标准化管理是根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《税务稽查工作规程》、《湖北省税务稽查工作规范》等有关规定，以“ 精确、细致、深入、规范”为特征，对稽查工作全过程进行计划、组织、协调、控制和监督的一种管理方式。具体包括以下几个方面的内容：

一是稽查选案标准化。确定选案程序，确定案源信息收集渠道，根据不同稽查类型，合理、准确地选择稽查对象。

二是稽查报告标准化。以省稽查局稽查报告模块为基础，稽查报告的书写格式、具体内容必须按照规定的标准要求制作。

三是稽查文书标准化。必须按《征管法》和《税务稽查工作规程》规定的程序和权限规范制作、使用稽查文书。

四是工作底稿标准化。正确使用税务稽查工作底稿，明确底稿（一）、底稿（二）纳入证据管理，汇总底稿用于反映各税种的计税依据，并注明出处（见证据号）。

五是稽查证据标准化。证据取证要合法、规范，要有针对性，要形成完整的证据链。明确分税种应取得那些证据材料，要全面、客观、真实。

六是稽查审理标准化。对检查人员提供的《税务稽查报告》以及与案件有关的证据和资料，要依法全面、客观地进行确认，审理要及时、规范，处理决定文书要按规定的程序和权限规范制作。

七是稽查执行标准化。各类税务处理决定文书要按规定程序及时送达被查对象并督促其按期履行。案件执行完结后，及时规范制作《税务稽查执行报告》，并书写《税务稽查建议书》。

八是稽查案卷标准化。按照被查对象分别立卷，统一编号，一案一卷、目录清晰、资料齐全、分类规范、装订整齐。卷内资料统一按省局统一规定的顺序排列。

二、主要做法

一年来，我们依托现代信息技术手段，运用科学方法，细化管理流程，强化过程控制，从选案、实施、审理、执行到案卷归档实行标准化，规范了管理工作、明确了工作要求、强化了执法监督、量化了工作考核，有效保证了稽查工作质量，最大限度地降低了执法风险，提高了稽查业务能力。

（一）精心筹划，认真制定标准化管理办法。我局以“标准化”稽查模式为路径，以提升检查质效为目标，由审理科牵头，结合本地实际，经过班子成员、科室负责人及稽查骨干分层次的论证，制定出《鄂州市地方税务稽查工作标准化管理办法》。

（二）加强培训，全面推行稽查工作标准化。“办法”出台后，我局及时组织了为期3天的全员培训。要求全体干部清醒认识到《标准化管理办法》对规范稽查执法行为、明确岗位职责、增强执法刚性、规避执法风险、提高工作效率的重要性。3天培训，实例讲解，全员参与边学边讨论，缩短了稽查人员熟悉“办法”的时间，在短期内迅速提高了稽查人员对“办法”的应用水平，为全面推行《标准化管理办法》打下了坚实的思想基础。

（三）强化审理，倒逼稽查工作“规范化”。在实施稽查工作标准化以前，我们的档案虽然也真实、客观、系统地反应了每个税务稽查案件实施稽查的工作程序，但这些档案作为历史资料被核查时，却常常是“外行看不清楚，内行看不明白”。基于这点，我局对稽查报告中常用法律法规条文、重要税收政策变化时点进行了归集，对稽查报告、工作底稿以模板的标准格式、标准样式进行了规范。以标准化模板对照收集的案卷资料进行审理，以标准化管理要求“倒逼”稽查工作的各环节，最大限度盘活了选案、实施、审理、执行等环节的工作活力。

一是审核文书是否规范。所有环节使用的文书的字体、格式都必须使用模板上规定的字体、格式，所有文书都需签字、盖章。如有差漏退回重新制作。

二是审核工作底稿。“办法”要求检查人员必须逐栏逐项填写齐全。审查人员根据计算汇总表与工作底稿的税种、数据进行核对，查看有无计算错误、有无错用税率、有无漏计税种、税目。如有疑点，退回重新检查审核。例如，某房地产企业初审时，需退营业税7万多元，审理人员从资料中发现一处疑点，经与检查人员沟通，发现该企业可能存在核算不全的问题，经复查，企业另有一个重要项目因几个投资人单独开发，未统一核算，结果查补税收700余万元。

三是审核稽查证据。根据“办法”对证据的关联性、合法性和真实性是否符合法律、法规、规章的要求，审理人员对适用政策条款是否正确、底稿有无漏计应税项目，有无对纳税人申辩材料进行审核，如有错误或漏计，退回重新检查补齐证据。

三、工作成效

实施稽查“标准化”管理模式后，较好地解决了选案不科学，衡量案件质量不标准，案件审理不规范等问题，进一步规范税务执法工作、明确稽查工作标准、降低执法风险、促进稽查工作的监督和考核、提升稽查人员的工作水平，稽查工作质效不断提升。

1、进一步规范执法工作，稽查质量日趋好转。“标准化管理办法”是稽查工作规范化的重要抓手，对各项税务稽查工作设定了具体而明确的工作要求和工作标准，是将相对较为原则的工作内容在工作步骤、工作环节上进一步细化，是工作质量和工作标准的进一步明确。“办法”推行一年来，我局稽查选案、实施、审理、执行四个工作环节的程序、进度、时限的规范作用得以充分发挥，不仅提高了案件查处规范化程度，同时也有力提升了稽查管理工作的规范化程度。在省局稽查局开展2013年案件复查中，我局案卷中的不规范问题相比往年大幅度减少。

2、明确稽查工作标准，稽查效率稳步提升。“标准化管理办法”明确了具体的稽查工作标准，将检查实施的工作范围、工作程序、工作质量和案件的审理定案等工作均纳入了管理，虽然纳税人不同，涉税违法问题不同，违法性质不同，通过标准化管理工作措施的实施，不仅对同样的涉税违法问题使用相同的税收法律，实施相同的行政处理，而且能够在实施检查过程中，对不同的案件采取相同的检查步骤，对纳税人实施较为全面的检查工作。在时间和节点上的控制上，避免了“久查不结”，解决了稽查案卷“内行看不懂，外行看不清”的尴尬局面。

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通过学习领会会议精神，结合商会标准化工作实际情况，我们有以下几点体会和认识。

一、标准化工作要坚持服务科学发展的主题

标准化服务科学发展是一个崭新的命题，也是标准化工作新里程的标志。这里强调的是标准化是生产和科学发展的技术手段，科学发展又大大丰富了标准化的内涵和水平。随着科技的进步与产业的发展，标准已经嵌入科技与产业的全过程，体现在科研过程中有必要充分发挥标准化简约规范系统的作用，提高科研的效率。另一方面要加速科研成果转化为标准，应用在生产实践中，进而实现标准服务科学发展的使命，从根本上实现经济和社会的科学发展。

结合商贸流通领域的实际情况，我们将标准立项的要点转移到商贸流通领域管理类标准制修订工作任务上。纵观商贸流通行业的发展趋势，管理进步的任务是艰巨的。从传统的产业发展到现代流通业，管理方法、管理技术的标准化任务很多，直接关系到调结构，转方式。我们要关注拓展服务标准化领域，开展食品道德诚信指标及考评标准的研究，探索建立食品销售服务诚信标准体系和重点标准；在加快构建现代服务业标准体系任务目标的要求下，我们将关注品牌建设，加大品牌评价在新领域的标准研制力度；在加强资源环境标准化工作，支撑生态文明建设的国家标准化工作重点工作项目中，我们将全面推进商贸流通领域资源节约与综合利用标准化工作，开展循环冷却水等领域再利用标准化的研究和加强限制商品过度包装标准化研究；提出并研制典型食品包装限制要求的标准；在加大社会管理和公共服务标准化力度，推动和谐社会建设方面，我们要研究商贸流通行业特殊商品经营要求的管理标准的立项申请。

二、推进标准分类管理机制建设是标准化工作调整结构的重要举措

标准实行分类管理是未来将按照标准的不同性质和类别，事实管理，处理好政府与市场关系。分类管理将从强制性标准、推荐性标准、企业标准三个角度实施。

强制性标准突出强调政府作用，逐步实现由部门和地方负责提出立项申请、起草、审查、评估等工作，这说明强制性标准将进一步显现技术法规的效应，促进标准的执行力度，政府在相关领域的管理将依据标准技术法规进行，这是在新的历史时期，中国标准化结构调整的必然结果，也是技术要求法制化的实施，从根本上体现了尊重科学，依法治国的标准化发展方向。同时还要建立相应的评审委员会，使得强制性标准的制定过程更加的公开化、透明化。我们应在商贸流通领域认真思考发现强制性标准制修订项目，体现管理的必要性和技术指导的权威性，这将是协会服务政府的重要工作。

推荐性标准将更加强调市场作用。要充分发挥企业在产品标准需求、投入、研制和应用中的主体作用，支持有条件的企业牵头承担产品及产业相关的标准研制任务。这说明企业将在推荐性制修订工作中发挥越来越重要的作用。企业是技术进步的主体，新技术、新产品、新工艺、都是在实践中产生的，都可以通过标准化尽快地推广到整个行业，形成新的生产力。推荐性标准应该更加活跃，更加精彩。我们要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，进一步调动企业的积极性，关注并组织具有科技内涵和市场推广价值的推荐性标准项目，满足消费者的需求，满足市场的需求。

企业标准将是国家标准化战略的重要组成部分。将标准化建设推进到企业的经营层面，管理层面，产品层面，服务层面，销售层面，顾客满意层面，人才培养层面是企业标准化的未来趋势。我们要做的是帮助和指导建立企业标准体系，制定适合实际的标准，帮助一、二个企业标准完善标准化工作建设，做好标准咨询服务工作，使企业运用标准化手段促进产业转型升级提高全面质量管理水平。同时在行业积极推进“标准化良好行为企业”的创建工作，鼓励企业建立联盟标准并逐步转化为行业标准，显现标准效益。

三、坚定不移的推进标准制修订全过程管理

商贸流通领域的标准化工作与制造业相比，起点低，数量少，标准意识比较淡薄，标准管理缺乏经验，更缺少研究。自2012年起，商会制定了标准审定会批准的程序，对审定会之前的标准化过程全面监督评价，批准标准审定。保证了标准制修订过程的程序化，以及严肃性和严谨性。今年，我们在把控审定会的基础上研究标准立项这一关键过程。我们将进行调查研究，深入了解企业的标准化需求，了解市场需求，了解政府的标准化需求，提出有价值的标准项目。同时，我们要形成标准项目评价协商的机制，在一定范围，评价标准项目的优劣和申请立项的可能。尽可能将最有价值的标准项目提炼出来并报送上去。把控立项环节也是从源头解决标准重复交叉矛盾的有效措施。推进标准制修订全过程管理机制建设的另一项工作，是加强技术委员会的管理。对TC加强管理，加强考核，多多开展活动。

四、积极尝试综合标准化工作

GB/T 12366 《综合标准化工作指南》将综合标准化定义为：为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动。

这个定义突出强调了综合标准化是以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化相互配合的成套标准。

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一、完善管理制度，强化资金管理

08年初，我矿制定印发《××矿20__年质量标准化达标规划》、《××矿20__年质量达标、文明生产管理办法》等文件，为确保质量标准化资金专款专用，我矿实行质量达标工程项目管理，严格质量达标费用定额的适用范围，并根据年度达标计划，分解实施月达标计划制定、落实和考核。结合各井实际情况，对各井提出了不同的整改要求和措施。要求在加大系统改造、设备设施投入，巷道维修、轨道调整、硐室整修和管道防腐的同时，大力开展争创示范头面、精品巷道、精品硐室等质量标准化创建活动，特别是今年后四个月以来，我矿积极贯彻落实集团公司××矿质量标准化现场会会议精神，通过外出参观学习等方式，走出××看××，积极地找差距，学习先进经验，并印发《××矿20__年后四个月质量标准化工作规划》和《××矿20__年后四个月质量标准化工程项目及资金计划的通知》，重新部署我矿质量标准化建设工作，明确08年全矿必须实现省一级达标目标，树立新的质量标准化工作理念，为确保我矿20__年安全质量标准化工作目标的顺利实现，并为20__年我矿质量标准化工作再上新台阶打下坚实基础。

二、广泛宣传、深入落实

为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围，矿宣传部门利用广播、电视等媒体和板报、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传安全质量标准化活动月的目的本文来源：文秘站 和意义，深入宣传和报道质量标准化活动月活动中涌现出的先进个人及感人事迹，对表现突出的先进单位和先进区队、班组广播站、电视台开辟专栏，跟踪报道；职教中心配合活动月做好特殊工种的培训工作；各单位利用每周二、五学习日、班前会开展多种形式的宣传培训活动，重点开展了岗位描述、手指口述等行为养成、个人礼仪的培训，08年，我矿先后举办了两届包含85%以上工种参赛的手指口述、岗位描述竞赛活动。通过宣传、培训和强化学习，在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程，确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。

三、加大投入，筑牢安全基础

08年，通过投入补欠，进一步夯实了质量标准化基础工作。特别是后四个月以来，我矿在集团公司吨煤5元提取井下安全质量标准化建设费用的基础上，另安排吨煤5元（约300万元），用于井下质量标准化创建，在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生、专款专用”的原则，优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件，着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理，做到谁施工，谁负责。矿在每月下达生产计划的同时，根据各战线的具体安排，一并下达质量达标计划。月末，由安全科牵头、各科室负责对计划完成情况进行严格考核，对当月质量标准化验收达到一级的单位，给与适当奖励；对当月质量标准化验收未达到一级或有重大质量问题的单位进行严肃追究。据统计，截止08年11月份，我矿已完成质量标准化资金689.83万元。（完成公司安排500万元，矿调整189.83万元）。通过加大投入力度，完善生产系统，抓质量，严考核，严奖惩，进一步提高了我矿质量标准化达标水平。

四、以人为本，强化培训

08年，我们坚持以人为本，在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫，高标准，严要求，从安全文化建设入手，开展全员技术培训。通过走出去请进来，借鉴取经，提高整体队伍的思想认识，增强搞好质量标准化工作的紧迫感，使命感。通过办班学习、现场指导、强力推进手指口述、岗位描述等，突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作，使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训，培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍，为安全质量标准化工作的深入开展，奠定了扎实的思想基础，提供了可靠的技术支撑。

五、克难攻坚，高起点创新

××井是我矿生产主力矿井，井下一、二水平主要运输巷压力大，井巷维修频繁，曾经多次影响矿井安全生产。08年，我矿科学安排，统筹规划，把该井井下主要运输巷整修和硐室改造列入安全质量标准化治理整顿项目，科学有效地利用专项资金，通过井下维修拉底、支护更新、轨道调整、巷道刷白、照明安装、灯箱悬挂等，逐步建成三条高、宽、平、直、净，轨道铺设精细化的示范运输大巷。××公司面临资金短缺、采区接替紧张等系列问题，按照矿整体部署，从企业的发展大局出发，着眼未来，立足高起点、求创新、求突破、求提高、求发展，树立“干一条巷道，创一个精品， 树一面旗帜”的质量理念，对东翼千米运输大巷进行取直改造的同时，抓细节、严过程、控动态，质量标准化工作突飞猛进。截止08年11月份，我矿共创建5条示范化运输大巷、12个精品硐室、9个示范采掘工作面，杜绝了各类事故的发生。

六、加大检查、奖惩力度，实现动态达标

08年，我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是安全质量监督检查部门和业务科室根据实际，详细制定出安全质量监督检查管理办法，分线分井，落实责任；二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角；三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改；四是在月底质量验收中突出“三严”，严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。

08年，尽管我矿的安全质量标准化工作取得了一些成绩，但与集团公司的要求还有很大的差距，09年，我们将认真学习先进单位经验，通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施，进一步巩固08年质量标准化工作取得成果，在确保全矿实现省一级达标的基础上。力争××公司、××井向“五优”迈进。为确保以上目标的实现，现将09年我矿质量标准化工作安排如下；

（一）总体目标

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二、总体目标和阶段目标

（一）总体目标

加强技术标准战略研究，建立起适应国内外经济科技发展形势和本市经济社会发展需要的技术标准推进模式和运行机制，形成政府引导管理、企业自觉投入、科研机构重点支撑、中介组织规范服务、各种社会资源合理配置的技术标准研究、制定、应用、推广实施体系。

（二）阶段目标

经过努力，争取全市标准化意识明显增强，技术标准推进模式和运行机制基本建立，一批技术标准研制重点企业陆续形成，技术标准人才队伍基本建立，具有特色的技术标准工作局面得到开创。

农业方面，制定省农业地方标准3项以上、市农业地方标准6项以上，全市优势农产品、特色农产品和出口农产品拥有相应的产品质量标准和生产技术标准，培训农业标准推广人员200人以上，争创3个以上市级名牌农产品，促进农产品质量安全明显提高，农业生态明显改善。

工业方面，争取企业在参与国际标准化活动上有所突破，力争企业参与制定国家标准、行业标准10项以上，主要工业产品国际标准采标率年均递增10%，全市科技成果应用项目标准化率达90%，全市科技成果推广项目标准化率达80%。

服务业方面，引导服务企业制定并实施个性化企业标准3项以上，争取制定省服务地方标准1项以上，争创2个以上服务标准化试点企业。

三、重点工作

（一）加强技术标准发展工作的研究、规划及引导

从我市经济社会发展的实际出发，跟踪国际先进技术标准潮流和动态，引导技术领先企业和有关行业科研机构积极开展科技研发活动，共同研制技术标准，探索建立原创科技（专利）向技术标准转化、技术标准研究应用促进科技成果转化和科技创新的良性运行机制。

（二）加强工业标准化，提高工业经济运行质量

鼓励引导和重点支持具有一定生产优势、技术优势和产业化前景的高新技术企业，积极参与国际标准、国家标准或行业标准的研制，有效提升我市高新技术产业的核心竞争力。重点培育一批能将技术标准与技术研发、技术创新有机结合的试点企业，推进高新技术产品、国家名牌产品、国家免检产品、专利产品等由原创科技（专利）向技术标准转化，通过标准研制促进科技创新。

加强国内外交流与合作，建立“接轨、配套、先进、适用”的技术标准体系。积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提升产品档次，增强国内、国际市场竞争力，与国际经济接轨。

积极创建标准化良好行为企业，鼓励企业按照国家《企业标准体系》要求，建立以技术标准为主，包含管理标准和工作标准的企业标准体系，充分体现先进性和适用性。

（三）加大农业标准化实施力度

积极研制省农业地方标准和市农业地方标准，依托科技型农业龙头企业和科研机构，不断把农业科研成果转化为指导农业生产的技术标准，促进农业科技水平的提高。以农产品质量安全为核心，制定完善以国家标准、行业标准、地方标准为主体，企业标准相配套，多种操作规程为补充，能够覆盖我市主导农产品和特色农产品生产全过程的标准体系。

积极创建国家级和省级农业标准化示范区，完善示范区标准体系，把农业标准化渗透到农业产业化全过程中去，从产地环境、种子、种禽、种畜、种苗、农用投入品及生产技术的标准化抓起，逐步在农产品的加工、质量安全、贮藏保鲜和批发销售等环节实施标准化管理。

（四）加快服务标准化建设步伐

以加快现代服务业发展为契机，重点围绕社会热点、难点、焦点等服务行业，积极开展标准化建设，研究制定服务标准，逐步建立和完善服务标准体系，提高服务业管理水平。

积极开展服务企业标准化试点工作，指导企业按服务标准运行，提高服务水平和服务质量，将实施服务标准化与创建服务品牌相结合，促进我市服务业水平的提升。

（五）加快技术标准人才队伍建设

形成一支与推进技术标准化工作相适应的专业人才队伍，建立技术标准人才培训、评价考核与激励机制，吸纳引进既懂标准又懂技术的复合型人才，建设一支高素质、高效率的技术标准人才队伍，建立技术标准专家库。

四、 配套政策措施

（一）加强组织领导。成立市推进技术标准工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管主任和市质监、科技（知识产权）部门主要负责人任副组长，各镇政府、市委宣传部，市发改、经贸、科技（知识产权）、财政、农林、外经、环保、旅游、质监等部门分管负责人为成员；领导小组下设办公室（设在市质监局），具体负责技术标准工作的组织协调。

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一、建立工作标准，实施优化考核

泸天化公司在人力资源管理上一直致力于培养人才、开发和使用人才，使人尽其才、各尽其责。为解决员工绩效考核量化的难题，2012年泸天化公司提出建立工作标准，实施优化考核的管理创新举措。

1.创新的目的和工作思路

实施工作标准建设创新，主要是为了解决几个问题：一是为了使员工依照所设定的操作规范与事务流程去做事，并使主管也能够主动地去做考核与追踪，追踪实现“工作量可以计算，工作品质可以衡量”；二是为了有效防止因职责不清而发生工作推诿的现象；三是提高管理效率和工作质量。从2012年起，我公司从人力资源管理角度创新提出开展工作标准优化工作的创新思路，制定了5条方针，“职责到岗位，事事有人做，工作有依据，做事留痕迹，奖罚有规定”。

2.工作标准优化改革的具体做法

（1）分解落实部门工作职责，逐一分解、细化、落实到各岗位。第一步，明确部门工作职责的工作范围和职责内容；第二步，将部门工作职责具体转化为承接岗位的岗位职责；第三步，梳理，明确完成职责的依据一一各类受控文件无漏项；第四步，清理、列清完成岗位职责所使用的台账和表单；第五步，按工作职责和履职情况完善单位内部绩效考核制度；第六步，建立部门工作职责分解落实汇总表与分解到各岗位的分表。

（2）建立岗位任职标准，完善岗位说明书。第一步，根据部门工作职责的分解结果，补充完善岗位说明书中的岗位职责；第二步，按岗位职责要求修订岗位任职标准；第三步，按岗位任职标准，对员工能力进行测评，检查“对标”现状；第四步，根据能力测评结果，找准员工能力与任职标准的差距，结合一岗多能的要求，制订并实施针对性的培训计划。

（3）建立和完善受控文件清单（包括外来文件、公司内部管理文件、工作表单）。清理完成职责所依据的制度、文件、流程，建立受控文件目录，做好文件的收发文管理记录，并按评审周期对文件（含制度、流程）的有效性进行评审，确保文件的受控使用。

（4）做好部门工作台账和岗位工作台账（工作笔记、表单）。同时开展部门工作台账和岗位工作台账的建设和完善工作。一方面，建立部门工作台账。汇总、记录每月本单位的主要工作任务、完成情况。另一方面，建立岗位工作台账。管理人员（我公司主要指定管理、技术、业务岗位员工）记录每日工作笔记及相应的工作表单，作为绩效考核工作量的依据之一。

（5）完善绩效考核制度。各单位对受控文件进行清理，建立文件清单，完善管理制度和流程，关注内部绩效考核制的完善和考核记录的核实。

二、初步成效

1.公司战略目标真正落地，可实现

通过开展工作标准优化工作，直接将公司的战略目标转化为部门每月的月度工作计划，部门月度工作计划具体转化为员工的周工作计划，并落实到具体的日工作中去。

2.绩效考核目标明确，层层落实，覆盖全员

真正将员工、部门的绩效考核目标量化明确下来。根据公司的年度总目标，各单位制定年度目标，由行政部负责将各工作目标利用平衡积分卡工具核定各单位的考核指标，每月考核各单位的月度计划的完成情况，根据完成情况亮绿、红、白灯，考核单位绩效；单位考核员工时，按照员工周工作计划的完成情况，直接考核打分，核定奖金。

3.工作有标准，员工工作有规范

各单位按岗位设置建立了《岗位工作手册》，使每个岗他有规范的工作标准，工作依据、操作规程、流程、制度、工作表单一应俱全，对实现重要岗位有替补、员工上岗快起到了极大的作用。

4.部门之间职责清晰，不交叉，无遗漏

由于细化了部门职责，对交叉和遗漏的部门职责进行了修订，各单位按职责履职，撤销多余的岗位、补充遗漏的岗他职责，使各单位在工作中避免了过去互相推诿、交叉履责的现象。

三、启示与建议

1.分阶段，设定重点，PDCA循环实施

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相关因素

喉头痉挛。

口腔或呼吸道分泌物增多。

癫痫持续状态。

主要表现

肺部湿性罗音，喉头痰鸣音。

体温升高（高热）。

分泌物粘稠，不易排出。

护理目标

病人呼吸道通畅。

护理措施

保证充足的摄入量，每天2000mL以上，以降低分泌物粘稠度。

病人抽搐时，先解开病人领扣，取出活动性假牙，使用舌钳，防止舌后坠阻塞呼吸道，同时取平卧头侧位，防止窒息。

每2小时给病人翻身，拍背1次。

及时吸痰，遵医嘱给予雾化吸入，每天2次，必要时行气管切开术。

给予低流量输氧。

重点评价

病人呼吸音及其节律、频率是否得到改善；观察有无痰液潴留，呼吸道是否通畅。

气体交换受阻

相关因素

癫痫发作时间长，导致误吸。

喉头肌肉痉挛，导致换气减少。

主要表现

病人呼吸困难、气促。

紫绀或SaO2降低。

护理目标

病人保持或恢复良好的气体交换功能，表现为呼吸平稳，无紫绀。

护理措施

癫痫发作时守在病人身边，解开领扣领带，保持平卧头侧或侧卧位，清除口鼻分泌物。

必要时利用负压吸痰，给予吸氧。

遵医嘱予以解痉药物。

必要时监测SaO2和血气分析或者急做心电图检查。

重点评价

病人能否恢复良好的气体交换功能，呼吸是否平稳，紫绀是否消失。

癫痫发作时及发作后的呼吸状态。

有外伤的危险

相关因素

突然意识丧失。

抽搐、惊厥。

癫痫持续状态。

主要表现

头晕、突然倒地致跌伤。

舌被咬伤。

抽搐导致骨折。

护理目标

病人身体不发生受伤。

病人及其家属能采取癫痫发作时受伤的防护措施。

护理措施

嘱病人有前驱症状时立即平卧。

癫痫发作时勿用力按压病人肢体，防止骨折或脱臼。

癫痫发作时用纱布包着压舌板，然后将包着纱布的压舌板塞入臼齿处，防止咬伤舌。

尽量使病人平卧、移开可能伤害病人的一切物品。

遵医嘱予以抗惊厥药物。

癫痫持续状态发作者使用的床加护栏，躁动病人必要时约束肢体。

发作后及恢复期病人应有人陪伴并且让病人充分休息。

重点评价

是否发生舌咬伤、骨折、脱臼等意外伤。

病人及家属能否掌握癫痫发作的前驱症状并采取有效的防护措施。

有误吸的危险

相关因素

口腔及呼吸道分泌物增多。

癫痫持续状态。

主要表现

痰液粘稠，不易或一涌有效排出。

抽搐时，牙关紧闭，口吐泡沫。

呼吸伴痰鸣音。

护理目标

病人不发生误解。

护理措施

昏迷病人保持平卧头侧或侧卧位；不能由口喂食者给予鼻饲流汁。

备好吸引器、气管切开包，以备抢救时使用。

及时帮助排痰，确保呼吸道通畅。

严密观察病情变化，尤其注意呼吸情况。

每天口腔护理2次，保持口腔清洁。

重点评价

住院期间是否发生误吸。

生活自理缺陷

相关因素

癫痫持续状态。

主要表现

病人卧床，不能自我照料生活，需要他人照顾。

护理目标

病人的生活需要得到满足。

病人能够接受医务人员的生活帮助。

护理措施

定时定量给予病人鼻饲，保证充足的营养素和水分摄入，并注意保持口腔清洁。

掌握病人排便排尿规律，及时给予便器或者留置导尿管。

着宽松肥大的棉布衣服，保持床单清洁、干燥、平整。

保持会清洁干燥，出汗或尿湿后有及时更换衣服、被褥，及时擦洗身体，按时翻身、按摩。

给病人进行生活护理时，注意提供隐蔽和舒适的环境，并注意保暖，避免过久或过分暴露，防止感冒。

重点评价

病人的基本需要是否得到满足。

病人进食、起居、卫生、入厕等生活自理能力是否得到提高。

知识缺乏

相关因素

缺乏信息。

误解信息。

主要表现

对疾病知识及其治疗缺乏正确认识，不能有效地配合和积极参与治疗护理活动。

不能有效地预防或者有效地应对癫痫发作，不会采取自我保护措施。

病人出现自卑、忧郁等心理障碍，疏于与人交往，不能服从或盲目服从治疗。

护理目标

病人能够了解疾病过程、治疗与预后的关系。

病人了解并且能够采取有关安全防护措施。

病人能避免诱因，有效地预防发作，且主动配合治疗。

护理措施

与病人一起讨论疾病过程，共同制定治疗康复工作计划。

告知药物治疗的必要性和可能出现的药物副作用，强调遵医嘱按时服药，不能擅自更改或停药。

解释维持抗癫痫药物血药浓度的重要性，告诉病人定期复查。

指导病人保持良好的生活规律，避免过度劳累．睡眠不足．情绪激动等等。

指导病人保持良好的包含习惯，避免过饱．饥饿，食物以清淡为宜，忌辛辣刺激性强的食物，戒烟酒。

指导病人保持心情愉快，培养个人爱好，进行适当活动与工作。

指导病人注意安全，如出现癫痫前驱状时要立即平卧，外出要有人陪行，平时不宜从事危险性工作，不宜参加剧烈运动和重体力劳动。

保持环境安静，避免惊吓等诱发因素，指导病人随时携带疾病治疗卡和急救盒。

重点评价

病人对疾病及治疗的了解程度是否加深。

病人对学习有关知识的愿望是否增强。

七、自我形象紊乱

相关因素

1.癫痫发作。

2.药物依赖或长期服药。

主要表现

1.不配合治疗护理活动。

2.病人精神不振，消极倦怠，不注重自我形象的完善。

3.疏于与人交往，拒绝与人交流，感情淡漠，心情沮丧，被动处世生活。

护理目标

病人能够正确对待疾病，注意完善自我形象。

护理措施

1.鼓励病人表达自己的感受，并认真倾听。

2.鼓励病人与家属及医护人员之间的沟通。

3.帮助病人与家属认识疾病发作的原因、诱因，告知其遵医嘱长期准确用药能减少发作的次数。

4.耐心解释病情治疗与预后的关系，多关心询问病人的自觉症状，给予情感支持，消除病人及家属的孤独恐惧心理，使其树立信心。

重点评价

病人自我感觉及异常表现的程度如何，能否正确对待疾病。

八、排便失禁

相关因素

1.高级中枢抑制作用减弱。

2.癫痫持续状态。

主要表现

1.病人不自主排尿，尿床。

2.大便次数增加，不能自控。

护理目标

1.病人尿床次数减少。

2.病人肛周皮肤完整，不发生褥疮。

护理措施

1.每次抽搐发作后，检查有无尿床及大便排出，及时更换床单、被褥，保持床单位清洁、干燥、平整、无皱。

2.做好会清洁卫生工作：用温热水擦洗，涂肤疾散；热毛巾擦洗肛周皮肤，有大便失控者可涂鞣酸软膏或四环素软膏，以保护肛周皮肤。

3.必要时留置导尿管，每4小时1次，训练膀胱功能，同时每天更换引流袋，预防泌尿系感染。

重点评价

1.病人尿床次数是否减少。

2.病人肛周皮肤是否完整。

3.是否发生褥疮。

关于癫痫病人2009年护理工作计划已详述，本年度将会接计划执行，相信在护理人员的共同努力下一定会将工作做得更好。

篇11

这样一种垂直的商业模式弊端较多。一是机顶盒制造商须针对不同的CA生产机顶盒，机顶盒制造商须向不同的CA系统提供商付高额的入门许可费及CA集成费，加大了机顶盒的成本，提高了市场进入的门槛，加重了研发的负担，影响了机顶盒的大规模生产。二是运营商须花大量的精力选择符合自己选用的CA系统的机顶盒，须准备大量的资金向制造商支付购买机顶盒的费用，这样加重了运营商的负担。三是消费者只能被动地接受运营商提供的机顶盒。同时，消费者若要收看不同运营商的节目，就需要不同的机顶盒或接收一体机。

为克服上面提到的种种弊端，唯有实施机卡分离的商业模式。数字电视机卡分离的“机”指数字电视接收机，即包括“机顶盒”、“一体机等”，“卡”则是指含有身份识别、电视收费等用户管理系统、能够实现CA解密解扰技术的卡,如图1所示。“机卡分离”的目的就是把接收机中的通用部分独立出来，做成“机”，而把各地广电运营商的条件接收部分做成“卡”，这种“机”就可以被各个运营商所通用，而价值含量不高的卡留在地方运营商和条件接收商手中。

当前数字电视接收机的生产成本已经成为市场需求和数字电视推广应用的重要因素。为了降低数字电视接收机的生产成本，必须解决各地接收条件不统一、互不兼容的突出矛盾。为此，实现“机卡分离”已经成为解决我国数字电视机顶盒价格偏高、打破地方垄断和制造商的规模化经营的唯一途径。

意义

“机卡分离”作为信息产业部主抓数字电视产业发展的一项技术选择和政策，具有重要意义，它不仅可以为机顶盒制造商带来规模效益、为机顶盒用户带来实惠，而且还疏通了广电运营商、家电企业和CA厂商之间的产业链关系。对广电运营商而言，他们不必为由谁来负担机顶盒的成本问题而烦恼，可以集中更多精力用于发展数字电视业务、发展用户和提供多种服务，还可以降低CA系统成本；对机顶盒产品生产企业而言，由于打破了以前广电运营的垂直垄断而大大地得到解放，使机顶盒产品实现规模化生产，进一步降低成本；对于国内的CA厂商而言，有利于他们在同一起跑线与国外的CA厂商竞争，同时还促成了国内CA卡产业的形成和发展。

标准介绍

目前，国际上的三大主流数字电视标准机构，分别是美国的ATSC（先进电视系统委员会）、欧洲的DVB（数字电视广播联盟）以及日本的ISDB（数字广播专家组）。他们分别制定了相应的数字电视机卡分离标准，如下所示：

1、POD (Point of Deployment)方案：美国ATSC组织主要采用POD方案，并于2000年美国OpenCable公布协议草案，2002年由美国SCTE正式颁布标准，2003年由美国FCC/ATSC定为强制标准，其物理层同样基于PCMCIA接口协议，主要用于电视一体机的CA等机卡分离和CP，POD模块不仅符合美国FCC所谓“分离CA功能”的方针，而且也易于处理破解(Cracking)，即便密钥数据泄漏也无需改动机顶盒，只需更换POD模块就可以了，但是POD模块造价昂贵，大量更换就不容易了。该标准具有强制性。

2、DVB-CI：欧洲DVB组织主要采用该技术方案，并于1996年标准草案，其物理层基于PCMCIA接口协议，公共接口在物理层上由PCMCIA（Personal Computer Memory Card International Association）标准稍加修改而成，公共接口在逻辑上分为两部分：传送流接口和控制流接口，前者用于MPEG-2 TS流的传送，主机选择节目并将它们送到模块中，经模块处理之后，这些节目被解扰并送回主机，其它没有被选择的节目则不作处理。适用于机顶盒的CA机卡分离，该标准的推广是非强制的。

3、日本模式：整个日本采用统一的CA，该标准的物理层接口采用ISO 7816 (SmartCard)协议。

我们国家在2000年就开始着手进行数字电视机卡分离相关研究，2002年，信息产业部成立了数字电视机卡分离标准工作组，纳入了包括上海交通大学、清华大学、深圳国微、大唐微电子、海信、海尔、长虹、LG、华虹、创维、康佳、TCL、九州、同洲、九方中实、西湖数源、同方、中视联、算通、天柏、LG、Philips等多家公司和科研机构进行研究和开发。目前，数字电视机卡分离（DTV-CI方案）标准在产业上已经比较成熟，该标准在技术细节、应用支持、标准的侧重点等方面同POD和DVB-CI有较大区别，并且能够更好的同我们的国情相符合。标准共分为两个部分：《数字电视接收机条件接收接口规范第1-1部分：DTV-CI技术规范》和《数字电视接收机条件接收接口规范第1-2部分：DTV-CI测试规范》。其中，标准1-1主要描述DTV-CI方案的技术规范，标准1-2为测试规范，即给出对采用DTV-CI方案的主机和卡通过标准符合性测试所要通过的测试步骤和满足的基本测试条件。标准1-1和标准1-2自2005年9月1日开始进入标准报批稿网上公示阶段。

接口

标准1-1采用的DTV-CI接口包括两个部分：传输流接口和命令接口。两个接口都采用层次化结构，以使得整体接口设计、实现更加容易。层次化结构中，高层实现相同，但是低层实现可以不同。

1、传送流接口：传送流接口实现传送流的双向传输功能。模块处理接收机选定的业务，返回解扰过的传送包，其他未选定的包不变，如果模块不具备解扰接收机选定业务的能力，则将传送流直接返回。传送流接口层次如图2所示。传送层和高层次在MPEG-2规范GB/T 17975.1-2000中定义。

2、命令接口：命令接口负责模块和接收机之间的通信。功能包括：支持同一个接收机处理多模块的能力、支持接收机和模块之间会话、支持对象扩展。层次结构如图3所示。

PC卡传输子层的具体实现特性取决于编码方式、消息交换协议，通用传输子层定义了与传输层连接的标识、初始和终止。会话层、资源层、应用层对所有物理实现是相同的。

应用层要求设计和应用语义无关，通信以资源为基础进行。

测试能力

目前信息产业部数字电视标准符合性检测中心已经完成数字电视机卡分离的标准符合性测试平台的搭建工作，具备了对数字电视机卡分离（DTV-CI方案）的相关产品的测试和评价能力。

通过该测试平台，可以完成对DTV-CI卡的接口、电压、电流、初始化、命令接口的多层协议、CA资源，日期－时间资源、MMI资源、热插拔信号和TS流等具体条目的测试和评定工作。还可以完成对符合DTV-CI规范的接收机的主机接口、电源、初始化、命令接口的多层协议、CA资源，日期－时间资源、MMI资源、热插拔信号、TS流和交互测试等条目的测试和评定工作。

该测试平台的最终目标为：

1、通过测试的接收机能够和任意一个通过测试的DTV-CI卡互连互通。

2、通过测试的DTV-CI卡能够和任意一个通过测试的接收机互连互通。

3、不能通过测试的接收机，由测试过程可以发现本身的CI协议栈出现的问题所在。

篇12

特种设备检验机构（以下简称“检验机构”）是专门从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备检验的机构，它的检验质量的好坏直接关系到人民生命与财产的安全。检验机构要生存、要发展，就得保证检验质量；而要保证检验质量，就必须提高检验机构本身的技术水平和管理水平，使检验工作做到科学化、公正化、规范化。要使检验工作做到科学、公正、规范，就必须把标准化工作纳入其日常工作之中，加强其内部管理，提高其效能。下面本人就检验机构检验仪器设备、检验工作程序、法规标准管理方面标准化工作谈谈自己的一些看法，不妥之处，请同行指正。

1、检验仪器设备管理标准化

检验仪器、设备是检验机构检验能力，保证检验工作质量的重要因素之一，因此，做好检验仪器、设备管理，对提高检验工作质量十分重要。

1.1 检验机构设备管理部门和仪器、设备管理人员要按照检验机

构核准条件以及本机构质量手册的相关内容做好仪器、设备的购置、入库、建档、维修、报废等方面的工作。购置的检验仪器、设备的先进性、可靠性要满足有关技术规范、标准等方面的要求。对购回的检验仪器、设备经相关人员确认后，进行入库、分类、编号和建档。

1.2 检验仪器、设备存放环境必须满足要求，在役检验仪器、设备必须100%为“准用”级别以上。

对属于国家强制性检定的计量器具和测量仪器、设备，检验机构设备管理部门按周期检定计划汇总，送有资质的计量检定部门执行计量检定（其检定证书应显示对国家计量标准的溯源情况，以保证量值能溯源到国家计量标准），并填写仪器、设备周期检定（自检、校准）相关记录表。

对非国家强制性检定的检验仪器、设备，检验机构设备管理部门送有资质的相关部门实施校准（其校准证书应显示对国家计量标准的溯源情况，以保证量值能溯源到国家计量标准），并填写仪器、设备周期检定（自检、校准）相关记录表。

对无检定（或校准）要求的检验仪器、设备，检验机构设备管理部门组织有关人员自行编制自验方法指定相关自验人员，按周期检定计划进行自验，并如实填写仪器、设备周期检定（自检、校准）记录表。

仪器设备在投入使用前应进行检定（校准）、核查，以确保其达到要求的准确度，并符合检验检测相应的规范要求，满足检验检测的需要。有检定（校准）要求的检验检测设备，应当使用适宜标识表明其检定（校准）状态。检定（校准）记录或状态要附加或载入检测原始记录归档保存。

1.3 仪器、设备的借用和返库以及仪器、设备的借出（借入）也要按照检验机构的相关规定执行。

2、检验工作程序标准化

检验工作是一个严谨的技术工作系统，从检验任务的下达到检验报告的发出，中间包括许多环节，为了保证检验工作质量，使出具的检验报告结论准确，体现科学性、公正性、权威性，就必须做好每个环节的工作。

2.1 检验前的准备

检验人员按照下达的检验任务须做好前期准备工作：

2.1.1 检验所依据的法规、特种设备安全技术规范、标准、相关技术文件等必须引用正确。

2.1.2 检验用仪器、设备必须达到“准用”级别。

2.1.3 检验环境应满足检验条件的要求。

2.1.4 检验人员要加强学习，对法规、特种设备安全技术规范、标准、相关技术文件等理解应统一。

2.1.5 应编制完整的检验方案（或检验作业指导书）。

2.1.6 检验所用的原始记录和报告、证书格式要符合有关规定。

2.1.7 检验防护用品配戴齐全。

2.2 实施检验及报告出具：

2.2.1 在实施检验过程中检验人员按照检验机构检验方案（或检验作业指导书）的要求，对特种设备实施检验，不漏检、不误检。

2.2.2 检验结束后，检验人员按照检验机构原始记录填写规则要求填写检验原始记录。

2.2.3 相关人员按照原始记录和检验机构检验报告填写规则要求录入（出具）检验报告、证书，交有关人员审校、签发（批准），盖检验机构检验专用章。

2.2.4 有关人员按检验机构相关规定，将检验报告、证书发送用户和归档。

3、法规标准管理标准化

3.1有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准（以下简称法规标准）等是检验机构开展特种设备检验检测工作的必备资源。检验机构应当拥有足够的与核准项目相适应的各类法规标准，以满足检验检测工作的需要。

3.2 检验机构技术管理部门负责组织法规标准的采集、宣贯等工作；档案管理部门负责法规标准的发放、停用、保管等工作。

3.3 所有法规标准均应当具有有效正式版本，并且建立相应台帐目录。

3.4 检验机构所有检验检测人员应当具有与所从事的检验检测工作相适应的常用的法规标准。

3.5 所有法规标准均应当按照检验机构有关规定进行管理。

4、结束语