乡镇街道工作计划范文

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篇1

一、上半年工作情况

1-5月份，全街道工业经济发展保持良好，共完成工业产值117.7亿元，利润7.2亿元，工业增加值32.9亿元，同比分别增长29、67.5、28%，实现财政总收入4.4亿元，地方财政收入1.5亿元，同比分别增长、%，实现国税3.8亿元、地税3082.2万元，分别占年计划的、%，耕地占用税30万元；预计上半年可完成工业产值150亿元，利润9亿元，工业增加值46亿元。

（一）抓项目落地，注重经济提速发展

重点项目建设进展顺利，全街道新上技改项目13个，预计上半年，全街道新上技改投入可达4.22亿元，完成年计划的211%，其中投资过千万的项目分别为：罗欣药业三期扩建项目累计投资2.4亿元，将于6月底全面竣工；罗欣药业物流城项目累计投资9000万元，将于8月竣工；东星焦化二期工程累计投资4100万元，将于8月竣工投产；兴达陶瓷高档瓷生产线累计投资1200万元，将于6月底投产；佳美陶瓷地砖生产线改造项目累计投资1000万元，已投产；

由北京大元投资管理有限公司投资兴建的万泉商贸中心项目，6月底开工建设，计划投资6000万元。

（二）抓城市建设，优化经济发展平台

一是城区路网的改造提升。对辖区内“八纵十横”主要道路进行了深入的调查摸底，重点突出罗四路、罗五路、罗程路、文化路、文化二路等五条重点道路，进行改造提升和对破损路面进行修复，目前文化二路路面硬化已完工，罗五路改造提升工程本月可完成，总计完成道路硬化7万余平方米，铺设人行道板9100平方米，绿化4000平方米，安装路灯220余盏。对城区的罗五路、文化路、商业街、宝泉路、建设街、柳树街等六条道路两侧建筑，按照“一街一色”的原则，进行了统一粉刷，粉刷面积达20余万平方米。

二是河道的综合改造。小清河已清淤完毕，两侧栽植绿化垂柳200余棵，砌石完成1800米，河两侧铺设人行道板1200平方米，打造水清、岸绿、景美的城中景观河。

三是环境卫生的综合治理。对主要道路的室外广告牌进行规范，整改180余家，拆除220余家；清理占道经营户160余处，拆除乱搭乱建违章建筑1.8万余平方米，清理小野广告500余处；街道成立环卫所，投资50万元购买了垃圾运输车三台、清洁三轮车50辆，各社区都成立了环卫站，设置垃圾箱或修建垃圾池200余个，实现垃圾日产日清，配备环卫工人300余名，在主要路段实行全天候保洁；加大环境整治力度，对环境污染严重的五小、土企业进行了强行拆除或限电停产，并对其他企业进行了技术改造提升，累计取缔企业5家，停产企业8家，重点监管企业2家，环保治理取得了明显效果。

（三）抓新农村建设，提高居民生活水平

一是加快旧村改造。突出中心城区、南环路两侧、新206国道两侧三个重点区域，进行了旧村改造整体规划，计划分三批用5年的时间全面完成31个社区（村）的旧村改造。目前31个社区(村)的房屋调查工作已全部完成，各社区都在积极研究，拿出改造方案，进行手续的报批。其中湖南崖社区旧村改造二期工程已开工建设；朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、于泉庄社区旧村改造三期、韦姜屯社区旧村改造二期改造方案已获审批；大山后社区、山西头社区、窑汪崖社区、小山后社区、焦沂庄社区、朱张桥西北社区旧村改造方案已完成，手续待批，其中大山后、山西头、窑汪崖三社区将组团进行旧村改造；预计今年全街道旧村改造投资将突破3亿元，建设面积可达10万平方米。

二是推进新农合开展。农村合作医疗今年共筹集保费336.5万元，1-5月份报销医疗费用100.6万元，受益群众9373人次；

三是强化计划生育工作。深入开展计划生育集中整治活动，对08年5月30号以前的“瞒、漏、错、报”等违法出生进行了全面调查摸底，较彻底地清理了各类尾子，1-5月份共落实各种节育措施18209例，其中流产12例，结扎6523例，为圆满完成全年任务目标打下了良好的基础。

（四）抓平安建设，保持社会和谐稳定

“治安保险”工作完成27个社区警务室建设，筹集保费33.6万元，保安队员236名，派驻

派出所协勤人员60名，完成情况继续走在全区前列；工作坚持工作下移、关口前移，做到信息早获知、处理早介入、问题早解决，量较往年明显下降；安全生产工作把隐患查改作为工作重点，开展了六次大规模安全生产大检查，重点突出“锅容管特”、危化品、房屋安全的检查力度，保持了安全生产稳定形势；我街道承办了全市深化“平安建设”现场会。

(五)抓考核督导，强化工作效能建设

结合区委、区政府的决策部署，__街道在年初明确了“开展两项活动”、“突出三个重点”、“强化四项保障”的工作思路，成立工业经济发展、城市建设管理、群众工作、社会稳定等四个专项领导小组，加强对专项工作的领导；实行街道两委成员分工包项目制，确保各重点项目和重点工程的稳步推进。同时以开展机关干部作风建设为契机，严格落实领导责任制，使责任落实到人，在全街道形成一心一意谋发展，全力以赴搞建设的良好局面。

二、下半年工作打算

今年以来，由于煤炭、运输成本上涨幅度过大、人民币持续升值、各种原材物料上涨，银行压缩银根、缺少流动资金等原因，导致部分规模企业无法正常运转，出现亏损，工业产值、利润等指标有所下滑；由于受资金短缺等因素制约，部分重点工程存在进度慢的现象。为全面完成今年各项任务指标，下半年工作措施体现在“三个新”上：

（一）围绕又好又快发展，构建产业发展新格局。

一是狠抓产业升级，促进经济提速。突出华盛龙头带动作用，抓好华宇铝电、华盛热电、烨华焦化等重点企业运行，强化自主创新、产业升级、品牌化战略、节能降耗和环境保护；继续推进重点项目建设工作，抓好罗欣药业三期工程扩建及物流城、万泉商贸中心、东星焦化二期工程、兴达陶瓷高档瓷生产线等项目的顺利推进。

二是狠抓第三产业，拓宽增收渠道。搞好陶瓷商城、万泉商城的改造提升、罗庄陶瓷文化一条街的开发、建设；抓好罗四路、罗五路、龙潭路等重点道路的改造提升，打造特色商业街，第三产业遍地开花的良好局面。

三是健全社会保障，拓宽就业渠道。大力实施阳光培训和技能扶贫工程，搞好各类劳动技能培训工作，促进农村富余劳动力转移；继续加大企业社会保险扩面工作的力度，确保全年完成企业养老保险扩面700人。

（二）围绕改善环境条件，提升城区面貌新形象。

一是继续搞好道路改造。投资0.9亿余元，改造路面44.72亿平方米，加快城区“八纵十横”主要道路的改造提升；积极配合区政府罗程路、罗四路改造，搞好协调配合，确保按要求、按时间、按标准完成任务。

二是大力实施旧村改造。加快湖南崖社区旧村改造二期工程进度；督促朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、于泉庄社区旧村改造三期工程、韦姜屯社区旧村改造二期工程等尽快开工建设；协调大山后、山西头、窑汪崖、小山后、焦沂庄、朱张桥西北等社区尽快完成手续报批，争取年内开工建设。

三是加强环境综合治理。全力推进各重点路段环境卫生的综合治理，实行商户门前五包，成立市场秩序整治领导小组，加强湖南崖农贸市场、万泉商场等集贸市场等的监管、治理力度，同时加强环境卫生、户外广告、占道经营、乱搭乱建的治理，全面提升罗庄老城区形象。

（三）围绕建设和谐社会，完善社区管理新机制。

一是全力推进平安建设。抓好社区警务室的规范运作，进一步健全完善人防、物防、技防相结合的治安防范体系；高度重视稳定工作，加大矛盾排查力度，努力把问题化解在内部，解决在萌芽状态；继续深入开展安全生产专项整治活动，加大安全隐患整改力度，力争全面实现安全生产。

篇2

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好第二轮参合农民健康体检工作的紧迫感和责任感

第二轮参合农民健康体检工作自去年8月份启动以来，在各乡镇、街道、有关部门的共同努力下，取得了阶段性成果。截止今年3月底，全市已体检19.5万人，折合体检率34.31%。主要表现出以下几个特点：一是领导重视。各乡镇、街道和有关部门把参合农民健康体检工作作为一项重要的政治任务来抓，强化组织领导，按照有关要求，分别制定实施方案和年度体检计划，有效保障了体检工作的稳步推进。二是工作务实。各乡镇、街道和体检组人员在充分考虑农民生产生活习惯、外出流动等因素的基础上，充分把参合农民健康体检与计划生育检查、群众平时就医和征兵体检相结合，把定点体检与下村体检、集中体检和分散体检相结合，把白天体检与晚上体检相结合，做到务实灵活。三是考核到位。市政府对各个乡镇、街道、有关部门实行公共卫生工作目标考核；同时，各乡镇、街道将体检任务分解落实到村，并列入对驻村干部和村主要领导的工作考核，充分调动了基层干部的工作积极性。四是技术过关。实施第二轮参合农民健康体检以来，市卫生部门共投资115万元为各社区卫生服务中心配备了健康体检必需设备，并对主检医师、B超医生等体检人员进行强化培训，有效保障了体检质量。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照上级有关要求，我市参合农民健康体检工作总体进度仍然偏慢，离60%的目标体检率尚有较大距离，且各个乡镇、街道进度参差不齐。出现这种情况，主要有以下几方面原因：一是个别乡镇、单位重视程度不够，存在侥幸和麻痹心理；二是少数乡镇、街道宣传发动不够到位，导致工作开展缓慢；三是部分农民群众自我保健意识薄弱，对健康体检重要性认识不足，客观上给农民健康体检工作带来了难度；四是部分体检组人员工作方法简单，往往是一检了之，未向农民群众作详细解释工作，一定程度上影响了农民群众的参检积极性。

二、突出重点，强化举措，扎实推进参合农民健康体检工作

我市第二轮参合农民健康体检工作的目标任务已经非常明确，各级各有关部门，尤其是卫生部门和各乡镇、街道务必要引起高度重视，抓紧时间，相互合作，密切配合，采取积极有效措施，确保目标任务的完成。重点要突出以下几点：

1.精心组织，着力提高群众参与度。各乡镇、街道是参合农民健康体检工作的宣传发动、组织协调责任主体，要充分结合前一阶段工作和下一阶段工作计划，切实做好相关组织发动工作，千方百计提高农民群众的参检积极性；各社区卫生服务中心是参合农民健康体检的服务责任主体，要切实做好有关摸底排查工作，并主动向当地党委、政府汇报，着力形成各乡镇、街道，社区卫生服务中心协同配合、齐心协力的良好局面，共同推进第二轮参合农民健康体检工作顺利开展。

2.优化服务，着力提高群众的满意度。卫生部门和各社区卫生服务中心要按照“便民、利民、惠民”的要求，充分考虑农民的生产生活习惯、外出流动情况，合理制定体检计划，灵活安排体检时间，把定点体检与下村体检、集中体检和分散体检相结合，尽可能地方便农民体检。同时，体检结果要以书面形式及时告知体检对象，对体检结果有异常的对象，要定期随访，通过提供优质的体检服务，让农民群众从中真正得到实惠。

3.把好质量，着力提高群众的信任度。卫生部门体检质量控制小组要加强对参合农民健康体检工作各个环节的业务指导和质控检查，有针对性地开展体检质控培训，确保体检质量；各公立医院要主动向社区卫生服务中心提供人员和设备支持，指导帮助开展参合农民健康体检工作；各体检单位要加强对体检小组的管理，严格按照规范要求开展体检工作，切实加强各项辅助检查质控管理。同时，要重视体检结论，必要时请上级医院专家会诊，帮助诊断并提出下一步检查治疗措施的意见建议，以质量取信于民，吸引农民主动参加体检。

三、加强领导，落实责任，确保完成参合农民健康体检任务

参合农民健康体检是市委市政府关注民生、惠及百姓的民心工程，做好参合农民健康体检工作对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。各乡镇、街道和有关部门一定要认真履行职责，狠抓落实，确保完成第二轮参合农民健康体检任务。

1.加强领导，落实责任。市委、市政府十分重视参合农民健康体检工作，把这项工作作为民心工程、德政工程来抓，各级各有关部门要进一步深化认识，切实担负起体检工作组织领导和宣传发动的责任，周密部署，精心组织，扎实推进参合农民健康体检工作。

篇3

以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，认真做好残疾人社区康复工作，争创全国残疾人社区康复示范市，全面提高我市残疾人康复工作的层次和水平，促进残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做贡献。

二、工作目标

坚持政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的原则，统筹规划残疾人康复服务体系和相关保障制度，以社区康复工作站为依托全面开展社区康复工作，从实际出发，因地制宜、分类指导、讲求实效，坚持全面康复、普遍康复，到底，建立起残疾人康复三级组织管理网络和技术服务网络，构建残疾人社区康复可持续发展的长效机制。通过残疾人社区康复示范市培育活动，进一步推动我市残疾人康复工作的深入开展，使我市的社区残疾人康复工作迈上一个新台阶。

三、实施步骤

（一）筹备阶段（7月1日——9月30日）。落实组织机构和康复机构，制定相关工作方案，落实培育活动经费。配备社区康复工作协调员、指导员，有计划地按照标准要求分步实施。

（二）试点阶段（10月1日——12月31日）。召开试点乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促试点乡镇、办事处全面完成试点工作任务，做好试点总结评估和全市推广工作。

（三）实施阶段（1月1日——5月31日）。按照全国残疾人社区康复示范市的工作标准，召开各乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促各乡镇、办事处全面完成创建工作任务，做好各乡镇、办事处总结评估和全市创建活动工作。各部门要密切配合，全面落实相关工作。

（四）自查阶段（6月1日——6月30日）。市残疾人社区康复示范市创建活动领导小组组织自评，查漏补缺,制定整改措施。

（五）考核评审阶段（7月1日以后）。接受省领导小组的检查验收和评估，迎接国家的评审，并申请上级部门验收。

四、实施办法

（一）成立市创建残疾人社区康复示范市工作领导小组，组织协调有关单位开展工作，对社区康复工作进行指导，督促和检查。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，办公室主任由李如水兼任。办公室主要负责处理创建全国残疾人社区康复示范市日常工作，并检查、指导、落实各项任务指标，研究解决创建工作中存在的问题，定期召开创建工作联席会议。

（二）市残联牵头，以乡镇、办事处及村委会、居委会为单位，对全市残疾人生产，生活状况进行一次摸底调查，全面详细掌握情况，弄清残疾人康复需求，安装康复器材，并提前在条件较好的社区开展试点工作，之后，全面铺开创建工作。

（三）由创建工作领导小组办公室负责，层层分解创建工作任务，把责任落实到部门和单位，并将此项工作列入全市重要工作目标责任制，进行严格考核，对工作不力，敷衍了事的单位进行通报批评。

（四）参照全国残疾人社区康复示范县（市）工作标准，由创建工作领导小组办公室牵头，逐一对照示范标准的各个项目进行自查，找出差距与不足，加以改进。在5月底前完成创建工作，7月以后迎接国家和省的检查验收。

五、保障措施

1、提高思想认识。做好残疾人社区康复工作，是实现国务院提出的残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措，是构建和谐原平的必然要求，也是政府责无旁贷的基本职责。要自觉把残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生发展规划及政府年度工作计划，制定优惠政策，采取得力措施，狠抓工作落实。

2、加强组织领导。市政府成立原平市创建全国残疾人社区康复示范市工作领导小组，市政府残工委残疾人康复工作办公室。各乡镇政府、办事处亦要成立以行政负责人任组长的创建活动领导小组，明确专人分管残疾人康复工作，确保组织到位、责任到位、工作到位。

3、落实部门职责。残疾人社区康复工作涉及到多方面多部门，是一项社会工程，必须坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。各乡(镇）、街道，卫生、民政、财政、发改、教育、人事、城建、人口计生、宣传、残联等相关职能部门都要按照确定的职责分工，把做好残疾人社区康复工作作为自己份内的重要工作，明确工作内容，建立工作制度，制定工作计划，落实工作要求，主动参与，发挥优势，积极作为，密切配合，构建基层残疾人康复工作的长效机制，促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。

4、强化目标考核。市政府将把残疾人社区康复工作作为残疾人整体工作的重点内容，列入对基层政府以及相关部门工作考核目标。对工作积极、成效明显、考核优秀的给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、给全市示范创建活动造成不良影响的单位和个人，将严肃处理，追究责任，确保全市创建工作有序、有效开展，确保创建目标的顺利实现。

六、各部门职责

（一）市政府秘书处

1、负责将残疾人社区康复工作纳入全市经济社会发展规划，社会主义新农村建设规划，区域卫生规划，政府年度工作计划、报告，列入政府及相关部门工作考核制度。

2、负责制定扶助全市贫困残疾人享有基本医疗康复服务的优惠政策。

3、负责全市创建工作的综合协调工作。

（二）市残联

负责协调督导整个“创建”活动中各项具体工作的落实。

1、督促乡镇、街道办事处及社区制订康复计划。指导社区对残疾人康复需求进行摸底调查、建档立卡、组织宣传，为社区残疾人建立康复服务档案，建档率达80%，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

2、协调辖区内卫生部门（市卫生局、原平市第一人民医院、市二院、安康医院等）进一步完善保障残疾人基本医疗制度，贯彻好扶助贫困残疾人康复服务的优惠政策，落实好省、市各项康复项目。

3、抓好社区康复协调员的配备工作，落实好康复工作经费和社区康复协调员工作补贴经费。

4、制订培训计划，对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。

5、完成市残疾人综合服务中心建设，设立全市残疾人康复指导服务中心，完善市肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应站的工作。督促社区康复协调员在社区卫生服务机构和专业康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；指导社区对聋儿进行听力语言康复训练；指导社区组织辖区内盲人开展定向行走训练。

6、会同卫生部门组织有关人员开展康复知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，帮助社区配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。

（三）市发展和改革局

1、负责将残疾人社区工作纳入全市社会发展整体规划、社区建设规划和年度公共卫生建设范畴。

2、积极争取有关发展残疾人事业政策的国家、省项目资金、设备器材支持。

3、合理规划，协调残疾人社区康复工作的开展。

（四）市卫生局

1、协助、指导社区卫生服务机构设置康复室，指定专业康复指导人员重点开展残疾人医疗康复工作，积极设置、指导、管理残疾人康复家庭病房。

2、负责残疾筛查、诊断，组织社区康复协调员与社区卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握各类残疾人的状况。

3、负责指导社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力障碍者进行早期干预筛查、诊断转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药、心理辅导。

4、做好康复知识普及，开展康复咨询活动，传授残疾人预防知识和康复训练方法。

5、督导协调社区卫生服务机构将社区疑难残疾患者转介给上级医疗机构或专门康复机构。

（五）市民政局

按照创建全国残疾人社区康复示范市的标准要求，着力抓好以下工作：

1、指导协助社区居委会依托现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，社区康复站面积不少于30平米。

2、协调卫生部门，抓住社区规范化建设的有利时机，完善社区服务机构功能，设置康复室，设置率达到80%。

（六）市财政局

1、负责对市残联申请的康复设备、器材、康复中心（站、室、点）改造，康复员补贴、康复人员培训等“创建”活动经费进行审批。

2、按辖区人口每人0.5元标准预算并拨付康复经费，确保培育活动康复经费的足额落实。

（七）市教育局

1、成立相关方面的专家技术指导组，做好技术指导和业务培训工作。

2、做好在校残疾儿童的康复训练和服务工作。

3、配合相关方面，做好康复知识的宣传普及工作。

（八）市人事局

负责人力资源临时的合理流动、配置，组织专业人员和相关方面，保障全市创建活动开展的需要。

（九）市建设局

1、城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建设和居住小区以及有残疾人生活与工作的场所，要严格执行建设部、民政部、中残联《关于行业标准<城市道路和建筑无障碍设计规范>的通知》（建标[2001]126号）等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，设置和完善无障碍标志，把好设计、施工图的审查及工程验收关。

2、把社区残疾人工作纳入统筹规划社区建设的重要内容。按照建设部、民政部、全国老龄委工作委员会办公室和中残联联合发出的《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》（建标[2003]38号），在审查规划时，应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不予核发建设工程规划许可证。

（十）市委宣传部

1.做好社区康复示范市创建工作的宣传报道工作。

2.将社区康复服务工作纳入精神文明建设规划和文明村镇创建工作内容。

（十一）市人口计生局

依托自身资源，发挥基层网络优势，开展出生缺陷监测，做好病残儿童鉴定，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

（十二）乡镇政府、街道办事处

1、各乡镇、街道为本辖区创建活动工作的主体，要成立创建全国残疾人社区康复示范乡（镇）、街道工作领导小组，由小组长与辖区内村、居委会签订责任状，按照示范县（市）标准，逐条逐项做好乡镇（街道）、村（居委会）两级创建活动的落实工作。

2、乡镇、街道办事处要把创建活动工作摆上重要位置，加强组织领导，实施目标考核，统筹安排，发挥整体优势，确立专人分管牵头，明确工作职责。

3、制定本辖区创建工作的具体实施方案，提出康复站（室）的建设计划，确定残疾人家庭康复的重点对象。指导社区制定康复工作计划、各项有关制度等。

4、做好康复需求的调查，对重点康复站（室）进行改造，提出康复需求计划，支持协调各项“创建”工作开展和落实，完成创建活动领导小组交给的“创建”活动中的其它任务。

各有关部门和单位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推动残疾人社区康复工作的全面开展，为争创残疾人社区康复示范市做出积极的贡献。

七、经费落实

（一）康复经费列入财政预算，由市财政局负责落实“创建”活动经费并监督经费使用情况。

（二）各乡镇、街道办事处按辖区残疾人康复需求情况适当安排社区康复经费。

八、达标体系

残疾人各类康复率达到以下标准：

（一）白内障患者复明手术率90%。

（二）聋儿语训率90%。

（三）肢体残疾人功能训练率90%。

（四）缺下肢者假肢装配率70%。

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全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、企业为主、技术支持、政策激励”的原则，全面推广应用工业炉窑节能技术，推进节能改造，提升管理水平，不断提高炉窑运行效率，减少能源消耗和污染物排放。

二、现状和主要目标

工业炉窑是我区主要的耗能装备，类型复杂，设备相对陈旧老化，保温效果差，排烟温度高，效率低，具有很大的节能减排潜力。

围绕区政府节能降耗目标任务，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力推行炉窑余热发电、富氧燃烧、高炉喷煤、炉窑窑体保温等节能“四新”技术，淘汰落后炉窑设备，不断提高工业炉窑整体节能水平。到年，通过结构调整、技术改造、加强节能管理等措施，全区在用工业炉窑全部达到《评价企业合理用热技术导则》要求，实现年节能6%以上节能目标。

三、工作内容

（一）做好调查摸底。年5月1日前，各乡镇人民政府、街道办事处，对本辖区工业炉窑分布、炉窑耗能和污染状况等进行调查，摸清底数，填写《区工业炉窑基本情况表》，分类汇总整理后分别报送区经贸局、环保分局、质监分局。在用工业炉窑应提供近3年经有资质的节能监（检）测机构出具的相关指标检测报告和环境监测机构出具的污染物排放指标检测报告备查。

（二）制定淘汰改造计划。年5月20日前，各乡镇、街道在调查摸底的基础上，按照国家、省、市和区有关标准要求，逐一核对在用工业炉窑近3年的节能检测报告和污染物排放指标检测报告，提出本乡镇、街道工业炉窑淘汰、改造企业名单，填写《区工业炉窑淘汰、改造名单》，加盖公章，报送区政府节能办。

年6月1日前，区经贸局、区政府节能办会同区环保分局、质监分局，按照《工业炉窑淘汰、改造认定原则》，审定公布全区工业炉窑淘汰、改造的企业名单，编制下达全区工业炉窑淘汰、改造工作计划，明确工业炉窑淘汰改造单位、炉窑规格型号、完成时限和责任人员，并建立相应的调度制度。

（三）组织实施工业炉窑淘汰改造。各乡镇、街道要制定实施方案，将淘汰、改造工作计划分解到相关单位及企业，并采取有力措施确保计划落实。要做好方案实施的监督检查和跟踪服务，督促相关企业落实工作方案，明确进度，尽快落实资金，确保完成工作任务。每年6月20日和12月10日前，各乡镇、街道将本辖区工业炉窑淘汰、改造工作进展情况报送区政府节能办。

（四）抓好淘汰、改造项目竣工验收。企业淘汰、改造项目完成后提出申请，由有资质的节能监（检）测机构进行节能检测，环保监测机构进行污染物排放指标检测，并报请所在乡镇政府、街道办事处进行验收。各乡镇政府、街道办事处要认真组织好项目竣工验收，根据有资质的节能监（检）测机构出具的相关节能检测报告和环保监测机构出具的污染物排放指标检测报告，如实评价实施效果，严格验收把关；对验收不合格的项目，要督促企业立即采取措施整改，确保项目如期整改到位，实现节能减排目标。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。从区经贸局、环保分局、质监分局、节能办抽调人员，成立区工业炉窑淘汰、改造工作协调办公室，协调办公室设在区经贸局，区政府节能办主任担任办公室主任。协调办公室在区节能减排工作领导小组的领导下开展工作，负责全区工业炉窑淘汰、改造工作的日常组织协调。区经贸局负责全区工业炉窑淘汰、改造的组织协调及政策配套工作，并做好工业炉窑认定监察及节能技术指导工作；区环保分局负责工业炉窑污染物排放监督工作；区质监分局负责炉窑技术标准的监督；区政府节能办负责工业炉窑节能工程项目的申报、管理工作，组织炉窑节能技术的推广应用工作。协调办公室下设综合协调组、技术指导组、执法检查组和项目验收组，其职责如下：

1.综合协调组：由区经贸局牵头，负责工业炉窑淘汰、改造计划的编制和组织实施，组织国家法律、法规及相关规定的宣传贯彻。

2.技术指导组：由区政府节能办牵头，会同区质监分局，负责工业炉窑淘汰、改造中的安装及监督等技术指导工作。

3.执法检查组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局，负责查处工业炉窑领域违反《节约能源法》、《大气污染防治法》及相关法律法规的行为。

4.项目验收组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局指导各乡镇、街道做好工业炉窑淘汰、改造验收工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区工业炉窑淘汰、改造工作的组织协调及具体实施。列入工业炉窑淘汰、改造名单的企业要由主要负责人牵头，加强组织领导，落实责任部门和人员，确保按期完成工作任务。

（二）推广应用节能技术。政府和有关部门要积极创造条件，支持和鼓励企业、高等院校、科研机构、从事节能技术服务的中介机构等社会力量参与炉窑节能改造的技术研发工作，促进科研成果的推广应用。

一是采用自动控制系统改造现有炉窑系统。对炉窑引风机、鼓风机、炉窑传动装置采用变频调速技术，提高炉窑运行效率。

二是应用炉窑窑体保温技术。

三是应用炉窑余热回收技术，加装余热回收装置或其它高效节能换热装置。

四是使用燃料添加剂，优化燃烧，减少烟垢，提高热效率。

五是采用炉窑黑体强化辐射传热技术。

六是采用炉窑送风除湿技术。

七是采用高炉喷煤技术。

八是采用高炉富裕煤气发电技术。

九是采用富氧燃烧技术及其它炉窑节能技术，提高炉窑运行效率。

（三）加强工业炉窑监督管理。

一是强化工业炉窑能效、环保监测。各乡镇、街道要将工业炉窑的能效和环保监测列入当年工作计划，对辖区内工业炉窑按照规定周期组织开展能效和环保监测。对达不到能效和排放要求的责令限期整改，经整改仍达不到要求的，应将其列入改造、淘汰范围，按照本实施方案要求进行管理。

二是提高企业新建工业炉窑的准入门槛。区经贸局、环保分局要加强协调配合，依法分别负责对新建工业炉窑的能效、环保指标进行审查。自年5月1日起，各级各有关部门要根据各自的职能和权限，按照国家产业政策要求，强化市场准入制度，提高新建工业炉窑的技术门槛，杜绝落后技术及设备进入企业；凡新建、更新工业炉窑项目，须经相关部门审批后方准建设，其技术指标必须达到《评价企业合理用热技术导则》要求，其污染物排放指标必须达到国家有关污染物排放标准。

三是建立全区工业炉窑信息平台，建成工业炉窑运行情况数据库。企业要配备炉窑能源计量器具，健全工业炉窑能耗台账，定期开展工业炉窑能效和环保检测，加强节能日常管理，确保符合节能减排要求。

四是加强工业炉窑操作人员节能教育与培训。自年5月1日起，企业每年必须组织工业炉窑操作人员在安全知识培训的基础上，定期组织工业炉窑操作人员，强化节能知识、环保知识和操作技能培训，切实提高炉窑实际操作水平。

（四）落实扶持政策。