文件管理系统范文

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任越：支持zlx的观点。电子文件管理系统就是业务系统，这个系统本身就是单位业务系统的拓展，只不过档案学界将这个电子文件管理系统单独拿出来，其实必要性不强。各位可以上网搜索，哪个学界专家真正开发过电子文件管理系统并搞过实证研究？电子文件管理系统都是人家科技公司研发出来的，专家们只不过提供了一些素材和需求罢了。

陈建同学：支持任越的观点。电子文件管理系统还是要围绕实践部门走。电子文件管理国家战略顶层设计正在全面实施，电子文件管理系统国家标准也已经颁布。实践层面，电子文件管理系统的研发和应用正在逐步推进。

红旗下的档棍：电子文件管理系统很尴尬，为什么不是OA呢？或者说是某种业务系统。我觉得zlx说得有道理，现实生活中其实就是一种特殊的业务系统而已。管理主体就是文件背后业务活动的管理者。

simon：我是企业档案馆的，单位有个部门叫文档处，负责管理公司文件和档案。电子文件管理系统主要是管理电子文件的，电子文件系统中有个模块叫档案管理模块。电子文件办毕后，在线整理归入档案管理模块，变为电子档案。所以我们的电子文件概念和现在学界说的电子文件概念不太一样。我们基本沿用了纸质档案的管理模式，管理主体没有变化。

一芙：我觉得主体是文件形成单位，电子文件系统的存在是为了单位的业务而设置的，电子文件是业务活动中形成的文件。

追梦的少年：立档单位和业务部门应该是电子文件管理系统的主体。立档单位和具体业务部门是电子文件的具体形成者，他们对电子文件的形成过程、目的、背景等情况了如指掌，可以最大限度地确保电子文件的真实性、完整性和有效性。

陈建同学：电子文件管理系统有主体吗？是管理主体还是开发主体？这个问题要搞清楚。

任越：支持陈建同学的观点。电子文件管理系统就是个系统程序，怎么会有主体？主体是程序员。

simon：我们单位管理和开发都是文档处统一管理。

wgy0828：系统管理的主体必须是系统管理员。至于谁是系统管理员，是什么级别的管理员，就回到电子文件管理主体的问题了。

simon：系统管理员听文档部门的，所以系统管理员只是辅助管理，还是需要按公司统一的文档管理制度来操作，所以管理主体就是文档部门。

wgy0828：你说的系统管理员是刚开发好的初始身份吧，系统移交单位之后的管理员不就是与文件流转相关的人员。

红旗下的档棍：其实，电子文件管理系统只是一种业务系统而已，有时表现为狭义的办公部门开发使用的系统，但更多的是其他业务部门管理的系统，其管理主体多数情况下为文件背后业务活动的管理者，管理行为包括需求提出、可研论证、组织设计管理、开发管理等。

住在春天：电子文件生命周期中一般存在三种类型系统：业务系统、电子文件管理系统、电子文件长期保存系统。业务系统和电子文件管理系统与文件形成单位相对应，电子文件长期保存系统与档案馆相对应。

档案研究僧：这个讨论的主题是不是有歧义啊？是在讨论管理电子文件的主体，还是管理电子文件管理系统的主体？电子文件管理系统的主体听上去感觉有点别扭。一个系统的主体是设计系统的人，还是在运营维护系统的人？

zlx：歧x？谁对它实施管理，谁就是其管理主体，如档案管理系统的管理主体是档案管理部门，这个理解有错？

红旗下的档棍：电子文件管理系统的客体从形式上看，包括视频、音频、电子公文、零散数据等。从归属上看，按照档案界发生型定义的方式，一般为文件形成者。技术层面分清客体很重要，为什么呢？因为这涉及系统的数据量和信息量，进而涉及系统整体的网络结构、数据结构和存储形式。系统数据量和信息量是进行系统可研论证的重中之重。

zlx：电子文件在办理过程中在各“业务系统”中运行，办理完毕后，在档案管理系统中运行，请问这个“电子文件管理系统”去管哪里的“电子文件”？

simon：管的是档案管理系统中的电子文件。

zlx：从我国实际状况看，电子文件管理系统是夹在业务系统与档案管理系统之间的一个系统，可能就是“画蛇添足”。电子文件管理系统不是一个筐，什么都能往里装。电子文件管理系统也不是自由体，各人有各人的边界，这样的东西就是个虚的。

一芙：电子文件管理系统是业务文件流转的平台，怎么会和业务系统是分离的呢。

zlx：高见！第一次听说，电子文件管理系统是业务文件流转的平台这种说法，那么，会计电算化系统是算业务系统还是算电子文件管理系统呢？

田宁宁：电子文件管理系统是不是以电子文件为主体的，电子文件是业务的载体和内容吧。否则，电子文件管理系统里面都是啥内容呢？

一芙：电子文件管理系统是对电子文件生成、流转、处置、利用等过程进行管控的平台，有的包含档案管理系统，有的与档案管理系统分离。我这种理解不知对不对。

simon：没问题的，很符合实际工作部门的管理情况。

wgy0828：那么电子文件管理系统和OA系统的功能区别在哪儿？

一芙：没区别啊，都是电子文件管理平台。电子文件管理系统是一个大的名称，OA办公只是其中的一个业务而已，电子文件系统中还有其他业务流程。

simon：等于或大于OA。主要是名字所涵盖的内容不同，涵盖少则与OA同名，涵盖多则等于OA+档案管理系统，和实际工作比对就是文档处只管收发文及文件办理管控，或者只管归档文件，或者既管OA，又管归档文件。

红旗下的档棍：老实说，我眼里只有档案管理系统和非档案管理系统，有些术语比较讨厌，理论上也不是不能把电子文件管理系统概括得非常大、非常全，甚至包括标准规章之类的，但这样只是方便论述而已，有一定的理论意义，但实践意义也仅是提醒实践工作者注意考]问题的全面性，真要是去开发系统，胡子眉毛一把抓肯定不行，要把工作尽可能地分解。我的经验是业务系统中的数据要有一个归属，各个业务系统之间要有一个数据中心去调节。

追梦的少年：电子文件管理系统是对单位业务管理系统的集成，同时也是连接档案管理系统的桥梁和纽带，三个系统的整合将是优化文档管理系统的一个方向，当然这种整合并非易事，涉及不同的管理主体。

simon：电子文件管理系统是存在的，不论是从OA角度理解电子文件概念，还是从档案角度理解电子文件，或者从文档一体化层面上理解电子文件。

红旗下的档棍：电子文件管理系统其实是从档案管理的视角对业务系统的一种观察，是一种方便从档案管理认识实践现象的工具，有了这个命名方便档案管理的思想、注意力、管理手段等的介入，方便档案管理人员对档案这一客体的关注。所以，作为一种理论研究的对象，有一定的合理性。但要搞清楚，一旦开始深入地分析，应把它忘掉，让它消失掉，心里想着怎么用档案的手段把业务搞好就行。

zlx：系统存在与否应该是看是否有利于管理流程的优化为标准，如果 “画蛇添足”，还不如不要为好。

wgy0828：如果按学界的说法，一定要将电子文件管理系统与“业务系统”“数字（电子）档案系统”区分开来，那么它就没有独立存在的内在驱动和外在基础：1.形成主体电子文件意识不强。最近半年调研的8家事业单位和9家企业中，系统开发时基本上只关注单位业务系统的便捷性和安全性，强调数据的采集、统计和关联，对其凭证性往往患有技术依赖症，认为在系统里的文件就是默认权威的。2.缺乏明确且强有力的主导者。公文主管部门更多关注文件内容、格式和流转，而不是其存在形式，档案行政管理部门对电子文件的长期保存感兴趣，却从权力和能力上都没法真正实现“前端控制”。另外从效益上来说，在业务系统和电子档案系统中间夹个电子文件管理系统，其产出比和响应时间都不划算。

simon：其实反过来再想想，除去一切电子文件管理系统，回到纸质文件时代，事情一样可以顺利处理，只是效率低些，所以电子文件管理系统首先是提升效率的工具。再进一层，电子文件管理系统不光是管理了电子文件，更是一种工作模式的改变，产生了新型的信息沟通管理模式。所以，形式可以千变万化，不变的是对文件管理的需要。

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一、ERMS和业务系统的关系

一个单位若要建设ERMS，首先要考虑的问题之一就是本单位有多少个业务系统可能产生电子文件，需要加以管理。因单位规模、业务的不同，这个答案的差异性较大。2010年4月，笔者分别走访了北京市地税局和北京市发展和改革委员会，两个单位对此问题的答案依次是50多个和70多个，这还不包括桌面级的应用。事实上，决定启动ERMS建设的单位，其业务系统的数量一般都在几十个左右。

如此之多的业务系统，产生的文件类型、数量、数据结构差异性较大，ERMS的实现方式也不可能单一。笔者曾经在2004年阐述了独立、包含、嵌入等三种业务系统和ERMs的关系，即业务系统和ERMS相对独立，业务系统包含完整的ERMS，业务系统中内嵌ERMS的前端控制模块。国际档案理事会(ICA)2008年颁布的《电子办公环境中文件管理原则和功能要求》，提供了业务系统中产生的文件的管理方案，分别为：(1)在业务系统内部实现文件管理功能；(2)将文件元数据输出到ERMS中，而文件还保存在业务系统中；(3)将文件及其元数据直接输出到ERMS中加以管理。

根据ERMs和业务系统的交互方式以及与之相伴的文件和元数据的存储方式，可以总结出独立式、嵌入式、整合式、互联式四种ERMs建设模式。其特点比较如表1所示。

1.独立式

所谓独立式，就是ERMs相对独立于形成文件的各个业务系统，后者可通过应用程序接口(API)向ERMS输出文件及其元数据，文件及其元数据集中于ERMS保存管理。这种组合模式延续了纸质文件前后端分离管理的做法，对应于现有的组织分工模式，较为通行。在此模式中，ERMS相对被动，被动接收业务系统提交的数据，需要在相应管理制度的配合下，强化业务系统主动提交文件及其元数据的行为。由于向ERMS输出数据的业务系统可能有多个，往往需要定制开发多个接口才能完成数据的顺利交接，这将增加协调和实施的成本。

2.嵌入式

所谓嵌入式，是指在业务系统自行开发完善ERMS的功能，在业务系统内部实现电子文件的捕获、维护和处置。换句话说，ERMS嵌入业务系统中成为其子模块，比如财务管理系统、人事管理系统中自带的文件(档案)管理模块，嵌入到邮件系统中的电子邮件归档管理软件等。在此模式中，包含ERMS功能的业务系统，往往只能管理本系统产生的电子文件及其元数据，适用于业务文件数量大，对于业务系统依赖性强，业务流程较为规范的情况。这种模式有利于特定业务文件的专业化管理和利用。但是，如果一个单位仅采用该模式，那么就会在整体上造成文件信息的分散，若需开展全局性的利用，则还须借助于其他系统。

3，整合式

从某种意义上，可以将整合式理解为独立式和嵌入式的结合，整个ERMS分为两大部分，一部分嵌入到业务系统中，实时捕获文件及其元数据；另外一个部分则集中保管维护文件及其元数据。这种模式兼具了独立式和嵌入式的优点，既能捕获来自多个业务系统的电子文件，又能集中机构的信息资产，并以统一的方式加以维护和开发利用。目前构建在内容管理平台(Enterprise Content Management，ECM)上的ERMS(EDRMS)大多采用该模式，对业务系统和ERMS之间的集成要求较高。

4.互联式

互联式强调的是ERMS和业务系统相互访问数据的便利性，两者可以相互独立，也可以像整合式一样将部分ERMs功能模块嵌入业务系统中。其区别在于整合式集中保管所有的电子文件及其元数据，而互联式的ERMS仅保存文件元数据，文件则仍然保存在业务系统中，ERMS负责维护元数据和文件之间的关联，始终保证二者之间的互联。这种模式适用于业务文件对原系统环境的依赖性强的单位，通常需要业务系统提供访问接口，以便从ERMS查找利用文件。

二、ERMS建设的主导方式

大多数单位从市场上购买产品而非本单位自行研发ERMS，根据主导市场采购和系统实施的力量的不同，ERMS建设模式也可以划分为用户引导型、厂商引导型和上级主导型。其特点比较如表2所示。

1.用户引导型

所谓用户引导型，是指ERMS建设单立，即用户单位在市场采购和系统实施扮演主导角色。这样的ERMS建设单位，往往用有“明白的用户”，即充分了解本单位业务特点、文件管理需求、IT环境、管理规范阳管理文化的专业人员，他们对于电子文件管理方法和要求有清晰的认识，能够主导ERMS建设的方向，在与厂商的谈判、沟通，产品二次开发以及方案验收的过程中，处于主动的位置，用户参与ERMS建设的程度较深，系统开发周期相对较长。用户引导型的系统建设方式，有助于保证系统满足用户单位的个性化需求。因用户水平的不同，ERMS实施效果可能存在差异。

2.厂商引导式

所谓厂商引导型，是指产品提供方，即厂商在市场采购和系统实施扮演主导角色。很多单位没有贯通文件(档案)管理和IT管理的复合型人才，故而被动地选择厂商引导型的建设方式。由厂商提供包括业务咨询、工作规划、制度建设、软硬件集成等全方位的解决方案。采用该模式的用户单位，系统实施周期短，见效

快，同时也面临个性化需求未得到满足的风险。厂商的系统实施经验和能力在很大程度上决定了其系统建设的质量。

3.上级主导型

所谓上级主导型，是指ERMS建设单位只能选用上级主管部门指定或者统一采购的产品。这里的上级主管部门包括两类，一类是横向的档案行政主管部门，另一类是纵向的行业主管部门或者企业集团。如加拿大安大略省也通过统一采购程序，指定了省政府机关ERMS唯一的产品供应商Opentext。我国也有很多地方、行业系统通过行政手段指定特定政府机关采用一定的档案管理软件。

若上级主管部门指定产品质量较高，那么该模式则有助于横向或纵向水平上的系统的规范化建设和信息的共享。该模式最大的风险就是上级主管部门指定产品质量可能存在缺陷，此外，还可能存在难以满足用户单位的个性化需求，对于用户单位既有系统建设投资保护不足等缺点。若试图主导下级单位ERMS建设的主管部门不止一个，指定的ERMS产品不止一个的话，则对下属单位而言是一场灾难。笔者了解到上海某区财政局，出于各种原因分别拥有3个办公自动化系统和3个档案管理系统，且同时在用，造成资源浪费、数据分散、数据不一致等。

三、ERMS的部署方式

以上两种视角的模式分析，均站在个别ERMS建设单位的立场。下面将立足于全局，从ERMS的部署方式来分析三种ERMS的建设模式，分别是分散式、集中式、分布式。不同的部署方式下，系统及其中数据的受控程度有别，其特点比较如表3所示。

1.分散式

所谓分散式，即各单位自行部署ERMS，包括自行采购、安装、运行和维护系统等。这是目前主流的ERMS建设模式。该模式对每个单位的文件管理、IT管理资源提出较高的要求。在这种模式下，控制各单位文件管理规范化的手段只能是由主管部门制定相关标准。

然而，并非每个单位都有足够的文件管理、IT管理的资源；集中专业化的人力、设备、软件资源，为更大范围内电子文件管理工作提供支持，是社会发展和IT建设发展的基本要求。随着系统建设集约化程度的提高，集中式和分布式依次出现。

2.集中式

所谓集中式，即由一家单位统一规划、采购、安装、运行和维护一定范围内的多家单位的ERMs，软硬件集中部署，数据集中存储。目前的技术条件下，系统维护单位可以借助于云服务的方式向各个用户单位提供ERMS存储、平台和(或)应用服务。集中式的系统建设模式，必然伴随着系统维护方和使用方之间服务模式的改变。

根据部署范围的不同，集中式主要分为以下两种情况。

(1)行政区划范围内的集中式。即一定行政区划范围的机构，通常是政府机关，统一采购实施ERMS。比如杭州市档案局于2009年年底启动的“杭州市电子文件中心”项目，即采用集中式的系统建设模式。不同于国内其他很多地方政府电子文件中心，该局籽工作任务的重点放在为各党政机关统一建设、部署ERMS上，各单位通过集中部署在杭州市档案局的ERMS，管理本单位的电子文件及其元数据。也就是说，各单位ERMS建设任务集中于档案局。这意味着数字环境下的档案局面向各立档单位的服务功能得以拓展，除了提供政策规范、业务指导和永久文件保存的服务之外，还提供系统建设、部署和维护的服务。据笔者了解，香港、澳门等地都在考虑这种基于云计算的集中式建设模式上。

(2)行业范围内的集中式。即面对某行业范围的机构集中部署同一套ERMS，包括政府行业管理系统内集中部署和企业集团系统内统一部署的情况。前者如北京市地税局，该局自2010年开始建设面向全市地税机关的电子税务申报原件管理系统，该ERMS内嵌于产生电子文件的核心征管系统，与核心征管系统数据大集中的建设模式相匹配，ERMS也将采用集中式。后者如中石油天然气股份有限公司，该公司2006年建成了面向中石油机关和所属单位的统一的ERMS，该ERMS内嵌于办公自动化系统(OA)，所有电子文件服务器都部署在中心站点。根据笔者的调研，由于内嵌于OA的ERMs主要只能管理来自OA的电子公文，所以中石油自2009年启动整合式的综合档案管理系统建设，同样采用集中部署的方式。

集中式最大的挑战有两个：第一，系统维护方的服务能力问题，系统维护方应保证系统和数据的完整、安全和可用，这需要恰当应用数据中心建设和维护的新理念和新方法。第二，不同用户单位个性化的应用需求问题。很多单位之所以将嵌入式作为集中部署ERMS的起点，就是因为采用嵌入式的用户单位，其业务系统是统一的，这就极大地削减了业务系统异构而给ERMS的统一存储和管理带来的困难。基于同样的原因，杭州市档案局尽管部署的是独立的ERMS，不过在项目一期，选择了采用统一OA的13家试点单位，先行完善了OA，为二期ERMS的开发奠定了基础。

3.分布式

分布式可以理解成集中式和分散式的综合。仍然由一家单位统一规划、采购、监管多个单位的ERMS，但是由于地理、安全、利用等方面的考虑，所有数据并不采用大集中的存储模式，部分单位的ERMS可能需要部署在本地，数据也存放在本地。相比集中式，分布式更为灵活，更容易满足个别单位的个性化需求。但是，总部对于分布于本地的系统、管理流程、数据的控制力度就会下降。为实现全局性的信息利用和信息同步，则需要耗费额外的工作量。

四、模式选择

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本文提出将云存储技术应用于校园文件管理系统中，与传统的存储方式相比，云存储提供的是存储服务，避免了存储平台的重复建设，节约了昂贵的软硬件基础设施投资。因此，基于云存储的校园文件管理系统将全面取代校园FTP系统成为应用最广泛的校园第二信息平台。

1云存储技术

云存储是云计算的存储部分，即虚拟化的、易于扩展的存储资源池。当云计算系统运算和处理的核心是大量数据的存储和管理时，那么云计算系统就转变成为一个云存储系统，所以云存储是一个以数据存储和管理为核心的云计算系统。

存储在云端的数据可以随时随地访问读取，节省本地存储因数据增长带来的额外硬件添置成本，基本不用考虑数据备份等维护问题，只需要选择合适的云存储服务提供商以及按需支付相关费用即可m。云存储不仅提供了文件访问接口，还支持海量数据管理并提供公共服务支撑功能，以方便云存储系统后台数据的维护。

目前，国内市场做云主机的基本都有专门的存储系统，代表性的有七牛云、又拍云、金山云等，云存储已经成为未来存储发展的一种趋势。表1中对国内主要云存储服务商提供的云存储服务性能进行分析比较。

    

    和其他的云存储服务不同，七牛云存储同时支持上传下载的双向断点续传，即使在极差的移动网络中照样可以读写数据，从而保障用户体验。并且支持就近上传，当用户在上传数据时可以选择任意的IDC进行就近上传，从而保证了上传的速度。七牛云存储国内首创了在线音视频/流媒体处理服务，提供优质的音视频分发网络，支持常见的音视频格式转换，支持视频帧提取，可以提取视频任意时间点的截图。另外，七牛云存储提供了一系列完整API和SDK示例教程，文档较为清晰。

综上考虑，采用七牛云存储作为校园文件管理系统中非结构化数据的主要存储平台。

2云文件管理系统体系结构

本系统利用七牛云存储服务提供的SDK、API及管理平台，采用HTML5标准作为客户端主要技术架构，在.net平台上设计并实现基于云存储的校园文件管理系统。

系统包含学生、教师、管理员三种身份认证，管理员拥有最高权限，不仅可以修改学生及教师的信息，还可以对云存储中的所有文件进行修改，图1中显示了基于云存储的校园文件管理系统的主要功能模块。

在本系统中，非结构化的教学文件不是存放于学校的服务器中，而是存放在七牛云存储的服务器中，这样既节省了学校服务器的空间，也可以使学生随时随地通过互联网登录下载文件。同时，系统还可以在线编辑Office、图片等文件，支持流媒体音视频文件在线播放等。

3云文件管理系统的研究与实现

云文件管理系统主要为教学过程中产生的海量的多媒体文件提供一个有效的管理平台，方便在校师生上传、检索、编辑及教学资源，并通过客户端为用户提供下载、查询等服务。本系统采用七牛云存储提供的SDK，使用.net为主要服务器端技术，利用C#作为与七牛云存储的交互语言。

3.1准备工作

1)使用七牛云存储之前必须先下载安装七牛SDK，七牛SDK为第三方应用提供了简单易用的API调用服务，使第三方客户端无需了解复杂的验证机制即可进行授权、上传、下载等文件操作。

2)访问七牛云存储提供的API需要通过注册拥有一对有效的ACCESS-KEY和SECRET-KEY用来进行签名认证，ACCESS-KEY和SECRET-KEY是用户访问七牛云存储API的身份标识。

3)在系统的编译配置文件web.config中添加bucket、domain等配置项。

其中，bucket是存放“文件”（云存储称之为object，)的空间，“空间”是资源的组织管理单位，相当于文件系统中的文件夹。所有的object都必须存放到某个bucket中，object是存储在bucket

中的数据，可以把object看作要被存储的文件。

在bucket中的每个object必须有且只有一个key。bucket名称和object的key共同组成七牛云存储中存储的对象的唯一标识。

domain是bucket所对应的域名，用户可以使用七牛云存储提供的默认域名，也可以自定义域名并绑定到bucket上，通过自定义的域名访问七牛云存储。

配置完成后，程序启动时调用Qiniu.Conf.Config.Init()进行初始化。

3.2文件列表

七牛云存储为不同平台的用户提供了不同的SDK，其中包括IOS、Android、Java、C#、Php等，不同的SDK中提供了文件上传、下载、查询、删除等API。文件列表模块通过调用七牛云存储的获取文件列表接口，可以列出七牛云存储空间下所有文件的信息。

(1)七牛云存储提供的List接口

七牛云存储提供的文件列表List接口如下所示，其中bucket参数代表七牛云存储中空间的名称。在使用资源列表接口之前必须引入Qinm.RSF命名空间。

(2)修改List接口

七牛提供的List接口是void型的，因此需要对List接口进行修改，转换为DataTable类型，这样方便与前台的Repeater列表控件进行数据绑定，可以更形象的将空间中的所有文件展示给用户。publicstaticDataTableList(stringbucket){}

定义数据表dt，并在数据表中添加七牛云存储中文件的名称、文件大小、文件上传时间等信息。

dt.Rows.Add(newobject[]{item.Key,item.FSize，item.Mime，item.PutTime});

七牛云存储中的文件提供了Key、FSize、Mime、PutTime等信息。其中，Key字段是文件的唯一标识，FSize字段代表文件的大小，以字节（Byte)为单位。mime字段代表文件的类型，七牛云存储是以MIME信息表达的文件类型。MIME(MultipurposeInternetMailExtensions)的含义是多用途互联网邮件扩展类型，是设定某种扩展名的文件用一种应用程序来打开的方式类型，当该扩展名文件被访问的时候，浏览器会自动使用指定应用程序来打开。PutTime字段代表文件上传时的服务器端Epoch时间戳，以100纳秒为单位，例如值为13603956734587420的时间对应实际时间为2013-02-0915:41:13。

(3)调用List接口在系统前台界面中使用Repeater列表控件显示文件的信息，并在Repeater控件的模板中添加文件名、文件类型、文件大小、上传时间等列，定义Repeater控件的ID为rptList。

首先调用文件列表接口List，访问七牛云存储中的“ngxy002”空间，将空间中的所有文件信息返回到数据表dt中。

DataTabledt=QiNiuHelper.List("ngxy002");

并通过调用GetDateTime方法，将UNIX时间戳转换成时间。

DateTimedtResult=GetDateTime(double.Parse(dt.Rows[i]["uploadtime"].ToString().Substring(0,10)));

其中，文件类型显示的是七牛云存储的MIME类型，因此在文件列表界面中的word文件类型为application/msword。这样在下载七牛云存储中的文件时就可以通过MIME类型告诉浏览器该文件需要用什么程序来处理。

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关键词：

电子文件管理系统;公共服务体系;构建

随着社会经济，文化以及现代化科学信息技术应用水平的不断提升，社会当中生活于各个地区和各个行业的人民群众，对于公共服务工作开展的质量以及效率也提出了更高水平的需求内容。为全面提升社会公共服务管理工作的发展现状，相关管理工作人员开始不断革新自身的发展观念、采取现代化的电子文件管理系统，力求能够在最短时间内全面优化和完善我国社会公共事业服务体系的构建。

1简析电子文件管理系统的公共服务体系

电子文件管理系统是在二十一世纪初期，我国逐渐进入到科技信息经济发展进程中时产生的一项新生词汇，是一个现代化的分布式高科技应用管理系统。在现代化的新型电子文件管理系统当中同时具备着众多类型的公共服务体系，不同服务体系之间存在着各不相同的服务功能。在我国当今社会的发展进程之内，经过同行业发展领域当中相关专业工作人员对电子文件管理系统开展的研究和分析，发现电子文件管理系统当中的公共服务体系可以分为近十种不同的服务类型。进程间通信、命名服务体系、异常操作服务、信息安全服务以及电子辞典信息查询服务等，都是电子文件管理系统的公共服务体系之中的重要组成部分。

2公共服务体系的安全保障服务

在电子文件管理系统公共服务体系的众多服务内容当中，立足于PKI现代科技信息技术之上而实现的数字签名，是最具代表性的公共服务内容之一。相关领域的专家学者又将电子文件管理系统公共服务体系中PKI签名的这一安全保障功能称之为数字签名服务。数字签名通过电子信息的展现和记录形式，应用于识别或者记录他人的个人身份信息。数字签名安全服务技术能够将人们的签名笔记作为信息识别的解锁钥匙，将指定个人的信息内容进行总结和记录。通过利用PKI的电子记录功能，将信息内容与相应的签名笔记进行一一对应。在保证签名者个人身份信息完整性的同时结合加密解锁的技术应用手段，全面提升网上签名信息传递的安全性与可靠性。在我国现今社会的发展进程当中，电子文件管理系统公共服务体系当中的安全数字签名技术，在数年时间里已经发展成形了多种不同的应用类型。单位签名、设备签名以及个人身份签名等，都是安全数字签名当中主要包括的内容。单位签名主要可以根据签名主体发展地位的不同而进一步划分为机构签名以及部门签名两种不同的存在形式。部门签名主要用以证明相关单位的法人身份，而机构的数字签名相比单位数字签名的应用范围更为广阔。数字签名可以根据使用的电子设备的不同而划分为安全鉴别服务器的签名、VPN虚拟通道的签名两种主要的组成形式。无论是哪一种数字签名的存在形式，其在扩大电子文件管理系统的社会影响、提升经济效益以及提升社会服务价值方面，都发挥着重要的推动和影响作用。

3公共服务体系构建和实施的意义

3.1扩大电子文件管理系统在社会上的影响范围

公共服务体系的构建全面提升了电子文件管理系统的应用效率，让社会上相关的企业以及用人单位实现了业务管理系统到电子文件管理系统的全面转化。相比传统的企业业务管理系统，电子文件管理系统公共服务体系的构建将相关工作人员向电子文件管理归档的方式得到了丰富和发展。一方面，工作人员可以通过OA系统的在线传输管理功能，向接收方发送印有单位机构数字签名信息的电子文件数据。电子文件管理系统当中的公共服务体系对单位的数字签名信息进行验证。只有验证有效的元数据管理信息才能成功发送至接收方，工作人员在得到接受确认信息后才能开展正常的电子文件管理工作。另一方面，相关文件信息管理人员还可以通过脱机载体机进行离线归档的管理。将单位或者企业的数字签名信息导入到电子文件管理系统当中进行离线归档管理，以保障信息验证以及文件接受的准确性。公共服务体系的构建简化了电子文件管理系统的信息验证管理流程，添加了信息文件归档和传输的途径，有效扩大了电子文件管理系统在社会上的影响范围。

3.2提升电子文件管理系统社会经济收益的发展水平

随着全球范围内经济一体化发展趋势的不断加剧，全国范围内的各大中小企业在社会主义市场经济管理体系当中的经济局势日益严峻。电子文件管理系统在应用过程中能够带来和产生的社会经济效益，就成为了广大社会成员热切关注的焦点话题。随着社会法律法规制度的不断完善，电子文件管理系统方面有关的法律条文也在不断的优化。在法律约束力不断提升的带动和影响下，电子文件管理系统中公共服务体系构建的可信度和规范度逐渐提升。无论是在电子文件管理系统的数字签名信息移交，还是在电子文件信息的存档管理方面，相关信息内容的安全性和保密度都得到了提升。将更加可信的公共管理体系引用到电子文件管理系统当中，在一定程度上提升了广大社会成员对数字签名信息传递技术应用的支持和信任。随着数字签名技术应用范围的不断扩大，其帮助电子文件管理系统在社会各行业之间收到的经济收益，也将呈现出飞速提高的发展趋势。

3.3突出电子文件管理系统的社会服务价值

现代化公共服务体系的构建有着更加便捷的服务功能，也能在一定程度上进一步突出电子文件管理系统的社会服务价值。相比传统的电子文件管理系统有着一定的区别，在公共服务提及的影响下，电子文件管理系统的网络用户被细致划分为两种不同的用户类型。其中一种是在网络在线的应用状态下利用全部开放的电子文件，不需要申请个人独有的数字签名，被称之为是电子文件管理系统的普通用户。另一种则是分布在国家电力网络建设公司当中的特殊服务用户，这类用户有权使用电子文件管理当中不开放的电子文件。这一类公共服务对象因其拥有较为特别的使用权限，相关专家学者将其称之为是电子文件管理系统的特殊用户。在公共服务体系的推动下，电子文件管理以及数字签名信息认证的过程当中，所有涉及到网络在线传输的信息内容都能够得到适时的加密处理。只有指定的数字签名用户本人，才能解开信息加密钥匙读取其中的信息内容。全新的管理模式使信息传输的保密工作深入落实到电子文件管理系统运作的始终，让电子文件管理系统能够更好的被社会成员利用，从而突出体现出了其重要的社会服务价值。

4结论

电子文件管理系统是一项现代化、高科技的数字信息管理系统，计算机信息处理技术是电子文件管理系统产生和发展的基础支持。在广大社会成员个人生活节奏以及工作节奏不断加快的现代化社会发展进程当中，电子文件管理系统的公共服务体系的构建是必然的社会发展趋势。相关工作人员要将相应服务管理系统的构建严格遵循国家认证系统构建的法律法规。只有拥有较高可信度的服务系统，才能为社会成员的生活带来真正的便利。

参考文献

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