时间:2022-07-17 00:41:52
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1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义,大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验,全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。
2、广泛动员社会各界,深刻认识依法治市在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用,不断加快“法治工商”建设步伐。
3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间,制定具体普法计划,切实落实好每月的主题法制宣传活动。
二、广泛开展与工商相关法律法规的宣传教育
4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,广泛开展与促进就业、食品安全、生产安全、公平交易、消费维权、打击假冒伪劣等相关法律法规的宣传教育活动,积极打造“助业维权”的服务品牌。
5、切实搞好新法律法规的宣传教育工作,广泛开展《行政强制法》、《省行政程序规定》、《个体工商户条例》的普法宣传工作,抓好贯彻落实,及时做好应对措施,切实做好新法实施所涉及的新旧执法程序和执法办案文书的衔接工作。
6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育,在全局牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念,推动“法治工商”建设的系统化、常态化。
三、继续深化“法律六进”活动
7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度,并坚持“谁执法、谁普法”的原则,不断增强依法执法和服务社会的能力,实现机关普法制度化。
8、深化“法律进乡村”活动。在农村经营业户中广泛开展普法宣传教育工作,通过层层落实普法责任制,以工商所网格化监管片区为单位开展法制宣传工作,重点加强工商法律法规和涉及民生的法律法规宣传。
9、深化“法律进社区”活动。充分发挥工商所基层执法人员了解基层、服务基层的作用,帮助社区提高自治和服务能力,实现社区普法规范化。
10、深化“法律进学校”活动。在中小学中大力宣传工商法律,切实提高学生消费维权意识和识假辨假能力,为“平安校园”建设贡献力量。
11、深化“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动,帮助健全企业和企业职工维权机制,推动法律进车间、进班组、进工地,实现企业普法阵地化。
12、深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制,坚持“谁主管、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则,实现单位普法管理属地化。
四、扎实推进“法治工商”创建工作
13、继续健全完善法治创建制度体系。认真实施《市开展法治城市创建工作实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》,进一步完善和落实“法治工商”创建标准。
14、坚持系统内部普法。在全市工商系统内部,适应工商职能转型升级的需要,紧紧围绕全面推进依法行政、加强“法治工商”建设这个主题,组织全市工商系统特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念。宣传行政执法的先进典型,努力形成典型引路、整体推进的新局面。
15、拓宽普法宣传领域和渠道。与企业年检和个体工商户验照相结合,有针对性地举办法制培训班,做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传;继续在市局门户网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目,做好工商行政管理新法新规的宣传、典型案例的评析等工作。通过深入广泛的工商法律法规宣传,促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。
16、加强法治创建监督检查。完善法治工作的日常监督和定期考核机制,适时开展对“法治工商”创建情况的视察、检查和监督,以进创建工作落实,并作为评比表彰先进的依据。
五、切实加强重点对象学法用法
17、加强领导干部学法用法守法,提高依法行政能力。健全并落实局党委中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。
18、加强执法人员学法用法守法,提高依法行政能力。采取多种形式,加强通用法律知识和与履行工商职责相关的专门法律知识学习,加大法律知识测查和培训力度,不断提高执法人员依法行政的能力。
19、积极开展对经营业户的法制教育,提高依法经营、依法管理能力。定期组织对企业管理者和工作人员法律知识培训,法制宣传教育“死角”和“盲点”。
20、积极推进工商法治文化建设。扎实开展丰富多彩的工商法治文化活动。坚持法制宣传教育与干部文化生活相结合,丰富工商法治文化活动载体和形式,充分利用报纸、广播、电视及系统内部网站,引导法治文化产品创作和推广。
21、拟于12月份,组织全局干部职工进行法律知识统一考试。
六、全面加强普法队伍和阵地建设
22、加强普法干部队伍建设。要按照培养造就一支高素质普法队伍的要求,全面加强工商法制宣传教育专职队伍,配齐配强各类普法骨干。
23、巩固强化传统普法阵地建设,努力打造新型普法阵地。在继续健全和巩固法制宣传栏、法制宣传站、普法大集、法治广场等传统普法阵地的基础上,探索推进普法工作载体建设。
24、加大“三大节日”主题宣传工作力度,提升工商行政管理工作社会影响力。要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易和商标专用权保护等法律法规为重点,以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机,面向社会和广大消费者,采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式,广泛宣传工商法律法规,弘扬法治精神,促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。
七、健全和完善普法保障机制
一、2015年全县司法行政工作回顾
2015年,全县司法行政机关在各级党委、政府正确领导下,围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为,普法依法治理持续推进,取得新成绩;法律服务迸发活力,呈现新作为;基层基础不断夯实,喜获新成果;司法行政队伍素质不断提升,展现新面貌。
(一) 广泛宣传、积极行动,稳步推进创建法治__
圆满完成了“六五”普法中期检查验收任务,被评为“六五”普法中期先进县。建成了规格较高的__县金牛湖法治文化公园和__三中法治文化学校,县地税局被命名为全省法制宣传教育示范基地。调整充实了普法讲师团,组建普法志愿者队伍。组织赶法律大集59场次,举办消防法、安全生产法、交通安全法等专题法制宣传7场次,开展领导干部法制讲座5场次,青少年学生法制报告会86场。督促普法骨干当好“调研员、信息员、宣传员、调解员”,实现企业有法律顾问、村里有普法骨干、社区有普法志愿者、车间有法制宣讲员、学校有法制副校长的普法新格局。开展“诚信守法”企业创建活动,推选7家企业为市级“诚信守法”企业。组织全县30多个职能部门在和谐广场开展“12·4国家宪法日”宣传活动,共计发放各类法制宣传材料5000份,悬挂标语条幅60条,摆放展板15块,解答群众咨询900多人次。在全县范围内开展无纸化普法考试试点,反响良好。
(二)构建覆盖全县的法律服务体系,提升法律服务水平
1、法律援助工作。开展“法律援助在基层”主题活动,大力推进基层法律援助工作站规范化建设。全县14个乡镇街道法律援助工作站规范化建设全部一次性通过市法律援助中心验收,我县成为全市第一个“法律援助工作站市级规范化建设”全部达标的单位。2015年共受理法律援助案件449件,结案405件;解答法律咨询1550人次,各类法律文书500多件。
2、公证工作。公证业务服务范围不断拓展,通过在信用借贷、重点工程、土地征用、拆迁
、拍卖、流转、租赁中参与审查合同、办理公证等形式拓展了公证业务。积极开展了信用社、银行抵押登记和强制执行双向公证,开展了男到女家落户协议公证和赡养协议双向公证。2014年,__县公证处办理公证法律援助 14件,减免公证费 0.8万元。办理民事公证1022件、经济公证795件、公证抵押登记137件,共计1954件。办证件数有较大增长,实现四人年办证488件。3、律师工作。开展“律师诚信建设年”活动。律师事务所开展下乡义务走访活动,对与农民生产生活相关的法律法规进行宣传。在信发、振兴、温陈三个街道办事处设立社区律师工作室,实行“一对一”服务。与县企业局联合为中小微企业开展“法律体检”活动15次。组建招商引资法律服务顾问团。组织了旁庭听审活动9次,对11名律师的庭审表现进行综合评议。新增了山东泰泉(__)律师事务所。
(三) 进一步夯实基层基础工作
县“四个中心”建设步伐加快,综合法律服务中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶,目前,全县14个司法所已有7个达到省级规范化标准。2015年完成了14个司法所长和30余名司法助理员的2次集中培训。目前,我县共有7家法律服务所、31名基层法律服务者执业,全年办理各种业务650余起,办理法律援助事务15起,担任法律顾问13家,为当事人避免和挽回经济损失600多万元。基层人民调解组织日益健全,人民调解工作成效明显。截至目前,我县共有各类基层人民调解委员会809个,共有各级各类人民调解员2072名,共排查各类矛盾纠纷2100余件,调处成率98.5%以上。
(四)不断创新社会管理
认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见,大力加强监管信息化、执法规范化建设,基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。开展“社区矫正规范执法年”活动,利用信息化平台对社区矫正人员进行有效监管,实现了对矫正对象24小时定位监控,无脱管、漏管现象,社区矫正管控率100%。我县自开展社区矫正工作以来,共接收社区矫正服刑人员746人,解除357人,其中缓刑324人,假释28人,保外就医5人。针对刑解释解教人员建立了层层目标责任考核制,进一步完善了基层帮教组织网络。2015年,全县共接收刑释解教人员385人,重新犯罪率为零。积极推进“平安特派员”建设,全面推行“网格化”管理模式,安装了社会矛盾纠纷网格化排查预警并成功使用,实现了上下联动,有力地促进了基层平安建设。
一年来,我县司法行政工作受到省厅、市局和县委县政府的充分肯定,获市级文明单位荣誉称号,荣获全县全面工作先进集体。在此,我代表局党组,向为我县司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2015年全县司法行政工作的安排
根据市局要求,结合我县实际情况,制定了《2016年全县司法行政工作要点》,明确了全年工作的总体目标、重点任务和各科室、各司法所的重点亮点工作。在此,我再强调以下几点:
一、加强普法依法治理,打造法治__新亮点
1、完善法治文化基地建设。进一步提升完善__县金牛湖法治文化公园和第三中学法治文化学校的多样性建设,将其建设成为全县人民喜闻乐见的法治文化宣传基地。在村镇社区建设法治宣传广场、法治书屋、法治宣传一条街等法治宣传基地。实现每个乡镇各有亮点,实现从县城到村镇法律宣传的全面覆盖,进一步推进普法教育宣传的范围。
2、积极组织丰富多彩的法治文化活动。准确把握 “3.15消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重大普法宣传节点,与相关单位密切配合,在广场、校园、企业、社区等公共场所悬挂固定条幅标语、展板,发放宣传材料,为群众答疑解难。充实普法讲师团和普法志愿者的队伍建设,结合实际情况,深入开展“法律六进”活动,推进“百场法治报告会”工程。充分利用“法律三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等多样平台,不断增强法治宣传教育的实际效果。
3、开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育,切实担负起法治宣传教育的主体责任,突出抓好宪法学习宣传,推进领导干部带头学法用法,开展全县领导干部“法律大讲堂”系列活动。要健全普法宣传教育机制,积极推动落实各单位“谁执法谁普法”的普法责任制,推动把法治教育纳入精神文明创建内容,健全普法考核评估机制。
4、扎实推进深层次、多领域依法治理。着力深化“法治县”、“民主法治示范村(居)”、“诚信守法企业”等法治创建活动,提高基层治理法治化水平。加强地税局、财局、三中、信发雷庄村、振兴前曹村、杜郎口鲍庄村等示范亮点建设,要认真总结“六五”普法经验,精心谋划好“七五”普法,推进普法工作深入开展。
5、努力提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育,增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念,引导农民增强学法遵法守法用法的意识。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。
二、完善法律服务体系,营造法治__新风尚
1、加强法律援助规范化、制度化建设。以创建省级法律援助工作示范窗口为目标,升级“12348”法律服务热线,建立全县“12348”公共法律服务平台,安排专业的律师、公证员、法律服务工作者,借助官网、微博、微信等互联方式,提供全面、优质、便民的法律服务。个一线通,学习借鉴外地经验,实现“网上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城镇半小时,农村1小时”法律援助服务圈。继续借助在工、青、妇、残等社会团体和乡镇、街道设立的法律援助工作站,真正实现法律援助的全面覆盖。
2、扩大公证业务范围,争创文明窗口。开展“公证服务规范管理年”活动,积极拓宽公证业务范围,优化业务发展结构,重点加大乡镇、农村公证事项、金融公证业务的开展。争取年内
办证数量突破2000件,业务收入增长10%以上。开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量检查活动。3、推进社区律师工作室建设,加强律所律师管理。开展“法律服务进社区”活动,实现社区律师工作室全覆盖。组织全县3家律师事务所和14名律师执业情况进行年检考核,把好律师入口关,加强对律师事务所和律师的日常监管服务。发展与__经济相适应的律师队伍,组建律师顾问团给政府决策当好参谋。
4、大力加强基层法律服务。一是深化“基层法律服务全覆盖”工程,开展“法律服务市场规范整顿年”活动,成立法律服务市场稽查大队,全面整顿基层法律服务市场。合理调整基层法律服务布局,进一步优化法律服务资源配置。二是按照“五落实”、“六统一”的要求,建立3个有代表性的人民调解工作室。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法,提高网络化、便民化程度。各行政村悬挂牌子,一室多用。三是结合 “法律顾问全覆盖”工程,组织律师和基层法律服务工作者进村居、当顾问,努力满足人民群众的基本法律服务需求。推进社区律师工作室工程,落实律师服务经济发展十件事。四是加强基层法律服务工作队伍建设,强化教育培训和执业监管。
三、完善社区矫正、安置帮教工作,助力社会稳定
1、健全社区矫正机构,完善制度建设。一是机构建设,推进社区矫正机构设立工作,成立社区矫正执法大队。二是,加强选好配强基层司法所人员队伍,坚持高标准、严要求选拔人才充实到司法行政队伍,对新招录的政法干警进行强化培训。二是健全社区矫正执行体系,完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制。三是健全完善社区矫正制度体系,做好与派出所的衔接和沟通工作。严格落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理四个规范,切实提高教育矫正质量。四是对司法所工作人员进行一次集中培训,提高司法所干警的业务水平。
2、创新安置帮教工作思路。建立“教育改造、衔接管控、帮教安置”三位一体的安置帮教工作平台。建立完善的衔接机制和刑释解教人员信息库,完善对安帮对象的一人一卡一档案制度。建立健全跟踪帮教机制和社会帮扶机制,全面掌握刑释解教人员情况,加强安置帮教基地建设。三是通过开展主题帮教活动,加强对重点对象的稳控和帮扶。
四、化解基层矛盾纠纷,共建和谐__新局面
1、全面推广“四级联动”调解模式,提高人民调解公信力。开展“人民调解工作促进年”活动,继续推广“县、镇、管区、村”
“四级联动”调解模式。结合人民调解在“大调解”体系中的基础作用,实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合,切实筑牢“第一道防线”。把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划,认真组织岗位培训和年度培训。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导,以人民调解协议书的规范化为突破口,着力提高人民调解的工作质量,确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力,提高人民调解的公信力。
2、推行人民调解“网格化”管理模式,贯彻落实矛盾纠纷化解长效机制。借助市局推行的人民调解“网格化”管理模式,以村级规范化调委会建设为重点加强县、乡、村、组四级网络建设。以矛盾纠纷排查网格为基础,认真做好网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等前期工作,实现对全县矛盾纠纷情况的信息化管理,及时对数据进行分析预警,真正做到防患于未然。
五、提升综合保障能力,夯实司法行政工作基础
1、加强“四个中心”建设、建成高规格的综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法治宣传教育中心。
2、加强司法行政综合信息管理平台建设,建立高标准的司法行政指挥中心,上联省市,下接乡镇,对各项工作进行精细化管理和信息化管控。
3、深入开展省级规范化司法所创建活动。打造3个“明星司法所”,要尽可能将司法行政工作向基层延伸,探索在村居(社区)建立司法行政工作室(站),实现一室多用,进一步扩大司法行政前沿阵地。做好肖庄司法所创建全国规范化司法所的冲刺工作。抓好省级规范化样板司法所建设,扎实做好乐平司法所社区矫正教育管理中心和调解庭建设等亮点建设。
4、积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件,切实抓好日常管理,督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度,建立人民监督员档案数据库,使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。
5、加强新闻信息宣传工作。做好信息化建设工作,建立健全__县司法行政内网和信息化办公系统建设,加强法治县创建工作宣传力度。借助新媒体形成法治宣传的合力。
6、加强思想政治建设,强化纪律教育。坚持每周学习、定期交流,共同学习,巩固专业,提升水平。抓好廉政建设和反腐败工作,强化主体意识,狠抓主体责任落实,责任体系和责任机制进一步建立健全。
三、把握新常态,抢抓新机遇,开创新局面
1、新常态要有新认识。随着全面依法治国成为新常态,我们要在思想观念上、态度行动上重视司法行政工作。当前和今后一个时期,要把思想和行动统一到对新常态的认识和判断上来,提高对新常态的认识,增强自觉性。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局,把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来,提高职工的法律意识和素质,增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力,全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展,成立“四五”普法领导小组,由工会主席××同志任组长,工会副主席××、××同志任副组长,工会常委为成员,办公室设在文体宣教办公室,××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构,明确责任,抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议,总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传,重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识,做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动,对工会干部和全矿职工进行一次集中考试,并将考试成绩记入职工学习档案,确保工会干部受教育面达到95%以上,职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17:30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,22日下午17:30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作,利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规,并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行,由矿工会拨付“四五”普法专项经费,做到按时足额,专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的,罚单位200元,罚车间工会主席50元;参加考试人数达不到本单位在册职工85%的,罚单位100元,罚车间工会主席20元。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局,把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来,提高职工的法律意识和素质,增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力,全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展,成立“四五”普法领导小组,由工会主席××同志任组长,工会副主席××、××同志任副组长,工会常委为成员,办公室设在文体宣教办公室,××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构,明确责任,抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议,总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传,重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识,做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动,对工会干部和全矿职工进行一次集中考试,并将考试成绩记入职工学习档案,确保工会干部受教育面达到95%以上,职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17:30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,22日下午17:30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作,利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规,并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行,由矿工会拨付“四五”普法专项经费,做到按时足额,专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的,罚单位200元,罚车间工会主席50元;参加考试人数达不到本单位在册职工85%的,罚单位100元,罚车间工会主席20元。