旅游工作报告范文

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外出旅游已成为节日不可缺少的内容。今年春节期间，探亲访友与旅游叠加，旅游需求旺盛，形成了出行高峰。____市共接待游客380.27万人次，同比增长4.8%，实现旅游收入37.49亿元，同比增长4.9%；____省纳入统计的12家景区共接待游客298.08万人次，同比增长16%，实现旅游总收入9622.52万元，同比增长7.5%；____省17市共接待游客1480.2万人次，按可比口径，增长11.9%，旅游综合收入120.7亿元，同比增长15.8%；____省春节期间接待游客770.89万人次，同比增长15.53%，旅游总收入61.82亿元，同比增长20.40%；湖南省共接待游客约1442.17万人次，同比增长18.18%；辽宁省共接待游客1478.4万人次，同比增长11.7 %；旅游总收入103.8亿元，同比增长12.4%。

春节期间，各地旅游节庆活动丰富多彩，以散客和家庭为单位的民俗祈福游、贺年休闲游成为市场主流。庙会、灯会游客最为集中。放假第五天，北京两大庙会客流逼近27万，创春节假期新高；____南京“苏台灯会”，截至大年初四已接待游客超过25万人次；各地旅游节庆活动深受欢迎。广西各景区共推出100多个主题节庆活动，吸引大批游客；贵州省推出“到贵州过大年”主题文化旅游活动90多项和30多条体验游线路，吸引各地游客感受年味。乡村民俗旅游亮点突出。春节前夕慰问过的延安、铜川、西安等地成为陕西旅游新热点。

适于冬季开展的温泉、冰雪旅游项目节日期间吸引大量游客。____省各大温泉满负荷运营，滑雪场游人爆满、欢声鼎沸，纷至沓来的游客将“冷资源”变成了“热经济”；____扬州推出的“旅游天使”爱温泉、“泡温泉、送福袋”、“美食养生月”、“温泉+景区优惠大酬宾”等活动，吸引了大批市民和游客参与体验；贵州铜仁石阡夜郎古温泉、思南九天温泉城日接待游客超过1万人次；湖南汝城温泉、魏源温泉、高洲温泉、灰汤温泉等温泉景区、酒店爆满，一床难求；海南游客乘坐飞机进岛数量增长4.44%，自驾车进岛数量增加5.85%，高端酒店订房率达到或接近80%。

汇率利好、签证放宽、消费环境改善等有利因素进一步激发了中国游客春节期间出境旅游消费的热情。“全国旅游团队服务管理系统”数据显示，2月18日至24日出境游人数（不含港澳地区）达到518.2万人次，同比增长约10%。2月17日至2月23日，虹桥和浦东两个机场出入境总人数分别为36.6万人次、32.2万人次，同比分别增长40.9%、14.6%。云南河口口岸出境旅游人数出现“井喷式”增长；____部分旅行社春节出境游同比增25%。据统计，春节团队出境游首要目的地仍是泰国，日、韩、东南亚海岛等近程目的地热度不减，赴澳、美的远程线路也现大幅增长。各国纷纷针对“中国春节旅游季”采取措施：西班牙通过调整菜单、接入中国电视台信号、提供中文服务等方式打造一批“中国友好型”酒店；美国部分酒店开办针对中国客人消费习惯的培训班，并推出系列庆祝活动。

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会后，我局抓早动快，于9月21日下午召开了机关全体干部会议。会上认真传达了全县领导干部大会的会议精神，重点学习了县委书记温庆锋，县委副书记魏国寿，县委常委、政法委书记黄海印等县领导的重要讲话。要求全体干部高度重视省委巡视组的工作，按照7个方面的措施切实做好维稳工作，深入贯彻会议精神，明确工作安排，并把贯彻会议精神与各自本职工作结合起来，切实维护社会稳定，迎接十的胜利召开。

二、突出重点，高效完成工作任务。

（一）组织干部广泛宣传农村危旧土坯房改造的政策，把危旧土坯房改造范围、改造方式、补助政策与标准等向农户宣讲清楚，充分调动农民主动参与的积极性。

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（二）重点开发建设项目进展情况

到年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自年1月1日开业以来，人流络绎不绝，年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。

二、主要做法

（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

三、建议

强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。

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实习地点：国际酒店。

实习目的：将专业与3接轨，逐步认识、体会，学会生存，学会感恩，学会做人，学会与人团结协作。更重要的是锻炼自己独立生活的能力，从一个实实在在的学生向一个社会人的过渡。逐步的了解社会，认识社会，从而迈入社会。

实习酒店：国际酒店是省县级市里第一家五星级酒店，将致力于打造市酒店业第一品牌。国际酒店是一家按五星级标准建造的旅游饭店，位于市郑和路与广场路交叉口东南侧。酒店占地面积三十亩，总建筑为三万五千平方米;主楼21层，另有a、b裙楼各三层，集客房、餐饮、国际商务会议、休闲娱乐等功能为一体。酒店地处城区黄金地段，交通便利，商贸繁华，东侧是风景秀丽的。酒店营业部门配置齐全，有客房、中西餐厅、亚洲熟食餐厅日韩料理馆、东南亚风情烧烤吧、ktv、慢摇吧、桑拿部、美容美发、健体中心、室内游泳馆、露天网球场、男女spa馆、英美式台球、乒乓球馆、茶艺居、网络咖啡吧、休闲花园、名店街、高级接见厅及各种规格会议室及多功能厅，是市第一家五星级饭店，距离福州市区三十公里，距福州机场二十分钟车程。酒店特邀香港知名酒店设计公司专业设计，注重人文、生态和环境有机结合的设计理念，引进建筑风貌和休闲方式，以期为广大消费者打造一个高档的商务接待场所。

实习内容：我的实习岗位是房务部楼层服务员。班次分为早班、中班、夜班，这三个班次，我分别上过早班和中班。早班是从八点开始（后改到九点），每天早晨都要开早会，由主管交代一些注意事项和安排工作，然后领取所在楼层的房卡、对讲机，其次整理工作车，易耗品（也可前一天下班前整理）；再次，做好所在楼层的公共区域的卫生工作；最后，如果有脏房的话就把工作车推出来开始清洁房间。住客房一般要在十点以后才能去敲门清洁。敲门方式是以轻两重，如果有客人来开门，我们就会微笑着说；“先生（小姐），您好！请问现在方便为您清洁房间吗？”经客人同意后方能进去。清洁好房间后，若有客人在房间，我们会以标准的站姿站好，面向客人说道：“先生（小姐）您的房间清洁好了，祝您居停愉快！再见！”然后出来轻轻地为客人把门关上。每天早晨的十一点，是每个楼层开始收取客衣的时间，当天下午六点前衣服会被中班服务员送进客人房间去。分配的房间清洁完了，把工作间整理一下，把走廊地毯吸一下尘，把楼梯拖干净，把工作表找领班签字，到房务中心交表，还房卡、对讲机，签退。一天的工作就这样完了。

中班是从下午三点半上到夜间十二点。一般中班只有两个人。主要的工作是送客衣，五点半左右去各个楼层开廊灯，早班没排完的房间也由中班清洁。六点左右就去开夜床，开夜床夜即是为客人的房间进行小整理，整理完后，把马桶盖揭开，把防滑垫放到浴缸里，把浴巾展开平放在淋浴间门前，把房间后帘拉上，调好夜读灯的柔和度，把一双拖鞋放到靠近主床头柜的旁边，将被子一角掀开折成四十五度角，并依次放上晚安卡、环保卡、早餐挂牌。这样，一间房间的夜床就开完了。一般开夜床只开到晚上九点左右就不开了。二十三点三十分就可以去关各个楼层的廊灯了，然后写交班，主要是一些注意事项和跟进事宜以及送衣的状况等。到二十四点就可以下班了。

实习体会：作为一名学生，我们都没有真正的踏入社会，也没有真正的亲身去体验社会生活，所以关于社会的好与坏都是道听途说。其实社会也没有比别人说的那么黑暗、勾心斗角，但或许是没有遇见吧。那么，我很庆幸我遇到了一个好的“小型社会”，上至总监，下至普通服务员，同事之间的关系都很好。老员工并没有因为我们是学生，单纯，就对我们恶语相向、处处为难。相反，看到我们不会的地方总是很耐心的为我们讲解、示范，看的我们做得很慢，如果他们做完了还会来帮助我们。与上司之间的关系，在工作上我们是上级下属的关系，我们尊重他们，遇到他们礼貌的问好，私底下和我们是朋友，跟我们嬉笑打成一片，不论身份、地位。在福利上，除了我们的工作比社招员工稍低外，其他福利我们都是平等的，如奖金、过节费等。

经过这为期半年的实习，我们学会的不仅仅是技能，更多的是对人生的思考。之间的心理变化也经历了几次成长，懂得了很多。酒店之所以可以称“小型的社会”是因为它罗列万象，陈列事态百千，之所以有普通员工和上层管理者是因为存在问题和需要解决问题的人，存在一种激励与督导的管理。半年的实习工作，初次体会到了生存的不易，原来社会现实是如此的复杂，生活可以如此百态，人与人之间还有这些相处之道。

对于酒店等服务行业来讲，服务质量无疑是企业的核心竞争力之一，是企业的生命线。高水平的服务质量不仅能够为顾客留下深刻的印象，为其的再次光临打下基础。而且能够使顾客倍感尊荣，为企业树造良好的品牌和形象。在酒店我们看到酒店领导十分重视服务质量的提高，即使对我们短期实习生，也必须经过严格的培训后才能上岗。对老员工进行跟踪培训和指导，不断提高和改善他们的业务素质和水平。在这里，我们学会了什么是责任；在这里，我们体会到了生活世事可以用“世事洞明皆学问，人情练达即文章”来形容却不失真实；在这里，我们学会了正视现实，学会在适当的时候抚平不安和浮躁。

实结：1、打铁还得自身本事硬。想在工作中表现优秀，得到上司的赏识和提携，除了技能娴熟外，你的文凭、学历，知识的深度、广度等各方面的综合术能也是必不可少的。在我们楼层服务员中，有一个被升为领班的同事，也许他的铺床技术没有老员工娴熟，但就是恰好有一次机会，他帮经理处理了一个电脑技术上的问题，他就成为了经理常常关注的对象，发现他各方面的技能还可以，就把他升为了领班。别人不服气也得服气，因为别人有准备，且遇上了机会。所以想要以后有所建树，就必须学好各方面的专业技能。虽然机遇也不可缺少，但机遇从来都是为有准备的人留的。

2、社交是一项不可缺少的活动。经过这半年的实习，让我明确的认识到，以后的工作中，人脉关系是非常重要的。俗话说：“千里马常有而伯乐不常有”就是这样一个道理。有能力还得有人赏识、提携。比如这次我们实习过程中，自己的工作表现得到了管理层人员的肯定和认可，这样我们毕业后又多了一条就业渠道。

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20万亩湿地恢复区配套提升工程是以湿地生态恢复为目的，充分利用现有工程，并新建引提水工程，完善工程建设、水系配套、技术指导等措施，补充项目区淡水资源，维持湿地合理水位，保护黄河口湿地生物多样性。该工程争取国家林业局湿地补助项目资金400万元，市财政配套资金1200万元。在前期完成勘察、设计、可研、论证的基础上，严格按照招投标程序确定了施工单位，顺利完成工程建任。新建进水闸、连通闸、泄水闸12座，新建设计提水能力为8个流量的泵站1座，加固并防护5万亩湿地恢复区南坝10.8公里，新建并防护隔坝3条共计11.8公里，建设鸟类繁殖岛8个，引水渠清淤8.8公里，新建牛村以南道路3.8公里，保证了黄河调水调沙期间项目区生态补水工作的顺利进行。

二、启动黄河北退化湿地修复工程

为确保区内自然资源和生态环境安全，根据市委、市政府要求，决定启动黄河北10万亩退化湿地恢复工程，先期实施3万亩湿地修复工程。完成工程洪评报告和工程初步设计。黄河口管理站完成3600余米围坝、隔坝护坡加固和新建涵闸1座以及疏通引水渠1800余米等工程任务，保证了项目区在调水调沙期间成功蓄水。

三、积极推进刁口河河口湿地补水工程实施

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积极顺应旅游产业发展的时代特征，再造运营机制、激励机制和保障机制，有效激活团队竞争力、战斗力。

（一）组建三大管理机构

为顺应穹窿山大景区、大品牌的发展格局，旅发公司从企业整体运作的角度来考虑市场营销大框架，加强和推进改革，组建三大机构，优化运行机制：一是设立深化战略发展工作组。统筹协调并稳步推进市场部、营销公司、景区（点）、酒店业务有序开展，实现发展战略和发展方向的同频共振。二是成立市场营销中心。融合市场和营销两个部门，对旗下所有产品（包括景区、酒店、三产）推进品牌定位、资源整合、产品设计、活动策划、宣传推介、市场销售“六个统一”，实现“空中部队”与“地面部队”的有效衔接，切实增强应对市场变化的能力。三是建立景区营运中心。进一步加强景区内各景点与游客服务中心之间的联系，深层次整合资源和职能，按照条块结合、有分有合、属地管理的原则，提高协同工作效率和综合营运效益。

（二）优化营销激励体系

为打造一支“上兵伐谋”的高素质营销队伍，深入推进景区旅游经营专业化、运行市场化，主要推行四项措施。一是文化激励。围绕“狼性精神”这一文化核心，以厚积薄发的耐性、顽强拼搏的狠劲、敏锐的洞察力来凝心聚力，形成团队合力。二是薪酬激励。以年初既定目标任务的完成情况对应薪酬等级，根据营销业务特点，实行多劳多得的薪酬制度和能进能出的用人制度。三是精神激励。依托三大管理机构搭建的信息沟通平台，以定期例会、座谈讨论等形式，鼓励员工积极参与营销计划与决策，促进员工成长，提升队伍战斗力。四是衍生激励。以深化战略发展工作组为平台，在产品营销上注重景区与景区的串联、景区与酒店的结合，突出营销队伍对景区三产的带动，构建“大景区、大产品、大营销”的运行机制。

（三）完善旅游保障机制

根据旅游行业的周期规律，为进一步提升景区旅游黄金周、黄金段的综合接待服务能力，建立团队预报机制，提前做好景区接待保障、城管疏导保障、监察安全保障、员工值班保障、志愿者协同保障等应对准备，实现景区综合管理与旅游服务需求的主动对接。切实保证了景区在游客量激增的情况下，没有出现管理的缺失和服务的脱节，受到旅行社和游客的一致肯定。

二、调整品牌导向，坚定市场化

风景区坚持立足于丰富的生态、文化资源，立足于游客的需求和体验，致力打造更接地气、更贴近市场的品牌形象，彰显品牌价值张力，突出“四个一”：一个清晰的市场定位。从人们期冀逃离雾霾的愿望和休闲养生的需求出发，审时度势，提出“雾霾不走，我走”的宣传口号，将大景区整体定位为“江南首席森态休闲度假地”。一个独特的产品形象。从游客注重参与、互动、体验的旅游需求出发，孙武文化园以“全国唯一的军事科技体验乐园”的自身定位打响“一揽兵家文化，俯瞰姑苏繁华”的产品口号。在森林醒脑节期间更是将其成功包装成“醒脑乐园”。将未来的茅蓬坞区域包装成“低碳乐园”。一个深刻的承载标杆。通过整合穹窿山旅游资源文化元素，提炼出穹窿山风景区最新主视觉形象LOGO（苏州穹窿风韵图）并注册商标，以简洁直观的形象成为大景区的名片和代言，进一步加深游客对景区的印象和理解。一个鲜明的典藏品牌。创立“穹窿慧生活”旅游纪念品品牌，先期主推穹窿山智慧产品系列、森态旅游产品系列，形成了景区旅游纪念品的统一品牌。

三、创新形象展示，放大影响力

根据当下品牌传播“接地气”和“走心”格调，穹窿山风景区塑造营销传播新模式，创新景区形象展示，不断放大品牌影响力。

（一）以传统节日深化景区品牌底蕴。继续举办新春祈福节、养生文化节、孙子兵法文化旅游节等各项传统节庆活动，稳步提升景区品牌关注度，巩固中老年粉丝团，让穹窿山悠久的历史文化得以延续和传承。 

（二）以特色活动树立景区形象标杆。2014年，穹窿山风景区引领全民醒脑风尚，重点包装孙武文化园为“醒脑乐园”，9月1日至11月11日，成功举办“首届森林醒脑节”。这场醒脑革命向公众积极传播了亲近自然、释放压力、健身醒脑的健康理念，同时也为景区品牌形象的整体提升、游客关注度的纵向延伸创下了新的里程碑，活动期间景区实现门票、三产综合收入同比增长170.2%。

（三）以多元宣传扩大景区影响辐射。为进一步提高景区知名度，更大化的占领市场，分别在宁波、上海、苏州本地举办多场推介会，并发起12场高校推广活动，10场进上海社区活动。同时，通过电视、广播、地铁、公交等多元渠道加大宣传。掷地有声的品牌推广结合地毯式营销，使景区品牌知名度和市场覆盖面不断扩大。

四、把握时代脉搏，决战互联网

如今，互联网思维的风起云涌对旅游业提出了新的命题。我们充分利用互联网信息化时代的品牌营销特点，建立景区智慧旅游体系，

挖掘景区资源品牌内涵，加强景区自媒体传播，积极抢抓互联网市场先机。

（一）加速领跑智慧旅游

智慧旅游年，我们以先进的信息化技术为手段，从游客的切身需求出发，提供最全面的旅游服务。当前，游客们在穹窿山风景区各景点内全方位体验智能化服务：无线wifi全覆盖、APP智能导游系统、自动售票机、增强现实互动大屏以及众多高科技动感体验项目，并建立了智慧化运营管理系统、统计分析系统。从进园到游玩，从感观到互动，从管理到服务，处处能体验感受到智慧旅游的便利和魅力。

（二）加速推进互联网营销

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充分发挥旅游市场综合治理机制和联合执法体系优势，在县旅游市场综合治理领导小组的领导下，按照“全民参与，全域覆盖，分工明确，综合管理，执法为民”的工作要求，开展旅游市场综合治理行动。一是结合《旅游法》实施后旅游市场的新变化、出现的新问题，根据我县实际，重点围绕涉旅安全、旅游客运、旅游环境、乡村旅游等方面加大日常监管和专项治理力度，制定并下发《2014年旅游市场综合治理总体方案》，确定整治重点，维护我县旅游市场持续健康发展。二是建立健全《旅游投诉统一受理机制》和《旅游投诉应对处理应急工作机制》，对外公布统一投诉电话，坚持24小时值守，合理调配整合各类旅游投诉应对和处理资源，快速、有序、高效地进行各类旅游投诉的处理工作，杜绝互相、推诿、拖延拒绝受理等现象，维护旅游者和旅游经营者合法权益；三是制定《涉旅企业及从业人员违法违规行为公示制度》，进一步加强对涉旅违法违规行为的惩戒力度，以案释法，以曝光促整改，在涉旅行业中起到警示作用，优化整体旅游环境。

（二）细措施，重落实，确保旅游市场综合治理卓有成效

1、强化执法监管，加大旅游市场检查力度

着力解决旅游市场中出现的新问题、新情况，根据我县实际，确定旅游市场价格秩序、导游和旅行社、旅游客运市场、旅游商品质量、旅游安全等内容为专项整治重点，制定了《县2014年旅游市场价格秩序专项治理工作实施方案》、《2014年导游、旅行社专项治理实施方案》、《2014年零负团费专项治理方案》、《2014年客运市场专项整治方案》、《2014年旅游商品质量专项治理工作方案》和《2014年旅游市场食品药品安全专项整治方案》和《2014年旅游景区及周边环境综合整治实施方案》，并按照方案分步实施。

（1）“零负团费”综合治理和旅行社及导游专项整治工作

我局今年将“零负团费”综合治理和旅行社、导游专项治理工作作为重点工作来抓。按照“整体联动、属地管理、标本兼治，着力治本”的原则，严厉打击“黑社”、“黑导”，重点检查旅游团队运行情况和导游带团情况，旅行社使用团队电子行程单情况，采取集中专项治理和日常突击检查相结合，在乡峰场和映秀等主要景点设立检查点和在乡各副食品销售点循环突击检查的方式开展团队检查工作。今年共开展3次集中整治和10次突击检查，共检查旅游团队和导游1547人次，对58名带团相关手续填写不规范、未佩戴导游证的导游人员进行口头批评教育和50元罚款的行政处罚；对4名违法违规导游进行了1000-8000的行政处罚。

（2）旅游市场经营秩序专项整治

严把市场主体准入关，加大对无照经营的查处和规范力度，进一步增强涉旅经营者的法律意识和责任意识；加强对流通环节食品、旅游商品质量安全监管，严格监督商品经营者切实履行产品质量安全责任，确保消费安全为整治重点。在整治期间共出动执法人员178人次，车辆41台次，共检查各类经营户2174户次，其别重点检查了食品经营户（包括前店后厂的小作坊）1021户次。

（3）旅游市场价格秩序专项整治

以价格公示、明码标价为重点，对我县各购物摊点及餐饮、旅店明码标价情况进行重点检查，制定了我县《县2014年农家乐、旅游餐馆价格秩序专项治理工作实施方案》，实行价格公示制度，实现明码标价，规范旅游市场的经营行为，切实维护游客、旅游经营者和从业人员的合法权益，着力构建长效监管机制。在专项整治行动中对145家进行价格申报的农家乐逐一认定、公示，制作价格公示牌；与公路沿线52家餐饮单位签订《诚信经营责任书》，对明码标价不规范的12家单位发出了《责令限期整改通知书》。

（4）旅游景区及周边环境综合治理

以景区管理单位和辖区乡镇为重点综合开展环境治理工作，制定各乡镇、景区《旅游景区及周边环境综合治理工作方案》，积极开展景区自查和综合检查，严厉打击旅游景区及周边占道经营、强买强卖、出售假冒伪劣商品等行为；查处和取缔旅游景区及周边各种非法经营商贩，游商浮贩、尾随兜售等影响旅游秩序的行为，加强对景区及周边零售摊点明码标价的管理；打击景区及周边拦截游客推销住宿、用餐、参加自费项目、租车等揽客行为；严厉查处旅游景区及周边各类车辆违章停放和停车场车辆停放混乱，导致交通堵塞现象；全面治理景区、景点及景区、景点周边环境卫生。通过综合整治，旅游景区及周边环境卫生得到进一步改善。

2、强化节前检查，规范旅游市场秩序

立足我县旅游旅游市场的现状，以清明、五一小长假国庆黄金周等节假日和2014·樱红五月相约甜樱桃采摘活动、行游系列活动等重大节庆活动前的旅游市场综合检查为重要抓手，全面提升我县旅游形象。制定和完善工作方案，组织开展全方位、多部门参与的旅游市场整治工作，净化、优化旅游环境。重点加强对购物点和公路沿线旅游市场小摊点围追兜售、缺斤短两的查处力度，严厉打击强迫购物等严重欺诈、损害游客权益的违法行为。强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育。坚决查处和取缔无照经营行为，查处超范围及服务活动，查处旅游市场中制作虚假广告、制假售假、强买强卖或变相强买强卖、私授私收回扣等扰乱旅游市场秩序行为。做好食品卫生监督工作，杜绝发生食物中毒事件。通过相关部门的综合执法共同努力，确保实现了旅游“安全、健康、秩序、质量”四统一的目标。

3、强化质量提升，加强对旅游服务质量的检查监督

加强对全县旅游企业、旅游从业人员，特别是讲解员、旅游景区景点的服务质量的检查监督。一是重点加强对导游、讲解员服务质量的监督检查，采取跟团检查和驻点检查相结合的方式，定期或不定期深入到各旅游企业、景区，检查、抽查、查看客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游服务质量的跟踪检查，提高服务质量。二是加强培训，提高旅游从业人员整体素质，通过举办业务人员培训班和业务技能大赛等方式，从经营服务技能、食品卫生安全、旅游文化提升、接待服务礼仪等方面进行业务知识培训，共举行旅游从业人员培训班4期，以及成功举办“第二届旅游行业服务技能大赛”，带动了全县旅游从业人员强化了服务意识、标准意识、质量意识，提升了服务技能水平，使旅游整体水平得到了显著提升。

二、存在的不足和下步工作打算

今年我县旅游市场总体上基本实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，但也存在一些顽症痼疾长期困扰，源头问题难以解决，一是随着乡村旅游市场的逐渐成熟，老百姓自发形成的购物市场诚信经营意识较差，畸形发展。二是旅游企业的自律意识还不够强，变相超范围经营、违规广告、虚假宣传等问题仍有存在。在今后的工作中，将重点做好以下工作：

（一）、立足本职工作，抓好旅游市场综合整治工作，找准市场症结，明确整治重点，通过日常巡查和专项治理等手段规范旅游市场秩序，加大违法违规行为查处力度，进一步树立我县旅游良好形象。

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一、基本情况及存在问题

按照区委区政府印发的《城区创建省级文明城市任务分解表》要求，文化旅游新闻出版局的任务主要是文化馆、图书馆和爱国主义教育基地的实地考察和材料审核，以及群众文化活动和街道多功能室内文化活动场所的实地考察和材料审核。

目前，区文化馆、图书馆和吕剧团没有自己的办公地点，现在临时在市东办事处郭集社区办公楼的三、四层办公，总面积只有500平方米左右。文化馆和图书馆在硬件方面，距省级文明城市测评体系要求标准相距甚远，经费拨付、人才状况等方面也都差距很大。

文化馆：创城测评标准是“市辖区域内的群众艺术馆为一级馆，所属各区范围内的文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆，”也就是区文化馆至少应达到三级馆标准。三级馆的馆舍面积要求达到1500平方米，而目前我们“两馆一团”只有500平米左右，即使统筹使用也有很大差距。另外，根据我区人口数量，文化馆三级馆的财政拨款总数不低于人均0.6元、设备设施要有信息网络传输和数字化服务设备、艺术教育、培训和资源加工设备、艺术展览和演出设备等，人才队伍要求各门类（及功能）人员配备齐全等等，这几项差距也非常大。

图书馆：创城测评标准是“建有文化信息资源共享工程支中心，文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%”。目前，我区的情况是，馆舍面积严重不足，图书馆的现有房屋主要用于摆放各类图书，勉强能够对外借阅图书。按全国文化信息资源共享工程县级支中心标准要求，须具备机房、多媒体教室、电子阅览室等设施。但现有设备不足还不具备支中心的全部功能，急需购买部分设备。另外基层服务点距覆盖率100%的标准要求差距很大，据了解全区仅有3个办事处有电子阅览室，大部分乡镇办没有。

街道办事处综合性文化活动场所：创城测评标准是“每个街道都有综合性多功能室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。”目前，各乡镇办都配有文化站，但室内文化活动场所良莠不齐，绝大多数达不到标准。现有的活动场所在制度上墙、挂牌、活动记录留存、展示，创城氛围上都要加强。

二、目前工作情况

1、硬件方面。

一是对现有办公场地改造后，统筹使用。由于馆舍紧缺，为达到文化信息资源共享工程支中心标准，以及达到文化馆三级馆所需的专业场地要求，我们把吕剧团和文化馆的部分房间重新改造，分别建成文化信息资源共享工程必须的电子阅览室和多媒体教室，把吕剧团的排练厅改造成文化馆的多功能厅。

二是建设文化信息资源共享工程的区级支中心。我们已经新购买部分应查必须的设备，并请专业公司着手安装文化信息资源共享工程设备，月底支中心全部完成，同时还要指导、督促乡镇办搞好基层公共电子阅览室服务点建设。目前，房屋改造只能达到部分功能房投入使用对外开放，但达不到“创城”所需标准。

2、软件方面。

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一、基本情况

是以傣族、彝族为自治民族的多种民族聚居的自治县，位于西南部、普洱市中部偏西，是滇西南的一块绿色生态宝地。全县总面积7550平方公里，辖6乡4镇，135个村（居）民委员会，1943个村（居）民小组，总人口29.8万人，居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族人口占全县总人口的46.3%。优越的自然条件造就了得天独厚的森林、矿藏、热区、能源等自然资源和丰富的民族文化资源，是重要的林化、林纸基地。多年来，通过全县广大干部群众的不懈努力，我县先后荣获“全国文化先进县”、“全国广播电视先进县”、“全国体育先进县”、“全国农村中医工作先进县”、“全国文明村镇建设示范点”、“全省创建文明村镇工作先进县”、“甲级卫生县城”、“无毒县”、“平安县”、“市级文明县城”等荣誉称号。

近年来，县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全县各族干部群众，不断深化县情认识，依托资源优势，进一步调整完善发展思路，坚持以科学发展观统领全局，突出以人为本、加快发展这一主题，坚持以新型工业化、农业产业化、城镇化为重点，打牢交通市政、农业产业、科教文化三个基础，培植壮大林产、矿电、特色农产业三大产业体系、实施改革开放活县、产业项目立县、绿色工业强县、生态农业稳县、民营经济富县、科教文化兴县，着力打造“活力、绿色、实力、和谐”，建设富裕、文明、开放和谐。年，全县完成生产总值23.28亿元，地方财政一般预算收入1.25亿元，全社会固定资产投资10.4亿元，农民人均纯收入2254元，城镇居民家庭人均可支配收入9400元。

二、旅游工作发展现状

自年以来，我县旅游工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻省委、省政府提出的“旅游经济强省”的战略部署，旅游业发展无论是从观念更新到基础建设，还是景区景点开发到各种服务设施的配套完善，以及宣传促销到政策措施的制订等全县旅游工作取得了长足的发展。

（一）立足长远，编制完善旅游发展规划

为保证全县旅游工作的整体推进、稳步实施，我县聘请昆明大学旅游管理专家、教授为我县编制《傣族彝族自治县旅游发展总体规划》，规划涉及全县政治、经济、文化、交通、基础设施建设等方面内容，规划阐明了今后旅游发展的指导思想、发展现状、总体布局、对策措施、远景目标等，具有较强的理论依据及可操作性，对发展旅游业具有较强的指导性。目前，该规划已通过了专家的评审，正在印制成册。而围绕独具特色的“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡、佛迹仙踪”品牌，县委、县人民政府又出资71.5万元请昆明博艺轩公司做芒朵佛迹园1665亩的规划，目前该项工作也已进行了正式的交接。

（二）找准亮点，努力打造旅游精品

根据年月市委朱副书记在召开的旅游文化工作现场办公会精神，县委、县政府确定了把芒玉峡谷和芒朵佛迹园景区作为近期开发重点及时进行专题研究和安排部署。按照“科学规划、保护生态、合理开发、重点打造、推出精品”的原则，经过前期的实地勘察、踩点测量和景点的选址、设计、建设，景区文化的挖掘、搜集、整理等工作，编制完成了两个景区旅游发展总体规划和开发建设实施方案，并通过了市级的审核。为能对景区的文化有个准确定位，召开了旅游文化·茶文化座谈会，广泛的向专家、学者及人民群众征求意见、建议，并多次深入景区，深入附近的村寨，了解掌握景区的文化历史背景，收集整理相关记载、传说。最后按照“政企分开、管建分离、互动发展”的经营管理体制，把景区开发、建设、经营权委托给原县电力公司，政府拥有景区所有权，业主和管理公司拥有开发权和管理权，开创了旅游业招商引资、融资开发的先例。经过两年的精心打造，现两个景区的一期建设工程已完成，而且佛迹仙踪·芒玉峡谷康体旅游区通过了国家2A级景区的评定。

（三）举办各种活动，为旅游产业发展创建良好的宣传平台

为让更多的人进一步了解到多姿多彩的民风民俗和丰富别样的自然生态资源，唤起人们对人文、自然生态现状的广泛关注，同时领略到热带雨林风光和多姿多彩的民族风情，让更多的人了解，认识，走进，县委、县政府每年都坚持筹办好四月泼水采花节、七月火把节和县庆等大型活动，而且还成功举办了“2006丛林越野邀请赛”和“中国国际雨林挑战赛”。

为大力推介“森林生态游、佛迹仙踪游、民族风情游”品牌。我县注重挖掘自然风光、历史文化和独特的民俗、宗教等特色资源，谋划和打造文化旅游产业，制作完成了《曾经的家园》电视专题片及图书《别处生活别处人——走进》。邀请了省文学院专家来为的景区景点进行文化包装、润色、编撰解说词，现解说词已制作成书；组织了摄影家协会与普洱市摄影家协会的“林海明珠·茶祖之源”著名摄影家--芒玉峡谷行活动，现该活动的系列丛书之一《走进佛迹古镇－》正在印制。通过这些活动使丰富的森林资源、得天独厚的民族文化景观、多样性的生物资源和高效性的生物生产力以有效快捷的方式展现给省内外游客和广大投资商。

三、存在的主要困难和问题

（一）资金投入不足，旅游吸引力受限

我县拥有非常丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，但旅游资源的开发尚处于初级阶段，资金投入严重不足，民间投资疲软，除芒玉峡谷、芒朵佛迹园、树包塔-塔包树景区、昔木水库及县城附近的一些景区景点具有一定开发规模外，其它景区景点基本未被开发利用。同时，已开发的景区景点开发层次较低、知名度不高，对民族文化挖掘、开发不够，使得这些景区的民族文化不能很好地为旅游业服务。因此，当务之急是加大旅游资源的开发力度，增加投入，突出做好县森林生态、宗教朝拜、水域风光和民俗风情的旅游特色开发，使旅游产品的开发上规模、上档次，形成具有较强吸引力和竞争力的旅游产品体系。

（二）旅游基础设施薄弱，制约旅游业的发展

以其独特的区位优势而拥有较为方便的外部交通网络，但县域范围内却由于等级公路里程少、公路等级低、路面状况差等，严重制约了我县旅游业发展。尤其是县境内部通往旅游景区的交通状况更难满足游客对旅游交通舒适、方便、快捷、安全的要求。在服务设施方面，我县已具有一定数量的宾馆饭店，但普遍档次较低，功能配套不齐全，而且在县域内分布也极不均衡。此外，旅行社业务处于启动阶段，在旅游产品的宣传、销售和旅游客源市场的开拓等各方面表现还不明显。因此，构建县的旅游交通、宾馆饭店和旅行社为龙头的旅游企业，形成食、住、行、游、购、娱等完善的旅游支持系统，是我县旅游业快速发展的重点。

（三）旅游管理体制不健全，不利于旅游业的发展

旅游业是一项关联性很强的综合产业，其经营管理涉及诸多部门和领域，责权明确、协调有力、效率高的旅游管理部门是旅游业顺利发展的重要保障。近年来，我县在健全和理顺旅游管理体制方面作了许多努力，在宏观和微观管理方面作了大量有益的探索和尝试，取得了一定的成绩。但是，在市场经济体制下，要完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游宣传促销等任务，目前的状况一时还难以适应。因此，健全旅游管理体制，规范行业管理，加强管理力度，并向旅游发达地区借鉴成功管理经验是促进全县旅游业发展的重要手段。

（四）旅游专业人才匮乏，急需培养和引进

旅游业是典型的人才密集型产业。旅游资源的开发、旅游产品的设计、旅游服务的提供以及旅游市场的管理都需要不同层次的旅游专业人才来承担和实施。我县旅游业的发展目前尚处于起步阶段，各种层次的旅游专业人才都十分缺乏，尤其是高素质的市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员的缺乏，制约了旅游业的发展。因此我们正努力通过多种渠道、各种方式及时引进和培养旅游专业人才，作为发展全县旅游业的一项长期性和战略性的工作。

四、今后的发展思路

（一）立足优势资源，努力打造旅游精品

在今后的旅游开发过程中，要依托优势资源，高品位、大手笔打造旅游精品，以精品带动资金、人才等旅游生产要素的合理流动，以精品提升旅游形象。

中部旅游区以威远镇为旅游依托中心，旅游资源聚集分布呈中心辐射状结构的中部旅游区。重点打造勐卧总佛寺、2A级景区、笔架山、云海度假村、白龙公园、芒果园、烈士陵园、象牙芒果始祖树及碑铭、威远镇田园风情等。功能定位为观光旅游、宗教朝拜、民俗风情体验，是县旅游业的中心发展区。

东部森林生态旅游区以正兴为旅游依托中心，范围包括正兴镇和益智乡，重点打造帕庄河河谷、勐乃仙人洞、威远江自然保护区、小黑江热带雨林、龙血树群落、黄草坝桫椤树群落等。功能定位为游览观光、休闲娱乐、宗教朝拜，为县近期重点建设的旅游区。

南部水域风光旅游区以碧安为旅游依托中心，范围包括碧安乡和勐班乡，重点打造碧安中学遗址、三友桥、仙人手、仙人脚、太平水库和未来糯扎渡电站修建后形成的百里长湖等。功能定位为水域观光、科考和革命历史教育，为县中远期进一步发展的旅游区。

西部宗教文化旅游区以永平镇为旅游依托中心，范围包括永平镇和半坡乡，重点打造迁糯佛寺、雷光佛迹寺、富龙山、昔木水库、南谷仙人洞、大蚌渡温泉等。功能定位为宗教朝拜、康体休闲、游览观光，为县中远期进一步发展的旅游区。

北部科考探险旅游区以乡为旅游依托中心，范围包括民乐镇、乡和凤山乡，重点打造湖、河、大石寺、凤山茶园等。功能定位为休闲游览、道教名山、旅游购物，为县中远期进一步开发的旅游区。

在开发建设过程中，统一规划，统一包装，通过灵活的招商引资方式，吸引县内外民营资金投资开发，加大建设，不断向外延伸辐射，将县逐步建设成为普洱市一个重要的旅游目的地，与翠云、普洱共同支撑起滇西南亚热带风光旅游区，以鲜明独特的吸引力成为21世纪滇西南旅游业的一个新亮点，力争成为的热点旅游区。

（二）以政府为主导，创新旅游产业发展机制

在逐步培植旅游骨干产业的过程中，通过多种途径，从产业地位，发展规划，基础设施建设，宣传促销等方面发挥政府的主导作用，形成符合实际的投入体制、管理体制和宣传促销体制。一是牢固树立“抓旅游就是抓发展”的思想，确立旅游产业在国民经济中的支柱产业位置。政府要高度重视旅游产业的发展，统筹协同各方面的力量，提升旅游的产业地位，促进“全民办旅游，旅游大发展”局面的形成。二是加大导向投入，完善功能，制定旅游发展规划，开展宣传促销活动，增强旅游产业发展后劲。三是实施优惠政策，鼓励“国家、地方、集体、个人”一起上，坚持“谁投资、谁受益”和所有权与经营权分离的原则，吸引资金投入，通过典型示范，走“兴旅游、奔小康”之路。四是实行三权分离，创新旅游产业管理机制，打破部门、行业、区域界限，把旅游资源整合，包装成为具体的旅游项目，实行“政企分开，管建分离，互动发展”的经营管理体制，政府拥有景区的所有权，负行业管理责任；业主拥有开发权，负资源开发责任；管理公司拥有景区管理权，负资产增值责任。五是开展联合促销，创新旅游产业促销机制。宣传促销不能等、不能靠，要主动出击，开拓客源市场，实践“政府主导、企业参与、联合促销”的促销机制。

（三）招资引智，培育旅游人才资本

人才是旅游产业持续、快速发展的智力保障。必须树立人才资源是第一资源的思想，坚持招资引智，外引内增的人才资源开发机制，培训旅游人才资源。一是借脑借智，向有经验的地方学习，促使全县旅游管理人员换脑筋，成内行，为发展旅游产业找方向、定思路，同时提高旅游管理人员的管理水平。二是强化培训，要以提高服务技能，提升服务形象为宗旨，加强旅游从业人员的培训工作，探索一套自修、自练、送教上门培训模式，组建旅游培训中心，强化培训力度，从而完成旅游人才资本的积累。三是县校联姻，主动与云南大学旅游学院、昆明大学、省旅游学校等院校联系，建立对口帮扶关系，聘请专家、学者、教授担任旅游开发顾问，指导全县旅游发展工作。

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今年黄金周是我市建立假日旅游协调制度以来的第20个黄金周。假日旅游有力地拉动了市场消费和经济增长，带动了现代服务业发展和产业结构优化，在推进我区新一轮跨越式发展、构建社会主义和谐社会等方面发挥了积极的作用。

黄金周历来是全年游客出游最为集中、市场供给压力最大的黄金周。辖区各街道、各有关部门和旅游接待单位要按照省、市假日办的有关通知精神，紧紧围绕构建和谐社会的主旋律，切实加强领导，精心组织安排，确保长假持续实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的工作目标。

二、重点加强旅游安全工作，确保黄金周安全有序

安全工作是黄金周旅游重中之重的工作，没有安全保障，就没有黄金周的成功。辖区各街道、各有关部门和旅游接待单位要把旅游安全工作摆在头等重要的位置，强化“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针,强化旅游安全责任，消除旅游安全隐患。要对黄金周期间可能发生和容易发生的安全事故及其苗头进行认真分析排查，并采取有效的预防措施，坚决遏制各类重特大事故的发生，一旦发生重大旅游突发事件，及时报告区假日办。要进一步完善各类旅游突发公共事件应急预案，建立健全旅游突发事件处理机制，做到熟悉程序，反应快速，信息畅通，措施到位，将损失和影响降到最低程度。

各相关单位要加强对重点景区、重点地段、重大设备设施、重大节庆活动和各类公共突发事件的安全监控和防范，及时消除隐患，确保万无一失。要重点把握好以下环节：（一）加强旅游交通安全管理。区公安、交警、旅游等部门要根据春节旅游的运行规律，更加重视旅游交通安全，突出抓好客流、车流集中的地区如车站、码头、景区、景点、商场等，和时段、事故多发地段的交通组织和疏导，严查旅游车辆和游船违法运营行为，严禁超速、超载、超时运营。（二）加强旅游接待单位管理。区安监、消防、旅游、卫生、文化等部门要加强对辖区热点旅游景区（点）、旅游酒店、宾馆旅社、游览游乐设施、重大节庆活动、休闲度假场所、旅游餐饮企业等设备设施、安全措施的监督管理。（三）加强重点部位安全隐患排查。主要是检查各旅游酒店、宾馆、旅社要建立健全用火、用电、用油、用气的安全管理制度，认真检查测试内部消防设施设备、扑救火灾器具、交通通讯工具状况，对安全疏散通道和安全出口进行彻底检查，确保畅通。同时要加强酒店内部和周边的治安安全，严密防范拎包、盗窃事件的发生。其次要检查各旅游景区（点）要注意各项设施设备、用电安全，及时清理景区内的残枝败叶，危险地段要加固围栏护栏，并制作设置安全警示牌。为进一步加强黄金周旅游安全工作，区假日旅游工作协调领导小组将于黄金周前，组织由相关职能部门、街道办事处组成的专项检查组开展一次全面的旅游安全大检查。各旅游企事业在此之前，要组织全员安全生产教育，并对本企业安全生产组织检查，查找漏洞，消除隐患，保证安全。

三、进一步规范旅游市场秩序，不断提高旅游服务质量

我区作为中心城区，是全市主要旅游接待区域，因此要提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，切实保障广大游客的合法权益，是确保黄金周旅游健康有序运行的关键。要做到：（一）深入开展诚信旅游活动。各旅游企事业单位要进一步深化“诚信旅游，诚信”活动内涵，诚信经营，守法经营，自觉维护市场秩序；（二）从月日--日继续开展综合执法工作。由区旅游局、工商局、公安分局、交警大队、执法局、民政局、中华街道、鹭江街道等单位参加。要完善综合执法、齐抓共管的工作机制，整规市场秩序，优化消费环境。

四、启动旅游协调机制，认真落实责任制

各街道办事处、各部门要按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，从月23日至月日启动假日旅游协调机制，安排部署和检查落实黄金周的各项工作。各有关单位务必在月27日前完成以下工作：

（一）组织开展旅游市场秩序和旅游安全大检查。各街道办事处、各有关单位要认真组织一次全面的旅游安全大检查，对重要景区、重大活动、宾馆酒店和“海上游”等重点旅游项目要进行应急预案的演练；迎接市假日旅游工作协调领导小组办公室的安全检查。

（二）及时启动黄金周假日旅游协调机制。黄金周期间，市假日办将实行全天24小时值班制度，负责统筹协调黄金周假日旅游工作。

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县旅游局高度重视社会治安综合治理工作，坚持把综治工作纳入全年工作计划，摆上重要位置，紧抓不放。年初，根据县综治委要求，成立了以胡冰彬局长为组长的综治工作领导小组，落实了综合治理责任制，目标管理责任制，建立健全了综治工作的资料台帐。

二、切实抓好全县旅游行业综治工作

在日常工作中，县旅游局认真落实了景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游经营单位的社会治安防范措施，将安全生产、安全防范提示做到常抓不懈。特别是节假日、五一小长假到来之前，县旅游局都要集中部署各旅游经营单位治安防范安全工作，重申“安全责任重于泰山”，要求各旅游经营单位不得有丝毫的麻痹和松懈，思想上要认识到位，措施上要落实到位。加强旅游治安防范和安全质量检查，并严格执行事故责任追究制。为实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标，我局要求各相关单位出台有效措施，确保旅游安全生产：1、要切实做好应对各类公共性突发事件的准备工作，要制定紧急救援工作预案，发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报。2、要认真抓好交通安全工作，租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和赔偿处理办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，采取有效措施，杜绝司机违章驾驶、疲劳驾驶等行为，确保旅游行车安全。3、对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的人员聚集地(星级饭店、景区景点等场所)要进行检查，切实排除各种安全隐患。4、组织人员对旅游区(点)的步道、接待设施、娱乐设施等进行检查并及时维修，排除各种安全隐患。

三、加强基层联系点的指导和督查工作

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我局属市政府直属事业单位，受市政府委托，依据国务院《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《安徽省旅游条例》等系列旅游法规、规章，履行旅游依法行政和行业管理职能。2011年度，在市委、市政府和省旅游局的领导下，我局认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》各项规定，落实市委、市政府有关指示要求，切实履行本部门依法行政职责，完善各项相关制度，推进依法治旅，努力做好旅游行业管理各项工作，为我市旅游经济的发展作出了应有的贡献。根据滁政办[2011]45号和滁政办[2011]144号文件精神和相关依法行政考核工作要求，我局对照相关标准进行了自查自评，自评结果得分为100分。现将我局2011年度依法行政工作自查自评情况报告如下。

一、加强依法行政基础工作建设。旅游依法行政是规范旅游行业管理、优化旅游旅游市场环境和塑造地方旅游业良好形象的一项十分重要的工作。年内，为确保全市旅游市场“安全、秩序、健康、效益”四统一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明执法的良好管理形象，我局高度重视旅游行政法治工作建设，在经费、人员、机构建设等方面均作出了大量努力，同时科学制定了年度依法行政工作方案，健全相关工作制度，强化各项基础工作，增强旅游行政执行力和落实力，保障了旅游依法行政各项工作的顺利实施和有效推进。

（一）加强组织建设。为强化对我局依法行政工作的管理，把各项工作落到实处，我局及时调整了旅游依法行政工作领导小组和旅游行政执法工作领导小组，分别由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，经办科室（所）负责人等为成员，统一负责对全市旅游依法行政工作的领导和组织协调，并负责研究相关工作中的重大问题，对各项工作进行明确要求，使依法行政工作有领导抓，有组织管，有机构办，从组织机构上保证依法行政工作的正常实施。于上年底成立的市旅游质量监督管理所（与市旅游行政执法大队合署）已按市旅游局委托授权正式开展旅游行政执法、旅游市场监管、旅游行政执法学习培训、旅游咨询投诉受理和12345市长热线受理等各项工作，机构编制、人员、经费等也不断得到落实和强化。

（二）加强制度建设。为进一步规范我市旅游系统的依法行政工作，按制度先行的原则，我局在以往的基础上，进一步建立和完善了规范性文件制定和备案制度、重大事项决策议事制度、依法行政监督投诉制度、行政执法监督检查制度、行政执法责任追究制度、重大行政处罚案件备案制度、行政处罚案卷评查制度、行政信息公开制度等系列旅游依法行政工作制度。强化推进层级监督和行政过错责任追究机制，按权责统一的原则，将依法行政责任分解到具体职能部门、岗位和人员。

（三）建立和完善政务公开和行政监督机制。我局遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，大力加强政务公开，不断扩展和丰富旅游政务公开信息的内容和形式，对旅行社许可审批、星级饭店审批、绿色旅游饭店审批、星级餐馆审批、星级农家乐审批、A级旅游景区审批、旅游商品定点企业审批、旅游项目规划建设审批、旅游发展资金审批、导游员资格考试及培训、导游证申请和发放、导游员年审等系列行政审批与行政服务事务均进行全面公开和公示。同时，我局还通过***旅游网及时公开和公布新的旅游政策法规和规范性文件、旅游行政工作动态、办事指南等，实现了网上政务公开，方便企业和群众办事，也极大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政协、法制、审计等部门监督和特约社会监督员监督的基础上，我局还高度重视人大、政协、新闻媒体、企业和消费者对我局依法行政工作和旅游行风建设的意见和建议，认真答复市四届人大和政协对我市旅游工作的议案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加强规范情况文件的管理和行政评议工作。一是对原有的规范性文件进行科学清理，进一步严格规范性文件的内容和制定程序，按时近规定及时上报规范性文件审核备案。年内，根据市委、市政府指示要求，认真研究拟定《关于加快旅游业发展的决定》，报市委、市政府研定后正式颁布实施；重新调整制定了《***市旅游突发事件应急预案》、《***市旅游行政处罚自由裁量权细化标准》等，报市政府法制部门审核备案后。二是在全行业推行依法行政和行风建设评议活动，将旅游行政管理和行政执法工作纳入到基层评议活动中，认真听取和接受基层企业和从业人员的意见和建议。三是完善行政复议工作，成立相关组织，落实具体行政复议工作人员，依法受理旅游行政复议和行政诉讼案件，由于日常工作中我局严格依法行政，年度内未发生旅游行政复议或行政诉讼事项。

二、加大综合整治力度，全面优化旅游市场环境。2011年，我局进一步加强旅游市场执法力度，促进旅游市场环境不断优化，旅游安全事故和较大以上旅游投诉事件为零，有效维护了广大旅游经营者和旅游者的合法权益。  

（一）日常行政执法检查制度化、经常化。我局继续建立健全全市旅游安全质量监督管理体系，要求各级旅游部门、各类旅游企事业单位将市场检查工作日常化和制度化，市旅游局市场监管部门坚持每月开展至少一次以上的市场检查维护行动。

（二）突出重点，扎实开展各种旅游行政执法和专项整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相关要求，我局多次下发专门文件通知，召开相关会议，对旅游市场秩序检查整治和旅游经营企业安全生产等工作进行全面部署和安排，认真开展监督检查，保证依法治旅工作取得实效。各个小长假和黄金周是旅游市场治理的重点时段，我局认真按照省、市政府有关指示要求，以安全和市场稳定工作为重点，充分做好各项工作。一是提前部署安排，细化责任，关口前移，及时召开动员会议，周密安排，做到早部署、早安排、早行动，并开展多次旅游市场安全和秩序大检查。二是加大节日期间的执法检查力度，局领导亲自带队，组成检查小组，深入各地、各旅游企业检查安全生产和市场秩序，了解服务质量情况。三是加强日常和节假日24小时值班制度，及时受理旅游投诉，处置应急事件，确保旅游安全等各项工作万无一失。年内，我局独立开展旅游市场行政执法大检查近20次，会同或配合公安、安监、卫生、食监药监、消防、文化、工商、宗教、文明办等相关部门，联合开展旅游市场检查近5次和旅游安全等专项检查4次，共查处旅游客运合同不规范、超范围宣传广告、安全生产隐患、经营服务场所卫生环境差和文明形象问题等10余起。四是依法实施行政处罚。年内，我局依据《旅行社条例》等有关规定，给予拒不按规定缴存质量保证金的两家旅行社吊销经营许可证的处罚。

三、全面推进旅游依法行政的宣传和培训工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人员的依法行政能力。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，我局积极开展机关普法教育，进一步丰富法制宣传教育内容，并认真组织实施，切实加强对法制宣传教育工作的检查和督促，在提高学习实效上下功夫，确保我局法制宣传教育计划落到实处，并使法制宣传教育正常化、规范化、科学化，切实提高队伍整体素质。局党组将普法学习作为中心组和全体机关干部的日常学习的一项重要内容，将学法形成制度。局机关干部全体同志从讲政治、讲法律、讲大局的高度，不断提高依法行政的意识和执政为民的能力。年内，我局利用相关工作会议、上级部门组织的相关法规培训、行政执法资格认证培训考核和工作检查、现场指导等多种形式，组织相关管理人员学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公司法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《安徽省旅游条例》等法律法规以及国家、省旅游局等上级主管部门的相关规章、规范性文件等，并结合本地实际和目前旅游业发展形势，有针对性的加强对旅游行政管理人员、相关从业人员的法律法规知识教育培训，不断增强管理人员的法制意识和综合素质，提高自身的依法行政水平和管理能力。年内，我市又有9名旅游管理部门工作人员报名参加由省法制办和省旅游局举办的旅游行政执法资格培训班学习，其中7人通过考核并取得旅游行政执法资格。

（二）加大法制宣传，增强旅游从业人员及消费者的行政法规意识。修订后的国务院《旅行社条例》颁布实施以来，我局始终高度重视对《条例》的学习和宣贯，及时通过转发文件、召开会议、集中培训班、导游员年审、街头法规宣传咨询、网络等形式，向全社会进行宣传，在行业内进行认真学习和贯彻。我局还在***市旅游局网站开展“政策法规”、“旅游标准”、“办事指南”、“旅游安全与出行提示”、“旅游咨询投诉”专栏，向广大市民宣传介绍旅游法规知识、行政审批与服务事项、旅游咨询投诉事项、旅游出行须知等，并现场接受广大市民的相关咨询，收到了较好的宣传效果。对旅游企业单位的审批设立、资质审定、等级评定、导游人员年度检审以及旅游行政处罚等事项，我局均按照有关规定，通过文件、报纸和网络等形式向行业或社会进行公示或公告。

四、规范行政行为，进一步转变机关作风。我局始终认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断规范依法行政行为，树立了良好的行政管理形象。一是推进政务公开，做到“阳光”行政，即公开政策依据、公开办事程序、公开责任人员、公开办事结果、承诺办事时限，给服务对象知情权。二是强化行政监督，规范行政管理。我局认真落实党风廉政建设责任制和依法行政责任追究制度等相关规定，教育和监督行政管理人员和执法人员廉洁自律，恪尽职守，严禁以权谋私和“吃、拿、卡、要、报”等违法违规行为，不断提高综合素养，做到公正清明、文明执法、高效服务，树立良好的职业操守和服务形象。

附：***市旅游局2011年度依法行政考核自查评分表