量房考察报告范文

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篇1

市发投集团公司：

4月24日至4月27日，我司一行8人在市发展投资集团的带领下，赴凉山州农投集团学习他们的先进管理模式和管理经验，我们带着问题，虚心求教、求取真经；看一路、学一路、议一路；当地农业发展活力之足，发展水平之高给我们留下了深刻印象。通过考察学习，洗脑清脑，使我们理清了思路，明确了发展战略方向，达到了考察学习的预期目的，现将考察学习情况汇报如下：

到达凉山州西昌市后，凉山州农投集团对我们一行人员表达了热烈的欢迎之情，并组织召开座谈会向我们介绍公司的基本情况。会上，凉山农投集团董事长张伟一直强调“天下农投是一家”，对我们这次取经也可以说是毫无保留，将他们集团公司三年来积累的宝贵经验倾囊相授，给了我们很大的启发。

凉山州农司于2016年成立，由于凉山州特殊的地理位置、政治环境及艰巨的脱贫攻坚任务，作为最涉及民生的国企，凉山农投成立之初便承担着凉山州委、州政府及当地百姓的殷切期望。而企业刚刚成立，资金短缺、制度混乱、人员紧张、管理人员大部分来自体制内，对企业管理毫无经验等问题深深困扰着每一位凉山农投人，可以说每一天都在面临企业生死考验，各种艰辛自不需赘述。

经过对自身定位及企业发展的思考，凉山州农投集团理清思路，致力于四项主要措施推动企业发展。

1.土地综合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顾保障公司利益。

2.农业产业化经营，引进陕西海升集团，组建凉山州海升现代农业有限公司，在全州规划投资蓝莓、大樱桃等精品果业项目。拟采用“会东模式”将在西昌、会理、宁南、盐源、越西、甘洛、昭觉、普格等县市布局高品质现代果蔬种植基地。

3.农产品加工贸易流通，建设占地30亩，日生产营养餐5万份的中央大厨房。生产经营正常后，向周边县市以及成都地区复制推广；开展“以购代捐”和农产品销售业务；与成都益民集团、简阳汇众农投共同组建成都大凉山农产品加工贸易园区。

4.农业投资金融服务，与四川众信资产共同发起设立了凉山州首支产业私募基金——众农基金。同时积极参与西部农保筹建工作。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。通过这一系列有效措施，凉山农投集团2019年实现了营业收入同比增长420%，营业利润1114万元，既完成了政府的一系列惠民任务又保证了公司的收益，实现了双赢。可以说取得了巨大的成功，也说明了凉山农投集团的经营理念经受住了市场的考验，值得我们学习和借鉴。

此次考察，凉山州农投集团的成功经验引发了我们很多思考，同样作为农司，可以说我们与凉山州农投集团有太多相似之处。同样是组建不久，同样是体制内人员担任负责人，甚至同样是资金、人员紧缺。我们公司又该何去何从，要如何找准自身定位和企业发展方向，如何发挥国企的社会责任，如何保障企业的长足发展等成为我们思考的重中之重。

作为企业首要保证盈利，企业发展上要破除行政思维，建立健全的现代化企业制度，树立市场意识，实现企业效益的最大化，敢作为、善作为、有作为，做实资产、做强主业，搞好公司经营工作，促进国有资产保值增值。

但是作为国企，尤其是像农投这样涉及民生的国企又不能只考虑盈利，要有国企的社会责任感，不能把自己当做普通私企来运营，否则国企和私企又有什么区别。我想区别就在于私企不能做的我们国企可以做，涉及民生的农业项目，国企要不计利益，政府要求的工程，国企要高标准、高质量完成。老百姓可以做的我们国企不做，老百姓自己可以动手参与盈利的我们国企坚决不涉足，对于农业这样前期投入大、风险大的产业，企业、尤其是国企，和私人作坊式竞争是不具有优势的，也没有必要，我们农业国企的存在就是为百姓起示范作用、带头作用，我们要主抓项目，引进技术，提供资源，增强群众的市场意识，加强现代种养技术的推广，提高农业生产、管理、营销的标准化水平，加快传统农业产业的改造升级，产业园区农业创新发展。

穷则独善其身，达则兼济天下。作为国企应该保持这样的经营思维，在保障自身利益的同时时刻不忘社会责任。把农业发展和百姓增收双赢作为工作目标，在每一项农业工作的推动中着力增强贫困群众的产业意识和致富本领，提高农业生产、管理、营销的标准化水平，积极探索出农业产业发展的新方法、新举措、新路子。

在今后的工作中，我们将从以下方面做起：

一、全力实施好农口系统工程项目。在保障民生工程质量的同时，充分发挥国有企业优势，以高质量实施项目保障民生发展，以高标准完成项目来带动公司发展，实现双赢。

二、强化农业产业化经营。广安蜜梨产业作为广安市“三大拳头产业”之一，受到广安市委市政府、华蓥市委市政府的高度关注和认可，我公司受市委市政府安排，将重点围绕基地建设、管护以及创建五星级园区等方面做好蜜梨产业的发展。充分利用项目资金，高标准建成蜜梨产业园，并借鉴“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管护工作。待蜜梨产业园挂果后收成品果的形式充分发动建档立卡贫困户致富。既带动了当地贫困户致富又盘活了项目资金，为公司的产业发展奠定坚实基础。

篇2

1、总体销售力度不足

在考察中我们发现该酒店的客房出租率在30%左右(据前台及销售部服务员介绍)，餐饮销售状况更差，下午13:00时至15:00时，在五楼中餐厅就餐的客人共计才5桌，20人左右，晚餐在意大利餐厅就餐的人数也只有四、五桌，客人10余人，晚9时许在五楼中餐厅也仅看到4桌客人就餐，不到20人。只是在广场咖啡厅的就餐人数较多(晚8时)，上座率估计有70%。

这种现象与该酒店的总体销售力度不够有直接关系。主要原因表现在如下四个方面：

(1)对于酒店，整个酒店集团没有一个全球性的销售总体计划(至少目前没有看到实际的行动)。在该酒店开业时没有象“麦当劳”、“肯德基”开新店一样在全球展开销售宣传活动。以至酒店在开业初期，社会知名度很低。

(2)该酒店已开业一月余，至今无总体销售战略，销售主管说，今天工作结束后，不知明天该干什么。该饭店在本市的市场定位不够准确，目前定位于中高档消费群体，但酒店价格(未打折的门市价)在本市实际应归属于高档消费群体。酒店也没有计划对目标市场做相应的调整考虑。

(3)宣传推广不够，在媒体上宣传的次数太少。

(4)销售人员受到各种干扰的情况较多，情绪不高。具体表现在带客人参观客房时没有主推酒店的主要房型——俱乐部楼层、行政、商务房;销售活动受到外方管理人员因不了解中国国情及本市习惯而做出决定的影响;另外，销售活动还受到业主单位过于具体的干预，如对婚宴价格规定不能低于1000元/桌等。

2、餐饮服务存在致命弱点

(1)中餐厅菜品没有特色，制作粗糙，导致客人很少，餐厅显得冷清，人气不旺，这与厨师的烹调水平有关。

(2)西餐定位不准。西餐菜品不错，比较正宗，但份量太大，不符合中国人口味。餐厅环境不够优雅，椅子呈浅白色且餐位摆放形式杂乱，显得不够档次，整个餐厅色彩、装饰、灯光缺乏变化，不生动。环境和菜品与过高的价格不协调，无法吸引客人。

3、服务质量不够稳定

(1)服务的一致性较差，如面对客人打招呼的方法不一，服务的及时性不够。

(2)美容美发服务与酒店整体环境不协调，服务质量欠佳。

4、酒店整体培训不到位

服务质量不稳定的原因主要是培训不到位。酒店开业前做了一阵子培训，但开业以来因忙于具体的服务而没有再做系统的培训，只是在班前点名会上就事论事地讲一些发生过的问题。另外，酒店多数员工受到的专门培训不多，员工中有一部分是刚从学校毕业的学生，酒店服务经验不足。因此酒店的培训工作显得很薄弱。

另外，与培训紧密联系的督导系统也显得很弱。管理人员在现场，但没有起到督导作用，也没有考核系统。

5、客房硬件存在严重的隔音问题。

主要是指相邻的两个房间隔音效果不好，目前只能尽量隔间出售，以免除客人因此发生的投诉。因此，总共238间客房目前只有一半能出租。

6、人员素质存在缺陷

酒店外方管理人员较多，如总经理是奥地利人，销售总监是新西兰人，各部门总监绝大多数是外国人，他们均未深入了解本市的酒店市场，因此在决策时不可避免地出现一些偏差，或与现实相悖，或与中方管理人员沟通不畅等，在一定时期内制约了酒店的协调发展。

7、业主与管理方存在不协调的地方

业主对管理方的具体业务干预过多，影响了酒店的工作效率、员工情绪和销售策略。这直接影响了多个部门的能力的发挥。

二、酒店的优势

1、客房硬件在本市乃至全国都是一流的

这方面比s大饭店好。如客房里有饮用水系统，卫生间有紧急呼救“sos”按钮，客房宽敞、明亮、整洁、布局合理，床及床上用品舒适，这是新的客房设施的优势。

2、总体感觉服务员面对客人时主动、热情、友善尤其是前台，对客人热情、微笑、主动。给客人有一种亲切感、安全感。

3、保安系统管理有力度，让客人感到安全。

如电梯间里由钥匙卡控制客人上楼的层数，乘电梯上15层以上(客房区域)需要插钥匙卡，如没有钥匙卡只能上到14层及以下没有客房的楼层，住15-22层客房的客人不能上到23层以上客房区域;还有，保安部(或工程部)对电梯间的情况监视非常重视，发现问题或可疑情况马上打开对讲机与电梯间的客人通话。如：我们与另一住房客人同乘一组电梯上楼，但对方反复将钥匙卡插入钥匙孔并按22层时电梯没有反应(电梯不予确认，可能是钥匙卡过期)，当用我们的钥匙卡时电梯有反应，这时电梯轿厢里的对讲广播响了，服务员问“发生了什么问题，需要帮助吗?”

4、个性化服务做得比较好。

如前台能将客人姓氏自动传到总机、宾客服务热线电话的电脑控制系统中，当客人打电话到总机或宾客服务热线时，对方马上以姓氏称谓客人，如“王先生”，使客人感受到被尊重而非常舒服。美中不足的是客人信息没有及时传递给餐厅、大堂副理等处。

5、店内信息反馈很快。

我们进入客房后发现钥匙卡取电的操作不当，导致房间没有电，我们以为是灯泡有问题，便分别打电话给总机和宾客服务热线，接电人即以“王先生”称呼，可见其信息反馈之快。另外前台服务员有意识地记录客人的喜好信息和反映的意见、建议;销售部人员对客人反馈的信息也非常重视。我们在西餐厅就餐时与销售部王小姐交流，提出一些菜品问题，王小姐立即用手机打电话给餐饮总监(用英语，因总监是新西兰人)，想让餐饮总监亲自来西餐厅听我们的意见，后因总监在外会客而未果，但其指示王小姐将我们的意见详细记录，次日给他，并表示第二天请我们喝咖啡。

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上半年工作内容

一、围绕2019年度公司十大任务目标工作

1、围绕十大目标之“**项目6.30全面交房”，办公室配合交房工作提前完成了1-5#楼的现场测绘及实测报告出具；完成维修基金系统的维护并出具**户业主维修基金交纳单；完成楼牌、单元号及房号的制作安装等等为顺利交房奠定了基础；2、回款工作，为落实公司年**亿元的回款任务，办公室配合完成客户的按揭办理，上半年完成按揭回款**万元；

二、日常行政工作

1、做好相关会议记录，发放会议纪要25份；工程/材料合同发放48　份，完成办公室耗材采购、办公用品采购及售楼部相关活动物品的采购工作，并做好使用登记发放工作；

2、1月份完成了公司开发资质的延期；5月中旬完成了公司及二分公司等公司的营业执照系统网上申报年检工作；确保公司合法正常运营；

3、档案方面，配合各部门做到随时查阅随时登记；同时对移交的**

4、配合考察三级房建资质办理中介公司并出具前期考察报告；

三、办证及回款

1、今年上半年，重点工作是**地块、**地块还迁房的转移登记办理工作，截止6月底，在办公室成员的共同努力下，完成**地块1-10#楼共**户契税系统录入及导入，**#楼共**户的系统录入；同时，接待*地块1-5号楼业主**户，其他楼业主21户，完成契税交纳资料领取及解释工作，为转移登记的办理做好提前准备。最终完成各地块转移登记办理**套；圆满地完成了年初制定的6月底出证**套的目标任务。

2、上半年，经过近一个月的协调，资料准备，完成了**地块10户现房销售的提报；对**厂**户无拆迁协议的转移登记办理，跟进房产局、不动产登记中心进行多次的沟通协调，最终，于6月底**户进入了正常办理流程。

四、其他及后勤

1、完成各层次招待共**次；平均每月**次；配合相关部门完成设计单位、前策公司的迎来送往；

2、落实公司所有车辆的保养、车审、保险等相关工作，做好用车登记、油卡充值及使用登记工作，确保车辆的安全使用、节能使用；上半年完成了晋**车辆保险交纳；

4、卫生环境管理方面，第一季度组织对办公楼区域卫生进行了大检查，对公共区域内环境卫生进行全方位进一步的提升，两名保洁人员兢兢业业，尽职尽力，为我们大家创造了良好的办公环境，为公司外在形象的展示做出了积极努力；

四、工作不足：

1、产权登记办理过程中，由于房产局及不动产登记中心的办证政策变化频繁，我们办证人员不停地对接，与客户不停地解释，但百密终有一疏，造成办证过程中业主的埋怨；后期，我们将更进一步提高服务，多一份耐心、宽容，加快从速为A3地块的业主将产权证办理到位，同时，也是更进一步宣传公司品牌效应。2、其次，上半年以业务工作为先，对员工的企业文化活动缺少组织，在打造有凝聚力，有创新力，有感召力的团队方面有待加强；

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近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。

一、我区房地产市场发展现状

今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成37.3亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489.9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：

1、房产投资保持较高增速

我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为42.2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。

2、房产销售势头回落明显

今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：

从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积50.6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15.5%和15.4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6.5万平方米，与3月份相比均下降了44.3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。

3、房产平均价格持续走高

虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。

自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在、、年分别同比上涨20.5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响

由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：

中央:

——土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。

——房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定XX年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在XX年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。

——房地产发展目标调整。XX年市《政府工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。

——房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作，于2月18日推出“网上二手房”试运转，增强房地产信息的透明度，并出重拳打击违规炒作房产的企业。

——房地产供应结构调整。大力调整供应结构，加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。XX年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。

从短期看，宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响，从而关系到财政收入、固定资产投资、第三产业增加值等主要经济目标的完成;同时，平抑房价政策的出台导致市场观望气氛浓重，房地产市场尤其是二手房市场交易量将有较大程度的萎缩，我区房地产业发展将出现一定程度的“缓刹车”效应。

但从长期看，宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素，达到抑制投机行为、规范投资行为、鼓励居住消费的目的，有利于我区房地产市场的持续健康发展，主要将起到以下几方面的作用：

——合理控制房地产投资开发量。通过调整房贷利率、税收政策，减少房地产市场中的投机成分，显露市场真实需求量，合理引导房地产投资开发量。同时，通过严格土地供应，有效防止过度开发的情况发生。

——缓解房地产业供求矛盾。通过加大配套商品房和中低价商品房的建设量，调整房地产供应结构，满足普通老百姓的住房需求，有效缓解房地产业的供求矛盾。

——适度平稳房地产价格。考虑到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应，我区房地产价格仍将继续走高，但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价，使其涨幅趋于稳定。

三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展

总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。

1、加强房地产价格监测工作

建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易价格;当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。

2、加强房地产项目的跟踪管理工作

建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。

3、有计划有步骤的规划房地产开发

结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。

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在我国北方，每年的11月15日至次年的3月15日为冬季采暖期。以往进入采暖期后，各家各户都是通过自燃煤炉或单位自建燃煤锅炉直供方式采暖，这样既浪费资源又污染环境。近几年，随着国家逐步取缔小型燃煤锅炉，许多地方已由传统的独立分散采暖方式转变为集中供暖方式，特别是随着成片住宅小区的建成，住宅小区内实现集中供暖的一个重要附属设施——热交换站，已成为住宅小区室外配套工程中的重要组成部分。因为附属设施全部进入工程的建筑成本，热交换站的造价少则几十万元，多则上百万元。控制热交站的造价，一方面为购房者节约资金，一方面为建房者减少了成本。因此，我们应该努力控制好热交换站的工程建设造价。热交换站工程的造价控制过程是一个系统的、连续过程，其工程不同于普通民用建筑，也不是纯粹的设备安装工程，其本身是房屋建筑与工业设备的集合体。其造价控制首先要弄清造价的组成，同时兼顾好房屋建筑、设备安装关系，通过一系列的控制环节，从而可有效地控制工程造价。

一、热交换站工程的特点

1、热交换站工程是一个房屋建筑与工业设备集合体，施工中要做好站房土建和设备安装施工管理，造价控制要综合考虑土建和设备的造价。

2、热交换站工程涉及的施工单位较多，有做土建的、有供设备的、有搞安装的，管理者要协调处理好三者之间的关系，保证工程的顺利实施。

3、热交换站工程建设中招标次数多。招标是降低工程造价、优选承包单位的重要方式。热交换站工程中至少要进行站房土建、交换机组及附属设备、安装三次招标活动。如果将交换机组和附属设备分开，招标次数会更多。

4、热交换站的站房建筑结构形式多样，有全地下式、半地下式、地上式；有框剪结构、框架结构、砖混结构。

5、交换机组设备类型和品牌繁多，有进口设备、国产设备；有管壳式、板式。

二、热交换站工程造价的组成分析

根据热交换站是一个房屋建筑与工业设备集合体的特点，热交换站的工程造价应该由站房部分、机组及附属设备、设备及管线安装三部分组成。

1、站房部分造价即热交换站房屋建筑部分。根据建筑结构形式不同，造价由高到低依次排列顺序为：全地下式半地下式地上式；框剪结构框架结构砖混结构。综合分析，建议采用地上式的砖混结构，造价最低。据统计，站房部分占工程总造价的35%左右。

2、交换机组及附属设备价格包括交换机组、循环泵、软化设备、阀门、电控柜等的价格。其中循环泵、软化设备等可通过市场考察确定品牌后确定其价格，而交换机组因型号不同、产地不同，价格差异较大，管壳式高于板式，进口设备比国产的高30%左右。建议采用国产的板式交换机组，这样一可节省资金，二可减少占地面积，进而降低站房的投资。据统计，交换机组及附属设备占工程总造价的55%左右。

3、设备及管线安装部分造价包括安装费、管线材料费等。一次网压力高管材最好选用无缝钢管；二次网可选用普通焊接管。为节约造价，最好采用甲方供材、委托安装的方式。设备及管线安装费用占工程总造价的10%左右。

三、热交换站工程造价控制的基本原则

因为热交换站工程既不是单独的土建工程，也不是纯粹的设备安装工程，而且土建与设备之间又存在相互联系、相互制约的关系。因此，更增加了造价控制的难度和复杂性，为更有效地控制工程造价，建设中应把握如下原则：

1、兼顾性原则。热交换站工程造价主要取决于站房土建和设备的价格，设备布置决定站房的大小。兼顾性原则就是要统筹考虑站房与设备关系，既做到设备布置紧凑，尽量缩小站房面积，又要保证有一定的运行维护空间，满足使用功能。避免出现单方面考虑，造成站房面积过大，土建成本增加；或者出现站房面积过小，设备布置拥挤，管线密布，管理维护空间狭小。

2、系统控制原则。热交换站工程建设要经过收集资料、市场调查、设备选型、站房施工、设备购制、设备安装等多个环节才能完成。系统控制原则就是层层控制建设过程中的每一步，重点做好设备选型、土建招标、设备招标等工作，这样土建造价、设备价格、安装造价都将会最低，工程总造价就可得到有效控制。杜绝只注重其中的一个环节，而忽略了系统控制的效果。

3、招标控制原则。招标是控制工程造价最有效的手段之一。招标控制原则就是充分利用招标方式，组织好土建招标、设备招标和安装招标。通过招标，引入竞争机制，可选择到信誉好、报价低的施工安装和设备供应单位。

四、热交换站工程造价控制过程

热交换站工程造价控制过程是一个系统的、连续的过程，需经过收集原始资料、市场调查、站房设计、招投标、站房施工、设备安装、竣工验收、结算审计等多个环节，扎实做好每一步，对造价控制都将十分有益。

1、收集原始资料。原始资料主要包括采暖面积、建筑高度、居住人口、室外供暖管网、供暖末端距站房距离等。原始资料是进行设备选型和站房设计的基本依据，资料收集要准确、详实、客观。

2、市场调查。市场调查的内容包括已建成的类似规模站房的大小、型式、造价；已运行设备运行效果；本地区主要交换机组品牌的统计；交换机组生产厂家的实地考察等。通过市场调查，可取得如下成果：①基本确定站房的大小、型式和总投资②确定交换机组生产厂家的后选单位，为下一步设备招标积累资料。

3、站房初步设计。依据原始资料和市场调查的成果，建设单位可委托有资质的设计单位，进行热交换站工程的初步设计。初步设计的成果主要包括工艺流程图、技术说明书和站房的平面图。这些成果可作为设备招标的附属文件编入设备招标文件，并据此进行设备招标。待设备供应商确定后，再结合具体设备的特点，完成施工图设计。

4、设备招标文件的编制及设备招标。招标文件是开标时评标的依据，是建设单位招标意图的集中体现，又是工程实施中解决争议的重要依据。招标文件的编制要全、细。全指的是条款要全，内容要全，特别是招标范围、交货时间、货款支付办法、争议仲裁等内容不可缺少；细指的是主要设备型号、规格要具体化，要有明细报价，特别是水泵、阀门、软化设备等应指明具体品牌。完善的招标文件可增加评标的准确性和投标报价的可比性。

设备招标应在招标文件发出后的确定时间准时进行。评标专家应由不少于五人的专业人员组成。通过对各投标单位标书的综合评比，同时结合前期市场调查的成果，最终确定综合实力强、报价较低的投标单位为中标单位。

5、完善设计图纸，进行站房土建和设备安装招标。经过设备招标，确定设备生产厂家后，生产厂家要与设计单位进一步结合，根据设备的具体布置方式，最终完成站房和设备安装及管线施工图。

站房土建和设备安装招标也要经过招标文件的编制、发招标文件、开标、评标等一系列工作，最终可选择到实力强、经验丰富、投标报价较低的投标单位为中标单位。

6、热交换站工程实施中的造价控制。通过设备招标、站房土建施工和设备安装招标，设备生产厂家和施工单位都已确定，待设计图纸完成后，工程即进入实施阶段。实施阶段造价控制的重点有：

（1）对照招标文件和投标文件，检查设备的数量，对减少的设备及时与设备供应商联系，做好工程签证。

（2）结合站房现场实际，进一步优化设备布局和管道走向，在满足实际需要的前提下尽可能减少附属设备的数量和管线的长度。

（3）严格控制工程变更，对增加或减少的工程量要准确核算，及时出具工程变更单。

（4）控制材料价格。材料要货比三家，选择质优价廉的材料。

（5）协调好土建、设备供应、设备安装三家关系，避免相互影响，造成工程延期，甚至引发索赔事件，增加工程投资。

7、热交换站的竣工验收。热交换站的竣工验收包括站房的验收和设备的验收。参加验收的单位主要有建设单位、热力公司、设计单位、监理单位、站房土建施工单位、设备供应和安装单位。竣工验收是热交换站交付使用前的一次综合验收，是对热交换站工程质量的总体评价。通过验收，可以发现施工过程别是设备安装中存在的与正式运行不适应的问题；通过验收，提出整改意见，对运行中存在的隐患问题整改彻底，从而可减少运行中的费用支出。

8、热交换站的竣工结算。竣工结算是热交换站工程造价控制的最后一个环节，通过竣工结算及结算后审计可最终确定热交换站的造价。为确保竣工结算的质量，热交换站的竣工结算应努力做好如下工作：

（1）设备造价结算。根据投标文件和设备采购合同，结合现场实际，进一步清查设备数量，根据清查结果，变动相应价款，从而得出设备最终结算价。

（2）站房土建及安装结算。它包括：进一步审核设计变更和工程签证；收集整理材料考察报告，准确确认材料单价；对施工单位报送的结算报告进行内部审核；将内部审核后的结算报告送有资质的审计机构进行最终审计；对审计机构审计后的结算报告签字确认。

经过以上各环节的周密控制，热交换站的建设即可顺利实施，工程造价亦可得到有效控制。

五、热交换站工程造价控制的重点

1、原始资料收集要全，市场调查要细。

2、设备招标文件编制要准确，技术标准要科学，做到既满足要求又不造成浪费。

3、尽可能邀请较多投标单位来投标，增加竞争力。具体实施过程中还可以采取一次报价和多次报价相结合的办法，力求选择到实力较强、价格合理的设备供应单位。在确定中标单位、签订采购合同时，还应对装卸、安装等具体事项进行协商，做到供应、运输、装卸、安装一次性完成。

篇6

10天的行程安排十分紧凑，由于去参观的工厂相距较远，考察团成员在参观、学习之后，回到大巴车上召开小结会议，利用赶路的时间进行讨论，相互交流体会，把研讨的问题带到下次参观中，向厂方的技术人员咨询或了解。共考察了德国的4个“peddinghaus”数控设备用户的钢结构企业和意大利菲赛普公司总部及4个生产厂区。 “peddinghaus”公司德国大区的销售总裁全程陪同考察。参加考察的企业家、技术专家们反映较好。归纳企业领导的语言和感受，有以下几方面收获：

一是对德国钢结构生产加工的质量“没有话说了”。参观的几个工厂，生产管理井然有序，原材料、构配件摆放与生产流程相匹配，生产的钢构件无论大小，其细部处理认真，焊接、打磨、喷砂、涂装的生产工艺一丝不苟，特别是焊接的质量水平，生产出的钢构件成品表面光洁，漆面亮泽，如同家具的面漆水平，用浙江中南钢构公司领导的话说：这构件的质量，没得话说的了。

二是对数控技术与机械设备的协调利用“开了眼界”。到德国的Butzkies Stahlbau Gmbh公司参观，该公司的设计室负责对钢结构建筑的构配件加工出图，设计师对钢结构建筑的加工件实行分级拆分、组装模拟过程进行演示，每个加工件都有编号和识别码，并直接与车间的生产设备相连接，实现数据参数直接传输。根据设计图纸调整加工参数，下料、划线、切割、打码等全部自动化制作，1-2个技术工人就可以完成。下料的节约、工件的精度和自动化程度、加工的效率用浙江恒达公司领导的话叫“开了眼界”。

三是对机械设备加工的效率“服气了”。德国钢结构企业的切割、打孔、焊接等钢结构加工的主要环节，均采用数控设备加工，各类机械、设备运转的灵活性、可靠性和稳定性都为产品加工质量提供了保障。一些垂直起重设备的精度极高，遥控作业，厘米级的调控距离，使参观者近距离感受世界一流钢结构企业的全过程生产线的运行效果。在Züblini公司考察时，车间的技术工人很少，2.5～3米宽幅的板材加工车床、8000吨级的压力机、全自动的冲孔、钻孔设备让人感觉到效率，60-80的钢板在设备上如同面片般，任意开口切割，河南亚鹰公司的技术人员看了感叹：还得靠设备呀。

四是对德国钢结构企业的管理“看到真东西”。这次参观的Gold beck公司，是德国数一数二的钢结构加工生产企业，成立于1969年，现有员工3500人，其中钢结构工厂员工650人左右，年完成钢结构营业额1.5亿欧元。工作时间，厂区安静、干净整洁，车间内则充满忙碌有序。企业十分注重生产流程与提高生产工效的合理运用，按照生产工序、流程布置机械加工工位，减少加工件的倒运或搬运环节，实现机械化流程传输、安装、加工、出场。该公司坚持质量兴企、不追求企业短期效益、坚持精工细作的负责精神，以及企业追求诚实守信发展，树立做百年老店的经营理念，都给参观者留下深刻印象。

五是对比德国钢结构企业环保理念 “感到了差距”。这些企业对生产过程产生的粉尘、废水、气味或噪音的处理投入较大，在车间安装喷漆房、烤箱或废弃污水回收系统。每个焊接作业工位上都配置排气烟管，任意转动，烟气粉尘被及时排出。对大型构件的热工效能也进行收集，转换成热能给车间或办公场所取暖，降低能耗。车间的墙板都装置了消音、隔音材料，厂区的排污降噪处理的效果明显，德国企业生产对环境保护的较真，绝不是只为应付检查或表面文章，而是体现了企业对法律的敬畏和对环境爱护的自觉行为。真正体现企业生产对环境保护的社会责任感。北京东方城公司领导感叹“差距不小”。

六是对钢结构加工机械和设备的功能和运用“有了新认识”。在德国、意大利菲赛普企业参观设备时，厂方对考察团的到来作了充分准备，中国区的负责人也都专程回到公司接待，给协会考察人员演示了企业生产的建筑用钢构件的打孔、切割、挤压和型钢加工的最新数控机械和设备，引起了国内企业负责人的浓厚兴趣，尤其是标准件加工的工效质量，非常适合我国钢结构住宅的推广和运用。

通过参观考察，企业家们切身感受到，国内钢结构的转型升级，必须依靠技术手段、管理理念和生产设备的综合提升，企业做精做细才能做强。国内也有一些数控设备生产企业，价格虽然便宜，但是加工精度、自动化水平、数控能力远达不到发达国家的应用水平。在菲赛普公司车间，已经有几台专为中国钢结构企业订购生产的设备在调试或准备发货。说明一些有远见的钢结构企业已经开始行动了。

考察团还对沿途所看到的一些造型别致的钢结构建筑产生了浓厚的兴趣。一些钢结构建筑设计大胆、前卫，有的车站、办公楼的钢结构梁柱直接在外，美观、简洁、大方。据德国钢结构企业的专业技术人员介绍，通过涂装和喷涂处理后的钢梁柱耐火温度可达600度，防锈蚀年限在80年以上。相对于国内的钢结构设计标准和规范，对钢结构的性能认识还存在局限和差距。国内钢结构企业的转型，必须从设计环节、转变观念、修订标准做起。

在返程的总结会议上，每个企业代表都作了发言，对协会安排的这次考察活动感到十分必要，特别是在国内钢结构企业面临转型的关键时期，对如何转、怎么转，向什么要质量、要效益、要节能、要绿色有了新的思考。对考察团的人员结构安排感到有新意，成员由专家型的技术负责人，有企业经营决策权的董事长、总经理组成，学习交流无障碍、收获直接，直接将考察成果转化为企业行动。参加考察的企业家、专家正在认真总结考察的成果，形成考察报告，为国内其他钢结构企业转型提供参考或启发。

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二、专门调查部分

（一）酒类产品的消费情况

1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费；二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。

2、白酒消费多元化。

（2）购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。

（3）顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。

（4）动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。

（二）饮食类产品的消费情况

本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：

消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：

2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。

3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占26.14%，以绝对优势占领餐饮类市场。

4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%，喜欢火锅的约占51.14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%，在冬天的约为36.93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。

三、结论

1、本市的居民消费水平还不算太高，属于中等消费水平，平均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水平。

2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。

3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。

4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水平上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。

市场考察报告（二）

一、市场概述

20**年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。

二、商家格局

随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。

苏州空调市场调研报告

苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数字表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。

今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。

与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。

另外，苏州本地品牌三星空调今年的表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。

市场考察报告（三）

热水器作为一种家庭耐用型消费品，使用寿命一般在5至6年以上，因其与人的安全相关，是消费者购买时关心度最高的一种家庭生活用品。

热水器和人们的生活息息相关，故市场普及率达到了90%。由于使用方便和快捷，苏州城市居民家庭拥有的热水器仍以燃气热水器为主，约占热水器市场总量的58％。电热水器和太阳能热水器经历了多年发展，也具备了一定规模，其中电热水器的发展比较稳定，其市场占有率为35％。太阳能热水器虽然受气温自然条件的影响较大，对安装场地也有所限制，但其发展仍很迅猛，购买群体不仅在农村，顶层住户也购买太阳能热水器，其市场份额也达到了7%。

电热水器市场的快速成长，吸引了众多民营资本和国外品牌加入，国内一些有影响力的家电品牌亦快速进入这一行业，提高了消费者对电热水器产品的信任度，消费者对电热水器的需求量也在逐渐上升。外资品牌中卖得最好的是a.o.史密斯和阿里斯顿，该两大品牌占据了近85%的市场份额，两大品牌的销售基本是平分天下。

海尔进入热水器市场比较晚，但海尔借助其强大的品牌影响力，在热水器行业内奋起直追，已完全让消费者接受了其生产热水器的概念，在苏州电热水器市场上海尔也占得了8%的市场份额。

燃气热水器由于其发展时间较早，因而其品牌集中度不像电热水器那么高。樱花、光芒、万和、能率和创尔特是苏州市场上主要的燃气热水器品牌，该几大品牌占据了市场75%的份额。

据商家统计，今年苏州热水器市场容量为3万台左右，其中苏州市人民商场股份有限公司以其长久的影响力和信誉占据了约28%的份额，其次为专营店苏宁、永乐、五星共占了65%的份额，其余由其它大型商场分食。

油烟机、灶具的普及率在苏州市区基本上占到了92%。但随着苏州市区的整体改造，大批老城区的居民住进了新房，这也迎来了一次新房装修的大潮，厨房是一个家庭装修的重点，油烟机、灶具作为家庭必备器具，消费者在其购买上也比较舍得花钱，不仅要求产品质量好，而且对款式也有不小的偏好。越来越多的人青睐整体厨房的时尚和美观，且趋向欧式风格，并且比较看重品牌。

目前苏州油烟机、灶具市场上品牌也相对较集中，商家普遍反映方太和帅康两者由于进入油烟机领域时间早，市场占有的份额较大，两者占据了约43%的市场份额，而且两者不分仲伯。老板和樱花的表现也相当出色，各自占据了16%和11%的市场份额，华帝在进军整体厨房后，其市场定位更加明显，突显其品味和时尚，也受到消费者的欢迎，占据了约14%的市场份额。其次太太、光芒和普田等也是油烟机、灶具市场的强劲之师，这几大品牌共同占据了15%的市场。

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〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2012）20—0064—01

当前作文教学过分强调形式教学，衡量标准单一，忽视学生个性养成和人格塑造。作文概念化、形式化倾向明显。这种现象约束着他们的情感和想象力，压抑着他们的评判意识和创新欲望，不利于学生人格的成长。本文谈谈在作文教学中促进学生人格成长方面的认识和做法。

一、引导学生呈现内心世界，展示个性，了解学生的心理状况

生活环境、阅历、所受的教育等方面的不同，都会造成学生思想、性格上的差异，从而使学生的内心世界也呈现出不同的面貌，引导学生把各自不同的内心世界呈现出来，是心灵交流的需要，是有针对性地对学生开展人格教育的需要。笔者给学生布置了作文《我的未来不是梦》，一些学生希望自己将来当“大官”、“大款”、“老板”，有高级轿车、豪华别墅，穿高档衣服，吃美味大餐等，这些流露出人生观、价值观等方面的问题，需要进行积极地引导和教育。再如，笔者让学生写《最让我引以为豪的事》，有些学生写了第一次上台领科技制作竞赛奖，有些学生写了“迟到的荣誉”，有些学生写了自己坚持每天从早餐中扣留1毛钱，给爷爷、奶奶买了新蚊帐、新拐棍等，这些文字表现出节俭的美德、感恩和亲情，应该得到肯定和褒扬，让学生固定下来，成为追求和习惯。

二、对于反映出的个性方面的问题，当面讲评，引导学生相互讲评

笔者让学生以“追求”为话题，其中四个选项是健康、知识、家庭、金钱。学生自由立意。有一位家境贫寒的学生把金钱作为自己的追求，言人所不敢言，他写道：“……我选择金钱，因为我要给父母一幢大房子，让他们停下为生活奔波的脚步，憩在这温暖的港湾，安度晚年……我选择金钱，因为我非常想拥有一个大书房，我爱书，我要在书房里放我最喜欢的书，鲁迅、钱钟书、泰戈尔、昆德拉……再也不要像现在，只能在书店因蹭书看而遭店员的白眼……”这位寒门学子对金钱有着与众不同的理解，没有矫情的人云亦云，展示了独特遭遇和感受，让人动容。笔者找他做了个别谈话，沟通了感情，交换了思想。让同学们从文本形式到思想内容对这篇作文讲评，畅所欲言，发表看法，最后笔者给予适当总结，肯定了这种作文态度和实践。这样的作文才是“真”作文，这样的学生是“真生活者”，而生活必将给他成长的回报。

三、及时矫正学生思想，引导他们学会辩证思维

在评改作文中，笔者引导学生提升思维品质，学会全面看待问题，分清社会发展的主流和支流。许多学生通过作文讲评交流，知道了唯物辩证法对于做人作文的重要性，哲学成为他们的热衷话题，并且试图在生活和学习中运用哲学，试图用哲学指导自己的日常生活和未来人生。有位同学由于家庭的突然变故，对亲人、学校以及社会产生不信任情绪，无心学习。笔者在作文中发现后及时评语引导，建议其他科任教师多关照这位学生的心灵成长，动员同学多交往和帮助他。渐渐地，这位同学找到了精神的支点，增强了生活和学习的信心，心态恢复到正常。

篇9

加速公司网络信息化建设进程，同时保证在建项目的成功实施；对计算机硬软件的购置、发放、使用，以及软件、数据文件的保密、防毒、备份等进行安全有效的管理，确保设计、生产与管理工作的正常进行。

2适用范围

适用于公司计算机应用项目工程和硬软件及数据资源的统筹管理。

3职责

3.1网管室负责系统的硬软件资源的正常运行与安全维护，解决系统实施与运行中的技术问题，在系统实施中保持系统的集成性；组织有关部门采集、整理与备份数据；跟踪了解市场行情，技术动态，为公司领导提供所需要的决策支持资料，对不同层次的工作要求，统一制定相应的配置标准；配合各部门和合作单位开展网络信息化建设工作，组织制定公司计算机信息系统的处理规程；在公司主管领导的领导下，负责实施与运行的统筹管理，并推动管理部门的实施。

3.2各部门信息管理人员协助本部门网络信息化的推广应用工作，负责本部门的硬软件的正确使用和保管，做好相应的保密、防病毒及数据备份工作，为本部门建立严格科学的计算机应用管理制度并按制度监督执行。

3.3由公司主管领导参与，总经理挂帅所组成的计算机应用领导小组，负责提出公司的IT发展战略、开发目标、策略和要求，及审批项目投资；调动与组织有关管理部门按计划逐步实施公司网络信息管理系统，并批准进行新老系统的切换；组织调整不合理的、与新系统不相适应的管理机构、体制和制度；在系统实施的主要阶段，组织方案审批与成果技术鉴定。

4．4人力资源部负责组织对管理人员和操作人员进行有关计算机应用系统的教育与培训，岗位考核和必要的人力资源配备。

4工作程序

4.1计算机应用项目的申请、立项、批准、实施及验收

4.1.1公司计算机应用领导小组应根据公司发展总体要求，制定公司网络信息

化建设的发展战略，提出计算机应用的发展规划及具体要求，网管室会同各有关部门按

要求综合公司实际情况和计算机硬软件技术发展状况，向装备部提出书面申请，装备部

组织多方论证小组讨论，并形成立项报告，报公司计算机应用领导小组审批。

4.1.2正式立项的计算机应用项目，由公司计算机应用领导小组指定项目负责人，按立项报告要求组织进行可行性研究分析、设计方案选型、施工方案制定。

4.1.3方案确定后,项目负责人组织对合作单位选择和考察，具体要求如下:

a)合作方基本情况考察：包括公司名称、性质、营业执照、注册资本、主要产品或业务范围等；

b)技术能力考察包括：

1）开发实力及专业队伍情况；

2）专业资格认证情况；

3）项目管理及质量保证体系；

4）技术服务及后续技术支持能力；

5）项目实施成功经验等。

c)对合作方在本行业的成功用户情况考察

d)对合作方所提供方案综合评价：

1）所提供方案可行性（先进性、适用性、经济合理性）评价；

2）实施能力评价；

3）方案需完善和改进的方面。

4.1.4项目负责人将综合考察的情况，以《计算机应用项目综合考察报告》的形式，上报装备部组织多方论证小组进行评议，其中包括招标或议标、商务合同、技术协议签定等，然后按技改程序申报资金、组织实施。

4.1.5在项目实施过程中，网管室负责实施过程的监督和管理，随时向公司计算机应用领导小组汇报工作进展情况和需要解决的问题；项目实施完工后，项目负责人提交项目验收报告，报装备部组织验收；验收完工后，所有验收资料在网管室存档，验收原始记录在装备部保存。4.2计算机硬软件的购置

4.2.1各部门根据实际工作需要，提出硬软件需求申请，填写《计算机硬软件需求申报表》，进行相关需求说明，经网管室按配置标准审核后，属技改列支的，报装备部按技改程序审批；属日常办公列支的报总经办按相关程序审批。最后由网管室根椐实际工作

要求配备，如不按规定程序办理，其费用将不予报销。

4.2.2购置的硬软件需经网管室验收、入库，方可报销。

4.3硬软件的保管和分发使用

4.3.1确认合格的软件，由网管室登录于《软件控制清单》，注明软件的名称、编号、版本、登录日期、主要功能、使用状态（Y表示在用，N表示已作废）及使用部门等相关内容。

4.3.2软件原件由网管室集中保存，保存的场所应隔尘、干燥、无化学物质或气体的污染，软盘保存在干燥箱内。软件磁盘原件保管两年后，应复制或制作新的软件原件，经比较验证无误后，加盖“有效”印章、并由验证人员签名，旧原件撤离保管场所。

4.3.3网管室根据使用部门的需要复制相应的份数，复制时在网管室专用的电脑上进行，复制后的软盘经验证和杀毒处理后，在软件存贮介质表面加粘软件标签，由验证人员签名，并加盖“有效”印章后发放相关使用部门，由软件应用人员在《软件发放登记表》上做签收记录。不能复制的软件可以原件发放，在控制清单或发放记录表的备注栏中注明。

4.3.4各种软件的安装盘及相应资料统一存放在网管室，并填写入库登记表，资料允许使用部门借用或复印发后使用，但须办理相关手续。

4.3.5在软件的安装使用过程中，网管室负责提供该软件运行的环境及相关技术支持。

4.3.6各部门所有计算机硬软件由部门信息管理员或操作责任人向网管室办理领用或借用手续，当其岗位变动时须到网管室办理转交手续，否则人力资源部拒绝为其理相关手续，且造成财产丢失还将追究其赔偿责任。

4.3.7部门信息管理员和操作责任人必须保证所使用的硬软件完整无缺，定期做好清洁保养工作，凡造成硬、软件丢失或违规操作造成损坏的要承担赔偿责任。

4.3.8计算机硬软件的报废、转让、处理，须经网管室、总经办、装备部共同决定，报主管领导批准，并做好相应记录。

4.4硬件软件的测试、维护、升级

4.4.1外来软件或下载软件必须经网管室严格测试（并做好测试记录），测试合格后方可安装或使用。

4.4.2凡经网管室按正常程序登记注册的计算机硬软件的维护，由网管室负责完成，并做好相应的维修记录。

4.4.3由网管室组织对原使用部门的旧版软件逐一进行更新，使用部门软件应用人员在《软

件发放记录表》上再次做签收记录。旧版软件原件的贮存介质由网管室加盖红色“作

废”印章，予以保存。

4.4.4现有硬软件的升级，申请部门需填写《计算机硬软件需求申报表》，依硬软件购置程序进行审批。

4.4.5硬软件的升级由网管室执行，软件升级经确认后，将更新情况登录于《软件控制清单》。

4.5软件及数据的保密要求

4.5.1内部开发的应用软件的密码由软件开发人员及软件应用人员持有，不得向他人泄露，密码的升级由原开发人员执行，并记录密码升级的情况。

4.5.2公司局域网络，由公司计算机领导小组授权网管室，对公司虚拟网的划分，工作组及用户访问权限的设置，并对操作密码进行统一管理，任何人不得随便将密码转告他人，防止软件资源非授权的使用。

4.5.3公司中心机房非网管室人员不得随意入内，网络中的服务器及网络设备只允许网管理员操作使用；对服务器系统软件、数据库应进行多重加密处理，经系统管理员授权，方可使用；网络中所有工作站，须经部门负责人授权允许，持本人用户密码上机操作使用。

4.5.4E-MALL接收与发送需进行严格检查，以防止保密资料经此渠道泄出，发送与接收的电子邮件均需进行审批与登记。

4.5.5经由绘图机出的图纸需进行登记管理，在打印图纸资料时，申请打印人员需填写《CAD出图登记表》，经部门负责人批准后，方可进行打印作业。

4.5.6网管室对备份数据的磁盘、光盘、磁带等存贮介质，设专人保管，数据管理员必须保证数据的安全可靠，未经主管领导的批准，不得随意使用或外借。

4.5.7凡将公司重要数据恶意更改、非法复制或外泄者，给以重罚；因此造成重大损失的，还将追究其刑事责任。

4.6软件使用的防毒要求

4.6.1公司局域网内，经网管室指定可以使用光驱、软驱的部门，应严格控制光盘、软盘的使用，并承担相应的责任和义务。其它部门内部连网的电脑，光驱、软驱一律予以拆除或禁用，否则不准上网。

4.6.2使用互联网的部门；需指定一台或几台电脑，这些电脑不得与公司局域网连接，在互联网上读取资料后的软盘未经检查不能在公司内部网上使用。

4.6.3网管室负责对网络中的电脑进行病毒清查，各部门发现本部门电脑有病毒感染，

要立即杀毒或报告网管室处理。

4.6.4外单位的软盘、光盘需在公司局域网计算机中使用，使用前要由网管室进行病毒清查，确认无病毒后方可使用。

4.7数据的备份

4.7.1凡向技术中心资料室提交入库产品资料，必须在数据库服务器中进行数据备份，再由网管室数据管理员定期将其数据刻成光盘，以便永久保存。

4.7.2各部门数据的备份由部门信息管理员每周进行一次。对于没有专用数据库服务器的用户，备份方法为：指定—台计算机，然后在该机根目录(C或D盘)下给每个用户建立一个备份文件夹，每星期将每个用户需要备份的数据备份到指定计算机的指定目录下面。

4.7.3重要数据必须到网管室申请备份，按需要加密或封装打标长期保存，需要使用备份数据时必须得到主管领导的批准，并保存使用记录。

4.7.4网管室把各部门的数据至少每半年备份一次，刻成光盘长期保存。

4.8当软件系统的更新影响到公司现有的运作时，计算机应用领导小组应确保相应的程序文件、工作指导书得到建立或修订。

5相关文件和质量记录

5.1计算机应用项目综合考察报告

5.2计算机应用项目方案书

5.3计算机应用项目验收报告

5.4ZJ5/12—JS15计算机硬软件需求申报表

5.5ZJ5/14—JS17计算机软件及数据文件控制清单。

5.6ZJ5/19—JS51计算机硬、软件、数据文件入库登记表

5.7ZJ5/13—JS12计算机硬软件及数据文件发放登记表

5.8ZJ5/20—JS52对外电子邮件发送登记

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中图分类号： F407 文献标识码： A

引言

现阶段贵州省县级供电企业配电网管理现状

调查发现，贵州省配电网管理大多在供电所层面进行，因供电所员工技能水平参差不齐、人员配备较薄弱等因素影响，导致配电网管理水平差距比较明显。

贵州大部分县级供电企业配网网架结构还比较薄弱，互倒互供能力不足。配电网装备型号规格繁多，装备及自动化水平参差不齐。

配电网存在设施建设难、维护保护难的问题。如大部份房开项目配电室土建的选址位置差、大多建在地下室，防洪、防汛能力较差，配电站房基本没有预留空间，不利于未来增容及检修维护等；并且，专线、专变客户使用的设备质量及施工工艺参差不齐，导致用户设备引起的故障对配电网的影响较大。

部分急于进网作业的施工队伍缺乏必要的培训而业务能力不足。检修、安装施工还存在不够规范、施工质量和工艺水平差、技工培训力度不够等现象。

目前，大多情况下按“定期巡视、到期必修”的传统方式进行配网维护检修。

配电自动化已不同程度的应用，少量站室及线路实现了“三遥”功能。GIS地理信息系统存在地理信息更新难等问题。

在供电可靠性方面，与发达地区相比，仍有一定差距。2013年贵州省供电企业城市供电可靠率累计完成99.9716%，农村供电可靠率累计完成99.9690%。

国外县级供电企业配电网管理经验

美国配电网管理经验

美国的配电网全部采用中性点多点接地的“三相四线”制系统，大量采用单相供电方式和柱上单相配电变压器供电。配电线路直接输送到用户末端，不仅配电设施的建设投资大量降低，而且，低压线路损失也降低到可以忽略不计的程度。

配电变电站出线全部采用自动保护功能的、户外柱上式自动重合器，使变电站的保护简单、实用、造价低，易于实现无人值班。每条单相出线都装有自动凋压器，保障了电压质量，且降低了线路损失。绝大多数配电网都采用闭环环网供电。配电网的联络线都用重合器进行分段(正常情况下断开)，并实现通讯。一旦某条线路出现永久性故障，联络用的重合器自动合闸，用另外一条线路供电，实现配网自动化，提高了供电可靠性。其年用户平均停电时间不超过2 h。

卡布供电公司的调度有5名人员，负责该公司69 kV及以下变电站、配电线路及配网自动化的调度和监控。晚上及节假日调度无人值班。在此期间，变电站的断路器由上一级调度控制。若发生了变电站故障，上一级调度值班员会通知该公司的有关人员处理；如发生配电线路故障，调度的自动应急设备会通知指定人员处理。绝大多数的配电线路采用闭环自动控制系统，配电线路断路器由调度控制，大大提高了供电可靠性[2]。

公司下设客户服务部，专门负责与用户直接接触。成立了电话接待公司，安装了录音电话，定期进行抽查考核。如果用户反映某电力设施出现问题，接电话的人员会立即通过计算机网络与生产部门联系，生产部门会用最快的方式安排人去处理事故。

进入用电高峰期，为减少高峰时段购买较多的电力，避免增加供电公司的成本，他们用阶梯电价等经济手段限制高峰负荷。对家庭用户采用峰谷差价在3倍以上的分时电价。电力公司为多数用户在诸如热水器等电器上安装了负控装置，用户可根据不同的季节和电价的变化情况，设定不同的时段来启动这些电器，既不影响正常生活，又节约了电费开销，同时，也可在一定程度上实现电力“削峰填谷”。

德国配电网管理经验

据统计，德国普遍使用了配电网经济运行软件，大约70%的电能是通过电力电子节能产品后才被使用的，如节能的非晶合金干式变压器占到配电变压器总量的70％～80％。

基于相关政策法律、公认的技术标准以及各项安全条例，德国的配电公司制定了符合本公司的规划准则，并严格遵守。德国较少重视配网自动化，非常重视配电网网络结构。大多数德国中压配电网一般只在馈线断路器上安装遥控装置，但是大量采用具有遥信功能的故障指示仪 [3]。

以德国莱茵集团（简称RWE 公司）为例，该公司对配电网的规划原则是，除低压网（380 V/220 V）外，均遵循N-1准则（特殊地区N-2 准则）。在某些特殊情况下，允许中压反送电。

中压电网由同一变电站的不同母线或不同变电站的母线出线构成环网或“手拉手”方式，开环运行。中压电网采用中性点经消弧线圈接地的方式运行。对于配变容量，一般为200～400 kVA，有少数630 kVA。一个配电站供300～400 户，每户容量按1～2 kVA 考虑。

在规划和电网运行中,RWE 公司为了省一组隔离开关，会采取不拘一格的方式。例如，以一组隔离开关带两个开关向不同地域供电（开关为手车式），既简单又经济。

在电网规划和优化的各个环节广泛应用软件进行决策。例如采用软件，把电网规划中的经济指标、技术指标和可靠性指标进行量化，并以此为基础对不同规划方案进行分析、比较，从而为规划科学决策。RWE 公司还使用了地理信息系统，政府每年向电网公司提供市政规划图供参考。广泛应用软件进行如开关状态估计、故障处理、基于可靠性的检修维护、网络薄弱环节和瓶颈分析、运行方式优化、供电质量统计等工作。

为保障供电可靠性，德国中压及以上电网全部采用N-1 原则规划和建设。环网供电线路正常运行时负载率一般小于60％，在故障后能够短时负载120％。对可靠性要求更高的用户，采用独立的双电源供电。全德国建立了统一标准的可靠性管理分析数据库，对中低压网络的各种数据随时录入计算分析 [3]。

新加坡配电网管理经验

新加坡配电网络分为22、6.6千伏及400/230伏 [1]。规划建设以用户需要为驱动，密切监视负荷增长、电网容量发展，统一规划接入方案及公网环网建设，并适度超前建设。配电工程建设强调电网运行与维护的简洁性、电网拓展的灵活性，坚持电网的可靠性、安全性与成本相符，均采用典型标准配置设计等技术原则等。

具体表现在以下几方面：接线方式满足N-1原则；设备装置选型标准高；22千伏配电站全SCADA“三遥”同步设计和施工；工程管理流程顺畅，工程安装质量高；客户供电方式量身定制，用户需通过LEW，即专业工程师并注册电工才可办理接电申请；合同管理规范，条款严谨；资产管理部门结合设备状态进行风险评估，确定设备的检修或改造的必要性；通过政府对电缆防护实行立法保护，完全防范了电缆外破故障；根据客户来电报修情况合理安排抢修；配网信息系统覆盖了配电设备及网络管理、日常生产管理等领域，运用广泛、实用程度高；配网自动化应用广泛，目前非故障段供电恢复时间已减少到只有几分钟。

结语

综上，通过分析，贵州省配电网管理应结合实际，从配电网规划、建设、运行维护等几个方面，进一步提高管理水平，从而向用户提供优质、可靠的电力。在配电网规划和建设方面采取统一标准、严格要求满足N-1准则，适度超前规划、建设，配电线路建设是按照互倒互供原则考虑冗余度,除此之外，严格审查承包单位安装资质，保障施工工艺；运行维护管理工作应注重培训，可将安装工艺、运维技能拍摄成学习资料，配备电缆故障定位仪、超声波局放探测仪等先进的电缆维护仪器设备和设备状态监测仪器；在电力设施保护方面,积极争取将电网建设纳入地方政府的规划和建设重点，在电网走廊、占地、设施保护方面取得政府支持；从优化配电网环网结构、推广状态检修、开展带电作业、采用免维护或少维护设备等技术措施，及使输、变、配电综合停电检修、分解指标、分级管控等组织措施两方面开展工作，从而提高配电网供电可靠率；逐步提高配网自动化水平，实现网架重构、故障隔离等功能。

参考文献：

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中图分类号：TU241

1.保障性住房的新型工业化的提出

近年来，中国经济以每年GDP递增10%的高速增长，再加上婴儿潮、 投资投机需求剧增等因素，使得中国的房价暴涨，导致大部分工薪阶层买不起房。为了抑制过热的房地产需求和增加住房供给，政府相继出台多项政策，涉及收缩信贷、改变税收状况、公共住房体系等多项内容。特别是2 0 0 7年末，中国政府提出建立多层次住房市场化体系，尤其加大建设保障性住房，在“十二五”期间，建成1000套保障性住房。但是，由于受到资源和环境的约束，如果以传统的建造方式进行保障性住房建设，政府目标很难达到。通过保障性住房新型工业化和产业化，政府可以提高生产效率，实现规模经济，节约能源，降低碳排放，提高住房质量，改善住居环境。一方面保障性住房由政府主持，建设标准比较固定，建造规模很大，它正好是实施工业化保障房的绝好对象。另一方面，保障性住房作为政府主导型产业，在推行其建造体系时要考虑环保因素，工业化保障房可以节约社会资源、节约能源，实现可持续发展。

2.当前工业化建造保障性住房建设的紧迫性和可行性分析。

2.1当前保障性住房建设任务的紧迫性

自改革开放以来，中国的城镇化率年均增长约0.95%，随着新一届城镇化大幕已经开启，预计未来10～15年，中国的城镇化率仍将达到1个百分点左右，每年会有1000多万人从农村转移到城市。城市低收入者、棚户区居住者、刚刚参加工作的年轻人、来自农村的城市务工人员都梦想在城市里拥有一套自己的住房。然而，鉴于目前中国大部分人收入低下，城市房价高企，许多人即使不吃不喝几十年也买不起房。为了社会的长治久安，大规模地建造保障性住房已经迫在眉睫。

2.2 当前工业化建造保障性住房建设的可行性

2.2.1当前中国经济和社会的发展为大力推进保障性住房建设带来了巨大的机遇与空间

保障房建设需求巨大。保障房建设规模越大，标准化程度就越高，用户个性化需求较低，为其工业化提供了难得的机遇和发展空间。保障房建设以政府为主导，易于形成标准化的特点恰好符合工业化的要求。从今后发展保障房情况看，发展节约土地、节约能源的保障房是政府的战略目标，保障房建设会更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。要实现保障房建设目标，离不开工业化的发展。

2.2.2.个别地方已经出台了推进保障房工业化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江苏、宁夏等个别省市通过了推进保障房工业化的一些税收、土地、金融等方面的激励政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城乡建设委员会等五个部门联合《关于在保障性住房建设中推进保障房产业化工作任务的通知》，提出在“十二五”期间，以保障性住房为重点，全面推进保障房工业化和产业化，到2015年产业化建造方式的保障房达到当年开工建筑面积的30%以上，累计示范面积超过1500万平方米。

2.2.3试点示范工程项目已经积累了良好的经验，为进一步全面推广保障房工业化打下良好基础

经过多年来试点示范工程的实践探索，各个地方政府在保障房工业化相关技术的研发和应用上积累了良好的经验。比如.深圳万科龙华保障房项目，建筑面积达到20万平方米，项目设计总户数4002套，分为35平方米、50平方米、70平方米三种户型。该项目采用了工业化建造技术，为今后全面开展保障房建设奠定了良好的基础。

2.2.4 保障房工业化目前已经具备较好的技术支撑

我国目前通过“国家康居示范工程”和“保障房性能认定制度”的实施，建设了很多“节能节材节地型”保障房，这使得房地产开发商以提高保障房品质为出发点，有力的促进了保障房质量和性能的的提升。通过已经批准的27个“国家保障房工业化和产业化基地”，逐步形成了支撑保障房工业化发展的技术创新体系和规模化实施能力。这些现有的技术体系包括预制装配式钢筋混凝土结构体系、钢结构房屋工业化结构体系、木结构房屋工业化结构体系、CSI保障房建筑体系。在科技创新的推动下，保障房工业化集成技术和信息化水平也在不断的提高，它们都为保障性住房工业化的发展提供了技术支撑，奠定了实践基础。

2.2.5 建材等相关产业的保障，为保障房工业化推进提供了动力

在保障房工业化建造中，选择性价比合适的预制构件材料非常关键。2011年7月，住房和城乡建设部了《关于建立保障性住房建设材料、部品采购信息平台的通知》。通过信息平台，房地产开发商可以得到真实可靠的信息，以较低的成本获得便宜的建材产品。

3.当前在保障性住房建设中推行工业化的主要问题

当前，在保障房建设中，推进工业化的建设上存在着一些问题，主要包括对保障房工业现代化发展重视程度不够、相关的扶持和激励政策不够、标准制定落后于实际施工等。

3.1 对保障房产业工业化发展重视程度不够

从各地方进行保障房建设实际情况看，很多保障房建设管理部门对保障房产业工业化发展重视不够，缺乏推动其发展的良好机制。因为保障房建设是否节能环保、是否技术先进、是否具有巨大潜力不是保障房建设管理部门的考核重点，绝大多数保障房相关机构总是忙于为应付各种检查准备报告，忙于在短时间内以较短工期完成建设任务量，忙于保障房建设资金筹措，很少有地方政府意识到保障房建设工业化是其未来发展的必然趋势。

3.2 缺乏推动保障房产业工业化发展的激励政策

由于我国目前保障房产业工业化发展还没有做到规模化，保障房建设工业化建造方式的造价高于传统建造方式，企业参与保障房建设的利润很低，大部分大资金不愿意承担采用工业化建造所增加的成本。尽管一些地方政府（如北京、上海等）出台了一些激励政策，但是全国范围缺乏全局性激励政策。这些激励政策包括财政3.3 保障房工业化标准、规范滞后于标准、规范的制定严重滞后于3.4缺乏与保障房工业化匹配的技术人员

当前，参与保障房建设利益主体，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，对保障房工业化不了解和不熟悉，导致在实际工程上出现一些问题。同时，保障房工业化的发展离不开基层技术人员的技术支持，技术人员在保障房工业化相关技术储备上不足也严重不利于建设保障房，代建企业及其建设人员不熟悉预制结构体系，设计及建造过程中难以应对新出现的问题。

3.3 保障房工业化科技攻关工作资金支持不足

保障房工业化建造方式目前还是个新生事物，在发展的初期缺乏政府科技攻关投入，缺乏专项资金支持，会导致前期阶段的工作举步维艰，比如无法请专家制定标准、规范，很难调动企业的积极性参与保障房工业化建设。

3.4 推进保障房工业化的建造方式，与我们现有的评价体系是矛盾的。

目前在保障房建设中普遍采用的是最低价招标，建筑施工模式已经实现了对成本的最优控制，而保障房工业化则需要大量前期的建设投入，在竞价中并不存在优势。

4.新型工业化建造保障性住房的建议和措施

4.1 积极引进、推广适合我国保障房工业化建造的国外先进技术。特别是适合中国国情发展的预制装配式钢筋混凝土技术、构建产品工厂化生产技术、构建安装和管理技术。在对这些技术充分消化吸收的基础上，按照中国不同地域的特点，开发适合各个地区的工业化建筑体系和成套技术。

4.2建立与模数相协调的标准化体系，不断推进预制装配式结构体系的设计标准和相关规范的建设，特别是预制装配式结构节点设计规范及其相配套的设计标准图集和计算软件，不断完善工业化建造保障房建筑技术标准和质量标准体系。

4.3国家政策的支持和引导。

以优秀的工业化建造保障房工程项目作为示范基地建设。根据目前中国工业化建造保障房的现状，优先选择一批量大面广的保障房建设项目作为推动其工业化的示范工程，特别是

成片建设的廉租房项目和经济适用房项目，引导工业化建造保障房按计划有序的发展。鼓励构建产品生产企业、预制装配式结构设计单位、构建安装企业在建设示范基地过程中培育自己的核心竞争力，不断推广自己的成果，引领行业发展。

4.4大力发展钢结构的保障房工业化建筑。

钢结构具有良好的发展前景，其安全、低碳环保符合我国建筑可持续发展的要求。目前我国建筑用钢量只占全国钢产量的3.5 %～4%，其中钢结构用钢量只占总用钢量的10%，而西方发达国家的钢结构用钢量占建筑用钢量的30 %～40%，占钢产量的 1 5 %～ 2 5 %。当前我国的钢铁行业产能严重过剩，可以利用工业化建造保障房的发展契机进行产业结构的升级。

4.5 推行结构装修一体化的节能保障房。新建保障房必须达到建筑节能标准，并积极采用符合国家标准的节能、节材、节水的新型材料和部品，鼓励利用清洁能源，保护生态环境。杜绝建筑毛坯房的销售，推动精装修保障房建设，在形成保障房工业化的同时提高我国建筑工业化水平。

4.6 国家和地方政府要给予政策支持，建立国家级、省级、市级保障房工业化研究中心，组织科研院校、高等院校、企业单位进行合作，走产学研相结合道路，加强保障房工业化技术标准、管理模式、节能环保等方面的专题研究。另外，将保障房工业化建造的内容纳入到注册建造师、注册建筑师、注册造价师、注册监理工程师等职业资格考试、考核、教育培训中，建立保障房工业化建造的一线技术人员和工人认证和培训体系。

参考文献

[1]纪颍波.建筑工业化发展研究[M].中国建筑工业出版社，2011（1）：7.

[2]住房和城乡建设部住宅产业化促进中心.保障性住房产业化成套技术集成指南[M].中国建筑工业出版社，2012（1）：54～56.

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市委决定开展“111111”主题教育活动，非常必要，非常及时，这是我市在深入实施三大战略、全面建设小康社会的关键时期做出的又一重大决策，特别是我局是新建政府序列局，搞好这次主题教育活动，贯彻落实市委三届四次常委会议精神尤为重要。现将我局“111111”主题教育活动开展情况汇报如下：

一、加强组织领导

一是成立了以主要领导任组长的主题教育活动领导小组，指定专人具体负责；二是研究制定了活动方案，明确了开展这次主题教育活动的目的、意义、方法和步骤，让全体干部职工知道要学什么、怎么学、达到什么目标；三是于5月12日召开了全局“111111”主题教育活动动员大会，传达全市领导干部会议精神，对这次主题教育活动作了全面安排部署。

二、狠抓学习教育

这次学教活动，学习是基础，解放思想是关键，促进经济发展是目的。我们制定了严格的学习考勤制度，每个职工都建立了专门的学习笔记。按照市委统一部署和我局制定的活动方案，在“双创”任务十分繁重的情况下，正确处理工学矛盾，采取集中学习和分散学习相结合的方式，组织干部职工认真学习了规定的篇目（《省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》、《城阳招商引资工作情况考察报告》、《市人大常委会考察组赴外地学习考察招商引资情况的报告》、书记、市长在20__年度全市招商引资总结表彰暨20__年度招商引资工作动员大会上的讲话）和青岛、济南、广州、长沙等相对集中行政处罚权试点城市的经验，吃透了领导讲话精神和外地经验的精髓。结合单位实际，围绕为谁执法、怎样执法的问题，如何发挥部门职能作用服务招商引资软环境建设、服务经济建设的问题，如何正确处理严格执法与发展经济的关系问题，如何创新思路、争创一流工作业绩的问题深入展开大讨论。通过学习讨论，大家看到了先进地区改革的力度，发展的势头，思想解放的气魄，感到自身存在的差距与不足，增强了搞好服务、加快发展的紧迫感和责任感。

三、深刻查摆问题

前段时间，在市政府组织下，先后到青岛、杭州、长沙、广州等地学习考察相对集中行政处罚权工作，感到我们在城市管理方面与先进地区相比，还有一定差距。我们这个城市是在矿区基础上建立起来的，城市管理欠帐多、市民城市意识差；局刚刚成立，规章制度、工作机制、协调机制还不够健全；队伍素质有待于进一步提高。为此，我们迅速调整工作思路，确立了“以人为本，带出一流队伍，抢抓“双创”机遇，争创一流业绩。加强网底工程建设，夯实城管基础，健全规章制度，落实执法责任。把我局建设成为人民满意、政府放心的执法机关，努力打造我市城市管理的信用名片的指导思想”。提出了“一队全职、一人多能”的建队原则，重心下移，构建两级政府、三级管理、四级网络的工作格局，调动街道办事处、居委会、东营区城管力量的积极性，力争一年打基础、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理经验。

四、寓整改于工作中，把主题教育活动落到实处

针对查摆出的问题，分类制定了整改方案，确定整改措施、步骤和计划，把整改过程化为工作实践。我们在人员、职能还不完全到位的情况下，依托现有城管执法人员开展工作，“双创”任务的艰巨性、执法对象的复杂性，要求我们必须找准位置、严格执法的同时，切实树立“服务”意识，在“服务”中打出牌子，在这方面我们按照市委常委会议要求，突出抓了队伍管理，一是建立健全了内部规章制度，对队容、风纪、办事程序等进行了规范，做到说话有依据，办事有规矩，以制度管人；建立了与城市管理相关部门联系协调机制，及时解决城市管理中遇到的热点、难点问题。二是教育执法人员牢固树立亲商爱民的服务观念，在执法过程中，说话和气，耐心细致，坚决杜绝冷、横、硬的衙门作风，把群众当亲人，把企业当上帝，对于违反城市管理法律、法规、规章的单位和个人，既让他们明白不该怎么办，也让他们明白该怎么办，到哪个部门办，帮着他们办，争取当事人对我们工作的理解和支持，切实把执法过程变为树政府形象、密切党群和干群关系的过程。对于接到的8份人大代表建议和政协委员提案，局班子高度重视，认真研究落实，面对面的予以答复

，满意率100％。三是加大工作力度，推进我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商贸城集中整治为重点，到目前，已拆除和规范各类户外广告、门头牌匾10288块，拆除乱搭乱建32303平方米、沿路洗车台821个，清理铁皮房、活动板房135个、店外经营8870处、乱堆乱放274处、乱扯乱挂1070处、乱挂条幅1216条，清理乱写乱画乱贴1546处、乱停乱放车辆4123辆，查处车辆带泥上路371辆，为巩固治理成果，签订“门前三包”责任书3220份。经过整治，城市面貌发生了较大变化。队员们自4月20以来，放弃节假日，超负荷运转，从不叫苦叫累，表现出了旺盛的斗志。

下步，我们将认真总结前段工作的经验，把主题教育活动贯穿今后工作的始终，常抓不懈，以此推动我市城市管理工作再上新水平。

二、活动中存在的问题

（一）招商引资工作重视程度不够，招商任务落实不力。在今年的“双创”工作中，我局治理任务异常繁重，为全面完成“双创”任务，我局全体干部职工自4月份以来放弃节假日和星期天，加班加点，苦干实干，把主要精力投入到了“双创”工作中去。通过近两个月的整治，“双创”工作取得了很大成效，城市市容和环境得到了很大改善，但是却因此影响了我局招商引资工作的开展，致使招商工作进展缓慢，成效不大。有的职工对招商工作重视程度不够，有的职工存在畏难发愁情绪。

（二）服务意识还不够强、不够热情。为维护良好的市容市貌和城市环境，确保“双创”工作目标实现，在今年的城管执法中，我局执法队员认真履行职责，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量违法搭建取缔了乱摆摊点、马路市场，整治了户外广告、门头牌匾，查处了店外经营、乱倒垃圾等违法行为，不可避免地影响了相关业户的非法利益。由于部分业户的素质不高，对“双创”工作的支持不够，队员们在管理中多次遇到阻挠执法、遭受无理馒慢甚至暴力抗法的现象。这些事件的发生，在一定程度上给队员们心里造成了阴影，影响了队员们的服务热情，致使严格执法和热情服务没有得到有机结合。

（三）个别队员的执法行为存在不规范问题。由于我局在今年的“双创”工作中担负着“六乱”治理的任务。“六乱”治理任务时间紧迫、任务繁重、要求很高，为此我局队员早出晚归，奋力拚搏，真抓实干，不叫苦、不叫累，目的就是一个，确保按时保质保量地完成“双创”治理任务。但是，整治中多次发生部分业户无理取闹、阻挠执法、暴力抗法，无疑影响到了“双创”工作的顺利有效开展，影响到了部分工作任务的进展。在对这些业户进行说服教育、思想工作成效不大的情况下，导致少数队员产生了急燥情绪，执法行为发生了不十分规范的现象。

二、对策措施

城市管理水平是重要的招商载体。执法局是城市管理的综合执法部门，承担着招商软环境建设的重任。一方面严格执法城市规划建设的法律法规；另一方面，又要积极帮助外来客商合法选址，兴建投资项目。为此，着重从队伍素质抓起。

(一)抓好执法人员的政治素质培训。制定文明执法，礼貌用语的规定，开展“温情执法”评比活动，建立因不文明执法被相对人投诉的责任追究办法，切实增强队员的服务意识、大局意识和责任意识。把文明执法当作树立政府形象的首要任务切实抓好，坚决杜绝不文明执法现象。开展学习培训活动，完善执法队员的法律法规知识，提高正确运用法律法规水平，确保做到依法行政，规范执法。

（二）严格依法办事。首先严格履行执法程序，组织每名执法人员就执法程序都要制出流程图，做到心中有数，严格依照执法程序处理违法行为。其次，明确执法权限，将国务院授权的职能细化，制成小册子，人手一册。第三，弄清城市规划基本情况，为依法办事奠定良好的基础，确保队员们都能够严格按照执法程序执法，准确适用法律法规和规章。

（三）提高服务质量。首先，提高办事效率，在法律规定的时限内，最大限度地缩短，实行限时服务承诺，真正把承诺服务落到实处，以言必行、行必果来取信于民、服务于民。其次，减少执法扰民，对重大招商项目，抓住检查关键环节，改进检查方式。严格执行市里和委里的各项政策规定，坚持急事急办、特事特办的原则，切实为外来投资者提供最热情、最优质、最高效的服务。

（四）做到管理和服务的有机结合。牢固树立管理就是服务观念，视管理为服务，寓管理于服务之中。在执法工作中，针对违法者在自行拆除违法建设、乱挂横幅时，队员做到不怕脏、不怕累、不怕危险，主动帮助业户进行拆除，或为其协调铲车、升降车等作业工具。在清理店外经营者的乱摆商品时，队员主动帮助业主将商品搬到规定的位置。

（五）加强招商引资软环境教育，加大招商引资工作力度。组织全体队员认真学习WTO知识、市里和我委出台的招商引资文件、执法管理方面的法律法规、我局的规章制度等。学习中，组织“假如我是投资者”、“我为招商做什么”、“如何加强行风建设”等大讨论活动。通过学习，增强队员的大局意识、服务意识、宗旨意识、依法行政意识、廉洁自律意识，形成加强行风建设、改善投资环境的良好氛围。同时，进一步强化措施，加大我局招商引资工作力度，确保完成招商任务。

（六）实行政务公开，简化办事手续，提高行政效率。向社会公布临建规划许可证办理所提供资料、办理程序、办理时限、法规依据以及支队的职能权限、管理范围；对临建规划许可证的办理，要进一步减少办理环节，简化办事手续，对办理中的“重复性”资料和“有关资料”坚决予以剔除，最大限度地方便服务对象，提高办事效率。

（三）认真做好工作，积极解决群众反映的热点难点问题

支队以对党、对人民高度负责的态度，以学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，认真扎实地做好工作。今年来，支队接到的市民关于违反城市管理法规的举报和反映城管工作热点难点问题的投诉比较多，其中有来信、电话、上访等方式，有委里批转来的、有市长公开电话形式交办的、有市长电子邮件方式转来的、有市安全局直接交办的等多种来信来访渠道。对市民和群所反映的各类问题，支队都认真做好登记，安排专人进行调查处理、限期解决，并及时向有关上级部门和当事人作出书面汇报和答复；对南二路拆除工作引起的沙营村上访群众，热情、真诚地接待他们，对他们做了大量耐心细致的宣传、解释、说服工作，稳定了他们的情绪，尽最大努力避免激化矛盾和产生消极影响，积极稳妥处理上访问题；对我市“行风热线”节目中群众反映的问题要限期整改，做到“三个不放过”：对群众意见态度不端正的不放过，整改效果群众不满意的不放过，建章立制不落实的不放过。。全年支队共办理群众来信、电话举报（投诉）所反映问题660多个，接待沙营村等上访群众20余次；共办理“行风热线”节目交办问题10个，处理情况满意率达100，解决了许多热点难点问题，为维护群众的利益和社会稳定作出了积极的努力和贡献。