时间:2022-08-11 01:59:38
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根据集团公司党委的要求,结合本支部的实际情况,在4月份按照集团党委下发的《国有企业基层党支部标准化建设考核验收登记表》对照2018的基础资料,进行重新的梳理、自查、检查工作,同时将2017年的归档基础资料、台账按照标准化的要求进行了重新梳理整理工作。实现党建基础资料的标准化、规范化,形成有效的长效机制。
二、加强党员的思想教育建设
1、在二季度4月初,组织召开了党支部学习(扩大)会议,宣贯学习了《2017年党风廉政建设和反腐败工作总结及2018年工作计划》,和《2018年党建工作要点》,结合集团文件精神,学习了《党支部2018工作计划》,并及时传达了集团转发的《关于组织学习<中华人民共和国监察法>系列学习辅导用书的通知》,为全体员工购买了《监察法》单行本,让每一个员工了解其重要性和内容。
2、在4月底,支部学习(扩大)会议中,及时学习了2018年政府工作报告、《中华人民共和国宪法修正案》修改内容、《深入党和国家机构改革方案》等主要内容。
3、在5月初支部委员会安排部署了党员活动日工作。5月底学习了《中华人民共和国监察法》,重点介绍了国家监察委的产生、目的及重点影响等基本情况。及时传达了董事长在集团1-4月份经营形式分析会上的讲话。
三、深入开展党支部活动
以党建带动团建,为了弘扬爱国主义精神,继承革命前辈的优良传统,同时结合五四青年节,为了加强和推荐团员青年的后背力量,组织参观纪念馆学习。
四、加强党风廉政建设学习
长风实验小学校支部班子成员应当把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容,接受监督和评议。
一、学校意识形态工作分析研判制度
1、建立分析研判机构。
成立长风实验小学校意识形态工作分析研判工作领导小组,组长由学校校长付晓波、支部书记魏晶晶担任,副组长由副校长吴红玉、教导主任白春慧、支部委员马小忙担任,成员由长风实验小学校各科室主要负责人及教师代表担任。
2、分析研判时间。
常规性研判每半年组织一次,原则上安排在每年的6月中旬和12月中旬进行,特殊情况及时研判。支部全年专题研判意识形态工作不少于2次。
3、分析研判内容。
重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等,研判结果以报告形式报长风实验小学校党办。
4、定期通报结果。
长风实验小学校支部每年在各校通报一次意识形态工作情况。
二、学校意识形态工作领导阅评制度
1、阅评领导。
人员由长风实验小学校党支部魏晶晶同志主要负责同志组成。日常工作由长风实验小学校党办负责。
2、阅评内容。
重点阅评各校德育工作方面、教师队伍考核与管理方面、师德师风方面、学校办学行为方面学校网站和校园广播操等方面。
3、阅评时间。
每季度一次,原则上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬进行,特殊情况随时组织阅评。
三、学校意识形态工作联系沟通制度
对学校意识形态领域重大错误思潮和言论,应通过学校管理信息形式,理直气壮地及时进行批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争。
1、长风实验小学校领导班子成员要根据工作分工与各校“结对子”,明确联系方式,建立联系。
2、长风实验小学校领导班子成员每年至少开展一次同各校的交流活动。
3、开展联系活动要发扬民主作风,及时了解教师学生的思想状况,及时听取他们的意见建议。
4、长风实验小学校领导班子日常联系沟通工作由长风实验小学校党办负责,建立联系档案,作好记录。
5、联系沟通制度日常工作由长风实验小学校党办负责。
四、学校意识形态工作检查考核制度
1、长风实验小学校支部负责组织检查考核各校意识形态工作。
2、检查考核每年至少一次,纳入各校年度目标综合考评,与各校述职述廉相结合,统筹安排部署。
3、检查考核内容为意识形态工作责任制落实情况。
4、检查考核结束后要形成书面报告并向被检查考核对象反馈。
5、检查考核情况要在全校进行通报。
六、学校意识形态工作专项督查制度
1、专项督查工作由长风实验小学校党办负责。
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了年度工作总结、院长在年人大会议上的工作报告、年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、年鉴、统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印
工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
XXXX年,研究室在院党组的正确领导下,在高院有关部门的指导下,在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下,认真贯彻院党组的决策决定,大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作,较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2 、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
今年以来,我在抓好处内文秘工作中,从基础工作入手,借助计算机进行管理,形成标准化、系列化。
一是建立了专用文件夹,统一管理处内的所有材料。在计算机内,按文档内容的不同,分别建立了12个专业文件夹,使各类材料、报表按性质分类储存,实现了处内材料标准化管理。
二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表,都统一经过计算机处理,无论是谁起草的材料,我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版,确保主题突出,语言恰当简练,按标准要求打印上报。如:对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。
三是初步统计全年共完成各类复合文档58个,近万字。主要有:报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。
四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹,使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。
二、坚持学习,不断提高政治修养和业务水平
(一)坚持政治学习不放松。今年以来,我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来,把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去,对老干部工作有了新的认识。
一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署,在原原本本学习报告原文的基础上,结合当前和今后一个时期的工作重点,结合个人体会和处里讨论意见,起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》,被局推荐到委网站交流。
二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求,帮助离休干部解决实际困难和问题。
三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统,又要根据出现的新情况、新问题,在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况,用创新的招法破解老干部工作难题,努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。
四是建议200*年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中,结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解,在200*年我局是实现“四个突破”年、200*年是“服务年”,200*年又是我国“奥运年”的启发下,提出了建议200*年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健,自救互救、饮食营养等主体内容,开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善,并负责起草了《五处关于200*年全局工作重点的讨论纪要》,后被局里采纳。
(二)不断提高业务水平。根据委党组的统一部署,积极参加了委统一安排的业务讲座,通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向,开阔了“围绕中心、服务大局”,全面做好老干部工作的视野,积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。
三、围绕全局“服务年”活动,积极作好各项工作
今年是我局的“服务年”,围绕“服务年”工作的重点,在落实“三个机制”、“两个待遇”,我主要做了一下工作:
(一)积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演,我不仅积极参与,还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导,刻录伴奏光盘,组成了12名,有7位老同志参加的男生小合唱,演唱了歌颂人民军队题材的歌曲,在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演,为老干局集体争了光。
在协作区老干部文艺汇演中,我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外,还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》,确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。
(二)为老刘国保重走路照片展编写图片说明。老刘国保老人挑选了60多张重走路照片,参加省老年集邮协会的建党80周年展览,找到我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作,我结合每张图片的历史背景,利用公休时间,反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老刘国保写下的“重走路是我一生最幸福的感受,也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想,为整个图片展起草了题为:“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语,受到了刘老的认可。
(三)作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行,我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表,精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中,我能够全程对行走不便的老专家张承武、老厅长李日升等老干部给与重点关照,帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务,感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部,老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信,充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。
(四)积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家张承武同志,1992年开始享受补贴100元发至2009年底。由于该补贴不在工资序列支出,2009年机构改革时被取消。为此,与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案,多次说明其原因,得到局领导的支持,补发了2009年、200*年两年的补贴,从200*年规范地方性补贴后予以取消。
四、做好离休干部医药费报销工作
离休干部医药费报销审核工作,是一项比较细致复杂的工作,每季度报销审核一次,有位老干部一个季度医药费票据90张,合计7517.30元,有的票据金额仅几角钱,统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误,我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据,就能按要求自动计算分类汇总,不但节省了人力,又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性,得到了局财务室的认可。
全年离休干部59人,共审核医疗费票据2215张,合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核(200*年10月-200*年9月),通过了省保健办的审查验收。
五、把为老同志服务工作落到实处
针对老干部的实际情况,开展以体现亲情化、人情化的个性化服务,把为老同志服务工作落到实处。
离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗,但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊,找院长为其联系住院,使刘厅长当即就住上院,病情得到及时治疗。
对身体不好,年事已高的离休老同志,主动到家审核医药费收据,解决这些老同志的行走不便的困难。
受处长的委托,分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。
利用到丹东开会的时间,代表局和处到东港看望离休干部陈平,使老同志激动得对街坊邻居说:“娘家来人看我来了……”。
一年来,不管老同志本人还是家里有什么事情,遇到什么困难,只要找到我,我能做到的,我都能全力以赴的帮助解决。
六、配合局和处内同志作好其他工作
一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象,新风采,我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管,但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋,为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。
二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名(其中去世26名)做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事,由于办理的手续比较严格,需要填写的表格比较多,审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管,为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误,我主动帮助录制各类统计信息,建立了计算机住房补贴信息档案,和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息,确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。
三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作,对特困企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认,是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管,只要需要我协办的事,我都能够尽心尽力的去帮助完成。
如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作,是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人,申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制,且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练,我主动多次帮助他们修改、录制相关信息,制成备份盘,按要求及时完成了上报任务。
四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案,确认了王玉良等7位老同志,符合增加生活补贴档次的规定,并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费,界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件,享受了此待遇,其中新增1人是以前漏报的。
七、不足之处与今后努力方向
一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强,创新和深入老干部调查研究不够。
今年以来,我在抓好处内文秘工作中,从基础工作入手,借助计算机进行管理,形成标准化、系列化。
一是建立了专用文件夹,统一管理处内的所有材料。在计算机内,按文档内容的不同,分别建立了12个专业文件夹,使各类材料、报表按性质分类储存,实现了处内材料标准化管理。
二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表,都统一经过计算机处理,无论是谁起草的材料,我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版,确保主题突出,语言恰当简练,按标准要求打印上报。如:对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。
三是初步统计全年共完成各类复合文档58个,近万字。主要有:报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。
四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹,使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。
二、坚持学习,不断提高政治修养和业务水平
(一)坚持政治学习不放松。今年以来,我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来,把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去,对老干部工作有了新的认识。
一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署,在原原本本学习报告原文的基础上,结合当前和今后一个时期的工作重点,结合个人体会和处里讨论意见,起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》,被局推荐到委网站交流。
二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求,帮助离休干部解决实际困难和问题。
三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统,又要根据出现的新情况、新问题,在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况,用创新的招法破解老干部工作难题,努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。
四是建议200*年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中,结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解,在200*年我局是实现“四个突破”年、200*年是“服务年”,200*年又是我国“奥运年”的启发下,提出了建议200*年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健,自救互救、饮食营养等主体内容,开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善,并负责起草了《五处关于200*年全局工作重点的讨论纪要》,后被局里采纳。
(二)不断提高业务水平。根据委党组的统一部署,积极参加了委统一安排的业务讲座,通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向,开阔了“围绕中心、服务大局”,全面做好老干部工作的视野,积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。
三、围绕全局“服务年”活动,积极作好各项工作
今年是我局的“服务年”,围绕“服务年”工作的重点,在落实“三个机制”、“两个待遇”,我主要做了一下工作:
(一)积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演,我不仅积极参与,还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导,刻录伴奏光盘,组成了12 名,有7位老同志参加的男生小合唱,演唱了歌颂人民军队题材的歌曲,在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演,为老干局集体争了光。
在协作区老干部文艺汇演中,我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外,还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》,确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。
(二)为老刘国保重走路照片展编写图片说明。老刘国保老人挑选了60多张重走路照片,参加省老年集邮协会的建党80周年展览,找到本文我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作,我结合每张图片的历史背景,利用公休时间,反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老刘国保写下的“重走路是我一生最幸福的感受,也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想,为整个图片展起草了题为:“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语,受到了刘老的认可。
(三)作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行,我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表,精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中,我能够全程对行走不便的老专家张承武、老厅长李日升等老干部给与重点关照,帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务,感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部,老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信,充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。
(四)积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家张承武同志,1992年开始享受补贴100元发至20__年底。由于该补贴不在工资序列支出,20__年机构改革时被取消。为此,与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案,多次说明其原因,得到局领导的支持,补发了20__年、200*年两年的补贴,从200*年规范地方性补贴后予以取消。
四、做好离休干部医药费报销工作
离休干部医药费报销审核工作,是一项比较细致复杂的工作,每季度报销审核一次,有位老干部一个季度医药费票据90张,合计7517.30元,有的票据金额仅几角钱,统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误,我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据,就能按要求自动计算分类汇总,不但节省了人力,又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性,得到了局财务室的认可。
全年离休干部59人,共审核医疗费票据2215张,合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核(200*年10月-200*年9月),通过了省保健办的审查验收。
五、把为老同志服务工作落到实处
针对老干部的实际情况,开展以体现亲情化、人情化的个性化服务,把为老同志服务工作落到实处。
离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗,但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊,找院长为其联系住院,使刘厅长当即就住上院,病情得到及时治疗。
对身体不好,年事已高的离休老同志,主动到家审核医药费收据,解决这些老同志的行走不便的困难。
受处长的委托,分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。
利用到丹东开会的时间,代表局和处到东港看望离休干部陈平,使老同志激动得对街坊邻居说:“娘家来人看我来了……”。
一年来,不管老同志本人还是家里有什么事情,遇到什么困难,只要找到我,我能做到的,我都能全力以赴的帮助解决。
六、配合局和处内同志作好其他工作
一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象,新风采,我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管,但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋,为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。
二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名(其中去世26名)做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事,由于办理的手续比较严格,需要填写的表格比较多,审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管,为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误,我主动帮助录制各类统计信息,建立了计算机住房补贴信息档案,和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息,确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。
三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作,对特困 企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认,是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管,只要需要我协办的事,我都能够尽心尽力的去帮助完成。
如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作,是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人,申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制,且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练,我主动多次帮助他们修改、录制相关信息,制成备份盘,按要求及时完成了上报任务。
四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案,确认了王玉良等7位老同志,符合增加生活补贴档次的规定,并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费,界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件,享受了此待遇,其中新增1人是以前漏报的。
七、不足之处与今后努力方向
一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强,创新和深入老干部调查研究不够。
今年以来,我在抓好处内文秘工作中,从基础工作入手,借助计算机进行管理,形成标准化、系列化。
一是建立了专用文件夹,统一管理处内的所有材料。在计算机内,按文档内容的不同,分别建立了12个专业文件夹,使各类材料、报表按性质分类储存,实现了处内材料标准化管理。
二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表,都统一经过计算机处理,无论是谁起草的材料,我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版,确保主题突出,语言恰当简练,按标准要求打印上报。如:对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。
三是初步统计全年共完成各类复合文档58个,近万字。主要有:报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。
四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹,使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。
二、坚持学习,不断提高政治修养和业务水平
(一)坚持政治学习不放松。今年以来,我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来,把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去,对老干部工作有了新的认识。
一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署,在原原本本学习报告原文的基础上,结合当前和今后一个时期的工作重点,结合个人体会和处里讨论意见,起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》,被局推荐到委网站交流。
二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求,帮助离休干部解决实际困难和问题。
三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统,又要根据出现的新情况、新问题,在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况,用创新的招法破解老干部工作难题,努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。
四是建议200*年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中,结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解,在200*年我局是实现“四个突破”年、200*年是“服务年”,200*年又是我国“奥运年”的启发下,提出了建议200*年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健,自救互救、饮食营养等主体内容,开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善,并负责起草了《五处关于200*年全局工作重点的讨论纪要》,后被局里采纳。
(二)不断提高业务水平。根据委党组的统一部署,积极参加了委统一安排的业务讲座,通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向,开阔了“围绕中心、服务大局”,全面做好老干部工作的视野,积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。
三、围绕全局“服务年”活动,积极作好各项工作
今年是我局的“服务年”,围绕“服务年”工作的重点,在落实“三个机制”、“两个待遇”,我主要做了一下工作:
(一)积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演,我不仅积极参与,还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导,刻录伴奏光盘,组成了12名,有7位老同志参加的男生小合唱,演唱了歌颂人民军队题材的歌曲,在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演,为老干局集体争了光。
在协作区老干部文艺汇演中,我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外,还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》,确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。
(二)为老刘国保重走路照片展编写图片说明。老刘国保老人挑选了60多张重走路照片,参加省老年集邮协会的建党80周年展览,找到我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作,我结合每张图片的历史背景,利用公休时间,反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老刘国保写下的“重走路是我一生最幸福的感受,也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想,为整个图片展起草了题为:“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语,受到了刘老的认可。
(三)作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行,我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表,精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中,我能够全程对行走不便的老专家*、老厅长李日升等老干部给与重点关照,帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务,感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部,老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信,充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。
(四)积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家*同志,*年开始享受补贴100元发至2009年底。由于该补贴不在工资序列支出,2009年机构改革时被取消。为此,与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案,多次说明其原因,得到局领导的支持,补发了2009年、200*年两年的补贴,从200*年规范地方性补贴后予以取消。
四、做好离休干部医药费报销工作
离休干部医药费报销审核工作,是一项比较细致复杂的工作,每季度报销审核一次,有位老干部一个季度医药费票据90张,合计7517.30元,有的票据金额仅几角钱,统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误,我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据,就能按要求自动计算分类汇总,不但节省了人力,又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性,得到了局财务室的认可。
全年离休干部59人,共审核医疗费票据2215张,合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核(200*年10月-200*年9月),通过了省保健办的审查验收。
五、把为老同志服务工作落到实处
针对老干部的实际情况,开展以体现亲情化、人情化的个性化服务,把为老同志服务工作落到实处。
离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗,但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊,找院长为其联系住院,使刘厅长当即就住上院,病情得到及时治疗。
对身体不好,年事已高的离休老同志,主动到家审核医药费收据,解决这些老同志的行走不便的困难。
受处长的委托,分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。
利用到丹东开会的时间,代表局和处到东港看望离休干部陈平,使老同志激动得对街坊邻居说:“娘家来人看我来了……”。
一年来,不管老同志本人还是家里有什么事情,遇到什么困难,只要找到我,我能做到的,我都能全力以赴的帮助解决。
六、配合局和处内同志作好其他工作
一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象,新风采,我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管,但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋,为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。
二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名(其中去世26名)做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事,由于办理的手续比较严格,需要填写的表格比较多,审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管,为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误,我主动帮助录制各类统计信息,建立了计算机住房补贴信息档案,和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息,确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。
三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作,对特困企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认,是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管,只要需要我协办的事,我都能够尽心尽力的去帮助完成。
如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作,是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人,申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制,且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练,我主动多次帮助他们修改、录制相关信息,制成备份盘,按要求及时完成了上报任务。
四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案,确认了王玉良等7位老同志,符合增加生活补贴档次的规定,并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费,界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件,享受了此待遇,其中新增1人是以前漏报的。
七、不足之处与今后努力方向
一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强,创新和深入老干部调查研究不够。
⒈抓好企业民主管理是工会组织的一项重要工作职责,今年以来,按照局工会的工作要求,首先我们注重在提高职代会质量上下功夫,会前做了大量的准备工作,公司职代会在准备充分的情况下于××年月日,在公司文体活动室隆重召开。局战线主管领导李成龙、局工会领导狄俊杰、局组织部、局宣传部、广播电视科等有关部门的领导出席了会议。并做了重要讲话。会议听取审议了公司经理赵福贵同志所作的行政工作报告,公司招待费使用情况的报告;公司年财务决算情况和××年财务计划安排的报告,提案解答报告,厂务公开工作情况的报告。公司经理赵福贵、党支部书记柏银春、以及公司行政副职领导在会上分别作述职报告。会上民主评议和测评了公司领导干部。会议盛况空前,气氛热烈、开得园满成功。这次职代会得到了局工会的充分肯定,达到程序规范、内容真实、重点突出、效果显著的要求。
⒉抓好厂务公开工作。按照上级要求公司工会按月、季度、每半年将应公开的内容如职工工资晋级、干部使用、职工奖惩、财务预决算、公司“双文明”规划目标、招待费使用情况等全部公开,接受公司职工群众的监督。公司经理赵福贵同志十分支持工会工作,能够主动与工会沟通,征求工会的意见,确保了厂务公开工作的正常开展,提高了厂务公开的质量和效果,使之不流于形式。
⒊建立建全了厂务公开领导小组,形成了厂务公开工作事事有人管、件件工作有人抓的工作局面。
⒋公司按照规定设立了厂务公开专栏、职工意见箱、并达到了规范标准。
二、关心职工生活、做好扶贫帮困工作
公司非常关心特困职工和职工遗属的生活、积极为职工群众办实事和好事、尤其是公司经理赵福贵同志在对待特困职工问题上、毫不吝啬、舍得花钱。根据情况都拔付了一定的资金交给工会主席掌握使用,以解燃眉之急。今年,公司遗属王桂兰家房子漏雨,有倒塌危险,找到公司、赵福贵亲自到她家查看,并根据她家的情况为其解决了余元的木料、红砖、水泥等物质。遗属苗玉喜的妻子家庭困难、公司为其解决了烧柴、原煤和生活费。为特困身患疾病职工王金花解决孩子住院费余元、生活费元。尤其是今年公司凡是子女高考榜上有名的、单位为他们每人提取了元的拖欠工资。仅今年公司为在职困难职工、退休职工解决修房物质、解决生活费等合计物质近三万元。同时我们还认真抓好家庭经济典型户工作。如职工姜秀芬养猪年收入近万元,下岗职工魏胜利开办小吃部年可获利近万元,职工李繁荣家开小卖店年收入近元等。
三、抓好职工培训,提高全员素质
公司行政能积极主动与工会沟通,抓好职工全员培训工作,一方面抓好职工岗前培训工作,每年都在生产淡季组织职工办学习班,学习业务知识和安全生产知识,增强了职工生产技能,安全生产知识,几年来从没发生任何人身伤亡事故。另一方面为适应市场经济发展跟上信息时代步伐,提高公司经济效益,根据建筑行业竞争日益激烈的形势,公司分别于年冬季和今年年末,组织工组长、工段长、技术骨干和行管人员进行微机培训,使单位的骨干力量综合素质得到了全面的提高。公司经理赵福贵舍得花钱,在培训工作上舍得投入,今年在原有台微机的基础上又购进了台微机,实现了公司办公的信息化,网落化和微机化达到办公室每屋一台微机。
四、深入开展技术革新、修旧利废活动、提高公司经济效益
按照“三个代表”思想要求,解放和发展生产力,实现公司固定资产的保值和增值,适应生产的需求,我们大力发展了技术革新和修旧利废活动。今年以来,我们于今年开工前先后修复了砂浆机台,龙门架座,混土搅拌机台,修复涵管机壹套,节约资金万元。
五、积极开展丰富多彩的文体活动、丰富公司职工的业余文化生活
公司经理赵福贵对文体活动高度重视,在人、财、物力上给予全力支持,把钱花在了刀刃上。现在公司文体活动设施齐全,设备在全局堪称一流的文体活动室,建立了水泥排球场地,每逢重要节日,如元旦、春节、“三八”节、“七一”、“十一”等重要节日公司都积极组织开展,要举办联欢娱乐活动,增版权所有!工的凝聚力和吸引力。局工会举行的大型文体活动,如大合唱、交谊舞、排球赛等项活动,公司都积极参加,每次活动都取得了好的名次。并做到了书记、经理、工会主席亲自上阵,从而积大地活跃和丰富了公司职工的业余文化生活。
六、抓好“双文明”兴林杯大赛,推动两个文明建设再登新台阶
如果不是亲眼所见,亲身感受,任凭你有怎样的想像力,都想不到在这遥远的戈壁沙漠上会建成新疆首所部级“现代化文明监狱”,这里距巴楚县城有70余公里,距离喀什市近300公里。
7月初,记者来到这座在自治区监狱系统内享有盛名的巴楚监狱,走近两个群体,一是长年累月奋斗在第一线的民警,他们数十年如一日春风化雨般教育感化犯下罪孽的人:另外就是被监管的罪犯,曾经扭曲的心灵要通过接受教育改造,彻底改造世界观、人生观和价值观。
这个曾经一度面临被撤销的监狱,用6年的时间走在了自治区监狱系统的前列,是什么内力推进着这支队伍不断走向前进?我在寻找这种力量的渊源。
领导身先士卒 民警全情投入
巴楚监狱位于巴楚县境内的戈壁荒漠深处,这里条件艰苦、环境恶劣,加之前些年管理落后、发展缓慢,一度被上级列为布局调整撤销的对象。2001年,吐尔洪・依马木同志受命于危难之际,被任命为监狱党委书记、监狱长。
巴楚监狱地处斗争的前沿阵地,民族分裂势力一直把监狱作为渗透破坏的重要目标。在严峻的斗争形势中,吐尔洪・依马木始终保持高度的政治责任感和使命感,他清醒地认识到,确保监狱的安全稳定必须有一支政治坚定、旗帜鲜明、作风顽强的队伍。他组织全体民警工人深入学习中央、自治区党委关于新疆稳定的一系列指示精神,坚持每季度开展一次意识形态领域的斗争教育,并将教育覆盖面扩大到民警工人的家属。在他的教育和引导下,全监狱各族民警工人没有一人参与民族分裂和非法宗教活动。
他刻苦学习汉语知识,先后拜两名汉族民警为师。每天深夜,忙碌了一天的他仍要面对贴满汉语拼音的墙壁一遍又一遍地练习。身教重于言传,在他的带动下,“双语”学习在巴楚监狱蔚然成风。
谈到监狱长吐尔洪・依马木的带头作用以及忘我的工作精神,领导班子成员之一的政治处主任唐明同志深有感触地说,自1999年6月调入巴楚监狱至今,他的亲人先后有5人去逝,却仅仅请过两次事假,共计3天,一次是他的岳母病逝,一次是他的父亲病逝。2006年12月10日,他的弟弟患病去世时,他强忍悲痛,打电话劝慰父亲:2007年1月22日,父亲病危,当他匆匆赶回家时,父亲已经永远地离开了他,没能见上最后一面。第二天,当人们上班时却吃惊地发现,他们的监狱长又出现在工作岗位上。唐明主任说,领导班子中有这样的带头人,我们工作就有使不完的劲,我们就没有完成不了的任务!
也正是他的率先垂范作用,巴楚监狱经过短短6年发生了翻天覆地的变化,从一个濒临撤销的监狱一跃成为全国监狱系统安全生产先进单位、减刑、假释、保外就医工作先进集体、全国司法行政系统先进集体,并且连续5年在新疆监狱系统的绩效考评中荣获优胜奖。连续7年实现“无罪犯脱逃、无狱内重特大案件、无罪犯非正常死亡”的好成绩。而他本人也获得了“全国优秀监狱长”的荣誉称号,同时还作为自治区政法系统的党代表光荣地出席了党的十七大。
队伍与制度建设入手切实提高改造质量
2003年5月,巴楚监狱全面推行领导干部竞争上岗。建立和完善对基层领导班子的考察制度,在干部选配上,注重工作实绩,充分尊重民意,真正把群众公认、实绩突出、干事创业的民警选拔到领导岗位上来,对群众基础差、不适应工作要求的调整出领导班子,真正体现了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。目前,68名基层领导配备合理、战斗力不断增强。
办公室副主任潘新文是从部队转业到巴楚监狱的,由于当地气候恶劣,加之生活习惯上的不适应,潘新文在巴楚监狱呆了半年后有了打辞职报告的想法,面对他的思想波动,监狱领导多次与其促膝谈心,希望他能发挥专长,在自己岗位上做出成绩。领导的一番寄语也给了他很大信心,现在他已锻炼成长为办公室内外协调的一把好手。
加强制度建设,推动基层领导班子科学化、制度化、规范化建设。根据《》和《自治区监狱系统党支部工作细则》,监狱制定了《巴楚监狱监区党支部议事规则》、《巴楚监狱科级领导工作报告制度》等,启动了《巴楚监狱基层党建工作“76256”工程》,争创“十面红旗”活动,使监狱各级领导班子在思想作风、工作作风、生活作风和廉政建设上有章可循,推动了监狱基层领导班子建设进一步制度化、规范化。
巴楚监狱修订和完善了《监区、分监区职责》,明确工作职能和岗位工作项目、工作概述、工作标准,纠正了职责不清、职能不明的问题。同时,还制定《领导干部带班制度》、《民警工作交接制度》等,明确规定了各级民警的责任,划清了责任界限,实现了责任和权力的统一。
按照司法部77号令规定的程序,巴楚监狱严格办理罪犯的减刑、假释和保外就医案件。深化狱务公开工作,积极发挥法律监督、组织监督和社会监督作用。同时强化监狱内部监督,成立督查组,对民警执法、监管制度落实进行督查。
树立贯标理念,运行《改造罪犯工作质量管理体系》。为进一步推动监狱工作“三化”建设,监狱将ISO9000:2000质量管理体系的理念引入到监管改造工作中,对各项执法、管理工作严格按照体系的要求进行规范,实现了工作程序化、任务明确化、责任具体化、分工明晰化的要求。监狱于2004年完成《体系》A版的试运行,现在已经运行到了C02版,使体系全部覆盖改造罪犯工作。
近几年,巴楚监狱以创建部级现代化文明监狱工作为龙头,提升监狱工作水平。按照“硬件要硬、软件要强”的原则,在全部中队(原建制)均达到甲乙级达标中队的基础上,自2003从规范基础业务入手,强化民警执法水平的提高、综合素质的增强,不断完善狱政设施。
巴楚监狱始终坚持以提高罪犯改造质量为中心,拓宽“三课”教育渠道,充分发挥教育改造的治本功能,罪犯的改造质量有明显提高。罪犯思想教育入学率100%,统考及格率达到95%;文化教育入学率达到95%,罪犯脱盲率达到95%,刑满时脱盲率达到100%;技术教育入学率达到95%,罪犯刑满时获得技术等级证书(社会取证)达到应入学人数的70%以上,顽固型、危险型罪犯转化率达到70%以上,巩固率达到85%。根据调查,刑满释放人员改好率达到92%以上。充分利用女警资源,成立女警中心和心理咨询中心,开办沁心广播站、定期制作演播节目、开办心理咨询门诊、开通热线电话、提供法律援助等工作,新收罪犯和重点罪犯的心理档案建档率达到100%,有效地缓解了罪犯思想压力,端正了改造态度。同时,监狱充分利用社会资源,积极做好辅助教育,帮教协议书覆盖率达到85%。
围绕主导产业 优化经济结构
棉花种植是巴楚监狱的主导产业。监狱紧紧围绕提高经济效益和发展这一主题,突出主导产品优势,形成了“以棉花生产为主导,以防护林建设为保障,以养殖业市场化为突破,促进监狱经济协调发展”的工作思路,依靠科技,确保安全,提高单产,监狱经济工作取得了较为显著的成绩。
2、根据班子成员分工,具体分管院办、监督办、合医办、财务室、党支部、团支部、工会工作;
3、努力学习政治和业务,带头发扬党的优良传统和作风;
4、负责组织研究制定医院的各项规章制度,并组织职工进行学习、落实;
5、督促分管防保的副院长负责全院的初保、疾控、妇幼卫生保健、卫生监督等工作的落实等;督促分管医疗的副院长、医务组长负责组织检查医疗护理工作,定期深入门诊、病房,并采取积极有效措施,保证不断地提高医疗质量,督促组织、检查临床教学、培养干部和业务技术学习;
6、负责督促检查全院的经济管理工作,审查预决算,掌握财务收入开支、基建、维修以及医院财产物资的管理工作;
7、根据国家人事制度,组织领导医院工作人员的任免、考核、奖惩、调动及晋升等工作;
8、负责院内党建工作。深入调查研究,掌握全院的思想状况,有针对性地做好政治思想工作。教育职工树立全心全意为人民服务的思想和良好的医德,改进医疗作风和工作作风,改善服务态度。督促检查以岗位责任制为中心的规章制度和技术操作规程的执行,严防差错事故的发生;
9、及时研究处理人民群众对医院工作的意见。
(二)副院长(分管防保)职责
1、在院长领导下,负责全院的初保、疾控、妇幼卫生保健、卫生监督等工作的落实及突发的临时工作任务。
2、督促检查该项工作各项规章制度的落实,执行情况。
3、深入基层了解情况,定期分析工作指标,提出合理建议,采取措施不断提高工作质量。
4、负责全院该项工作的业务技术学习和村级医疗机构的业务技术指导.
5、负责落实该块各项工作资料的统计报告工作(包括非典日常报告)。
6、负责组织检查本院担负的分级分工工作,指导所担负的辖区内职业病、传染病、多发病的防治工作。
7、组织检查本院的门诊、疫情报告、预防保健和卫生宣教工作。
(三)副院长(分管医疗)、医务组正付组长职责
1.医务组正付组长要负责做好年度工作计划和年终总结,主持医务组各科室工作,负责管理医疗日常事务。
2.对危重病人要组织会诊,病例讨论,抢救等工作。
3.要协调各科室的工作关系。
4.要经常进行检查,督促各位医生(包括功能科室)的医疗,护理医技质量考核评价。
5.要做好临床科的考勤登记和请消假制度。
6.要认真检查督促病历书写,护理记录、手术记录、抢救记录、门诊日志和观察日志登记等文档资料。
7.要抓好传染病疫情登记和报告制度。
(四)医务组医生工作职责
1.医生要热情爱护关心病人,做到想病人所想,痛病人所痛,急病人所急。
2.医生在工作中,对疑难病例要及时向上级医师请示报告,下级医生要虚心学习,服从指导。
3.严格医生值班和交接班制度,做到当班医生负责制,医生要坚守岗位,不得擅离职守。每天下班前,要向值班医生详细床头交班。
4.医生写出医嘱、处方要重复检查一遍,字迹要清楚,要开正规处方,不用简单处方,要签全名。除抢救或手术中不得下达口头医嘱,下达口头医嘱护士要复诵一遍,经医师查对药物后执行。使用抢救或品等要详细注明执行时间。
5.凡是住院病人,经管医生都要按规定完成病历书写,护士要写护理记录,手术病人要术记录,病历书写的规格要正规化。观察病人在门诊观察日志中要详细记录症状、体征、诊断、用药,复诊病人要写明用药后的情况等,门诊病人也要详细作好门诊登记。
6.各种传染病要登记,并报告防疫组,以便及时报告疾病控制中心,若不登记报告传染病,将给予一定的经济处罚,造成传染病大流行,将追究其责任。
7.结核病要登记报告,并转送慢性病防治院。
8.抢救病人要详细记录入院时间、病情、抢救药品使用详细时间、药品使用后的情况等资料。
9.未经进修培训医护人员,不准随意操作医疗仪器,否则损坏由当事人原价赔偿。
(五)护士组正付组长职责
1.护士组正付组长要负责做好年度计划和年终总结,管理注射室、手术室、治疗室、急救室、病房的各项工作,要安排好护士的上班、值班以及日常其它工作。
2.要严格执行考勤登记和请消假制度。
3.严格执行岗位责任制,各班工作有标准,有要求。要认真检查护理记录,以求达到正规化,规范化,护长对各班工作进行检查督促,严格执行各项规章制度及技术操作规程,防止差错事故的发生。
4.护长要认真管理好病房,对蚊帐被席使用要及时调配,要搞好病房清洁卫生,做到每日打扫2次,每3-5天清洗一次。
5.要经常检查督促换药室、手术室的各种器械准备情况,做到卫生材料及清洗药物齐全,器械齐备,室内整洁,空气定时消毒。
6.要注意巡视输液病人,防止突发病情变化。
(六)护理组工作职责
1.全体护士在护长的领导下,认真做好分管和值班的各项工作。住院病人要按规定完成书写。
2.要热情关心爱护体贴病人,做到想病人所想,急病人所急,痛病人所痛,坚决杜绝服务态度粗暴等不良现象。
3.要有高度责任心和熟练的操作技术,以保证病人的治疗安全。
4.严格执行无菌技术和操作规程,实行注射器一人一针一管,注射器用后要毁形等处理。
5.注射室的抢救药品,注射器、针头等分门别类放置有序,各种消毒物品标明品名,失效期和启用日期及时间。配药用注射针头要严格清洗,防止热源性反应。
6.病人须持注射单方可注射,护士必须凭注射单核对姓名、性别、年龄、药品、浓度、剂量、时间、注射方式等,注射完成后要做好记录,要签全名,以示负责。注射单要妥善保管。
7.对病家拿来药房发的药物要认真查验,检查是否发齐全,药品是否变质,查验后方得实施开瓶盖。否则,若在开瓶后才发现有变质的现象不能使用的,要填写药品报耗单,由当事人填写,护长签名,始得报耗,报耗的金额,由本科室负担30%,月终扣奖金。材料费三个月结算一次,节约超过部分50%为奖励金,不足部分也相应扣除津贴。
8.认真执行各种药物过敏试验制度,规定需要做过敏试验的药物,一定要做到先试验无阳性反应后方可注射,注射前要先用红蓝笔作标记,并询问有无药物过敏史,注射后要签护士全名,并指定受注射者定点休息观察30分钟后方可离开。
9.严格执行消毒隔离制度,防止交叉感染,院内感染。
10.要遵守劳动纪律,坚持准时交接班,不迟到早退。
(七)功能科室工作职责
1.检验室、B超室、X光室、心电图室要主动配合临床科,严格操作规程,认真观察,详细检查,确保报告的科学性,准确性。
2.填写报告单,要核对检查结果,作好登记,签名后发出报告,报告单字迹要清楚,系统、全面检查,结果与临床不相符或可疑时,主动与临床医生联系,重新检查。
(八)行政统计会计工作职责
按卫生局文件丰卫()25号关于镇卫生院质量管理考核办法的通知精神执行。
1、严格执行上级规定的有关会计业务的法律法规,负责全医院预算内外一切帐目及固定资产总帐的帐务处理,行使会计职责职权,严格从事会计业务、会计核算、会计监督活动,当好领导的参谋。
2、在主管领导的指导下,编制医院经费收支预、决算,有计划地管理使用资金,保证资金准时到位。
3、做好会计业务的常规工作,正确使用会计科目,严格审核每份记帐凭证,将审核无误的凭证认真登记帐簿,准确编制各种报表,及时上报各有关部门;按规定做好财务档案的整理立卷归档工作;保管好会计档案。
4、协调做好医院的工资、奖金发放及养老保险、个人所得税等管理工作。
5、学习财经法规,加强业务学习,不断提高业务水平能力
6、负责职工的平安保险、理赔等工作。
(九)防疫组工作职责
在防疫组长领导下,要坚决执行疾病预防控制工作责任制考评标准,认真学习专业理论知识,努力提高自己的专业技术水平,积极完成上级部门下达的各项任务指标和卫生院交代的工作。组长要负责做好年度计划及年度工作报告。继续加强以儿童计划免疫为重点的疾病控制,密切注意辖区内外卫生防疫新信息,新动态。要做好突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。落实岗位责任制,做好初保工作,加强各项卫生监督监测,结核病控制,食品卫生,学校卫生及个体、乡村医生管理等工作。新生儿入册率和注射率、及时率、准确率都要达到上级主管部门的要求。防疫组要认真落实各项工作,各类报表记录详细分工负责,及时准确填报。要遵守劳动纪律。要做到尽职尽责。
1.防疫组全体人员与卫生院其他人员一样要上足班,认真做好考勤登记,每天要保持有人值班。
2.防疫组长要认真做好年度工作计划和年终总结报告,要认真落实各项工作,各类报表分工负责,各人要做到尽职尽责,不能马虎应付。防疫组长要经常逐项检查落实。
3.要提高入册率、接种率,每季度要不少于一次的查漏补种,以确保儿童健康成长。
4.在计免接种工作中,要注意抓好成本核算,要做到高效低耗。每月冷链接种运转期收费由医院统一收费,每天下班前共同清点查对药物、款项,当天上交财务,上交收据要共同签名,以示负责。
5.要严格执行考勤登记和请消假制度。每月上足25天班预发给全额工资,若出勤不足,各类报表登记上报不及时,上级主管部门点名批评,则相应扣罚。
(十)妇幼组工作职责
妇幼组全体医务人员要在妇幼组长领导下开展各项工作,要坚决执行妇幼卫生工作考核方案,要认真学习专业理论知识和操作技能,切实做好上级主管部门下达布置的各项任务。认真宣传和做好妇科疾病普查普治,做好孕产妇围产期,婴幼儿卫生保健工作,健全高危妊娠监护制度,规范产科建设,提高产科质量,建立健全难产抢救组织,提高急救抢救能力,积极做好孕产妇住院分娩工作,认真做好筛选,切实做好住院分娩安全,严格出生医学证明发放工作。各类报表及各种记录、病历要认真做好,准时上报,要努力提高两个系统管理,管理率要达到上级主管部门的要求。认真按照镇卫生院质量管理考核办法执行。分娩室、人流室要经常打扫卫生,每次分娩后要清洗,要用紫外线灯消毒。每个孕妇来院分娩,一定要有两个妇产科医生参加接生工作,杜绝一人接生,以防突发病变,增强抢救能力。妇产科的材料费管理计算与护士组同。
(十一)药剂组工作职责
实行卫生院统管,设药剂组正付组长各1人,负责药剂组全面工作。药品组实行实物负责制,每季度盘点一次。每次进药,都需药剂组2人以上验收签名,以示负责。各科室的耗材及其它物品都需到药品会计开调拨单,然后到药品组领取。医师出诊用药均需开处方,向药房借取,回院后结算交还药房。药剂组每天下午4时00分需与收费处对账,各款项对好后由收费处上交财务。药剂组要准时上下班,认真做好交接班制度,努力提高服务质量,保障医药,医用耗材的供应,要按照食品药品监督局的要求,做好药品管理工作。药品采购要到有资质的公司,根据临床需要进行采购,凡要采购一种新药,都需经药事领导小组讨论通过,方得采购进药。晚上收费员下班后,由药房代收款,待隔日上班后交还收费处。
1.对待病人态度要热情和蔼,及时准确划价、不得无故延误病人,急诊处方须随到随配。
2.按照分工,负责药品的预算、保管、采购、登记、统计及处方的调配工作。
3.认真执行规章制度,严格管理毒、麻、限剧药、贵重药品。
4.调配处方时要严格执行三查四对制度(三查:查药品配方、用法、禁忌。四对:对药方、剂量、含量、用途)。
5.配方时应细心认真,不得修改处方。
6.不能私自收费,更不能欠费或不交费取药。
7.药房应经常保持清洁卫生,药品摆放整齐。
(二)以创建中国优秀旅游城市为契机,有效整合旅游资源,充分发挥优秀传统饮食和文化、地方特色品牌产品、生态资源优势,打造旅游新亮点。
工作完成情况:
1、认真贯彻落实市旅游产业发展大会精神。按照区委、区政府确定的“一山一村”旅游发展思路,以科学发展观统领旅游产业发展全局,提高认识,制定有力措施,加快旅游产业发展,通过主动争取各相关方面的帮助支持,形成大联合、大协作的旅游产业发展新格局,2009年,旅游业虽然受到全球金融危机和甲型h1n1流感的影响,但我局积极协调相关部门多次召开旅游经济分析会,分析我区旅游业现状,存在问题,并制定相应的措施,推动了我区旅游经济的稳步发展,旅游经济没有受到太大的冲击。
2、按照社会主义新农村建设要求,积极推进乡村生态旅游发展。一是开展深入细致的调研,合理规划布局。组织人员对全区乡村生态旅游资源、饮食文化资源、农民生产生活条件等进行调查研究,并提出乡村旅游发展思路和措施。二是区分公共性项目和经营性项目。由政府投资建设公共性基础设施,吸引社会资金和村民投入建设经营项目,尽快形成旅游配套服务接待设施,修订完善了龙树地方特色羊肉旅游产品开发方案和高鲁山户外运动康体旅游线路策划。三是扶持乡村旅游示范户,引导和指导农民积极参与和开展相应的旅游接待服务,带动地方农副产品加工和销售。配套××工业旅游,进一步规范完善灵秀乡村生态旅游试验区管理,按照高标准、上档次的要求,继续扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品。配合龙树李井村地质灾害搬迁,谋划建设乡村生态旅游示范村,扶持发展庭院式农家乐1户和龙树地方特色羊肉农家乐2户。
3、以市场为导向,加快旅游商品开发。针对全区产业规模小,旅游商品发展滞后的弱点,我局改进工作方式,以政策引导、优化服务入手,营造旅游商品发展环境,推动旅游企业依托市场进行旅游产品扩张和产业优化升级。以食品行业为龙头带动区内旅游特色商品和纪念品的开发、生产,重点培育了玉溪甜馨食品有限公司的猫多哩系列方便旅游果脯、玉溪凤凰生态食品有限公司、玉溪市食品公司的肉类及其腌制品。技改玉溪市调味品厂扩大调味品系列、酱菜系列传统旅游食品生产。迁建玉溪××食品厂,扩大旅游商品生产。加快灵秀乡村旅游试验区墙体文化建设,筹集补助资金36万元,用以试验区墙体文化建设,预计2010年上半年完成。
(三)依托聂耳文化广场、出水口公园、××工业旅游,提升大营街旅游产品,推进康体休闲度假旅游、会务旅游和特色乡村旅游发展,促进全区旅游上新台阶。
工作完成情况:
1、按照市委、市政府提出的把××生态园林、20平方公里生态文化区和东风水库路坝合一的建成三大旅游品牌,用三年的时间,把中心城区建成全市旅游产业龙头的要求,结合××实际,完成了全区旅游文化产业发展思路调整,依托生态城市建设,立足“三乡”文化,挖掘水文化,以发展生态休闲度假旅游为主体,以聂耳文化旅游、工业旅游、会务旅游和乡村生态旅游为补充,形成特色鲜明,多元旅游文化并存的产业发展新格局。
2、以旅游项目开发为平台,积极推进康体休闲度假旅游建设。配合相关部门做好云玉山城旅游项目开发建设,云玉山城休闲旅游度假项目将投资30亿元,建成集生态主题公园、生态主题酒店、产权式颐养中心、体育培训中心、民间民俗文化展示中心为一体的高端休闲旅游度假城,竭力将其打造成为西部高品质的生态旅游品牌,目前,完成了项目土地规划、测设和相关土地使用手续上报等工作,项目景区内道路已开工建设。
3、打造会务、商务旅游产品,培育新的旅游经济增长点。经过几年的努力,我区会务旅游日趋成熟,给全区旅游经济注入了活力。2009年,按照区委区政府的要求,我们进一步挖掘潜力,发挥区位优势,采取有效措施,通过各种载体进行会务旅游宣传促销,把旅游产品推向全省,着力吸引会议、商务团队,提升××区会务、商务旅游知名度。完善会务旅游“硬件”设施建设,提高“软件”服务水平,促进了全区会务商务旅游上新台阶。引导汇龙集团投资750万元,完善内部设施、扩大规模,提升会务旅游档次。2009年全区接待会务旅游者11.47万人次,比上年同期增33%。
(四)深入开展旅游从业人员培训工作,不断提高旅游从业人员综合素质。
工作完成情况:
开展旅游从业人员素质培训,加快旅游软件建设步伐。以创建中国优秀旅游城市为主题,狠抓旅游培训工作。全年,共举办旅游服务技能培训班8期,共培训767人次,是历年来规模最大,层次最高。旅游从业人员培训邀请云南省餐饮与美食协会的专家以及高星级酒店资深管理人员和职业中学教师授课,分别对大营街4a级旅游景区、星级饭店和与旅游相关的餐饮企业管理人员和服务人员进行礼仪和服务技能培训。通过培训,全区餐饮、客房服务人员的服务水平得到进一步提高,精神面貌有明显改观。同时,采取理论考核和现场导游相结合的方式,组织区内旅行社、景点景区导游进行了旅游知识培训、学习考核比赛。通过以考代培、以赛代培的方式,加强了对导游队伍的监督管理,提升了导游人员业务水平,促进了全区“创优”工作。
二、依法行政,提高工作效率
为加强对局机关依法行政工作的领导,切实把依法行政工作抓紧、抓好、落到实处。我局结合国家《旅游管理条例》、《旅行社条例》、《云南省旅游条例》,成立了以局长为组长,副局长任副组长,局办公室相关人员为组员的领导小组,并指派专人负责具体工作,及时完成和落实区政府布置的依法行政相关工作,形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,确保了依法行政工作有序推进。如,2009年,我局按照××区旅游市场综合整治工作实施方案,充分发挥职能部门的作用,采取联合执法的方式,组织协调公安、工商、社会保障、交通、广电局等部门,对全区14家旅行社进行拉网式检查,依据《旅行社条例》向旅行社下发责令改正、复查通知书20份,责成旅行社及时整改,规范旅游市场,维护了我区旅游市场秩序。
三、落实责任政府和阳光政府四项制度,加强自身建设
阳光政府四项制度是我局面对新形势、新任务,顺应经济社会发展变化,完善自身建设体系的重要组成部分,是加强自身建设的又一项重要举措。我局按照区政府办关于贯彻落实阳光政府四项制度监督检查实施意见的要求,认真组织,积极推进,促进了旅游业健康、快速发展。
(一)加强组织领导,确保阳光政府四项制度落到实处。旅游局作为政府的职能部门,是××区对外的形象窗口。为此,我们在安排部署这项工作中,做到了“三个到位”:一是领导机构到位。成立了贯彻落实阳光政府四项制度工作领导小组,由局长陈瑞锡任组长,全面抓,副局长马旭任副组长,具体抓,领导小组下设办公室,负责日常性工作。二是思想认识到位。在动员会上,我们对落实这项制度的内容、目的、意义进行了学习,使全体干职工认识到开展这项工作的重要性,着力建设高效、透明的机关。三是工作方案到位。制定并印发了《××区旅游局贯彻落实重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》,进一步明确了落实四项制度的指导思想、总体目标,细化了工作内容、方法步骤、目的要求,并配合落实四项制度进一步完善了《旅游系统工作规程》等一系列管理制度。
(二)明确职责分工,制定拟听证、公示、通报和查询目录。明确部门职责,细化工作内容,各司其职,制定了拟听证事项:1、××区旅游发展规划;2、旅游工作相关重大决策事项。拟公示事项:1、旅游资源开发规划;2、旅游行业管理相关的法律、法规、规章其它相关事项。拟通报事项:1、《政府工作报告》确定的重点旅游工作落实情况;2、季度、年度旅游经济运行分析;3、向社会公布的旅游工作服务承诺事项;4、旅游行业管理方面应当通报的其它重点工作。拟查询内容:1、部门基本信息;2、××区旅游发展规划;3、本部门法律法规、区政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件;4、行政执法事项、执法依据、执法责任、执法程序及执法行为;5、××区旅游局相关办事指南及服务承诺事项。
(三)开通了96128政务信息查询专线电话。专线电话设置在局办公室,由郑衍煜同志兼任政务信息联络员。自开通以来,接听了10个专线电话,所咨询问题属旅游行业管理类,接线员当场给予咨询群众圆满答复,来电人非常满意。我局96128政务信息联络员按时参加了区上组织的学习培训,严格遵守云南省《96128政务信息查询专线建设指导意见》的规定,确保上班时间在岗,坚持使用普通话,热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。
(四)开通了政务信息网上查询系统。确定郑衍煜同志为系统管理员和信息员。同时,办好《××区旅游局政府信息公开网站》、设立首页公开区旅游局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、规划总结、旅游法律法规、科学发展观活动、疑难问题解答、旅游信息、帮助等十项政务信息咨询服务。截止2009年12月30日我局在省政府阳光政府四项制度指定网站上通报重点工作19项。
(五)“三重一大”执行情况。凡涉及我局的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目、大额度资金的使用,严格执行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事项都要经过领导集体内部讨论决定,讨论中报请纪检二组的同志参加,组织落实过程中争取纪检监察的监督,并在一定范围内公开。2、“三重一大”事项集体讨论前,由牵头科室负责人准备相关资料报主管领导,主管领导负责在集体会议上通报,与会人员逐一表态,提出明确意见。3、机关领导集体会议分支部会议和行政办公会议。由党支部会议决定的事项,坚持民主集中制,按照少数服从多数的原则做出决定,会议记录由专人负责;由行政办公会议决定的事项,要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定,会议记录由办公室负责。
四、党风廉政建设情况
(一)稳步推进国家模范城市复核工作
为确保我区顺利完成市政府下达的国家环保模范城市预评估任务,我局自加压力,强化“三种意识”,全力推进环保模范城市复核迎检工作。一、强化宣传意识,营造浓厚氛围。在复核迎检工作中,我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大宣传力度、广度和深度。利用电视台、电台、报纸等平台,对国家环保复核工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传,营造了浓厚的舆论氛围。二、强化精品意识,推进现场建设。会同建设部门督促九龙污水处理厂和城北污水处理厂严格按照复核要求逐一落实相关工作,全力打造精品工程,确保污水处理厂现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识,精心准备资料。软件资料是反映模范城市复核迎检工作的重要载体,我局成立了专门的软件资料组,请市环保局有关领导专家专题授课,详细讲解有关技术要求,确保了档案材料齐全、完善、规范,得到了省环保厅考核组的肯定。
(二)、营造全民参与氛围,全面推进生态区建设。
认真贯彻落实生态区建设三年行动计划。按照市生态市创建推进计划,我局加大指导督查力度,生态区创建工作不断深入。去年区所有乡镇均已创建成为省级环境优美乡镇,今年以来,我们工作重点就是全力推进国家级生态乡镇的创建工作,上半年九龙镇已通过国家级生态乡镇省级预验收。一是做好国家级生态镇技术核查的各项迎检工作。帮助九龙镇完成迎检的技术报告和工作报告以及其他有关申报材料。5月26日,省环保厅专家组现场考核验收后,同意上报国家验收。二是推进市级生态村的创建工作。全区新增22个村被命名为市级生态村,生态创建的基础进一步夯实。三是积极推进城北污水处理厂的建设进度,苏陈镇和罡杨镇处于城北污水厂的生活污水接管范围,需加快进度铺设管网,为两个镇创建国家生态镇打好硬件基础。
(三)、严格审批,从源头控制新污染源。
坚持“预防为主,防治结合”的方针,严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,不断强化环境保护在经济社会发展中的基础性、约束性和指导性作用。一是严格实行环保前置审批。今年,共依法审批三产类项目69个,预审工业类项目30个,审批工业项目28个,对不符合产业政策要求、污染严重、生产工艺落后或选址布局不合理的项目依法进行劝阻或否决。二是强化建设项目“三同时”管理。通过现场检查,要求企业限期完成“三同时”验收。配合市局环评处,对全区所有建设项目开展了“三同时”清理,重点检查了新能源产业园区、工业园区和西北工业园区的排污企业,对存在未执行“三同时”验收问题的建设项目限期整改。三是落实跟踪服务机制。充分发挥区行政服务中心环保窗口作用,及时了解和获取项目建设前期信息,对重点建设项目开通绿色通道,简化程序,提高效率。
(四)、全力推进污染减排,进一步提升环境承载能力。
“十二五”期间主要污染物减排指标由“十一五”期间的化学需氧量和二氧化硫两项,增加为化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四项。今年市政府下达我区的减排任务为:化学需氧量削减600吨,氨氮削减66吨,二氧化硫削减200吨,氮氧化物削减200吨,减排任务更加艰巨。面对减排工作的严峻形势,我区在综合考虑环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平、产业结构、减排能力的基础上,及早谋划,强化措施,狠抓污水管网建设。九龙镇政府今年新增了污水管网5公里,修复了九龙污水处理厂南侧渗漏的过河管道、水岸豪庭东南侧、龙宫北侧堵塞的管网,全面检修了泵站,同时对三套轴、安腾及两家养猪场的废水实施了接管。区住建局完成了北仓路污水管网的铺设工程,维修了东风北路白头山庄处堵塞的管网,解决了森园路2处污水井下沉的问题,并对稻河湾及周边地区的生活污水实施了接管,充分发挥了污水处理厂的减排效益。
(五)、积极开展环保专项行动,严肃查处环境违法行为。
今年我区被列为市级挂牌督办案件3件,涉及企业16家,其中整治13家,取缔3家,任务重、难度大。因此,我们将专项整治工作作为全局的重要任务来抓。4月19日召开了全区环境保护暨专项行动工作会议,会上与相关镇、街签订了环保目标责任状,把专项行动工作分解落实到具体单位和部门。一是进一步完善专项行动工作机制。严格遵循合法与合理、监督与责任的原则,进一步严格执法程序,加大执法力度,严厉打击环境违法行为。不断完善“挂牌督办、部门联动、公众参与”的工作机制,加大责任落实力度,推动整治进程。二是严格标准,狠抓涉案企业的整治进度。建立健全挂牌督办涉案企业环境管理档案制度,对照整治要求,认真审核各企业整治方案,做到每家企业逐一过堂,一厂一策,并对企业的整治情况进行全过程的跟踪督查,确保企业按时保质地完成整治任务。三是强化联合执法力度。坚持部门互动、上下联动的工作机制,齐心协力开展工作。今年以来,区委常委、副区长丁和扣带领环保、工商、城管、公安、供电等部门专题督查4次。目前,苏陈电源材料厂、贵稀金属、旭照电源3家涉铅企业已关停,13家整改企业绝大部分都已整改到位,梅兰化工集团经过整治也通过了省环保厅的验收。
(六)、加强环境工作,妥善处理矛盾纠纷。
以解决突出环境问题、维护群众环境权益为出发点和落脚点,不断开拓创新,狠抓推进落实。一是妥善处理环境案件。严格按照“投诉必应、快速反应、纠正违法、主动反馈”要求,对可能引起的环境投诉,深入矛盾现场,认真予以解决,切实维护社会稳定。梅兰集团污染事件发生后,我局现场督查企业整改工作82次,形成督查简报20期,下发督查通报6份。在市创建国家文明城市期间,以群众投诉为着力点,整治有油烟废水污染的餐饮店36家,取缔养猪场1家,整治河道6条。在每年的秸秆禁烧期间,我局认真制定巡查监管方案,落实巡查监管措施,明确工作职责和保障措施。在收割季节,围绕“不着一处火,不冒一处烟”的工作目标,组织相关部门成立巡查组,督查东片各镇、街、园区的秸秆禁烧工作。
(七)环保宣教工作继续深入
围绕今年环保工作重点,积极开展环境宣传教育活动。一是以“6·5”世界环境纪念日为契机,联合相关部门大力宣传环保法律法规以及相关环保知识,倡导市民使用环保型购物袋,组织乡镇、街道开展形式多样的环保专项行动宣传,共发送模范城市复核宣传材料2万余份,宣传组画10多余份,组织区中小学生参观市环境教育展示厅,在人民公园广场组织放映中国首部反映水危机的环保电影《河长》,切实营造全民关注环保、全民参与环保的良好的社会氛围。二是积极开展绿色环保系列创建活动。通过开展绿色学校、绿色社区、绿色企业等的创建工作,努力将保护环境、合理利用、节能减排的意识和行动渗透到公众日常生活之中,倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观。今年共创建成市绿色企业9家,申报市级绿色社区4家,省级绿色社区1家,市级绿色学校2家,省级绿色学校2家,力争年内全部通过验收。
(八)、以“创先争优”为动力,着力加强作风效能建设
一是做好党建工作,加强内部凝聚力和战斗力。局党支部按照要求,推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,推动“创优争先”活动开展,充分动员支部各成员开展调研和实践活动,启动“党员进社区”、“党员政治生日”等活动,并结合局内部业务培训实际,开展系列宣传教育,取得了不少认识成果和建设成果。二是落实优质服务,加强制度管理和制度创新工作。在严格执行现有规章制度的同时,创新管理手段,加强建设项目环境管理,严格执行“首问负责制”和“限时办结制”,转变服务方式,变被动服务为主动服务,进一步创优服务环境。提高服务质量,树立“管理就是服务,执法就是帮助”的理念,在服务中摸索,打破传统套路,不断创新思维,优化服务流程。
(九)、深入开展联创共建,共同推进文明城市建设。
今年以来,我局积极响应市、区两级政府的号召,认真做好与书院社区的文明城市联创共建工作。每天有专人帮助社区整治环境、整理台账资料、改善工作环境,随时掌握创建进展,帮助解决疑难问题。迎检期间,我局全体人员都以高度的政治责任感全身心地投入迎检工作,与社区同志一起到各路段值守,想方设法为社区排忧解困,为文明城市创建工作作出应有的贡献。
二、2013年工作思路
明年我们将继续围绕国家环保模范城市复查和生态区建设,着重抓好以下六个方面的工作:
(一)继续推进国家环保模范城市复核工作。
明年,我局将集中精力抓好国家环保模范城市复核迎检工作,主动与市环保局对接,吃透迎检的各项要求,掌握复核迎检工作的最新动态,并及时向区政府报告。同时抽调专人负责资料收集整理工作,确保软件资料不失分、得高分。
(二)、加快生态建设,力争率先完成生态区建设。
加强农村环境保护工作,推进农村污水处理设施的建设,加快苏陈镇和罡杨镇的污水管网建设,在重点指导、督促两镇做好申报工作的基础上,指导城东、城西和京泰路街道申报国家级生态街道。
(三)、继续服务重点园区和重点企业。
坚持定期走访和现场办公制度。每季度一次走访全区重点企业、挂钩服务企业,定期收集园区、企业建设发展动态信息,对重点项目履行由局领导带队的现场办公制度,及时帮助企业破解在发展中遇到的环保疑难杂症。
(四)抓好污染物减排工程的实施。
污染减排工作依然是全年工作的难点和重点。要紧紧围绕年初计划,加快推进工程实施进度。加快污水处理工程配套管网建设,尽快将九龙镇镇区、张坝、姚家及界沟南庄、碧桂园、福寿苑管网铺设到位,进一步加大污水收集能力,努力实现污水处理厂的实际处理能力与设计能力吻合,充分发挥污水处理厂的污染物减排效益。同时,要加快农村分散式生活污水处理设施的建设进度,着力改善农村水环境质量。
(五)深入开展环保专项整治行动。