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一、把实施电子政务作为政务公开的突破口。省人事厅、编委办把电子政务建设放在战略地位考虑,把建设电子政务作为政务公开的突破口。一是加强对行政权力的监督和制约。把政务公开作为监督的前提,利用网络技术提高工作透明度,拓展公众对行政机关的监督渠道。坚持主观上积极公开与客观上创新公开方式相结合,使监督贯穿于人事编制工作全过程,将行政权力运作置于“阳光”之下。二是满足群众的知情权和参与权。对人事编制发展和改革的重大问题、涉及人才切身利益的问题等通过电子政务手段来实现公开,为群众获取人事人才信息提供快捷通道。三是建立“阳光操作体系”。除涉及国家秘密事项外,都向社会,做到规则公开、过程公开、结果公开,规范和完善对解决群众关心的突出问题的监督,向群众公开服务承诺、收费项目和标准等,促进政风行风建设。
二、创建政务公开网络载体。*年前,省人事厅、编委办没有自己的门户网站,也没有实现与省政府门户网站有效连接,人才中心、外国专家局、考试中心及其他企事业单位网站各自分设,内容单一,网站之间缺乏有效的信息共享,网站市场服务覆盖面窄、效率低,不利于政务信息公开。对此,省人事厅、编委办积极努力,在省电子政务建设领导小组办公室的指导下,以“专业、协同、联动、配合、精干、高效”为目标,依托全省政务专网和通信公网,与省通信公司合作,于*年9月26日开通了“黑龙江省人事编制信息网”,建设了一个多层次、全方位、开放式、智能型、覆盖全省各级人事编制部门的信息网络系统。网站立足实际工作需要,服务社会公众,建成了“网上人事厅”、“网上编委办”和“龙江人才家园”。政务网站用于信息,提供普遍服务,塑造政府形象;服务网站用于提供差异化服务,建立运营体系。通过不断推进资源共享和服务贯通,共建统一的网上人事编制管理与企事业单位人才交流的互动服务平台,构建多元化的人才服务体系。网站开通以来,取得了良好的社会效益。截止到*年3月15日,已实现主页访问达130万人次,配合业务部门制作业务系统19个,有35万人参与网上互动业务,电话服务人数超过3300人次,配合各类信息1800多条。
商贸服务业尤其是餐饮业是水消耗量较大的行业,如果没有有效的节能减排措施和管理手段,往往会造成水资源大量浪费。因此,市商贸局对此工作高度重视,坚持督促指导全市大中型商贸企业建立健全各项节能减排工作制度,制定节水工作目标、制定节约用水制度,设立专职工作人员,积极采取多种措施,不断开源节流,切实推动我市餐饮、洗浴等重点用水企业增收节支,节水减排工作不断深入开展。
二、宣传教育深入扎实,员工节水意识增强明显
一年来,我局高度重视节水工作宣传教育,充分利用各种形式组织宣传。一是在利用各企业电子滚动屏幕,宣传栏、板报、宣传条幅等进行节水宣传,营造浓厚的宣传氛围;二是利用行业协会平台积极推进节水工作开展,指导饭店与餐饮行业协会倡议全行业开展“节能减排、节约用水”活动,取得显著效果;三是指导各企业对全体在职员工分批分期进行节水培训教育,并将节能减排工作列入新工岗前培训内容。通过狠抓培训教育,增强了企业员工节能减排意识,为节水减排工作的顺利开展发挥了积极作用。四是结合四城联创工作,我局节能减排倡议书,要求企业积极参加每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。
三、节水措施落实到位,节水效果显著提升
为增强节约用水能力,创建“节水型企业”,我局积极指导企业落实各项节水措施,改进和增设节水设备,做到了制度落实和设施设备改进的有机结合。
目前,我市各大商业企业和餐饮企业普遍采用了感应式水龙头,杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备,一改过去直接用水冲洗的操作方法,提高了清洗效果及卫生质量,并大大减少了用水量。饭庄积极采取节水措施,通过控制水压、使用感应龙头,更换改造节能水箱、节水马桶,加强节水宣传,全年用水7300吨,比上年节约10%,收到了较为显著的效果。华润万家、国美电器、苏宁电器等商业企业由总部对各分店分解量化指标,并建立内部考核奖惩机制,促进节水耗能工作。秋林公司要求员工不得使用长流水,拖地必须带盆用水,每年可节水50吨左右。古都华天早餐工程有限公司通过节水改造,杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象,采用蓄水池来循环用水,回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用,如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等。部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造,将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用,节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统,实现水的自动净化、加热,有效提高水利用率,平均节水提高9%,节约了大量水资源。市冰峰汽水厂去年投资200多万元,建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统,目前已经投入使用,日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》GB/T18920-2002净化标准,能够重新回收利用,另外160吨符合GB8978-1996一级排放标准,可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后,效果明显,排污费用大幅度降低,年减少缴纳排污费用40多万元。民生集团开展了“节能降耗从我做起”活动,鼓励员工从小事做起,提倡节约一滴水、一度电、一张纸等降低企业的经营成本的行为,员工的节能意识明显提高,取得了良好的节能效果。
今年,市商务局在指导商贸行业企业在节水方面做了大量工作,取得了一定成绩。在新的一年里,我们要认真贯彻落实科学发展观,切实推进我市节水型社会建设深入持久开展,创新节能降耗工作思路,不断强化节水意识,狠抓工作落实,为节水型社会建设做出贡献。
一是加强组织领导,严格落实目标责任制,按照节水目标考核责任书所确定的任务,将各项工作层层落实到人,进一步完善节水工作机制。
1、2010年上半年站务科全体员工,认真学习和贯彻党的方针、政策、落实科学发展观,抓好员工的思想教育,帮助广大员工树立正确的人生观和价值观。组织员工探讨、分析企业的发展方向,使他们努力搞好自身生产工作,同时还要做好安全工作。今年上半年站务科根据忠县陆上交通运输市场的特点变化,适时调整运力。根据客源的流量、流向、流时做好运力前期预测安排,调整线路运行班次。抓时机组织加班车,特别是在2010年的春运期间,“五、一”小长假期间,站务科全体员工冒严寒、战酷暑,白天上班、夜晚加班加点组织客源,抢占生产商机,趁势而上,圆满完成了今年“春运”、“五、一”期间的生产任务。
2、安全是生产的保障,为此,站务科全体员工时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产总方针,严格执行“五不出站”的原则,半年来共填写驾驶员出车前的安全告诫记录13205份。利用广播对驾驶员车主及旅客进行安全教育5000余次,节假日及特殊时段办安全墙报5期,同时协助安保科搞好易燃易爆物品的检查46次。
一、“*”以来全市商贸物流业实现较快发展
“*”以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下解放思想,转变观念,抢抓机遇,锐意进取,全市商贸物流工作取得重大进展。
(一)国内贸易大幅增长,内需拉动显著增强。“*”期间全市累计实现社会消费品零售总额342亿元,比“*”增长84.9%,年均增长15.1%。*年全市社会消费品零售总额111亿元,比上年增长22.0%。全市消费需求比较旺盛,商品供求基本平衡,市场物价涨幅较小,城乡居民消费、批发及零售贸易额、住宿及餐饮业零售额全面增长。内需对经济的拉动作用进一步增强。
(二)流通体系建设、流通业态创新取得新进展。扎扎实实地实施了国家“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,农村牧区现代流通体系建设进展顺利。商业网点建设进展较快。截止*年底,全市5000㎡以上大型商业网点达到43家,本土品牌连锁店发展到20家,重点批发市场达到11个。新增了一批零售综合商厦和批发市场,全市县以上商业网点达到8000多个。
(三)对外贸易快速发展,贸易结构进一步优化。“*”期间全市累计进出口总额22527万美元,比“*”增长1.7倍,其中出口16817万美元,比“*”增长2.2倍,年均递增38.0%。培育了诸如清谷新禾有机食品有限公司、三农食品有限公司、正达粮油贸易有限公司、科尔沁牛业有限公司、五丰对外经贸有限公司等一批具有地区优势和特色,在国内业界具有一定知名度的品牌企业。外贸经营队伍进一步扩大,出口市场日益多元化,出口商品品种更加丰富,贸易结构随着产业结构升级进一步优化。*年全市进出口总额6821万美元,其中出口4252万美元。全市具有进出口经营资格企业发展到174家,有出口业绩企业发展到34家,与我市有贸易往来的国家和地区发展到30个;出口商品达到14大类46个品种;全市农畜产品出口和工业品出口基本各占半壁江山;出口工业品中除铝锭外,其它产品出口额同比增长80%,增势喜人。
(四)国际经济技术合作实现新突破。“*”期间全市累计注册外商投资企业52家,直接利用外资6523万美元,是“*”的10.3倍,年均增长58.2%。*年全市实际直接利用外资3620万美元,比上年增长42.0%;新批准设立外商投资企业11家,现有外商投资企业达到42家。利用外资项目外方资金到位率和项目开工率明显高于往年,先后有氧化铝加工、电路板生产、能源开发等一批较有规模的外资项目开工建设或投入生产,外资项目的规模和档次跨上新台阶。“*”以来,我市在市政基础设施建设、扶贫开发、救灾及引进医疗卫生设备等方面成功地利用了国际金融组织及外国政府贷款,创办了2家境外加工企业、1家对外经济技术合作窗口公司。
(五)现代物流业开始进步发展。先后创办了*物流园区、蒙东物流园区,开通了*至大连国际集装箱货运班列,木材专业物流园区初具规模,培育了一批第三方物流企业。
(六)对经济社会发展的贡献日益显著。全市商贸流通业增加值占全市GDP的比重由*年的6.9%提升到*年的8.0%;全市批发、零售及餐饮、住宿业从业人员超过12万人,占全社会从业人员8.8%以上。商贸流通业成为我市增加税收、扩大就业、改善民生、促进社会和谐发展的重要产业。
*年是“十一五”开局之年。按照市委、市政府的部署和要求,我市以建设大市场、大流通、大贸易、大物流,实现商贸流通业全面、快速、可持续发展为目标,突出抓了以下几项工作:
1、积极引导企业“走出去”拓展国内外市场。一年来,先后组织企业参加了第五届国际华商经贸会议、第十一届澳门国际投资贸易博览会、德国有机食品博览会、第十届(厦门)中国国际投资贸易洽谈会、*(长春)中日经济合作会议、蒙古国乌兰巴托国际贸易投资洽谈会等一系列国内外经贸洽谈会。独立组团先后赴日本、韩国进行经贸合作及商务考察访问活动。我市还成功地举办了*首届丝绸服饰、中华美食、陶瓷玉器博览会和“欢腾草原”*国际汽车博览会暨汽车文化节。通过组织开展有针对性地招展活动,锻炼了人才,开阔了视野,培育了品牌,拓展了市场,提高了地区和企业知名度。
2、充分利用国家相关扶持政策,促进企业尽快做大做强。经商务、财政等有关部门的积极争取协调,*年全市外经贸企业共获得国家、自治区外贸出口企业技改贴息资金、中小企业国际市场开拓资金、西部地区外经贸发展促进资金、农轻纺资金、出口产品研发资金等各项外经贸发展扶持资金1000多万元。得益于国家政策的支持,我市一批外贸企业快速发展,成为国内同业出口知名企业。*年我市还争取到原糖进口配额*吨,锯材出口配额1300立方米,供港活牛配额3729头,氧化铝进口配额5万吨,为企业扩大对外贸易、提高经济效益创造了良好条件。
3、进一步加强外资外经工作。根据*市产业发展方向,组织筛选了40多个合资、合作项目对外推介,并通过“9.8”厦门投洽网和商务部网站对外。筛选了一批对外无偿援助项目上报自治区有关部门。成功地为奈曼旗妇幼保健所争取到日本国无偿援助项目。在项目洽谈上,有关部门积极主动为项目单位牵线搭桥,提出可行的洽谈方案,做细洽谈准备工作。为方便外商投资企业开办设立,将外商投资企业审批纳入市政府行政审批服务大厅,编制了外商投资企业开办流程指南,增强了工作透明度和审批效率。重点抓了已签约较大外资项目和企业的启动及外资到位工作,有效地促进了外资项目早注册、早开工、早达产。
*年1-6月份,全区社会消费品零售总额完成32.1亿元,完成年度计划的40.1%;实现外贸出口3,036万美元,同比增长146%,为年度计划的101%;招商引资完成到位资金3000万元,完成任务的42%;旅游接待游客56万人次,同比增长36%;实现旅游收入4.8亿元,同比增长35%。
二、物流及重点项目进展良好
(一)*五金建筑材料装饰城项目
项目基本情况:该项目由呼市和沈阳客商合资兴建,计划总投资4.8亿元,占地面积480亩,建设经营板材、地砖、卫生洁具、五金水暖、油漆胶水、家具内饰等产品为主,同时具有仓储、配送、会展等多功能区的建材专业市场。项目分两期进行。一期工程占地200亩,计划投资1.2亿元,建设五金、洁具、墙地砖、门窗木线、石材等功能厅(区)以及市场服务设施。二期工程占地280亩,建设商品展区、仓库区和生产加工区。项目全部运营后,年可实现销售收入8.4亿元,税收2,300万元。
项目进展情况:一期工程已于4月12日开始建设,共分八个标段开工建设。32栋楼盘中多数楼盘已完成了主体二层,形象进度已完成工程进度的40%。3栋公寓楼也完成了主体二层。二期工程已经完成可研报告、环评报告和发改委立项工作,《工程项目选址意见书》已经通过市规划局批准。
项目推进目标:确保一期工程保质保量进行施工建设,力争10月份交付使用。积极完成二期工程土地规划许可证、工程规划许可证办理工作,尽快完成设计院的规划设计工作,确保9月份开工建设。
项目存在问题:一是关于修建西顺路、架马吐路和扎鲁特大街问题。目前三条街路还没有得到市规划局等相关部门的规划定案,三条街路不通一期大部分管网都不能对接,直接影响一期开张营业和二期工程建设。二是关于供暖问题。按城市规划,该区域划归为万通热力公司供热,而万通热力公司的管网建设又涉及城司对红光大街今年能否修建的问题。区里联系宏泰供热公司供热,市政府有不同意见,建议与市政府沟通解决。三是二期土地规划问题。由于三条街路规划未定,二期规划设计条件不具备,规划许可证还没下来。
(二)日升日美物流配送中心项目
项目基本情况:日升日美公司计划投资1.5亿元,建设为“万村千乡市场工程”配套的商品物流配送中心,项目集信息管理、电子商务中心、采购、加工和仓储运输物流配送等于一体,面向农村进行商品物流配送。项目分三期建设。一期工程计划投资4,800万元,选址在原*市变压器厂西区,占地面积1.6万平方米。二期工程在一期工程建成后,根据运营及资金筹措等情况择时开工。三期工程正在规划中。项目投入使用后,货物吞吐量可达到8—10万吨的规模,带动实现销售收入5亿元,利税5,000万元。
项目进展情况:一期工程已于4月开工建设,预计明年2月竣工并投入使用。目前已经完成仓储设备购置并投入了使用,同时完成了培训中心改建、样品厅建设、物流基地建设美化等基础工作。ERP软件系统建设、农村物流网点建设、信息服务及商务平台建设、网络构建等软件工作也已基本完成。
项目推进目标:一是农村农家店网络扩展,对其进行升级改造,实现信息化,从而实现统一配送,同时启动反向物流。二是对二期工程进行具体的规划设计,规划建设20000㎡库房,包括低温保鲜库等。三是对现有1号库、3号库联营商库房改造。
项目存在问题:一是资金紧张。积极争取贷款,争取项目资金。二是内蒙古“万村千乡”企业采购联合会已进入启动阶段,目前已有其他盟市的部分企业报名,下一步启动有一定难度。从商务系统向市及自治区商务厅协调争取支持。
(三)*工业园区(南区)综合物流项目
项目基本情况:*工业园区(南区)综合物流项目选址在木里图砂矿原址、钢丝绳厂以北区域,占地面积2000亩,计划投资1.5亿元。项目分二期建设。一期工程占地1000亩,投资9200万元,建设100万吨综合货物吞吐能力的物流园区。二期工程占地1000亩,建设总规模达到300万吨以上综合货物吞吐能力的物流园区。
项目进展情况:由锦州中铁交通设计咨询有限公司起草的《*市*综合物流铁路专用线工程》项目可研报告已经通过审核。专用线建设规划图纸绘制完成,并已得到沈铁局的批准,准备向发改委等部门申报项目。一期1000亩土地征用工作进展顺利。铁道部对铁路专用线建设的许可证已经得到批准。
项目推进目标:一是积极开展招商引资工作,尽快确定投资业主。二是完成铁路建设的立项核准工作。三是铁路建设许可证批复后,进行铁路专用线建设工作。
项目存在问题:一是招商引资工作正在积极进行,但目前项目还没有业主。二是市区两级政府对铁路专用线建设资金投入问题。该项目要建设铁路专用线共12980延长米,其中物流园区为一条运输主线及两条装卸辅线3X1300延长米,除去业主对主线及两条装卸辅线的投资,其他共用部分需要市区政府垫付资金。
(四)金港市场物流园项目
项目基本情况:项目选址在国道304线南出口西侧,由香港中新恒超集团投资建设。占地64万平方米,建设生产资料、钢材、农机具及配件、工程机械及汽车4S店等产品的大型物流园区、交易市场和配套服务区。项目分三期建设。一期建设两个物流仓储库,20套市场门脸、钢材区及生活区。
项目进展情况:该项目2007年已完成投资8,300万元,市场内一纵两横的高等级混凝土路面(2万平方米)已经完工。完成了总体规划设计。6月27日,市规委会已经通过整体规划,但还没有确定线位。消防、人防工程也在审查中。
项目推进目标:尽快完成各项相关手续的办理工作,争取7月底8月初一期工程开工建设。
项目存在问题:一是相关手续如规划线位通知单、建筑许可证、人防、消防等相关手续还在办理。建议市政府召开协调会一并解决,尽快办理完成。二是广告牌(3座)拆出问题,建议由区拆迁办介入,按拆迁程序处理。三是项目建设的相关优惠政策问题。四是光缆(中国移动)移位问题,明年二期工程涉及到光缆移位问题。
(五)*内陆港项目
项目基本情况:该项目由*物流园区(*市第一运输有限责任公司)、沈阳铁路局共同投资建设,选址于民航路中段东侧(包括铁路西货场、西郊煤场、*物流园区),占地面积12万平方米,投资总概算1亿元。项目按两期规划,一期工程计划今年8月至明年10月,建设年装卸集装箱3万TEU(标准集装箱)。二期工程计划2010年4月—2010年10月,建设年装卸集装箱达到10万TEU。项目建成后,预计年货运周转量可达到120万吨,可实现利税600万元。
项目进展情况:由大连港口设计研究院对项目已经进行了勘测、设计和详规工作,准备报市规划局审批。和西郊煤场已经签订了迁出协议,8月10日前正式迁出。由业主*物流园区进行立项、规划的各种准备工作。
项目推进目标:一是尽快做好西煤场迁出工作,力争8月末或9月初动工建设。二是积极协调沈阳铁路局、中铁集装箱沈阳分公司和大连港、锦州港、葫芦岛港对建设内陆港的资金、装备及运营方面的支持。
项目存在问题:一是西煤场的拆迁问题。二是建设相关手续,由*物流园区尽快办理,8月末或9月初开工建设。
(六)*利丰汽贸园区二期扩建项目
项目基本情况:项目总投资1.2亿元,规划占地面积18万平方米,其中:一期投资2,000万元,建筑面积1.1万平方米的两个综合4S模式展厅已建成,于2007年9月份正式营业。当年实现营业收入2.1亿元,上缴税金120万元;今年1—6月份实现营业收入1.5亿元,上缴税金120万元。
项目推进目标:二期计划在现有园区内建设。在园区一期的西侧(临交警支队新址),东侧(临新工四路)分别开通南北路,临街建设4S店。
问题及意见:内蒙古利丰集团战略有调整,五城市捆绑上市,以*为中心收购几家汽贸店。目前对扩建积极性不高,可能要推迟建设。
(七)余粮堡牲畜交易市场扩建项目
项目基本情况:余粮堡牲畜交易市场辐射全国20多个省市,已经成为华北、东北地区最大的活牛交易市场,在全国也具有相当影响力。*年计划对市场进行扩建,提高成品牛交易量及增加供港活牛数量,市场扩建项目将新增交易面积16万平方米,新建竞买式交易区及公用工程8万平方米;场内道路及硬化地面10万平方米;建设检验检疫中心、信息网络系统、财务结算系统、安全控制系统、运输配送及配套设施。项目总投资7172万元,预计7月份开工建设,扩建完成后,市场年入市活牛交易量可达63万头,年成交量40万头。
项目进展情况:市发改委已经批准立项;申请农业银行贷款4800万元已经到位资金2700万元,目前还在进一步争取中。
项目存在问题:一是鲜活商品绿色通道问题。尽快为市场解决进出场活畜运输车辆“鲜活商品绿色通道”。二是动检费、耳标费、产地证明费、消毒费等收费问题。
(八)莫力庙集贸市场项目
项目基本情况:市场选址在莫力庙苏木小街基嘎查,计划投资1800万元,占地面积86,000平方米,拟建的低温市场主要用于鲜葡萄等水果低温储藏及销售,兼营生产资料、农副产品、日用工业品等。项目建成后,年交易额可达1亿元。
项目进展情况:目前项目正在论证中,还没有形成规划。项目下一步建设将与余粮堡市场扩建同步进行。
(九)大林建材市场项目
项目基本情况:项目选址在大林镇二村,占地面积49,000平方米,建筑面积12000平方米,计划投资1900万元。由大林镇根据小城镇建设规划,通过招商引资建设以经营建筑材料为主,兼营农副土特产品、新旧农机具,并开展农机具租赁业务的辐射周边省市旗县的区域性市场。主要建设内容为场地硬化、道路建设、营业及仓储用房、市场辅助设施等。项目分两期建设,今年一期建设5000平方米营业房,明年进行二期建设。项目建成后,年交易额可实现6000万元,税金340万元。
项目进展情况:正在进行市场营业房、道路建设和路面硬化工程,预计9月末建成一期5000平方米营业房,并投入使用。
(十)三角公园市场扩建项目
项目基本情况:市场总占地面积3万平方米,建筑面积3.2万平方米,其中营业面积1.6万平方米(包括大棚),开发经济适用房1.6万平方米,计划投资4000万元。项目建成后,可新增营业面积1万平方米,新增就业岗位900多个、总数达到2000个,市场消费者日流量可达35,000人次,销售额每年可达1.3亿元,商品周转量5000万公斤,新增税收150万元。
项目进展情况:一是正在进行审批工作。二是积极向市区政府申请开发建设的相关政策。三是正在与*市创元房地产公司及营口聚宝楼房地产开发公司进行洽谈。
项目存在的问题:一是项目的审批工作。二是市场扩建的相
关政策批复问题。三是招商问题。
三、重点工作推进情况
1招商引资工作进展顺利
*年我们积极引进一批商贸流通新项目入驻*区。一是由福建客商投资3000万元的通洲渔港大酒楼项目,已经正式开业并投入使用;二是三角公园市场扩建招商项目,项目建设方案已经区政府同意,目前正在与营口聚宝楼房地产公司进行洽谈;三是哲里木广场改造及地下商场招商项目,我们分别与开发商北京红石京都置业公司,运营商广州赛迪公司及台湾大润发超市、辽宁兴隆大家庭集团积极商谈,准备在地下商场建设2万平方米的大型超级市场;四是引进北京迪信通公司投资民族商厦,开发通讯产品批发业务,目前已经签订投资协议。
2、“万村千乡市场工程”农家店、农资店建设项目
科区自2006年开展“万村千乡市场工程”至今,已建成196个“农资农家店”。*年,我区安排新建120家“农家店”和加盟店,到6月末,日升日美公司已在科区新建农家店75户。并力争在10月份建成。到2012年“农资农家店”达到500家,镇村覆盖率达到100%。
3、新建“*商务局网”并投入使用。为加强全区商务信息建设,更好地为全区经济工作服务,我们在去年商务部子网站“*商务之窗”建设的基础上,开办了“*区商务局门户网站”,并实现了与区政府、市商务局门户网站的链接。网站于5月份开始试运行,在功能和服务方面更加完整全面,商务局常规性工作在网上进行安排,商贸物流企业通过网络及时了解上级文件、工作动态,同时在线办理相关事务等,推进了商务局办公自动化进程,使网站成为我们对外宣传、加强沟通的有效平台。
四、对外贸易工作
*年,我们按大口径计划对外贸易出口3000万美元。1—6月份,全区实际完成外贸出口3036万美元,同比增长146%,为年度计划的101%。我区外贸出口仍以清谷新禾、万顺达淀粉两家企业为主,万顺达淀粉公司1-6月份完成外贸出口2170万美元,比去年同期增长800%;清谷新禾公司完成610万美元,同比增长38%。另外我区化工类出口产品受国际市场影响较大,通华蓖麻、兴合化工两家公司出口额度小于去年同期。
五、市场监管工作。
今年以来,科区商务局实行重点市场经营情况月报告制度,重要商品信息周报告制度,加强对市场监测力度,收到良好效果。一是全区市场销售良好。重点监测的五大市场销售额达到13.33亿元,同比增长13.5%。其中团结路贸易区市场成交额9.16亿元,同比增长11.25%;白音太来果蔬批发市场成交额为7720万元,同比增长15.66%;余粮堡牲畜交易市场成交额为1.31亿元,同比增长2.12%;大林集贸市场成交额为2930万元,同比增长12.36%;利丰汽贸园区成交额为7120万元。三角公园市场成交额为4470万元,同比增长18.56%;九中市场成交额为1920万元,同比增长4.55%;金通市场成交额为745万元,同比增长2.23%。其他农副产品及其他专业市场销售情况都较好。二是成品油市场监管。年初,我们举办了全区成品油经理培训班,60多名经理参加了学习。为进一步加强对全区成品油零售市场的监管工作,我们会同工商、质监、消防等有关部门全面完成了经营许可年审及市场监控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市场监管。今年以来,我们一方面与没有定点屠宰场的镇(苏木)协调,要求各镇(苏木)都要建立定点屠宰企业。另一方面对全区屠宰加工企业及肉制品销售网点进行了集中整治,整治活动期间共出动了70多车次,490多人次,查处了不法商户160余户,查获劣质肉制品500多公斤。监察大队还不定期地对全区肉制品市场进行巡回检查,净化了全区肉制品市场。四是酒类监管工作。继续加大对城区及农区的酒类经营场所进行全面调查清理,按《酒类流通管理办法》认真执行酒类经营者备案制和酒类产品随附单制度。
六、企业改革工作
今年以来,我们对原国有管理企业进行了改革。一是对原糖业五商店进行了依法评估、公开拍卖,用拍卖所得解决企业遗留问题,职工得到工龄补偿。二是煤气公司、百货三商店、百货五商店改革方案已得到区政府的批准,目前正在进行依法评估,争取市政府的土地出售政策,力争在年内完成三户企业存量资产盘活工作,解决企业遗留问题。
七、旅游工作
今年我们主要对旅游景区景点规划提出意见、大力开展了景区景点晋级申报、星级酒店评定以及旅游产品的调查摸底等工作。一是我们提出了对莫力庙景区进行整体规划的意见,已经上报区政府。二是莫力庙旅游景区建设工作。该项目为复建*历史名刹“莫力庙”,计划总投资7000万元。一期工程计划投资1500万元,于2007—*年建设大雄宝殿(集宁寺)、山门、天王殿等。目前,莫力庙(集宁寺)已经完成了主体二层,预计主体工程集宁寺将于9月份建成。三是大力发展田园生态旅游。重点开发莫力庙羊场葡萄园农家乐旅游。积极倡导以经营旅游的方式来经营农业,传统种植向生态观光型发展,农产品向旅游商品发展,目前已经有5户农家具备旅游接待能力。该项目已经上报市旅游局申请项目资金,四是加大景区景点晋级申报工作力度。我们大力开展A级景区建设工作,同时加强规范旅游景区的管理,不断提高其服务水平。目前,莫力庙水库旅游区及博物馆等景区已经按相关标准对基础设施进行了整改,已将莫力庙水库申报AA级景区、博物馆申报AAA级景区。五是积极开展星级宾馆申报工作。对*区民兵训练基地(生态园)(初评二星)、金朗宾馆(初评二星)、迎宾馆(初评五星)、威士大酒店(三晋四星)提出指导性规划及改进意见,目前几家酒店全部上报市旅游局,准备接受审核、验收。六是对旅游产品进行了调查摸底,推动旅游产品开发。我们利用近一个月的时间对全区旅游产品例如牛肉干、民族服装店、奶制品店、麦饭石等专营店及其购销渠道进行了详细的调查摸底及登记。在此基础上,我们对*区的旅游产品进行了推介,引导游客理性购物、合理消费,也对生产企业提出了旅游产品开发意见。
八、下半年工作要点
1、确保完成全年各项经济指标。确保完成社会消费品零售总额80亿元,同比增长22%;外贸出口计划实现3000万美元,力争实现5000万美元;招商引资确保完成7,000万元;旅游总收入确保实现10亿元,同比增长32%。通过加强对企业运营情况调度、分析和引导,确保全年各项指标的顺利完成。
2、全面推动重点物流项目建设力度。一是进一步推进重点项目建设。我们要加大对物流行业的推动力度,进一步明确工作职责,努力完善定点联系企业和重点项目专项推进制度,加强对企业和项目的推动工作,推进一批大项目早日建成。二是进一步加大项目服务力度。努力搭建物流信息平台,实现信息资源共享,形成覆盖*市乃至周边区域的信息网络,完善物流综合服务功能。同时,争取上级专项资金支持,加快现有物流企业发展壮大步伐,促进拟建、在建项目早日建成并投入运营。三是进一步提高物流企业管理水平。密切与物流企业的联系,通过不定期召开重点项目调度会、信息会、发展研讨会等多种形式,帮助物流企业经营者拓宽视野、更新经营理念,全面提高物流企业经营管理水平。
3、全力推动重点工作顺利实施。
一是继续开展招商引资工作。抓住现有在谈项目不放松。紧紧围绕物流业、商贸流通服务业及旅游业项目,加大招商引资工作力度,积极走出去,请进来,全方位、多领域地广泛宣传*,以吸引更多的国内外客商关注*,投资*。努力营造“招商、亲商、安商、富商”的良好环境,确保完成全年招商引资任务。
二是“万村千乡市场工程”建设工作。确保今年完成120个农家店和加盟店的建设工作,全区达到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心,加大对农家店的配送比例,确保农村日用品安全。积极协助日升日美商贸公司牵头组建自治区“万村千乡市场工程”采购联合体,并利用信息平台,扩大企业知名度和经营配送规模,充分发挥“万村千乡市场工程”的惠农作用。
三是组建*国际商会。我区2007年有规模以上工业企业77户,销售收入160多亿元。全区现有外资企业15户,外贸企业12户,有出口业绩企业达到了9户。对外贸易出口达2170万美元,今年预计可达到5000万美元。我区企业对外往来随着经济实力的不断增强越来越热络,成立国际商会的基本条件已经成熟。下半年,我们将把成立*国际商会作为一项重要工作来抓,通过国际商会积极向政府反映会员、企业的意见和要求,协助政府实现对外资外贸的宏观管理,并为企业提供经济技术、法律、信息、管理等方面的咨询。开展各种培训,提高企业综合素质。
市商务局内设机构有:局办公室、综合法规科(行政许可科)、人事教育科、财务科、市场建设与调节科(市场秩序科)、商贸服务管理科、外贸发展与管理科(市机电产品进出口办公室)、外资外经与服务贸易科(开发区管理科)、市纪委(监察局)派驻局纪检组(监察室)、市商贸市场建设促进中心、商务稽查大队等机构。目前市商务局共有职工289人,机关在职人员共有45人;离退休干部59人,退休干部37人;二级机构市场建设促进中心,系副县级财政金额拨款事业单位,在职人员140人,其中办管脱钩中经考试录用为财政拨款事业编制的人员21名,办理提前退休和病退手续29人,自收自支事业编制90人;商务稽查大队事业编制,现有队员8名。
二、2011年商务工作开展情况
坚持全面推进我市商务事业发展,利用外资、内外贸工作的多项指标增幅创出历史新高,商务工作保持了快速发展态势。一是优结构、强基础,强力推进重点商贸物流项目建设。2008年推出相王国际、鼎盛国际等10大商贸项目,当年完成投资5.8亿元;2009年推出淮海时代广场、和协国际等28个重点商贸物流项目,当年完成投资22.85亿元;2011年加速改善消费环境,努力提高城市承载力,将30个重点商贸物流项目列入市“双百工程”加以推进,截止10月底,实际完成投资21.5亿元,预计全年完成投资25亿元。今年重点项目相王国际(大润发、爱莱百货)、批发农贸城已投入运营,金鹰国际开始试营业,沃尔玛也将于12月相继开业。近三年,完成重点商贸项目投资53.65亿元,加上非重点一般商贸项目建设,约有近70亿的投资,强力拉动了我市传统商贸业的转型发展,从2008—2011年,我市新增了近100万平方米的商业面积,大大改善了全市商业经营环境,起到强基固本增后劲的作用。二是调结构、促平衡,努力推动进出口稳定增长。截至10月底,我市实现进出口总额15091万美元,同比增长72.1%,高出全国平均增幅(36.3%)36个百分点,高出全省平均增幅(53%)近20个百分点,增幅居全省第五位,预计全年可实现进出口总额1.7亿美元。从总额分解看,累计完成出口11287万美元,同比增长42.4%;累计实现进口3804万美元,同比增长350.2%。在完成主要进出口指标的同时,积极构建了我市进出口孵化体系,加大孵化工作力度,不断壮大外贸主体,培育新获进出口经营权企业72家,今年新发生进出口实绩企业20家,新增进出口额2995万美元,提前完成了省下达的进出口孵化两项指标任务。全年组织参加以进出口贸易为主题的展会6次,累计签订意向成交额4630万美元。主要有第20届华交会签订意向成交420万美元;第107届春季广交会,签订进出口意向贸易2300万美元;第108届秋季广交会,达成出口成交意向1450万美元等。三是抓创新、增后劲,大力提高利用外资质量。借助重大展会招商平台,吸引各类资本投资,投资强度和增幅不断加大,截至10月底,我市实际利用外资15755万美元,同比增长37%,利用外资总量居全省第9位,增幅居全省第2位,预计全年利用外资将超过1.8亿美元。1—10月新批外商投资企业7家,合同外资5298万美元,增长351%。全年组展参展以招商引资为主题的展会7次,促成111个投资项目签约,投资额达219.62亿元;签订贸易类合同意向75个,成交额近20亿元。其中参加第六届徽商大会共促成32个项目签约、总投资67亿元;2011(中国)煤矿机械博览会投资类签约项目共50个,总投资额为67.43亿元,贸易类合同和意向共签约75个,成交额19.687亿元;举办2011(香港)经贸投资交流会,成功签约14个项目,总投资额50.6亿元;参加第五届中国中部投资贸易博览会,签订招商项目总投资额达14.3亿元等。促消费、保增长,不断提升商贸流通发展水平。1—10月份,实现社会消费品零售总额102.1亿元,同比增长19.2%,预计全年可实现社会消费品零售总额125亿元。备案“家电下乡”网点316个,从2009年1月至2011年10月,我市共销售“家电下乡”产品20.3万台,销售金额达4.59亿元,发放财政补贴5487.15万元,平均每万户农民购买家电下乡产品6166.8台,该项指标排序居全省第一位。“家电以旧换新”共销售五类(电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑)新家电14198台,销售额5100万元;组展参展以内贸促消费为主题的展会10次,成交额达16995万元。四是惠民生、强服务,标准化菜市场建设扎实推进。出台了《市中心城区菜市场布局规划》和全市城区菜市场管理办法。继去年建成全省第一家惠黎标准化菜市场之后,今年改造新建的黎苑、相城农贸标准化菜市场已建成并投入使用;仁和小区配套的菜市场即将投入运营;温哥华城菜市场正在施工建设,预计近期能完工,最迟于春节前投入使用;海宫菜市场维修改造的项目设计及预算已完成,正向财政部门申请拨付前期费用;凌云菜市场改造设计效果图已报规划部门审批,已向财政部门申请前期费用;大力督办了濉河小区、滨河花园小区菜市场内部装修工程,全力督导了金冠玻璃厂、渠沟酒精厂等居住小区菜市场建设;长山南路菜市场土地收储、前期拆迁等事项也在酝酿筹划中。今年我市永安社区、相阳社区和杨庄矿第六社区获得第五批全省商业示范社区称号,从2006年示范社区创建活动开展以来,我市已先后创建了3家国家级商业示范社区,9家省级商业示范社区,13家市级商业示范社区。今年我市正式启动了“放心早餐工程”,一期项目已完成投资7000万元,建成主食加工配送中心及相关配套设施,100多个早餐厅遍布市区大街小巷,投入运营后百姓普遍欢迎。五是重执法、举新措,推动12312商务综合服务平台深入发展。2009年,我市被商务部列入商务综合执法试点市,我局投入100多万元,将去年创建的“家政服务”网站融合到12312综合执法平台上,两者并网运转,拓展了家政服务、举报投诉、商务服务和政策咨询四大功能。目前已录入2300多家商贸服务企业信息,可向市民提供13大类118种服务,展示商品2200多种,职位100多个,提供市场行情600多条,进入注册加盟企业400余家,宣传图片1200多张,每天受理市民需求服务电话20多个,网站点击率平均每日700多次,服务的规模、层次、广度、深度还在不断拓展,内容仍在不断更新,逐步充实。截至11月底,12312举报投诉电话共受理消费者咨询、投诉207起,其中咨询174起,举报投诉33起,办结率95%以上。
三、2011年商务工作安排
2011年全市商务工作总体思路:坚持加快传统商业向现代商贸服务业转型战略不动摇,大力抓好商贸物流项目建设,不断调整优化商业结构;持之以恒地抓好利用外资工作,坚持以承接产业转移为平台,加速开放型经济发展进程,进一步提高开放度,积极引进战略投资者,努力提升引进外资的实力和规模;坚持不懈地提高外贸出口规模和水平,不断培育外贸出口龙头骨干企业,壮大出口企业规模,努力开拓国际市场,保持外贸稳定增长,全力推进“三外”联动发展;凝心聚力发展内贸,坚持以扩大消费需求为重点,着力构建现代流通市场体系,侧重投资、消费和出口等三大需求结构的优化,大力提升三大需求的质量和持续性。迎难而上,奋力拼搏,卓有成效地开展好2011年的全市商务工作,保持商务经济持续、快速、健康发展。主要目标:实现社会消费品零售总额增长19%;进出口总额增长25%;实际利用外资增长25%;对外经济合作实现新突破;重点商贸物流项目建设投资完成24亿元;新建标准化菜市场2个,改造提升原有菜市场2个。重点工作有:
一是创新引进利用外资方式,提高利用外资水平。围绕我市六大主导产业,促进优势产业招商;围绕繁荣发展服务业,深化商贸物流业发展招商引资;围绕引进战略投资者,全方位、宽领域、多层次推进对外开放机制,突出重点产业、重大项目和目标跨国公司,借助知名大型节会,精心谋划引进利用外资活动;围绕区域发展,战略推进节能环保、新一代信息技术、生物、机械装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业招商,抢占未来产业制高点。引导外资参与绿色经济发展。
二是推进重点项目建设,积极培育新的商务经济增长点。继续实施强基础、增后劲、管长远、优结构之举措,坚持引进一批、建设一批、储备一批,滚动发展,大力培育新的商务经济增长点,加速传统商贸向现代商贸服务业转型。以投入促增量、以项目增后劲,加速改善消费环境,促进商贸繁荣。经深入调研、摸排、筛选,现有39个重点商贸项目可列入2011年我市重点项目“双百工程”加以推进。
三是优化进出口结构,转变外贸发展方式。重点抓好龙头骨干出口大户,培育优势产品出口集群,优化主体结构。支持企业开展国际认证,扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销、高技术含量、高附加值、高效益产品和重大装备出口,积极推进加工贸易转型升级,优化商品结构。加大企业参加重点境外展会参展补贴力度,稳定扩大传统市场份额,拓展新兴市场;引导企业开展国际电子商务平台贸易,支持企业利用网络平台“在线”开拓国际市场;积极做好组织应对贸易摩擦和技术性贸易壁垒工作,优化市场结构。加快服务贸易载体建设,打造出口基地,推进科技兴贸,支持成熟的产业化技术出口,促进引进技术的消化吸收再创新,优化贸易结构。
四是扩大城乡居民消费,增强内需拉动力。继续落实好家电下乡、家电和汽车以旧换新等促消费政策,促进城乡消费升级;推进“万村千乡”工程建设,不断开辟农村消费市场;引导“农超对接”深入发展,拓展与畅通农产品流通渠道;以产销地市场、产业优势、区位特点为依托,搭建各类内贸促销的展会平台,积极组织参加全国知名展会,组织各类地产品展示展销;加强银商合作,积极发展信用销售;规范发展网上消费,引导消费模式创新。
五是加速流通体系建设,提高流通现代化水平。不断完善中瑞、农贸城等农产品批发市场的功能和档次,建设布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的大型骨干批发市场;积极建设与发展连锁超市、直销配送中心等新型流通组织,建立多层次、多业态、多种经营方式的农产品市场体系;鼓励支持农产品流通龙头企业加速发展,重点扶持百路物流、顺达商贸、新惠康等龙头企业,加快农产品的储藏、加工、运输、配送等物流设施建设,建立现代化的农产品物流服务体系;新建、完善、改造、规范、提升标准化农家店、农资店,培育农村现代商品达配送中心;支持工业品批发市场和农贸市场升级改造,大力发展鲜活农产品冷链物流;大力实施“菜市场标准化改造”;全力推进“家政服务”和“放心早餐”等民生工程,规范管理宝迪、天贝、天义等大型生猪定点厂;新建改造一批社区废旧物品回收站点、分拣中心和跨区域集散市场;积极培育大型流通企业和企业集团,支持各类流通企业以资产为纽带、以品牌为载体进行资产重组和连锁经营,培育具有创新能力、产权明晰、竞争力强的流通企业集团;加快流通企业信息化改造。
六是加强市场监测调控,保障平稳健康运行。加强对50多家重点企业及其重点商品的市场运行监测,跟踪分析调控市场,保障供给,建设完善应急商品数据库,保证市场平稳运行;加强省、市级猪肉储备日常管理,着力提升市场监测调控水平;搞好“放心肉”服务体系建设,扶持生猪定点屠宰厂(场)改进生产和技术条件,着力加强生猪屠宰监管,着力规范市场经营秩序。
七是开展形势研判和重大战略研究,提高谋划发展质量。要坚持不懈加强学习,优化知识结构,善于在把握大局中谋划发展,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。长远结合深入研究,提高工作的预见性、系统性、创造性。突出重点,务求实效,不断深化我市对接长三角和谋求淮海经济区域合作,提高商贸物流社会化组织程度,提升外向辐射力和影响力。
四、“十二五”商务发展主要目标安排
(一)“十二五”商务发展规划
1、外贸进出口总额年均递增24%,到“十二五”末年进出口达到5亿美元;
2、利用外资年均递增18%,到“十二五”末利用外资达到4亿美元;
3、社会消费品零售总额年均递增18%,到“十二五”末年实现社会消费品零售总额288亿元;
4、商贸物流项目建设,力争每年保持20亿元投资,到“十二五”末,5年累计完成投资额100亿元以上。
(二)加快发展现代物流业。优化物流布局,建设烈山、临涣、百善三大物流园区,、、、四大物流基地和专业化物流配送中心,初步形成较为完备三级物流节点。加大本土物流企业兼并重组力度,重点培育煤炭、煤化工、农副产品、纺织等重点行业物流龙头企业;开发、运营物流技术平台,构建平台办公、作业和交易撮合系统,大力发展多式联运物流;强化与淮海经济区中心城市和长三角主要城市货运大型企业区域物流合作;吸引外资、中央和省外大型物流企业进驻,加快物流标准和技术的推广应用。
1、原市贸易局的职责。
2、原市对外贸易经济合作局的职责。
3、原市开放办公室(市招商合作局、市外商投资管理局)的对外开放、招商引资和对外经济技术合作职责。
4、原市经济贸易委员会的内贸管理、对外经济协调和组织实施重要工业品、原材料进出口计划的职责。
5、原市发展计划委员会的组织实施重要农产品进出口计划的职责。
(二)转变的职能
1、取消原市对外贸易经济合作局出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导
出口广告宣传的职责。
2、加强内外贸综合协调,搞好市场运行和商品供求状况监测,整顿和规范流通秩序,深
化流通体制改革,促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
(一)贯彻落实上级有关国内外贸易、招商引资和国际经济技术合作的各项方针、政策和
法律、法规、规章;研究拟定全市相应的发展战略、地方性法规规章草案、政策措施及中长
期发展规划及年度计划,并组织实施。
(二)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整,发展连
锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。指导全市流通领域建立现代企业制度工作。
(三)研究制定规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策,建
立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,并适时进
行调节;组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)研究制定行业标准、行业规范、市场准则、实施细则和管理办法,指导商业服务行
业的协调发展。指导内外贸易、外经、外资等相关行业协会的工作。调查研究流通行业重大
问题,提出政策建议。
(五)负责组织整顿和规范市场经济秩序工作,会同有关部门加强流通领域商品质量、计
量和标准的监督检查,打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为;负责成品油、酒
类、肉类、调味品等主要生活用品的流通和拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车回收、生
猪屠宰等行业的监督管理。
(六)负责研究制定总体和区域商贸流通发展规划,商品市场、商业网点、物流设施建设
发展规划及商业设施重点项目年度建设计划,并组织实施;协调商品市场建设和商业设施建
设中的有关问题。
(七)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口目录和进出口商品配额招标政策,负
责进出口配额、许可证的申报和实施,负责上级下达我市关系国计民生的重要工业品、原材
料及重要农产品进出口计划的实施,贯彻落实鼓励出口政策,研究推广国际贸易方式,指导
各类进出口业务相关工作。
(八)贯彻执行国家机电产品进出口方针、政策,制定和落实鼓励机电产品开拓国际市场
措施,协调机电产品进出口招标工作。贯彻国家技术进出口相关政策,制定和落实全市技术
进出口措施。
(九)负责商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作。组织协调反倾销、
反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,组织全市产业损害调查。
(十)负责对外经济合作工作,指导和监督境外投资、境外带料加工贸易项目、境外承包
工程、劳务合作、设计咨询工作。
(十一)指导监督重要经贸活动,做好培育投资促进体系,对外经济技术合作和涉外经济
顾问资格、招商引资资格的确认工作。
(十二)按照有关规定,做好直接利用外资项目审核、上报工作,为外商投资企业提供有
关政策法规等方面的咨询服务,受理外商投资企业的投诉;组织对全市产品出口型、先进技
术型外商投资企业的认定和上报工作。
(十三)指导监督以石家庄名义在境内、外举办的各种交易会、展览会等经贸活动。
(十四)负责境外企业在我市设立代表机构的审核和市属企业驻外地分支机构的备案工
作。负责友好城市商贸活动的发展与合作工作。
2、大力推进在谈项目签约落地。已签约项目4个:。
二、下一步工作安排
今年以来,通过电话、微信、网络视频与实地拜访等形式走访联系了110余家企业。
2、签约项目情况
截止目前,累计有中国轴承进出口有限公司外球面轴承加工基地、液压科技有限公司年产2000台挖掘机整机、电力设备有限公司电力设备箱体研发、生产基地等27个亿元以上项目签约,协议投资额76.2亿元。其中独立选址工业项目12个,拟新增用地649亩,均符合标准地项目进驻条件。
3、开工项目情况
截止目前,全县开工入库亿元以上项目21个,已完成市下达任务的75%,备案固定资产投资额29.38亿元,其中工业项目19个,备案固定资产投资额25.18亿元,独立选址工业项目9个。
4、实际利用外资情况
截止目前,实际利用外资2226万美元,全年任务目标为2200万美元,目前完成比例为101%。
5、楼宇经济情况
截止目前,新引进注册超千万元的楼宇经济类企业13家,全县税收超过500万元的商务楼宇5栋,为世纪大观商业综合体,入驻企业共计纳税1027.4万元;综合体,入驻企业共计纳税919.6万元;轴承大世界交易区,共计纳税797万元;农商大厦,入驻企业共计纳税1824.5万元;商务广场,入驻企业共计纳税630万元。
6、驻外招商小组情况
截至目前,县驻深圳招商组签约项目1个,获得有效招商信息7条,在谈项目4个;县驻北京招商组签约项目1个,获得有效招商信息20条,在谈项目4个;县驻招商组签约项目3个,获得有效招商信息15条,在谈项目3个。
二、指标排名情况
我单位在全市工作中承担排名的工作为实际利用外资情况、驻外招商情况和楼宇经济情况。截止6月底的最新排名情况为:实际利用外资情况第1名,驻外招商情况第2名,楼宇经济纳税超500万楼宇数位列第五名,纳税额位列第九名。
三、存在问题
一是产业招商项目多而不强,缺少领头雁、老母鸡类型项目,签约项目中大部分项目体量较小,在轴承产业类项目的招引上,类似于人本轴承、铁姆肯轴承、万向轴承这些行业龙头企业的招引上没有突破,产业带动力不强。
二是楼宇经济工作与先进县、区差距较大,楼宇经济基础较为薄弱,配套设施落后,城市信息化、办公自动化以及专业的写字楼、商务楼的发展仍处于较低层次水平。近年来招引的总部经济类企业多数散布于大街小巷的商业门店中,且业态单一,目前入驻的仅限制于保险业、建筑业以及房地产业,与我县“3+2”主导产业脱节,没有紧密的围绕我县主导产业开展楼宇招商和形成产业生态链聚集。
三是政策灵活度欠缺。一是缺乏拥有产权的大面积厂房车间。目前园区内虽然有部分闲置厂房,但因为产权在企业,不利于入驻项目的质量把控,一些优质的轻资产需拎包入驻的项目,受制于厂房面积、租金、预期不确定性等因素而无法落地。二是产业引导基金、平台公司等招商要素还有待完善。相较于发达地区在招商优惠方式上还只是停留在税收、固投、协调银行贷款等方面,尚未建立产业引导基金并充分发挥平台公司作用,不利于招引一些正处于上升期的好项目。
四是营商环境仍需优化。“态度”是享誉全省的金字招牌,诸多项目正是奔着优质的营商环境来投资兴业的,但近年来个别职能部门在服务企业上过于讲政策、程序化,在帮企服务上,只是一味地讲程序、按规定,并没有真正站在企业的角度想办法、出点子,以最快的速度办结业务,影响了部分投资人的热情。
四、下一步工作措施
1、内育外引,做好产业龙头企业的招引和培育工作。一是积极采取以商招商、链式招商、中介招商等多种方式,发挥驻外招商办事处的优势,与产业龙头企业、大型国企、民企积极对接,精准招商;二是引导县内企业把准市场需求,用好现有资源和客户群体,延长产品链条,适时进行增资扩产,进一步扩大市场占有份额和影响力;三是坚持产业招商,开拓发展空间。瞄准“高、大、新、绿、强”,提质发展装备制造、健康食品支柱产业,加快发展新能源、商贸物流特色产业,大力调整产业结构,完善“3+2”产业发展新格局。围绕先进制造业,大力招引现代物流、研发平台、检验检测等生产业以及城市综合体、农业综合体、电子商务、生态旅游等生活业项目,坚持龙头带动,突破重大项目。
2、加快推进楼宇经济等城市新业态经济招引和培育工作。一是优化政策,突出对总部经济等城市经济新业态的支持力度。二是根据我县独特的区位优势,结合重点产业发展特点和城市建设实际,做好统筹规划,重点以商务商贸、科技研发楼宇为主要载体,致力引进主导产业相关的大公司、大集团总部、研发中心和新型业态落户,突出和加速上下游企业和同类企业以及信息、资金、人才、技术等关键要素在我县的聚集,不断提升城市服务、辐射功能,进而进一步改善我县的投资环境。
3、发挥驻外招商小组“前沿哨”作用,确保引进大好高独资项目。根据北上深驻点城市及周边区域产业聚集特点和我县产业基础,充分发挥三个驻外招商组作用,精准定向招引总部经济、研发中心、跨境电商、产业电商等企业入驻,并围绕先进装备制造、健康食品、新能源产业、关键零部件及工程机械等重点产业,与京津冀、长三角及珠三角地区行业龙头企业进行对接,聚焦发力“产业链”,引进一批大好高项目。
4、大力开展“妈妈式”服务,对已签约和正在建设的重点项目实行清单式管理,梯次滚动推进,一个项目一个工作专班,精细精准精确做好人才、资金、土地、能源等要素保障。对已签约的项目,积极协助企业解决落地过程中遇到的相关问题,推动众承轴承有限公司高新技术产业孵化园项目、文兴电机市场有限公司电机产业园孵化园项目、旭亮汽车配件有限公司汽车操纵拉索项目、卓群机械配件有限公司工程机械配件及农机配件生产项目、万正轴承有限公司高端电机轴承项目、三峡新能源(集团)股份有限公司华北分公司农光互补发电项目尽快落地开工,早日投产达效。
四、工作亮点谋划
1、深入推进光明菌菇深加工项目、生猪屠宰及深加工项目年内签约落地,持续深化与光明集团的深度合作。
2、推动欣乾焙公司投资的烘焙食品项目全面投入运营并实现预期收益,同时加快食品产业园项目规划、选址等前期工作,力争年内落地开工。
一、全区招商引资进展情况
1-7月份,区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商,先后赴、、等地开展精准招商、上门招商。先后举办和参加了区春节招商座谈会、2020年中国·国际经济贸易洽谈会、市重点产业招商推介会暨合作项目集中(云)签约仪式、第十七届中国·()标准件厂商联谊暨产品展示会等重大招商活动。成功签约了投资35亿元的中国国际紧固件陆港、投资12亿元的华铁兴高速动车部件制造、投资10亿元的高压开关及智能箱式变电站、投资5亿元的LED高新医疗光电器械、投资5亿元的斯丹诺智能装备、投资5亿元的山西建君消防器材等9个重大招商项目。
目前,正在对接洽谈投资50亿元的光大控股集团飞机专用高端紧固件、投资5亿元DNA试剂生产基地、投资4亿元的集团新能源汽车轮毂电机、投资3亿元的中发植物药用胶囊、投资2亿元的科技智能环保大数据监测设备生产线等48个在谈项目达成合作意向,正在强力推进。
二、主要措施
(一)举办招商活动,邀请客商来永。自办了春节招商座谈会、第十七届中国标准件厂商联宜会项目签约仪式等活动,签约了中国国际紧固件陆港物流中心、高速动车部件制造等招商项目6个,参加了市上半年集中签约活动(网上),签约斯丹诺智能制造、医疗光电器械制造、高科技消防器材等招商项目3个,项目总投资105亿元。
(二)制定招商引资相关政策。印发了《2020年招商引资攻坚战实施方案》、《2020年区全员招商工作方案》;结合外地招商引资优惠办法出台了《市区招商引资奖励办法》;制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》。
(三)积极开展网络招商。参加了省商务局举办的“网上投洽会”。与荷兰、捷克等国家和地区客商进行了对接,目前信息已转交相关公司,正在积极对接跟进,为线下招商奠定基础。采取“不见面”、“屏对屏”的方式开展招商引资工作。全面推行不见面招商,加强“线上”招商,采用电话、微信、QQ等方式,改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。为疫情结束后迅速开展招商引资工作奠定基础。
三、下一步谋划
一、市对区综合考核情况(一)“十个率先突破”工作进展情况1.统筹完善社会救助体系
一是推进社会救助“放管服”改革。在全区推广使用平台,实现城乡低保、临时救助、特困供养的申请、审核、审批全网上操作。二是增强临时救助力度。各镇(街道)可根据困难程度对急难型困难群众按照不高于3000元的标准先行救助。三是加强特困人员救助供养力度。为分散供养特困人员提供居家养老照护服务。目前,我区XXX名城乡特困人员XXX实现了集中供养,不能自理城乡特困人员集中供养率XXX。四是积极做好摸底调查和新标准测算工作。按照市政府要求,自7月起,提高我区城乡居民低保标准。目前,新标准测算工作已完成。
2.提升养老服务质量一是按照《养老院服务质量大检查指南》标准,推进养老机构整治整改,一批高质量养老设施投入使用。二是以“扶贫+养老”服务模式为示范,开展孝老食堂等居家养老项目。3.改造提升城市社区服务中心
按照考核要求,今年我区需完成X处社区服务中心改造提升,目前,已超额完成改造提升任务。
(二)“乡村振兴”工作进展情况1.推进移风易俗和殡葬改革
一是广泛开展新时代文明实践活动,利用颁证仪式、文明婚礼、鲜花换纸钱等活动,倡导新时代移风易俗新风尚。在全区建立红白理事会XXX家,发挥示范带动作用。二是做好公益性公墓建设规划。目前,区级公益性公墓选址尚未确定,镇级公益性公墓规划正与国土资源部门和镇办协调,力争年底前完成选址规划。
2.健全老年人、残疾人、孤困儿童等关爱服务体系
今年以来,共保障孤困儿童XX人,为XX名残疾人发放两项补贴。全区第一家专为孤困、留守儿童服务的“苗苗家园”在XX镇开办。
二、2020年工作谋划
一是社会救助水平实现再提升。拟成立社会救助中心,统筹民政、卫健、医保、教育、住建、人社、工会、残联、应急等部门救助资源,在区、镇(街道)统一设立“一门受理、协同办理”社会救助窗口,真正实现社会救助“一窗通办”。
20**年11月,我局积极响应市委、市政府建设"全国先进、全省一流"政务大厅的指示精神,及时选派15名业务精通、作风优良、年富力强的同道进驻政务大厅。为打造一支素质过硬的窗口队伍,我们坚持集中学习和个人自学相结合,组织学习《公司法》、《行政许可法》、《企业法人登记治理条例》等法律法规和信息化知识。深进开展岗位练兵活动,分批组织到省局培训,邀请国家局、省局专家举办专题讲座,进步了窗口职员的业务能力和水平。市局多次召开专题会议研究,依法通过委托授权的方式,将登记注册审批权一步到位地下放到政务大厅窗口,实现了"一口对外"。建立了专线、专网,配优配全窗口办公设备,加大保障力度,确保了大厅窗口的高效运转。
二、优化服务,打造高效便民的窗口形象
一是规范登记行为。推行了以同一登记标准、登记程序和登记要求,规范受理方式、审查方式、文本表格、登记时限和公示制度为主要内容的"三同一、五规范"登记模式,在窗口醒目位置放置办事指南,明确了登记事项、程序和收费标准,并上网公然,让群众一看便知、一查就懂、一问则明。在法律、法规和政策答应的范围内,进一步简化登记程序,降低登记门槛。二是创新服务举措。严格政务公然、服务承诺制度,健全完善窗口工作流程和审批流程,从企业咨询、申请,到窗口受理、审查、核准、发照等环节,一站式办公,一条龙服务。推出了陪同服务、预约服务、上门服务和跟踪服务等举措,帮企业到省局办理有关事项10多次,收到群众锦旗11面。三是进步办事效率。发挥信息化技术上风,推广应用网上登记、网上年检等业务软件,落实"首办责任"、"ab角"、"一审一核"、"回口审批"和"委托审批"制度,方便了办事群众。倡导马上办、及时办、特事特办、急事急办的工作作风,对"绿色通道"、"并联审批"和重大招商引资项目,依法当场受理,当场审查,当场核准。大力推行限时办结制度,当日办结率达到了70%以上。
三、建章立制,提升窗口规范化治理水平