生态文明建设调研报告范文

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篇1

近年来，我市公路交通基础建设日新月异，为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时，也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系，已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念，通过科学的决策和实施有效的管理，在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中，总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育，创新理念、拓宽思路，建养并重，加大科研，加强环保执法力度等有效手段，使公路交通实现资源节约和环境友好，实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。

二、公路交通生态文明建设的重要性

（一）公路交通建设对生态文明的影响

公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理，而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中，往往只注重公路本身的功能作用，而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重，公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外，还可能会造成区域生态环境不可估量的后果，比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏，进而影响生物多样性。

（二）交通生态文明是建设和谐型社会的需要

贯彻落实科学发展观，就要求我们加大环境保护力度，把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低工程污染物排放总量，进一步提高环境监管能力，坚持保护优先，有效保护公路所经过区域的生物多样性，切实保护好自然生态，有效解决公路建设中的环境保护问题，把公路建设与环境保护有效地结合起来，只有这样，才能实现打造和谐公路交通的目标。

（三）交通生态文明是实行可持续发展的需要

当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成，城市框架在逐步拉大，城镇化推进速度的加快，我市公路交通正处在快速发展的历史时期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地，会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源，降低能耗，保护环境，建立节约型交通，倡导生态文明，建设绿色交通，已成为公路交通行业必须解决的重大课题，因此，我们在公路建设过程中，必须注重环保，实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路，更应建环保路，这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力，生态文明也是生产力；公路交通建设是发展，生态文明也是发展，而且是可持续发展。

（四）交通生态文明与公路交通建设同等重要

公路交通建设，一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要，另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素，正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设，加快公路交通发展步伐，固然重要，但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏，恢复要花费的资金将更多，时间也将更长。不注重环保，会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏，后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境，实现环境保护与公路建设并举，公路发展与自然环境相和谐。

三、加强公路交通建设管理，有效控制生态影响

（一）生态文明是交通事业科学发展的重要保障

公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一，公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一，加快公路建设步伐势在必行，进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料，影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源，最大限度地保护环境，实现公路建设与自然环境相和谐，是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展，就必须认真处理好建设与环保的关系，用最小的环境代价实现公路建设目标，这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。

（二）加强前期工作中的环保工作

公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况，在可行性研究及初步设计中，都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，提出环境污染防治和生态保护措施，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路，充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要，与建设项目同步设计，纳入预算，一并报批。

（三）创新设计理念，提高公路建设生态水平

设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程，系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准，将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标，确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标，尽量避让基本农田，减少占用耕地，充分利用荒山废地，避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源，尽量在有路基上加宽改造，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生，减少对环境影响。

（四）加强工程过程管理，实行文明环保施工

有了环评报告、环保措施和环保制度，关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本，但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系，正确认识环保工作的深远意义。

（五）将环境监理工作落到实处

工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分，纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作，加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度。

（六）注重公路绿化工作

公路绿化要合理规划，科学实施。充分利用良好的自然生态环境，重视景观和谐，精心维沿线生态林带。其次，坚持人工景观和自然景观的结合，优先选择适应当地自然环境的乡土树种，形成各具特色的公路绿化景观，同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护

篇2

近年来，我市公路交通基础建设日新月异，为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时，也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系，已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念，通过科学的决策和实施有效的管理，在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中，总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育，创新理念、拓宽思路，建养并重，加大科研，加强环保执法力度等有效手段，使公路交通实现资源节约和环境友好，实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。

二、公路交通生态文明建设的重要性

（一）公路交通建设对生态文明的影响

公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理，而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中，往往只注重公路本身的功能作用，而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重，公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外，还可能会造成区域生态环境不可估量的后果，比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏，进而影响生物多样性。

（二）交通生态文明是建设和谐型社会的需要

贯彻落实科学发展观，就要求我们加大环境保护力度，把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低工程污染物排放总量，进一步提高环境监管能力，坚持保护优先，有效保护公路所经过区域的生物多样性，切实保护好自然生态，有效解决公路建设中的环境保护问题，把公路建设与环境保护有效地结合起来，只有这样，才能实现打造和谐公路交通的目标。

（三）交通生态文明是实行可持续发展的需要

当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成，城市框架在逐步拉大，城镇化推进速度的加快，我市公路交通正处在快速发展的历史时期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地，会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源，降低能耗，保护环境，建立节约型交通，倡导生态文明，建设绿色交通，已成为公路交通行业必须解决的重大课题，因此，我们在公路建设过程中，必须注重环保，实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路，更应建环保路，这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力，生态文明也是生产力；公路交通建设是发展，生态文明也是发展，而且是可持续发展。

（四）交通生态文明与公路交通建设同等重要

公路交通建设，一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要，另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素，正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设，加快公路交通发展步伐，固然重要，但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏，恢复要花费的资金将更多，时间也将更长。不注重环保，会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏，后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境，实现环境保护与公路建设并举，公路发展与自然环境相和谐。

三、加强公路交通建设管理，有效控制生态影响

（一）生态文明是交通事业科学发展的重要保障

公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一，公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一，加快公路建设步伐势在必行，进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料，影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源，最大限度地保护环境，实现公路建设与自然环境相和谐，是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展，就必须认真处理好建设与环保的关系，用最小的环境代价实现公路建设目标，这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。

（二）加强前期工作中的环保工作

公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况，在可行性研究及初步设计中，都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，提出环境污染防治和生态保护措施，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路，充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要，与建设项目同步设计，纳入预算，一并报批。

（三）创新设计理念，提高公路建设生态水平

设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程，系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准，将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标，确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标，尽量避让基本农田，减少占用耕地，充分利用荒山废地，避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源，尽量在有路基上加宽改造，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生，减少对环境影响。

（四）加强工程过程管理，实行文明环保施工

有了环评报告、环保措施和环保制度，关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本，但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系，正确认识环保工作的深远意义。

（五）将环境监理工作落到实处

工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分，纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作，加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度。

（六）注重公路绿化工作

公路绿化要合理规划，科学实施。充分利用良好的自然生态环境，重视景观和谐，精心维沿线生态林带。其次，坚持人工景观和自然景观的结合，优先选择适应当地自然环境的乡土树种，形成各具特色的公路绿化景观，同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护

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为什么要提出这样一个战略构想？首先，是我区发展的需要。在今后一定时期内，我区必须以建设生态文明新城区为核心战略，其他战略任务乃至一切工作恐怕都要围绕这个核心战略来推进。其次，我们只要看一看××做强做大的整体态势，就可以知道为什么要提出这一核心战略了。

××市的城市建设是按照东拓、西进、南延、北突的思路推进的。东拓，是我区的城东新区和高新开发区的科技新城。这些年以来，城东的变化最为迅速，一些专家学者常常对城东的变化赞叹不已。西进，则是西湖区的朝阳洲的开发建设，这块××储备多年的土地今年已经启动建设，并要将其打造成为“新四城”。南延，有××县全力推进的南大门建设，将莲塘县城打造成昌南新区和××新城，并计划以红谷滩的标准建设和打造，用3至5年的时间实现与××市区的无缝对接。还有青云谱区雄心勃勃规划了一个新昌南城，并要将其打造成一个以产业为支撑的城市副中心。北突，在一江两岸，建设大昌北新城的总体框架下，红谷滩新区作为××市加快现代城市建设的核心区域，无疑处在领跑的位置。新建县则以红谷滩为依托，基础设施与红谷滩区全面对接，迅速融入大××，并要将其建成大××的核心区，实现从城郊新建向××新城的历史性转变。××的未来到底属于谁？这是一个房地产商在推介他的楼盘时说的一句广告用语，却道出了当今××各地城市开发建设的热闹场面和竞争态势。

2008年，市委、市政府决定全力推进城市建设的82个重点项目，总投资70亿元。重点加快旧城改造建设，分期实施低洼危旧房和“城中村”改造。围绕2011年承办第七届城运会，今后几年××必将进行大规模的城市开发建设。在今年的在建项目中，与我区发展密切相关并具有战略意义的几个项目特别引人注目。比如洪都大桥，××隧道、高新大道三期、艾溪湖综合改造、火车站东广场、天香园扩建，解放东路二期，紫阳大道改造等项目。

综上所述，可以得知，当今，城市建设已成为各地经济社会发展的主战场，也是争夺今后发展主动权的制高点。××大规模的市政基础设施建设，对我区发展必将产生愈来愈大的影响。我区自改名为××区以来，已经迈进了城市开发建设和发展城市经济的新阶段。如何利用好城市资源，如何增创城市发展新优势，实现经济社会又好又快发展，已经成为我区新的发展模式和新的经济增长方式。基于这样的考虑，我们甚至可以说，生态文明新城区的开发建设是我区发展最大最重要的项目。而要实施这个项目，就必须抓紧制订规划。

这个规划的总体要求是：以科学发展观为指导，策应鄱阳湖生态经济区，走新型城镇化的路子，坚持完善一核二区三带的功能布局，全面启动罗家板块，储备“留白”扬子洲新区，逐步将我区开发建设的重心东移，用3-5年的时间，力争在罗家板块上再造一个××经济总量。

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一、选准出发点，明确工作定位

对开展“一事一议”筹资筹劳工作、扎实推进生态文明村镇建设的出发点和落脚点，主要是从以下三个方面认识和把握的。

一是可以解决加快新农村建设与资金短缺的矛盾。加快新农村建设，总体要求是“20字”方针，核心是发展农村经济，关键在加大投入。新农村建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须持续不断地加大投入。投入的资金从哪里来？仅靠政府投资显然不能满足需求。从__实际出发，我们充分挖掘农村、农业、农民的自身潜力，用足用好“一事一议”筹资筹劳政策，引导带动社会化资金投入，不断拓宽融资渠道，把投入重点放在生态文明村镇建设这一重要节点上，能够切实改变农民传统的生产生活方式，提高广大农民群众生活质量，提升农村文明程度，因地制宜地推进新农村建设。

二是必须处理好加大资金投入与减轻农民负担的关系。近几年，中央和上级党委、政府对减轻农民负担问题高度重视，“减负”成为一道不可逾越的“高压线”。对此，在推进“一事一议”筹资筹劳过程中，我们始终坚持一个原则，就是因村制宜，量力而力、尽力而为，充分考虑农民的承受能力，做到严格按国家政策办事，不花过头钱、不做过头事、不吃“探头粮”，决不因此加重农民负担。到目前，全市没有发生一起乱收费事件。

三是牢牢把握取之于民、用之于民这个关键。实施“一事一议”办法，关键是严格操作程序，切实做到干什么、怎么干，都要让农民说了算，把钱花在明处，把事办在实处。这样，农民感到“一事一议”和自身紧密相关，能够直接受益，从而调动他们的积极性，充分发挥主体作用，变“要我花钱”为“我要花钱”，切实解决村级公益事业建设普遍存在事难议、议难决、决难行，群众参与度不高等问题。

二、选准结合点，拓宽融资渠道

推动生态文明村镇建设，重要的是以“一事一议”筹资筹劳为带动，整合政府、农民、社会三方面的力量，建立“政府主导、农民主体、社会参与”的长效投入机制。20__年以来，我们多方筹措资金3.2亿元，为生态文明村镇建设奠定了坚实的物质基础。

一是政府主导。在广泛宣传发动的基础上，突出抓好鼓励政策、指导服务、检查监督三个环节，制定出台了《一事一议筹资筹劳的实施意见》，按照筹资额30%的比例实行以奖代补，共配套奖励资金500多万元。通过市领导包镇街、镇街领导包村，定期通报、在电视台开专栏等形式，以大量直观鲜活的典型引导教育干部群众，有效地调动了村级和农民群众投入生态文明村镇建设的积极性。把“一事一议”开展情况列入对镇街年度考核体系，考核结果与评先树优、奖惩兑现挂钩。去年，先后召开了两次现场会议，组织了一次观摩点评。

二是农民主体。各村居每年都根据群众意愿，排出需要办理、有办理能力的实事，由群众代表表决后公示，充分尊重民意，不搞强迫命令。对筹措资金的使用和实事办理过程，都由群众全程监督，从立项、审核到实施、竣工和验收，都阳光操作，民主管理，保证质量，增加透明度和信任度。目前，已有528个村庄实施“一事一议”，筹措资金1705万元，筹劳74万个。

三是社会参与。发挥“一事一议”筹资筹劳“四两拨千斤”的作用，着力把社会各方面力量有效地凝聚到生态文明村镇建设上来。开展“城乡联动扶百村活动”，组织91个市直部门“一对一”帮扶104个后进村，采取“送资金，共办农村社会公益事业；送物资，共建农村基础设施；送项目，共谋农村经济发展；送文化，共育农民文明新风”等方式，输血又造血、治贫更治本。全市共扶持资金548多万元。采取一企一村、一企多村、多企一村等形式，结对帮扶落后村居。全市8镇（街道）50%以上的村庄与相关企业建立了帮扶关系。同时，向__在外工作人员发出了“回乡献计出力、共建美好家园”的倡议，以乡情为纽带，引导他们为家乡建设捐资出力、献计献策。龙池镇利渔村两企业主一次性捐款40万元，用于村庄道路硬化。北孟镇李家埠村一企业主捐款5万元，朱甫村12名在外工作人员捐款8000多元，兴办公益事业。目前，全市已引导3061万元集体投入和社会捐赠资金注入生态文明村镇建设工程。

篇5

论生物技术生态安全风险的法律防范

域外环境审判机构专门化的发展与趋势

环保非政府组织参与环境司法的现状研究

中国的环境公益诉讼及其立法设想

水污染事件索赔主体法律问题研究

气候变化下的农田水利政策与法律思考

程序框架:环境公益民事诉讼的特殊制度设计

构建和谐社会需进一步加强绿色法治工作

农村土地污染防治的法律问题及立法建议

海洋环境污染国家救济的权益与责任

环保议题的兴起与行政诉讼法修改的回应

行政公益诉讼:多维的功能未来的方向

环境公益诉讼的实体权利基础和序位

美国司法与行政在气候变化中的不同作用

第三届中欧社会生态与法律论坛综述

环境立法成本效益评估的功能与局限

水污染防治公众参与亟待环境公益诉讼

我国环境法治建设路径的动态维度思考

生态文明需要环境伦理与法制保障

对构建我国环境公益诉讼的思考

环境公益诉讼的规则要点与制度衔接

环境公益诉讼与若干诉讼制度辨析

野生动物意外致害的国家补偿责任探析

欧洲应对气候变化与低碳经济问题的反思

德国污染场地治理的法律基础及对我国的启示

对环境污染侵权责任的两条司法解释的建议

重金属污染风险防范与应急法律机制研究

红绿环境运动在中国的发展:一种初步考察

用生态文明理念指导《环境保护法》的修改

检察机关提起环境公益诉讼若干问题研究

论人与自然和谐发展的基本要求和实现途径

结合案例看环境公益诉讼的特点与识别标准

气候变化对中国可再生能源政策与立法的影响

浅谈检察机关在生态文明建设中的法律监督职能

我国“合同能源管理”中存在的问题与对策探析

后京都时代国际气候政策走势分析及法律应对

我国环境公益诉讼司法实践与制度构建调查报告

民间环保组织在环境公益诉讼中的角色及作用

推进生态文明建设的法治思维和法治方式研究

周密谋划生态资源司法保护,着力推进生态省建设

能动司法与联动执法——昆明环境司法的创新与实践

环境法庭的运作:新南威尔士土地与环境法院的经验

云南省首例环境民事公益诉讼案件审结的现实意义

检察机关提起环境公益诉讼的法理历史及其法律保障建议

自然资源损害救济体系:美国经验及对中国的启示

篇6

我局现内设办公室、林业站、天保工程管理中心、资源站、木材检查站、森林病虫检疫防治站、绿化办和森林警察大队等8个站（室、队及中心）。全局现在职职工51人，设党支部1个（现有党员39人，其中在职党员24人，预备党员2人），分四个党小组。我局全体党员及事业单位干部职工和月亮河森林公园管理处（国有花德河林场）管理人员都参加了学习实践活动。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实有序开展

3月12日区委动员大会召开以后，我局及时召开了学习实践活动动员大会，将特区学习实践活动动员大会精神作了传达，同时就活动作了安排部署：一是成立了组织领导机构。成立了以局党组书记任组长，副局长、纪检组长、月亮河森林公园管理处主任任副组长，下属各单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室于局党支部，负责日常工作，同时还成立局指导检查组，对局属各单位的活动开展情况进行指导、监督和检查。二是认真制定实施方案和学习计划。经局党组会研究，我局制定了切合我局实际的实施方案。方案明确了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的时间安排和主要任务，确保我局学习实践活动不流于形式、不走过场。三是强化宣传，营造氛围。我局专门开设了学习实践活动学习园地，按时向特区活动”办报送信息，及时报道我单位学习实践活动的最新动态和信息。

（二）认真学习，把握实质，增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性

1、学习实践活动之初，局党组明确要求，要把理论学习贯穿学习实践活动全过程，切实以科学发展观理论指导学习实践活动。局党组中心组学习时也认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深化林业体制机制改革，建设林业生态文明”这一主题，在通读规定的学习内容的基础上，对重点篇目还进行了深入学习。局属各单位也结合自身实际安排好自身的学习，同时，严格学习纪律，保证学习时间。采取集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。第一阶段集中学习时间均在20个小时以上，其中局组织党员干部集中学习3天，集体讨论交流3次，要求党员干部认真做好读书笔记，撰写心得体会。在学习活动中，我局举办了一个专题培训、一个专题报告，还邀请特区第四指导检查组组长李星同志作了“深入学习实践科学发展观，促进我区经济又好又快发展”的专题辅导。

2、深入调查研究，进一步探索用科学发展观指导林业生态建设的新思路。局领导分别带领调研组，深入基层深入实际，围绕《如何深化林业体制改革》、《如何建设林业生态文明》、《如何加强国有花德河林场改革发展》、《如何抓好我区义务植树》、《如何加强全区森林资源管理》、《如何严格控制野外火源管理》、《如何落实科学发展，努力抓好营造林》、《如何调整产业结构，加快林业发展步伐》、《如何深化*特区集体林权制度改革》、《如何以科学发展观为指导，充分发挥森林警察职能，维护林区稳定，打击各种涉林犯罪》等课题进行调研。通过听取介绍、召开座谈会、实地考察等方式，真诚地听取基层干部群众的意见和建议，了解基层干部群众在想什么、盼什么、要什么。认真查找不符合和不适应科学发展的突出问题，拟定解决问题的对策措施，明确了推进我区林业生态文明建设的新思路。并撰写了题为《*特区森林防火防控体系建设的思考》和《以科学发展观为指导，加快我区生态文明建设》两份调研报告。

3、创新活动载体主题，深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，注重把理论学习和解放思想结合起来，以“六个结合”为载体（即：一是林业发展要与农民脱贫致富相结合；二是林业发展要与调整林业产业结构及林业改革相结合；三是林业发展要与党在农村的各项政策相结合；四是林业发展要与人居环境建设相结合；五是林业发展要与巩固林业重点工程建设成果相结合；六是林业发展要与各级党委政府的重大决策相结合），开展了以“深化林业体制改革,建设林业生态文明”为主题的大讨论。

通过学习讨论，全局干部职工进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，统一了思想，形成了共识，在破除陈旧的发展观念、习惯的思维定势、不适时的条条框框、满足已取得的成绩经验等方面都得到了很好的改观，在增强大局意识、服务意识、创新意识等方面也有了较为明显的改进。

4、广泛征求意见，排查问题解决问题更具有针对性。根据学习实践活动的要求结合机关作风建设等，采取座谈会等多种形式广泛征求意见，共征求到意见或建议16条，经认真梳理形成5条突出意见或建议：一是要保证各乡镇林业站有2-3名技术人员专门抓林业工作；二是取消林业费金；三是简化商品林的抚育采伐手续；四是组建专业和半专业扑火队伍；五是提高煤炭育林基金的征收标准，并用于林业生态建设。

5、体现部门特色，深化干部职工对科学发展的认识。以特区“四抓四促”活动载体为指导，明确了下一步的工作思路和重点，即：一是继续抓好“天保”工程和退耕还林两大林业生态建设工程，今年重点抓好石漠化综合治理试点和巩固退耕还林成果专项规划的实施等工作，促进林业生产发展和林业产业结构调整，努力增加森林面积，提高我区森林覆盖率。二是切实抓好乡镇林业技术骨干培训，促进乡镇林业技术力量的最大发挥。三是抓好林区社会治安稳定和退耕还林第一轮及第二轮国家政策兑现工作，切实解决退耕农户长远生计及发展问题，让退耕农户吃上“定心丸”，从而达到巩固退耕还林成果和促进农村社会和谐稳定，真正实现林业又好又快发展的目的。四是按照市的要求，积极协调乡镇认真抓好乡镇林业站“两个80%”的问题，促进乡镇林业工作站在技术上、管理上能保证工作到位，确保林业事业持续、快速和健康发展。

6、制度“废、改、立”情况，确保学习实践活动取得实效。我局拟报请废止的体制机制1个，即：取消林业费金；拟修订完善的体制机制3个，即：车辆管理制度、考勤制度、物资采购和管理制度；拟新建的体制机制1个，即：党员信息库维护和管理制度。

三、取得的初步成效、经验和体会

（一）初步成效

一是党员干部对科学发展观的理解进一步深入，并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。二是用科学发展观统领林业各项工作的理念进一步加强，在创新工作方面有了初步成效。三是全局服务意识明显增强。能够积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心真意为基层干部群众办实事，解难题。

（二）经验和体会

一是领导高度重视。局领导充分发挥示范带头作用，做到了“五带头、一亲自”，即“带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会，带头深入基层调研，亲自主持撰写调研报告”，为学习教育活动的扎实开展奠定了良好的基础。

二是加大宣传力度，营造良好学习氛围。及时贯彻传达上级有关文件及领导讲话，采取办专栏和邀请新闻媒体对我局学习实践活动中的经验、做法进行宣传报道，在学习中进行交流。

三是搭建交流平台，促进活动开展。我局采取二级班子以上领导座谈、领导与职工座谈、深入基层与管理及服务对象座谈等方式，积极搭建交流平台，有效地促进活动的开展

四是林业工作面对的是广大乡村，科学发展观能否贯穿整个林业工作的始终，关系着我区林业是否持续快速发展，因此，我局所属单位干部职工都参加了学习实践活动。

五是在主题调研活动中，首先要求各站室结合自身工作实际先开展调研，形成各自的调研报告，在此基础上，再分析研究，深入调研，最后形成局主题调研报告。

六是在案例分析中，我局以自身办理的发生在区内的林业行政及刑事案件为案例进行深入剖析，起到了很好的警醒和教育作用。

四、存在的主要问题及下步打算

（一）存在的主要问题

我局在活动中虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距和薄弱环节，主要有：一是由于我局前一阶段森林防火等工作任务较重，干部职工参与森林火灾扑救及火灾损失现场鉴定等下乡频繁，集中学习出勤率难于达到100%；二是个别干部职工锐意进取意识弱，学习活动不扎实，流于形式；三是个别干部职工在参与集中学习、研读学习材料上下功夫不够，对科学发展观的精神实质和基本内涵理解还不够深刻；四是个别干部职工没有把学习实践活动与业务工作紧密地结合起来，有重业务工作、轻学习实践活动的现象。

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二、调查内容

（一）调查小流域及其支流（小溪、沟渠）域名称、流域面积、径流量、流域村镇以及流域人口数。

（二）小流域水质情况（按《国家地表水环境质量标准》（gb3838-2002）中的指标有针对性进行监测）。

（三）详细调查小流域各类污染来源，包括工业污染源、生活污染源、畜禽污染源及农业面源:

1.工业污染源。①企业的基本情况；②企业环保审批手续办理情况，污染治理设施建设、运行情况。③给、排水情况。排水去向、废水排放量为调查主要指标。④固体废物产生和处置及倾倒丢弃情况。

2.生活污染源。查清小流域范围内生活污水和生活污水处理方式、排污总量以及生活垃圾收集、转运、处置基本情况。对小流域范围内的乡镇垃圾处理设施、乡镇卫生院等，要查清污水排放量和排放去向。

3.畜禽污染源。①规模化养殖单位名称、位置信息、联系方式、养殖规模等；环保审批验收情况，污染处理设施建设、运行情况；废水排放量、排放去向，固体废物处理利用情况。②散养基本情况统计调查，包括养殖品种、数量、排泄物处理利用情况，直接流入小流域情况等。

4.农业面源污染基本情况。调查小流域范围内农业化肥、农药施用情况，特别是氮肥、磷肥的施用对农田、径流的影响情况。

三、工作步骤

4月19日——5月31日，各县（区）环保局完成调查摸底，绘制小流域图件（图件应包含污染源名称、排放口、排放总类、浓度及排放量等主要信息），形成调研报告（包括整治工作方案）报送市环保局生态科；

6月1日——6月15日，市环保局会同水务、畜牧、农业等相关部门深入各县（区）开展调研；

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2012年文明单位创建工作目标：争创省级文明单位。

围绕上述目标，2012年水利文明单位创建工作主要做好以下四方面工作。

一、围绕中心，服务大局

1、深入学习贯彻党的十七大精神。以十七大精神主题教育活动为载体，把十七大精神贯穿落实在水利建设管理的各个环节中去，使党的十七大提出的一系列重大理论创新在水利系统深入人心，把广大水利职工对中国特色社会主义道路和科学发展观的理解转化为推动水利工作的智慧和能力，把党的十七大报告中对精神文明建设的要求转化为水利干部职工的自觉行动。

2、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。紧紧围绕“树创”工作要求，加强水利工作调研，提出加快水利发展，破解瓶颈制约的对策思路，促进我县水利事业又好又快发展。

3、做好会议精神贯彻落实。迅速贯彻落实省市县重大会议精神和工作部署，积极发挥水利职能部门作用，扎实做好工作落实，推进各项工作顺利实施。

二、加强学习，提升素质

4、开展社会主义核心价值体系学习。把社会主义核心价值体系融入水利干部职工教育和水利精神文明建设全过程、贯穿水利工作各个方面，坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

5、加强干部素质教育。积极开展文明礼仪教育活动，引导广大员工从身边做起，从岗位做起，从公共场所做起，从家庭生活做起，做一个文明的社会公民。深化公民道德宣传教育活动，在广大干部职工中，倡导良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

6、强化水利行业精神。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，宣传学习先进典型，继续组织开展“双向结对，共建文明”活动，深入开展“送温暖、献爱心”扶贫帮困等活动，主动关心和维护职工群众的切身利益，努力改善工作和生活条件，营造爱岗敬业、和谐奋进的良好氛围。

三、结合工作，加快发展

7、推进生态水利建设。着力抓好千万农民饮用水、千库保安、百里清水河道整治、桃坑溪整治、水土保持、水文站迁建、节水灌溉、黄土丘陵开发等重点水利工程建设，进一步改善农村水利基础条件，推进社会主义新农村建设。

8、抓好防汛防台抗旱。完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，深化细化各类预案，建立健全防汛抗旱预案体系，组织开展防汛抢险演练和小流域防洪避洪演练活动，完成重要小流域、重要小（二）型水库水雨情自动测报系统建设和小流域山洪灾害预警体系建设，加强防办能力建设，提高防汛抗旱综合能力，确保全年不发生防汛防旱责任事故。

9、抓好水利执法管理。认真开展水利（渔政）执法专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，维护正常的水事经营秩序。继续推行以村规民约为主要形式的农村河道渔政管理机制，开展农村“水会”、“水利会”试点工作，优化配置水资源，为经济社会发展提供支撑保障作用。

四、浓厚氛围，创建和谐

10、加强机关效能建设。立足长效管理，建立健全机关内部管理机制，创新工作方式，建立重点工作、重点工程联系督查制度，定期分析研究工作重点、难点，督促落实整改措施。完善规章制度，推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等责任制，以提高工作效率，提升服务质量，降低行政成本。

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一、落水洞美丽乡村建设的基本情况  

为进一步提升农村人居环境和广大群众的生活品质，加快城乡一体化进程，易武镇在继续深化和拓展、巩固农村环境综合整治成果的基础上，按照“重点培育、示范带动、稳步推进”的要求，实施美丽乡村建设2014年行动计划，并提出了明确的工作目标和要求：力争通过2020年末实现示范村人居环境明显改善，同步实施绿化亮化、路网硬化、村内亮化、公共交通、文化惠民等一系列重点工程，落水洞村环境得到了质的飞跃，村民的幸福感和满意度大大提升。走进村落水洞村，村里茶叶飘香，村外古树葱茏，老态而生机勃勃的古茶树为文明美丽的落水洞村小组增添了耀眼的光彩。干净整洁的农家小院，村坊邻居笑靥如花；纵横交错的村内巷道上，人来人往；村级活动场所里，老人们围坐在一起谈笑风生，孩子们尽情地嬉戏玩耍……这一切都在展示着落水洞村小组一派幸福祥和美丽乡村建设的景象。

   产业富村  村民笑开颜。 茶产业是落水洞村小组的祖宗产业，也是他们现在的拳头产业，村民们世世代代种茶、饮茶、贸茶。俗话说得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶叶富村”让老百姓都富裕起来是落水洞村小组全体干部的心愿和工作重点。为了让村民走上致富路，多年来，村小组干部动了不少脑筋。他们挨家逐户和村民谈心，深入细致地做好村民的思想工作，组织村民到广东、北京等地参观学习，邀请这几个大城市的茶企业介绍经验，同时把村小组里的茶叶品牌介绍给企业，引领村民加快致富步伐。

通过发动，村小组掀起了全民种茶、制茶、售茶热潮。据了解，截至目前，落水洞村小组31户人家可谓家家有茶园，户户茶飘香，茶叶面积达2000余亩，茶叶产量26吨，有民间传统手工作坊30个，村民年人均收入6万余元。谈起村里的变化，村小组组长黄永能开心地笑了，他告诉笔者：“以前我就是个地道的农民，2010年我带头恢复创办了民间传统手工茶叶加工作坊，经过发展，现在这个茶叶加工作坊也算小有名气了，年收入达30多万元，带动了村里农户都学着做茶。现在，我们村民的收入可不比城里人低。”

在发展经济的同时，村小组还大力推进惠民实事工程建设，积极争取资金100万元，新建了416平方米的村级活动场所，现在正积极准备硬化道路2500米，为村民提供更为便利的出行条件。

村规民约  “约”出好规矩。走进落水洞村小组，环境整洁，空气清新，30多幢楼房错落有致；抬眼望去，几十米高的大榕树枝叶繁茂，搭成了一个天蓬，树荫下各种不知名的小草野花编织成了一块绿茵地毯；路边的一片片古茶树枝叶交错，绿意盎然，优美怡人的环境，让人流连忘返。村小组党支部书记高永琼说：“我们制定的村规民约，从来没有人违反，开会从来不会有人缺席，村民不会乱砍树木，村里的公益事业大家都很齐心地去做，环境卫生都是每家每户自己按时打扫，干净整洁的卫生环境让村民的日子过得特别舒心。”

近年来，落水洞村小组坚持把环境整治、生活垃圾及生活污水处理作为创建文明村的重点，全面开展环境卫生整治，村容村貌焕然一新。去年，村小组投入100多万元用于村小组基础设施建设和村庄环境整治，新建垃圾处理池一个，修建水泥路300米，安装路灯26盏……

 文明和谐  村民过得心宽。落水洞村小组十分重视文明村创建的内容和形式，使文明村创建工作融入到村民的生产生活等方方面面。该村小组是西双版纳勐腊县第一批部分农村秘密入党的地方，也是重要的爱国主义教育基地。在创建文明村的过程中，落水洞村小组紧紧围绕弘扬革命传统和中华美德这个中心，大力倡导文明风尚，树立文明新风。去年，村小组涌现出了“十星文明户”31户、“好婆婆”12人、“好媳妇”22人、“好家长”29人。如今，在落水洞村小组，尊老爱幼、互帮互助已蔚然成风。谈到新的发展时，落水洞村小组组长黄永能信心满满地说：“今后我们将围绕创建全县、全州乃至全国文明村目标，认真修订完善方案，积极开展创建活动，让文明之花在落水洞这块红色土地上开得更加艳丽。”

二、存在的问题   

虽然落水洞村美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

（一）要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程，涉及到方方面面，并且由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，需要投入大量的资金。落水洞村现在除向上申报项目，争取省、州财政资金支持外，其余部分主要靠县级财政及镇村投入，由于勐腊县财政实力有限，而落水洞村级集体经济薄弱，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。因为整治任务重，资金配套压力较大，只好有多少钱办多少事，而村民要求加快美丽乡村建设的夙愿又很迫切，由此显得心有余而力不足。

（二）项目实施推进难度较大。由于涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、交通、建筑、林业、水利、环卫、文化、旅游等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，造成工程建设推进难度较大。还有不少村民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，村民认识有待提高。也有的村民在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星菜园篱笆等个人财产时，难以积极配合，极大地影响了美丽乡村工程进度。  

三、建设美丽乡村的几点建议

要实现落水洞村美丽乡村建设的目标任务，建议当前应着力抓好以下几个方面的工作：

（一）强化宣传引导，发挥村民的主体作用。

美丽乡村建设，广大村民既是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。开展“清洁家园”系列活动，深入推进“美丽家园”人居环境整治工作，清扫道路、清理沟渠、清洁房前屋后，发动村民争做提升乡村人居环境的践行者；创新方式，不断丰富农村环境整治工作内涵；着眼一流，推进农村环境整治工作深入开展；进一步完善整治长效机制，坚持重点在“治”，实质在“做”，充分调动各方力量，以实际行动实现“美丽家园”愿景，努力使村民从“要我美丽”向“我要美丽”转变;要培育乡村文明，倡导健康文明的生活方式，把美丽乡村建设与人的塑造培养有机结合起来，与乡村建设大马车“并驾齐驱、双轮驱动”，使广大村民能够了解和理解美丽乡村建设工作，强化村民自治作用，引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，自觉维护美丽乡村建设成果。

（二）突出特色，充分发挥落水洞村良好的自然生态优势，提升美丽乡村建设的品质内涵。

一要抓住省政府提出的进一步加快茶产业发展的意见；抓住西双版纳州委 、州政府作出的培育壮大支柱产业、建设和打造 “易武------中国贡茶第一镇”的历史机遇；抓住易武镇2005年被云南省政府列为“特色旅游小镇”、2007年被列为“历史文化名镇”以来，易武镇党委、政府提出“文化古镇立镇、生态旅游活镇的发展战略和发展茶产业、保护古茶园、弘扬茶文化、开展茶旅游、建设和打造易武——中国贡茶第一镇”的发展思路；抓住落水洞村被列为勐腊县党建示范基地、红色文化教育基地、古茶园保护村落、全国茶马古道重点文物保护段机遇。

二要抓住重点、突出特色、抓好规划，构建落水洞村美丽乡村建设茶文旅游的新内涵，使茶文化旅游落到实处。落水洞村现在还保留有比较完整的茶马古道，有着丰富的古茶园（林）旅游资源，要保护好这些资源，高起点、高水平规划建设。全村要牢固树立依法保护的意识，严厉打击破坏生态的犯罪行为，把落水洞建设成古茶园（林）生态科普和生态教育基地。开展落水洞村美丽乡村茶文化旅游既是一种文化活动又是一种经济现象，既有利于弘扬中华文明，传播先进文化，又可使山区人民脱贫，使农村经济发展，为实现易武镇党委、政府提出的“旅游活镇，文化名镇”目标作贡献。因此，茶文化旅游是建设民族文化强省、历史文化名州，发展绿色经济的一个较好的结合点，是落水洞村茶产业和特色旅游业全面、协调、可持续发展的综合性、全局性的工程。落水洞村要围绕这一大目标，对美丽乡村特色茶文化旅游提出思路，做出规划。

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（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照省委、省政府的总体部署，围绕深化创先争优活动，巩固和深化作风建设活动成果，进一步密切党群干群关系，努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，努力把中央的精神和省委、省政府的决策部署落实到位，为党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。

（二）目标要求。在省第十三次党代会召开前，集中5个月左右时间，省、市、县三级联动，组织各级环保干部深入农村和企业进行调研走访，深入基层、深入群众，服务企业、服务基层。在确保圆满完成省委、省政府“进村入企”大走访活动任务的前提下，根据环保系统自身实际做好“自选动作”。省环保厅分9个组，由厅领导带队，每组赴2个县，进2个村和5个企业进行调研走访。市级环保部门走访调研应该覆盖所有县，县级环保部门走访村和企业。在此基础上，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，提高环保优化发展、维护稳定的能力，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

二、基本原则

（一）领导带头，广泛参与。充分发挥各级环保干部的示范表率作用，省环保厅成立以厅党组书记、厅长徐震同志为组长、厅领导班子其他成员为副组长、厅机关各处室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组。各市、县（市、区）环保局领导班子要全员参与、亲力亲为，找准环境监管与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入企业、服务群众上来。

（二）求真务实，解决问题。各级环保干部要真正深入基层、体察民情，摸实情、办实事、求实效，真正帮扶企业、解决难题。深入研究制约科学发展的突出环境问题，深入研究人民群众反映强烈的环境问题，深入研究事关生态文明建设全局的重点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。坚持群众路线，深入基层、深入群众，力求在保障群众环境权益、增强联系群众本领、加强环保制度建设等方面取得明显成效。

（三）统筹兼顾，搞好结合。要根据省委、省政府“进村入企”大走访活动的总体要求，妥善安排环保大走访活动。要把大走访活动与落实第八次全省环保大会精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、保障环境安全等有机结合起来；与支持浙商创业创新、强化引进浙商优质大项目服务、加强环境准入监管、淘汰落后产能等有机结合起来。

（四）建章立制，巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善环境、保障民生。要认真总结推广基层好的作风经验，及时把成熟的作风和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过环保大走访活动，切实建立干部直接联系群众的制度，健全作风建设长效机制。

三、重点内容

围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下9项工作：

（一）进农村、访农家。省、市、县三级环保部门干部整体联动，深入农村，访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，做好环境接待和服务基层群众工作，帮助农村理清发展思路，找准发展路子。尤其是要解决群众反映强烈的突出环境问题，遏制环境污染向农村扩散。这项活动省厅由生态处牵头负责。

（二）进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由省、市、县环保领导带队、机关干部参加，实地走访企业，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决环保难题。省厅领导到联系县（市、区）走访企业5家。市、县（市、区）环保局领导干部要定期走访企业，建立相应的工作机制，重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业，同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。这项活动省厅由污染防治处牵头负责。

（三）做好产业集聚区、年度重大项目（重点企业）环保服务。积极配合省领导带队走访所联系的产业集聚区，了解开发建设中需要解决的环境问题，提出指导意见，帮助解决规划环评、环保审批等方面的问题。这项活动省厅由建设处牵头负责。

（四）开展领导干部大接访活动。认真贯彻全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神，深入开展领导干部大接访活动，集中解决群众反映强烈的突出环境问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的环境权益。省厅领导结合环保大走访活动开展下访接待工作。市、县（市、区）环保部门要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十3个重要时间节点，组织开展环保干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。

（五）开展环境安全隐患排查专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查专项活动，重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作，确保全省环境安全。省厅领导结合环保大走访活动开展指导和督查工作，各市、县（市、区）环保部门要牵头协调隐患自查和整改工作，全力确保环境安全。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。

（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照省委组织部的统一部署，这项工作今年上半年与环保大走访活动结合进行。省厅继续做好温州“双服务”专项行动的牵头组织工作，市、县（市、区）环保部门要积极主动配合本地“双服务”专项行动。这项活动省厅由人事处牵头负责。

（七）开展好“改善发展环境”百组调研活动。按照省政府办公厅的统一部署，省厅认真做好台州、平阳县、江干区三地的调研任务，及时上交调研报告。市、县（市、区）环保部门要积极配合调研组工作，帮助解决调研中发现的突出环境问题和困难。这项活动省厅由办公室牵头负责。

（八）开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照省委宣传部统一部署，围绕重大生态环保主题宣传报道，大力弘扬生态文化，普及生态环保知识，及时宣传基层的鲜活经验和先进典型，注重对社会环境舆情的分析预警，切实加强对社会热点环境问题的正确引导，正确处理传统媒体和新兴媒体的关系，把握主导权，占领主阵地。这项活动省厅由宣教中心牵头负责。

（九）访县局、强基础。省厅各调研组均要到各联系县环保部门开展走访活动，召开座谈会，听取县级环保部门的意见建议，协助解决当地环保部门在业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题，夯实基层工作基础。这项活动省厅由人事处牵头负责。

四、工作要求

一要落实工作责任。全省各级环保部门要深入谋划、精心组织，加强领导、形成合力。要从实际出发制定工作方案，精心组织实施，有效整合工作力量，有效整合类似活动，有效整合相关工作。各项活动的牵头处室要加强联络沟通，及时制定各活动的方案报办公室，由办公室统一作出安排。

二要加强统筹安排。由各级党委、政府统一安排环保部门参与的调研组，要认真完成党委、政府安排的调研任务。在此基础上，各调研组要侧重从环境保护角度开展调研走访活动。要在认真填写“进村入企”大走访活动情况反馈表的同时，精心设计并填写好“环保大走访活动”情况反馈表。其中“环保大走访活动”企业情况反馈表由污防处制定，农村和农户反馈表由生态处制定，基层环保部门情况反馈表由人事处制定。省厅调研组进村、进企业走访活动由县（市、区）环保局作出统筹安排，避免出现重复走访。选择的村和企业要有代表性，重点选择存在困难多、环境问题多的村和企业。

三要健全工作机制。要按照进村入企大走访活动信息反馈表，做好信息反馈工作。各级环保部门要及时将活动进展情况等信息上报同级作风办和上一级环保部门。对走访村和企业中遇到的困难和问题，涉及环保部门的，要及时加以解决，涉及其他部门的，及时报送当地党委、政府和作风办。

四要严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担，力戒形式主义和做表面文章。各级环保干部进村入企要轻车简从，直接到点，要简化形式，不搞迎来送往，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动。一个走访组不超过5个人。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准接受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

五要发挥表率作用。各级环保部门领导班子成员要发挥示范表率作用。带头深入农村，深入企业，帮助他们解决环境难题，树立环保队伍良好形象。

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（二）加强宏观指导，突出三项研究。

一是加强战略性研究。围绕全面深化改革、现代农业园区、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化战略的实施，针对国家产业政策、投资政策方向，站在全县战略高度研究谋划、分析我县产业发展、产业布局以及经济社会发展所面临的形势，找准结合点，提出发展思路及对策，形成专题调研报告，为领导提供参考。二是加强规划性研究。在做好年度计划编制工作的基础上，加快推进“十三五”规划编制工作，进一步加大对经济增长、生态保护、民生建设等宏观调控目标的调控，确保“争创强县”目标的实现。三是加强经济形势的预测分析。适应新常态发展要求，以季度经济综合分析报告为主体，狠抓研究报告质量，努力提高经济运筹水平，为县委、县政府当好参谋。

（三）发挥职能优势，明确三个重点。

一是加大现代服务业发展力度。加大服务业载体培育力度，进一步加强市级服务业集聚园区认定标准及有关政策、规划的衔接，全力推进文化、物流、旅游等产业发展，积极构建特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业新格局；着力抓好绩效考核，将服务业发展任务列入年度各乡镇、各部门承诺目标；积极完善科学合理的统计体系，建立乡镇和部门以及服务业企业相互沟通的服务业统计平台制度，及时掌握全县服务业发展的动态。二是加强重点项目管理。结合全县招商引资契机，积极做好重点项目储备，筛选符合条件的项目申报省、市级重点，帮助项目单位做好前期手续办理工作，力争在省、市级重点项目申报上取得新突破，进一步增强重点项目建设的后劲；围绕规划项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，积极落实重点项目推进工作，着力加强对重点建设项目的调度和全程跟踪服务，确保项目顺利进展；研究利用好市里的优惠政策，按照要求积极提报大项目好项目，争取市级重点项目专项资金、重大项目前期策划专项资金以及市级统筹用地指标，为我县重点项目建设助推助力。三是加快现代产业集群培育。坚持把招商引资作为产业发展的核心动力，紧盯世界500强、中国制造业500强、民营百强、大型国企和上市公司五大主攻方向，严格评审把关，择强选优落地；坚持把骨干企业培育作为产业转调的重要引擎，大力实施百亿级企业培植计划，培育壮大一批自主创新能力强、产品竞争力强的龙头骨干企业；坚持把平台建设作为产业发展的最大支撑，全力加快滨河项目区、庐山化工园区、钛铁工业园区、龙泉化工园区四个千亿级园区建设，提升产业承载力。

（四）提升服务水平，加强三大工作。

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（一）行动早、部署快。7月27日上午，召开党委扩大会议，迅速传达学习市委、县委动员部署会议精神和市委、县委主要领导讲话精神，成立林场“优环境、促发展”大讨论活动领导小组，研究制定了“优环境、促发展”大讨论活动实施方案，明确活动计划和学习研讨计划等内容。7月27日下午，召开全场干职工动员会，部署“优环境、促发展”大讨论活动。

（二）工作细、步骤紧。一是开展警示教育。组织全场干职工集中观看《警示教育片》，撰写心得体会，做交流发言；召开“营造风清气正政治生态环境”专题研讨会。深入学习重要讲话精神和有关条文法规，班子成员围绕上半年党风廉政建设工作做交流发言，推动干部守规矩、知敬畏、守底线，做到令行禁止。二是营造宣传氛围。在办公楼一楼外墙处设立“加速环境优化、提升发展活力”宣传栏，运用场部办公楼电子显示屏不间断滚动显示宣传标语，并通过场部广播循环播放大讨论活动宣传内容，为林场开展好大讨论活动营造浓厚的宣传氛围。三是组织学习研讨。积极开展各类学习活动，精心组织学习研讨。通过党委会、党委中心组学习会和机关支部“党员学习议事日”等形式，组织党员干部集中学习与个人自学相结合，截止目前共组织了6次集中学习、5次专题研讨会。四是深入开展调查研究。为增强调查研究的针对性和大讨论活动的实效性，本着深入调查研究、精准查找问题、切实推动“优环境、促发展”的目的，领导班子成员结合林场实际情况和职责分工，精心选定5个调研主题，通过下基层摸清情况脉络，找准问题症结，制定解决举措，形成调研报告5篇。结合林场班子查摆出的问题清单，分析研判问题并研究制定可行措施，使调查研究真正成为发现问题、解决问题、推动工作落实的有力抓手。五是多渠道征求意见建议。通过张贴征求意见建议公告、设立征集意见箱和发放征求意见建议函等方式广泛征求县委部门、县直单位、林场和社会各界的意见建议。

截止目前收回意见建议函67份，收集到意见建议2条，已分别纳入林场班子问题整改清单进行整改。六是通过查摆找问题。紧扣活动主题，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，深入查找党委在“营造风清气正政治生态环境”等五个方面存在的问题。结合征求到的意见建议，林场班子共查摆出8个问题，均明确了整改措施、责任人员和整改时限进行整改，目前8个问题均已完成整改销号处理。

二、存在的问题

一是学习不深、不细、不够全面，学习的覆盖面还不够，学习方式上缺乏灵活性和创新性。二是调查研究有待再深入，调研报告质量还有待提升。三是征求意见还不够广泛，没有充分调动林场职工群众提意见建议的积极性和主动性。

三、工作成效及下一步打算

（一）思想教育得到进一步强化。一是以“学习强县”为抓手，弘扬“赶考”精神，把理想信念教育作为首要任务，把严肃党内政治生活作为关键环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党的领导，带好班子队伍。充分调动班子成员积极性，严格执行请示报告制度。三是强化日常提醒，做好同级监督。视严管为厚爱，用好批评和自我批评的武器，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评。