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廉洁,即公正不贪,清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征:一是主体的大众性,主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界;二是指向的权力性,主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律,恪守宗旨,执政为民;三是实施的职业性,主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法;四是组织的公共性,主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信,廉洁高效。
在新的历史条件下建设廉洁文化,就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,以不断规范和约束人们的思想与行为,增强人们拒腐蚀的能力;就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点,以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向,以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务,使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳,外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践,让廉洁文化深入人心,形成良好的社会精神风貌,增强人们的精神力量,促进廉洁社会的形成和发展。
二、廉洁文化是先进文化的题中应有之义
廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。
是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁,以廉洁的尺度来评判社会,是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念,还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚,是衡量这个社会是否健全的一个重要指标;一种文化是否先进,应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的,廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的,排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说,廉洁文化是先进文化的题中应有之义。
廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑,腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化,从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念,在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力,从而可以有效地遏制腐败现象,达到干部廉洁、政治清明的目的。
三、廉洁文化建设任重而道远
今天我演讲的题目是《人生之义得失之间》。
同样的制度,同样的环境,在得与失、廉与贪之间,经过一番吹拉弹唱之后,听到的是风格迥异的曲子。有的人勤字当头,唱一首《爱拼才会赢》;有的人以奉献开路,谱一曲《生命在于奉献》;而有的人却贪字“挂帅”,奏一段《致命害虫》。
同样的八小时之外,有的人选择腾云驾雾、杯盆狼藉,而有的人选择潜心学习、加班加点;也有的人选择文武并举、张弛有道,而有的人却选择出线越位、腐化堕落。
思想汇报,党课心得
同样是父母,有的父母带给子女的是自豪、自信、自尊与自强,而有的父母留给孩子的是迷茫、困惑、排挤、嘲笑与自卑。
如果说腐败是一种耻辱,那么它需要我们时刻铭记;
如果说腐败是一种挑战,那么它需要我们勇敢面对;
如果说腐败是一种现状,那么它需要我们努力去改变。亿课文章,您身边的入党范文专家
近年来,交通建设进入了一个快速发展时期,规模大、投资多、交通行业成为腐败问题的多发、易发区。全国交通系统腐败案件的持续高发,不仅极大地损害了交通行业形象,给国家财产造成巨大的损失,也对交通事业的发展产生了极为不利的影响。据统计,自1996年以来,全国有12个省、区交通厅的21名厅级领导干部受到查处,其中厅长10人。这是多么的令人痛心啊!
那么一个贪字,它到底给这些滑倒的人带来了什么呢?
贪,折断的是家庭团圆这根弦。从今往后,一头是冰冷铁窗,形单影只;另一头则是望眼欲穿,孤灯相伴;一头是千夫所指,众人唾弃;另一头则是众人背议,孤立无援。失去自由的人何谈团圆?
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贪,毁掉的是事业前程这条路。从今往后,他将拐入人生的羊肠小道,丢失了昂扬的斗志、没有了同事的支持;丢失了进取的自信、没有了朋友的鼓励。失去自由的人何谈事业?思想汇报,党课心得
贪,剥夺的是人格尊严这个义。廉则度年如日,贪则度日如年。在各种机制不断完善,法律日趋成熟的今天,一个贪字就等同于一个囚犯的囚字,做人已全无尊严可言。失去自由的人何谈尊严?
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还是一个贪字,它给我们又带来了什么呢?思想汇报,党课心得
首先是廉洁意识的提高。仁者乐山,智者乐水,俗者好赌,欲者好贪。莫为俗欲者,力修仁智者。面对形形的诱惑,心要清静,手要干净。
其次是距离意识的加强。对眼前的名利保持“远距离”,清清白白做事,堂堂正正做人;对身边的人和事保持“等距离”,处事公正,一视同仁;对真情实况保持“近距离”,力戒漂浮,求真务实;对服务的对象保持“零距离”,排忧解难。
最后,我想把我国著名的文史杂家郑逸梅先生的人生秘诀与诸位分享,郑老先生常说:“不与富交,我不贫;不与贵交,我不贱;自感不贫不贱,就能常处乐境,于身心有益”。思想汇报,党课心得
一、教学工作方面
1、注重组织教学工作,重视师生互动,让不同程度的学生都有提高
组织教学是上好一堂课的基础。初二年学生的特点是身心发展迅速,两极分化开始,独立意识增强,容易产生逆反心理,是人一生中的关键转折时期。针对这种情况,我能根据以往的教学经验,灵活运用软硬兼施、赏识教育等策略,让大部分学生参与到课堂中来。针对义务教育各班均有好中差三类学生的实际,能采用分层教学的方法,抓好优等生的培优和后进生的扶差工作,做到有跟踪有反馈,使优生更优,差生不差,以此来促进中等生的学习,全面提高教学质量,所任教的班级在晋江市、校级统考中,无论是A率、C率均取得较好的成绩。
2、踊跃参加继续教育、教学研究、校优质课公开教学活动和指导学生的第二课堂活动,并做好同伴互助工作
2006年6月至2007年10月,参加晋江市中小学骨干教师远程研修班网上培训,建立网上博客,进行理论研修课程的学习、讨论交流、撰写成长博客以及提交课程作业等,并通过考核评定为“合格”。作为晋江市生物校际组成员、晋江市课改实验中学生物科学科指导组成员,能积极作好学科指导和教学研究工作。撰写教学论文《浅议如何提高生物课堂教学的效率》发表在《泉州教研通讯》2007年第17期(生物版)。2007年11月6日第3节提供C=4实验课《探究骨的成分和特性》,参加校优质课公开教学活动,得到同行的肯定。2007年12月还被评为2007年度“晋江市教坛新秀”。在2007年12月校第六届科技文化艺术节“叶脉书签制作”比赛中指导学生获奖,其中二等奖3名、三等奖2名。认真做好传帮带,指导蔡金聪等老师的教育教学工作。
二、年段长工作方面
1、树立“我的课堂我负责”的理念,打造团结协作的年段教师队伍,构建和谐年段
营造良好的学风,离不开良好的教风作表率。年段从初一年开始,就要求全体教师要珍惜缘份,树立“我的课堂我负责”的理念,再由年段长协调班主任,班主任协调科任老师,形成合力,抓好年段的各项工作。相对于其他年段而言,初二年是学生较易出现两极分化的时期,管理难度较大。一学期来,年段工作虽不是风平浪静,但遇事均能以积极的态度去面对,并及时处理。针对本段年轻教师多这一特点,努力引导他们在做中学,在日常教育教学的历练中不断成长,年段教师的凝聚力不断增强,本段教师团队还在校庆祝2007年第23个教师节登山比赛中荣获第一名。
2、树立“有进步就是成功”的理念,增强学生学习的信心,防止溜生
倡导“赏识教育”,对学生的学习以鼓励为主。每次期中、期末考试结束,不但表扬年段前列的同学,还特别注意表扬年段学习进步前列的同学。对于家庭情况较差,可能辍学的学生,能及时协同班主任深入学生家庭,了解情况,本学期至今已成功动员溜生3人返校。目前年段的巩生率仍位居学校前列。
3、坚持年段周集会制度,违纪学生思想汇报制度等,积极开展“廉洁文化进校园”活动,促使年段风正气顺
通过年段每周五的周集会制度,每周五前违纪学生思想汇报制度等来表彰先进,鞭策后进。 随着学校“廉洁文化进校园”活动的深入开展,敬廉崇洁的风气在本段已逐步形成。在校纪念“一二.九”运动暨“廉洁文化进校园”歌咏比赛中,C=2、C=6、C=1分别荣获第3、5、7名的好成绩。全段师生还积极参加校“廉洁文化进校园”宣传栏的作品征集和事迹材料的提供,也涌现出许许多多的先进分子,如不计报酬经常主动给学生补课的李一萍老师等师生典型。
本犯×××,因犯被判徒刑5年。于2005年10月11日投送溧阳监狱五监区集训大队,接受入监集训,于12月8日送监狱医院病犯分监区改造。现将三个多月的改造总结如下:
一、在认罪服法方面,本犯在政府警官多次谈话和教育下,并通过认真学习有关法律知识,认清了本犯所犯罪行的危害性,它不仅损害了国家工作人员的职务廉洁性,败坏了党风和社会风气,而且也给家里亲人带来了巨大的痛苦。通过反省,使自己端正了思想态度,摆正了位置,明确了自己的罪犯身份,树立了正确的改造观,做到了认罪服法。
二、在遵规守纪方面,本犯在集训期间,已能熟记服刑人员行为规范,并且在平时的各项改造及生活中,能以规范约束自己的言行,不做违反规范的事,自觉接受警官的管理。
三、在学习方面,能积极参加“三课”学习,注重思想改造和健康心理的培养。在集训期间接受了入监教育、反脱逃教育、安全生产教育、法律知识教育等,在病犯分监区参加了爱国主义教育、心理健康教育以及护理基本技能讲座等。
四、在生产劳动方面,自投入病犯分监区改造后,政府警官安排本犯在护理组改造,本犯能虚心向干部老师和同犯学习护理技术,严格执行护理操作规程,初步建立了无菌操作观念,初步学会了静脉输液、配药等工作。
五、在文明礼貌方面,能自觉遵守文明礼貌规范,从不讲脏话粗话。对警官及其他工作人员,能做到礼貌称谓和文明礼让。
六、在生活卫生方面,能认真完成交给的监室卫生和工作环境卫生的清扫工作,并能搞好个人卫生,做到定期洗澡、勤换衣服。
呈:病犯分监区政府警官
罪犯:×××
2006年元月16日
自我鉴定二
报告尊敬的政府警官:
2006年上半年已经结束,回顾在这半年里,本犯在政府警官的管理和教育下,积极参加各种教育活动,坚守改造岗位,认真履职,积极改造思想,较好地完成了各项改造任务,并取得一定的成绩,现总结如下:
一、在认罪悔罪方面,本犯在上半年积极参加监狱组织的爱国主义教育、社会主义荣辱观教育以及打黑除恶专项教育。通过这些活动的参加,本犯进一步认清了所犯罪行的危害性,深深为自己所犯罪行感到耻辱和悔恨,通过参加爱国主义教育活动,使自己更加认识到祖国的伟大和对我们囚子的博爱;通过“八荣八耻”的学习,从根源上认识到本犯之所以走向危害国家利益的犯罪道路,就是因为没有牢固树立正确的人生观和利益观,不能正确处理各种利益关系,为满足个人的私欲,直至走向犯罪深渊,本犯决心在今后的改造中,以“八荣八耻”作为一面镜子,时刻对照自己的言行,不断净化心灵,端正态度,树立正确的改造观,调整心态,积极改造,争取良好的改造成绩。
二、在遵守监规纪律方面,本犯在上半年,能严格服从政府警官管理,时刻以服刑人员行为规范要求自己,在警官的教育下,树立明确的身份意识,在服刑改造中,没发生违反监规纪律的事。
三、在“三课”学习方面,上半年本犯积极参加了监区组织的心理健康教育、社会主义荣辱观教育和监狱举办的犯医培训班的学习等。通过学习,本犯掌握了一定的心理学知识和做人的道理,同时也学到了基本的护理知识和技术,在医训班理论学习的考核中,获得99.5分的好成绩,并被评为本期学习班的优秀学员。
四、在生产劳动方面,本犯上半年在护理岗位上,能虚心向干部老师和同犯学习,认真履行职责,不断提高护理技术,在习药岗位上,做到认真负责,对每天的配药、发药都能认真核对,并在护士长的指导下,建立了药品出入记录表,使药品管理做到心中有数。在以反“三违”为主题的安全月活动中,本犯积极参加,并在实际改造工作中,严格执行各项操作规程,做到“三查七对”,保证了日常工作无差错。
五、在文明礼貌方面,本犯能自觉遵守规范,从不讲脏话粗话,对政府警官和其他工作人员,做到礼貌称谓和文明礼让,能与同犯合(和)睦相处,不搞无原则纠纷,不断培养自己与人为美的良好道德。
六、在生活卫生方面,能搞好个人卫生,认真完成监室值日卫生工作,积极主动做工作环境的卫生工作。
罪犯:×××
2006年7月23日
自我鉴定三
报告尊敬的政府警官:
在过去的一年里,本犯在政府警官的教育下,通过参加各项教育和劳动改造,不断反省自己所犯罪行,积极求改,思想上有了较深刻的认识,行动上有了明确目标,并取得一定的改造成绩。现总结如下:
一、在认罪服法方面,一年来,本犯在政府警官的教育下,通过学习有关法律知识和积极参加各种教育活动,使本犯进一步认识到所犯罪行的危害性,深深为自己以前的行为感到耻辱和悔恨。从根源上认识到本犯之所以走向犯罪道路,就是因为没有牢固树立正确的人生观和价值观,为满足自己的私欲,直至走向犯罪深渊。本犯的行为,不仅损害了国家工作人员的廉洁性,在社会上造成不良影响,同时也给家人带来了巨大的伤害,为此深感内疚。由于本犯能认识到自己的犯罪危害,并决心痛改前非,故在一年来,能够做到认罪悔罪,能端正思想,调整心态,自觉接受法律的惩罚和监狱的教育,积极投身改造之中,并取得一定成绩,在“双月”安全竞赛活动中被评为先进个人,全年获监狱劳积(编者注:劳动积极分子)一次。
二、在遵规守纪方面,能端正改造态度,在过去一年里,严格服从政府警官的管理,时刻以服刑人员的行为规范严格要求自己,有明确的身份意识,以遵纪守法遵守监规为荣,在改造中不断强化自己遵规守纪意识,一年来,未发生违反纪律的事。
三、在“三课”学习方面,本犯积极参加监区组织的爱国主义教育、社会主义荣辱观教育、心理健康教育等。参加了监狱举办的医犯培训班,通过学习,使自己更加认识到祖国的伟大和对囚子的博爱,通过心理健康教育,掌握了一定的心理健康知识,对本犯在服刑改造中保持良好的积极向上的心态,起到良好作用;在犯医培训中,学到了基本的护理知识和技术,获得了99.5分的理论考核成绩,并被评为优秀学员。
四、在劳动生产方面,一年来,本犯在护理司药岗位上能虚心向政府医生、护士学习,认真履行职责,不断提高护理技术,一年中协助政府护士每天平均配发药品40余种,最多达70种;每天平均发药人数40余人,最高为65人。在工作中,能牢记安全第一,对工作认真负责,严格执行各项操作规程,做到“三查七对”,保证了日常工作无差错事故发生。一年来,已基本掌握了所配药品的主要功能和剂量,较好地配合了政府医护人员的医疗工作,此外,在护士长的指导下,清理整顿了药柜,建立了药品出入量记录表,及时清理核对过期药品,使药品的管理更加规范有序。
五、在文明礼貌方面,一年来本犯能认真遵守文明礼貌规范,从不讲脏粗话,对警官和医务工作人员做到礼貌称谓文明礼让,与同犯合(和)睦相处,积极维护监管和医疗秩序。
六、在生活卫生方面,能搞好个人卫生,能认真完成监室值日卫生工作,并积极主动做好医护办公室及治疗室的卫生工作。
呈:分监区政府警官
罪犯:×××
2007年元月18日
思想汇报一
报告尊敬的政府警官:
康复室现有病犯8人,根据本旬他们的精神状态、情绪变化、遵规守纪以及配合治疗等情况,特向政府警官报告如下:
一、康复室陪护给病犯学习的内容:(1)学习了住院病犯住院期间计分考核实施细则(每周学一次)。(2)行为规范(每周学一次)。(3)爱国卫生月。(4)反三违。(5)行为规范整训月。(6)道德、心理、感恩。(7)我们康复室陪护帮病犯把被子、衣服、卫生等,弄得整齐清洁。
二、周宏骥,5(编者注:犯人房间号码),现年42岁,故意伤害罪,偏执型精神分裂症,可能有发病现象,不服从管理。
三、林友生,6-1(编者注:犯人房间及床位号码,下同),现年28岁,抢劫罪,人格障碍,要不给他回中队,就闹事,自伤自残等。
四、金坤,10-4,现年28岁,抢劫罪,精神分裂症,可能有发病现象。骂人,不服从管理。
五、其他5人正常,马德龙、王永祥、佐春华、汤有平、邵长元。遵规守纪、听从医嘱、按时服药、服从管理。
呈:分监区政府警官
康复室陪护:×××
2008年3月20日
思想汇报二
报告尊敬的政府警官:
本旬(3月11日―3月20日)三病区除康复室精神病犯外,参与计数的共有13人,其中肺结核3人,肝炎3人,其他病残犯7人,除极少数病犯外,绝大多数能遵规守纪,服从管理,配合治疗,按时服药,总体秩序良好。
本旬表现好的有:
郑安义、阮书田、宋涛,在配合治疗的同时,能主动积极搞好病室卫生。
本旬表现较差的有:蒋忠厚。
该犯在本旬中连续2-3天咯血,因此对治疗有意见,经常闹点小情绪,甚至不肯挂水吃药,不配合治疗,影响不好。
其余病犯均表现较好,思想情绪比较平衡。
呈:分监区政府警官
监督岗犯:××× ××
×××
2008年3月20日
思想汇报三
报告尊敬的政府警官:
一、本旬(3月11日―20日)小组罪犯绝大多数能遵规守纪,认真履职,思想情绪也都比较稳定,没有出现明显的违规违纪现象,总体秩序良好。
二、本旬小组会主要强化了对“四项活动”的再学习和教育,通过相互提问和抽查的办法,要求每名罪犯熟记“四项活动”的主题、内容、重点和要求,以及熟练背诵“八荣八耻”。
三、本旬小组会组织重温了《监狱服刑人员行为规范》,要求每名罪犯必须严格要求自己,将规范变为习惯。
四、本旬小组会重点强调了对个人内务、监区卫生、区域管理以及联号制度的要求,要求每名罪犯必须不断不折不扣地严格执行。
五、对小组内极个别罪犯存在的生活小节不规范问题,采取个别交流、小组点评等方式予以矫正。
呈:分监区政府警官
罪犯组组长:
××× ×××
2008年3月20日
思想汇报四
报告尊敬的政府警官:
病区陪护顾红伟向政府警官汇报一周来内科病犯的思想活动情况如下:
本周内科病犯共计29人,其中出院病犯11人,新入院病犯10人,现住院病犯18人,其中内科一室3人,内科二室4人,内科三室8人,内科四室3人,根据一周观察和了解,大多数病犯都能遵守监规和住院规章制度,服从管理,主动配合医生和护理人员的治疗,认真服药。
本犯向政府警官保证,认真按照陪护犯岗位职责办事,让警官放心。
呈:分监区政府警官
陪护犯:×××
2008年3月20日
思想汇报五
报告尊敬的政府警官:
本旬外科病室现有病犯17人,其中外(1)病室9人,外(2)病室8人,他们分别是:徐校友、俞跃林、张兴福、秦惠、高燕、邱立、何刚刚、夏国圣、施建军、徐立军、钟柏林、张建华、黄志明、陈南京、陆坚、黄庆明、成凯。
本旬大部分病犯都能遵规守纪,并能遵守本监区的有关规定,思想情绪比较稳定,配合治疗,未出现违规违纪的事。
但是有下列病犯发生违规违纪:
1、外(1)病室徐校友在3月18日下午无理骂人。
2、外(1)病室邱立在3月20日傍晚踢监房门。
3、外(2)病室秦惠、张兴福在3月11日中午殴打他人。
4、外(2)病室张兴福在3月18日晚上殴打他人。
5、外(3)病室张兴福在3月20日下午踢监房门。
针对某些病犯素质较差,身份意识淡薄,所以常有随心所欲的事,本犯身为陪护一定在岗尽职,按照警官的要求去做好各项工作,发现问题及时制止,确保监管秩序稳定。
呈:病犯分监区政府警官
罪犯:××
2008年3月21日
二季度罪犯心理动态报告
截止本月底,我分监区押犯24人,精神病犯9人。本季度在罪犯心理矫治方面开展的工作有以下几项:
一、继续在犯人中开展《罪犯心理矫治教育》,按计划课时授课;
二、对具有严重心理问题的罪犯进行个别矫治;
三、对住院病犯中情绪异常的进行矫治。
在以上几项工作的开展中,我们本院犯人的心理大都无异常,异常的集中在几名精神病犯身上,现详细汇报如下:
1、金坤(10-4),现年27岁,抢劫罪,刑期八年六个月,已减刑一年,减刑后的刑期至2009年5月1日刑满。南京人,因精神分裂症于2005年11月25日入院治疗。本季度以来,时时处处患得患失,对管理犯的管理有时闹点情绪,私下认为不给他表现的机会,此外,比较爱面子,心胸不够开阔,好幻想甚至空想。
2、钱鼎(9-3),现年29岁,教唆罪,刑期四年六个月,2003年7月9日―2008年1月8日。无锡市人,因狂躁症于2006年5月31日入院治疗。本季度以来,精神、情绪比较狂躁,比如看电视,他想看什么节目,如果不立即给他看,他就会坐立不安,狂躁不已,与其年龄不符,其头脑十分简单,除了好吃以外,其余什么都不计较,性格率直,好恶立马显于脸上。
3、曹玉林(1-6),现年46岁,故意杀人未遂,刑期九年,2003年9月25日―2012年9月24日。仪征市人,因癫痫伴人格障碍于2005年1月17日入院治疗。本季度以来,其精神、情绪十分异常,癫痫病经常发作,发作时不省人事,同时,精神病也经常发作,发作时其言行举止不可理喻,常常为了一些鸡毛蒜皮的小事与同犯甚至管理犯大吵大闹,喋喋不休,多疑现象十分突出,总以为有人在跟他作对,除了徐医生,其他任何人的话都听不进去。不知好歹,既令人同情又令人憎恶,目前是康复室最烦心的病犯。
4、王永祥(1-2),现年45岁,拐卖儿童罪,刑期十年,已减刑一年,刑期至2009年7月2日止。如东人,因精神分裂症于2006年2月14日入院治疗。本季度以来一直胡思乱想,经常失眠,对许多问题好钻牛角尖,一直对其罪行想不通,不善与人交往。
5、周宏骥(5),现年42岁,故意伤害罪,刑期10年,2002年5月31日―2012年5月30日。通州市人,因精神分裂症于2005年12月30日入院治疗。本季度以来,精神、情绪不太稳定,其性格特别孤僻,一天说不了三句话,什么事都闷在心里,不愿与他犯沟通交往。最近以来,经常莫名其妙地骂人,不知道骂谁,也不知道为什么。
6、戎锁顺(4-1),现年68岁,故意伤害罪,刑期四年,2004年7月14日―2008年7月13日。丹阳市人,因精神分裂症于2005年10月14日入院治疗。本季度以来,身体状况明显下降,曾有两三次无缘无故就倒在地上爬不起来,总说自己整个脑子里空空的。此外,该病犯容易记恨,经常为打饭菜与管理犯计较甚至记恨,渴望能早日回家。
7、潘秀全(4-2),现年43岁,诈骗罪,刑期一年六个月,2006年3月17日―2007年9月16日。贵州人,因精神分裂症于2007年2月7日入院治疗。本季度以来,该病犯精神、情绪都比较稳定,怎么看都不像一个精神病犯,一天咳到晚,倒像是肺病,除了比较自由散漫外,该犯看不出有什么病症。
8、陈宏新(10-3),现年34岁,罪,刑期四年六个月,自2003年6月27日―2007年12月26日。安徽定远人,因不服管教,有人格障碍于2007年5月29日再次入院,入院以来,该犯精神、情绪比较稳定,他自己说马上就要刑满了,不能再像以前那样闹腾了,因为此前的闹腾没有给他带来什么好处,相反,因此吃尽了苦头,并表示,现在要好好表现,平安度过余期。
9、马德龙(4-3),现年38岁,故意伤害罪,刑期4年,2005年9月16日―2009年9月15日。徐州人,该犯入院时紧张心理本季度明显得到缓解,但是其某些行为在常人看来仍然有点不可思议,如经常一个人对着墙壁长时间自言自语,偶尔还大喊大叫。与其谈话时,其思维方式与常人无二,渴望减刑,渴望早日回家,更渴望病能早日痊愈,他常说耳朵(听力)不好,别人讲话听不到,尤其和医生经常谈不到一块去,他讲他的,医生讲医生的,医生讲的,他只能说好,但其实医生讲什么他根本就不知道。
下步工作:
1、为《阳光下》出心理矫治专集,积极征稿;
2、加强对精神病犯的监控和疏导;
3、对病犯中的重点人头,不安分分子进行心理矫治。
以上报告,当否?请指示!
首先,应该加强政府制度建设。***同志讲过,制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为了适应改革开放和经济社会发展新形势,近些年来我们着力推进政府管理改革和制度建设,促进职能转变、创新管理方式,强化对权力运行的监督和制约。
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其次,坚持依法行政。发展社会主义民主政治是我们党和政府始终不渝的奋斗目标,依法治国是社会主义民主政治的基本要求。
然后,逐步推进政务公开。让权力在阳光下运行,并采取反腐倡廉的有效措施。我们提出把政务公开作为政府施政的基本准则,要求所有政府工作者都要以公开为原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外,政府的所有工作都应向社会公开。接着,应加强政风行风建设。政风是政府的形象,行风是行业的形象,政风行风建设是反腐倡廉建设的重要任务。近年来,在政风建设方面,我们坚持厉行节约,遏制奢侈浪费和形式主义。
以总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观、《中小学教师职业道德规范》认真抓师德建设工作。在教师中开展以“三爱”(爱教育、爱学生、爱自己)、“三全”(全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量)、“三让”(让社会满意、让家长放心、让学生成才)为主要内容的师德教育。根据教育存在的热点、难点问题,结合我校实际,进行师德师风问卷调查,四月份召开全镇教师思想汇报会和座谈会,选出典型,请优秀教师作辅导讲座。五月下旬召开了班主任工作经验交流会。通过以上方法和途径,促使教师养成良好的职业道德,树立教书育人、为人师表、敬业爱生的良好形象,确立正确的世界观、人生观和价值观,依法从教,廉洁从教。
二、加强现代教育理论及专业知识更新的培训。
根据小学学科教学的特点和要求,加强现代教育理论和学科发展前沿理论的学习,使教师具有较高的教育理论修养,不断丰富与更新学科知识。为促使教师教育理论水平的提高,在校本培训中,我校除对自学进行督促、检查考评外,还积极举办各类专题教育理论讲座、听辅导报告、自学等。每学期每位教师必须完成一份学习心得或教学实践小结(字数不少于800字)。经校本培训领导小组评定后,存入教师培训个人档案。
三、开展新课程的培训。主要抓好四方面的工作:一是明确培训目的,掌握新理念、实践新理念、优化教育过程,为全面提高教育质量打基础。二是确保培训时间,用足、用好业务学习时间。三是形成培训系列,重点围绕说课、上课、评课开展教研组活动,在一个个案例中实践、体验新的课程理念。四是加强合作交流。
1、采取“一人学习,众人受益”式培训。学校要求外出学习、考察培训的骨干教师,必须写出学习汇报材料,并利用校本培训时间对全员教师进行培训,传达学习精神。培训可采用作专题讲座、经验交流、讲汇报课等多种形式,产生一人学习,多人受益的效应。
2、内部挖潜,择本校之能人,训本校之教师。即充分发挥我校那些实践经验丰富、理论水平较高的各级骨干教师的带头示范作用,通过讲座或示范课向其他教师传授课堂教学经验、展示教学基本功与教学技能,促进全体教师专业水平的提升。
3、做好“请进来”工作。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑,我们邀请教研员努恩吉雅、和平老师来校开展专题讲座,进行“临床会诊,现场诊断”,找出问题及原因,制订对策措施,帮助教师解答疑难。
四、课堂教学能力的培训:
以“深化课程改革打造优质课堂”为主题,开展以下培训活动:
1、加强指导工作
领导跟踪听课,深入教学一线,完成听评课任务,并及时与教师交换意见,共同研讨,解决实施过程中存在的问题。领导深入各年级指导工作,充分发挥骨干教师的示范和“一对一”帮带作用,各年级教研工作按计划进行,既丰富多彩又均衡发展。
2、调整培训格局
本学期我们立足学校、教师实际,开展形式多样的校本培训活动,教研组为单位,把备课、听课、上课、评课、反馈、总结落到实处,不走过场,把每一次“公开课”当作提高业务水平的一个机会,互相学习,取长补短。为保证研究质量,我们将提出做好加减法,即有针对性 地减少教研课的数量,提高教学研讨的质量。每次“公开课”各教研组全体教师都要全程参与,真实评价,提出有建设性的意见,提高活动的含金量。我们还要把教师参与培训活动的情况列入教师的年度考核。
3、开展专题研讨
本学期,我们针对各学科课程的实施难点和存在的主要问题,组织开展语文(注重准确把握教材内容,提高阅读教学效率)、数学(注重把握“问题解决”特点,有效落实教学目标)、品德与生活(社会)(注重体验,提高品德教学实效)、科学(注重在课堂教学中引导学生建构科学概念)、英语(注重小学生英语学习习惯的养成)等学科教学专题研讨活动,并继续就综合实践活动课程和校本课程的有效实施开展研讨活动。
4、强化课堂教学的研究
改革开放以来,我们的国家逐步走上市场经济社会,国家的经济实力大大增强,人民生活逐渐富裕起来(当然,还有相当一部分人没有摆脱贫穷)。虽然党和政府始终坚持进行社会主义精神文明建设,成绩十分明显,有的地区的文明程度甚至可以与发达国家媲美。但是总体上说,我们的公共文明还处于“初级阶段”,不尽如人意的情况还随处可见。由于金钱至上、拜金主义的泛滥,社会风气并没有随着生活的富裕而变得更好,反而出现了许多严重的问题。许多人内心深处的羞耻感和罪恶感逐渐淡化以至消失,没有了负罪感、内疚感、忏悔意识,对任何羞辱的事情也无所谓,什么也敢干,“笑贫不笑”,不讲公德也不讲私德,什么不要脸的事都干得出来。在许多时候,甚至是公共场合,爱憎不明,善恶不辨,是非不分、正不压邪的现象所在多有;与此同时,损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢逸等被一些人引以为荣;而对于廉洁奉公、为人民服务、艰苦奋斗等,却“不好意思”起来。如此种种,以至于使得许多人痛心疾首地怀念上个世纪50-60年代虽然贫穷但是比较好的社会风气。
人一旦不知羞耻,做人便难以做好人、办事难以办好事、从政就不会当好官。这显然是与建设社会主义和谐社会是相悖的。因此,引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,已是时不我待。
一、“勤于学”,勤于学习是我们党和政府永葆先进性的必然要求。
学习是进步的阶梯,我们纪检监察干部必须树立“勤于学”的理念,强调学习意识,丰富学习方法。在本次学习活动中,我们坚持以“科学发展观”为指导,树立终身学习观念,使学习制度化。在社会发展中学习,在学习中不断解放思想、更新理论知识、提升干事创业能力。根据新区纪工委的要求,空港园纪工委坚持“星期六学习日”制度,每季度组织园区各机关、各村居、各社区纪检干部开展一次集中学习,每半年组织一次学习心得交流,组织开展了多次好书荐读、学习研讨、体会分享、业务培训、参观见学等活动,鼓励支持纪检干部参加各类继续教育和在职学习。通过各项制度和活动使大家学习常态化,使学习观念深入人心。与此同时我们还坚持“从群众中来,到群众中去”的工作思路,向群众学习,促群众学习。如我们以“7.1建党89周年”为契机,以通知书形式下发公告,组织园区全体党员干部收看中央电视台一套播出的电视剧《远山的红叶》,并要求各村居、各单位公开学习讨论,进行思想汇报。通过本次活动即让广大干部群众领略了一个纪检干部应有的品质品德,在精神获得了一次洗礼;又在后期的学习讨论中使群众对纪检工作的新要求、新看法有所体现反映。形式虽不算新颖,花费也很少,但却受众面广、影响大、意义深,取得了很好的效果。
二、“潜于心”,潜心服务是我们党和政府以人为本的根本宗旨。
“潜于心”,让“为人民服务”这一我党根本宗旨深入每一个纪检干部心中,让“为人民服务”成为人民当家做主的具体表现。相信群众、发动群众、依靠群众、潜心服务,让群众参与到纪检监察工作中来,保障发挥他们的监督权利,是社会主义民主和纪检工作成败的关键。在本次“五型干部”学习中,我们牢固树立“以人为本、人和事公”的服务理念,积极改变工作方式,变被动为主动,全面提升服务意识、服务效率、服务水平和服务质量。园区(街道)纪工委特围绕基层党风廉政建设、作风能效建设和政府服务满意情况等问题开展了“走村进居”调研活动。在日常工作实践中大兴求真务实之风,将工作重心不断下移、位置不断前倾,广泛接触群众,深入调查研究。想群众之所想,急群众之所急,认真解决群众反映强烈的征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境卫生、涉农利益等方面的突出问题,维护群众的根本权益。在日常服务基层中增进同人民群众的感情,在反腐倡廉的本职工作实践中增长才干。
三、“新与思”,进取创新是我们党和政府发展前进的内在动力。
进取创新是前进发展的硬道理。“进取型”干部要求我们要有新思路、新思想,不断创新举措,增强协调力。反腐倡廉建设是一项系统工程,需要得到各级党委和各方面的支持配合。纪检监察干部不仅要摆正位置、主动履职,更要学会协调各方力量,整合各种资源,形成整体合力,共同推进反腐倡廉建设。为此我们园区不仅注重新的形式,通过网络组织各种知识竞赛和评比活动,让各单位、各村居找差距,明不足,培养基层纪检工作者业务能力和创新能力。更是将纪检监察工作同新区各项工作协调整合起来,在纪检体系中创先争优,掀起比学赶超热潮;在纪检日常工作中,加大反腐力度,提升园区居民“幸福感”。
四、“敏于行”,高效实干是我们党和政府造福于民的基本保证。
高效实干——“幸福社会”保障条件。长久以来,由于历史遗留和社会进步原因,“官本位”的体系长期存在于我们的社会。说大话,讲空话,工作拖沓,不办实事。不仅严重影响广大百姓的“幸福感”,更对我党和政府各项造福于民的工作产生干扰,使党和国家许多惠民利民政策没有落到实处,效果大打折扣。因此作为一名“五型干部”必须坚持“敏于行”,强调工作实干,突出工作高效。因此园区纪工委一手强抓纪检工作体系建设,抓住权力运行的关键环节,健全纪检内控机制,进一步明确个人岗位责任和追溯机制,规范工作台账程序,建立科学严密的工作流程,提高工作能效;另一手狠抓重点突出问题,针对“走马塘”水利工程、节能减排、“幸福空港、和谐硕放”建设目标完成情况深入开展执行力监督检查。在原有季度台账检查制度上,对百姓群众热点工程加大监督力度,按月监察。不断规范机关行政行为,提高政府能效。
一、法制宣传工作
一是制定各类普法文件。
先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。
二是广泛开展各类普法活动。
先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。
三是全面做好中期验收工作。
今年是“六五”普法中期验收之年,在年初就制定迎接验收的工作计划,并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会,布置任务,做好台账资料的收集整理工作,制作“六五”普法宣传材料,同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点,5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作,我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备,获得了区人大和市检查组的一致好评。
四是积极做好新闻信息工作。
3月底我局成立新闻信息写作小组,并积极与市局、区委区政府新闻中心对接,了解写作动态和写作要求,同时联系江南日报、法制报、法制网频道,争取更多采用我局新闻信息。
二、人民调解工作
一是深入社会矛盾纠纷排查预防。
依托划分的排查网格,积极开展村居(社区)和基层单位每周、乡镇(街道)每半月、区每月的集中排查,加强重点地区矛盾纠纷的排查,及时上报排查发现的纠纷隐患,实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇(街道)按照“有事报情况,无事报平安”的要求,实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报
告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况,实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。
二是提高专职人民调解能力。
组织乡镇(街道)专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训,由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例,并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识,增强人民调解员分析和解决问题的能力。
三是加强专业调解队伍建设。
由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》,()要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况,年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员,进一步完善医患纠纷调解工作。
上半年,全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起,调处成功989起,成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件,占比17.3%;劳资纠纷共发生116件,占比11.7%;拆迁纠纷共发生107件,占比10.8%;交通事故纠纷共发生94件,占比9.5%。
三、社区矫正工作
一是密切协作,规范社区矫正衔接工作。
上半年以来,我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通,做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”,上半年以来,共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件,采信率达100%。
二是加强举措,规范社区矫正执行工作。
今年以来,我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手,进一步规范日常管理,认真做好监管,要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处,不搞形式主义,不走过场。同时实施平台监管,监控到点。推进监控现代化,以定位管理系统为依托,实现移动管控网络全覆盖,对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理,严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度,加强重点人员的严密监控,目前全区共有167人被定位监管。
三是强化培训,提高矫正工作队伍素质。
首先是对社区矫正专职工作者开展月培训,以会代训社区矫正业务知识,不定期组织业务考试,并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核,一月一考核,实行
积分制,工作实绩和薪酬直接挂钩,工作干的好积分就会高,积分越高工资越高,奖优惩劣。
目前,我区在矫社区服刑人员470人,其中缓刑366人,假释95人,督予监外执行8人,管制1人;上半年期满解矫110人,因疾病死亡2人,无脱漏管,无重新犯罪。
四、法律服务工作
一是以创建省级优秀司法所为动力,提升司法所规范化建设水平。
为巩固司法所软、硬件建设,提高工作人员业务素质和工作能力,2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会,会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。
二是以构建和谐村居为契机,深入开展法律进村居活动。
建立“一村(居)一法律顾问”制度,截止5月底,乡镇(街道)、村(居)签订法律顾问合同率达100%;积极开展送法进社区、进家庭活动,全区共印发宣传材料12000份,为做好法律服务宣传,区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所,在社区、村(居)发放;围绕区中心工作,积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造,提供法律服务。
三是以年检注册工作为契机,推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。
按年检注册工作要求,使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册;举办法律工作者培训班,请区法院法官上法律知识讲座,受到了与会参训者的一致好评;同时按照省、市文件要求,在全区开展基层法律服务法治惠民活动,切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题,依法维护公民合法权益。
四是以“深化法治惠民活动”为抓手,以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育,严格财务、业务。
今年以来,全区基层法律工作者共担任法律顾问一家,诉讼事务434件,非诉讼事务513件,解答法律咨询2088人次,办理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助进农村。
印制法律援助知识宣传手册,把法律援助知识宣传到农村千家万户,家喻户晓,并开展“三个一”活动,即:向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动,让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序,重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。
二是法律援助进社区。
在社区建立法律援助联络点,向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡,为社区弱势群体提供法律援助。将
社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案,为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》,打造社区的“快速通道”。
三是法律援助进企业。
深入农民工比较集中的工地、企业,通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料,张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图,宣传法律援助知识,引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。
四是法律援助进学校。
积极与学校协作,建立“中小学法律援助工作站”,充分发挥“青少年维权岗”的职能作用,向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规,定期开展法制讲座、法律咨询等活动,提高学生的法律意识,促进青少年健康成长。
20XX年上半年,我中心共受理各类案件267件,其中刑事辩护51件,民事216件,全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次,代书5件。
六、队伍建设
一是深化政治理论建设。
党“十”精神、三个代表“重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想。我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性。按照党的“十“精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动,全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育,我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒,政治上始终保持坚定,牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是强化队伍能力建设。
干部考察工作主要有两条途径:一是通过熟悉考察对象的知情者来了解考察对象,如个别谈话、民主评议等,这是最基本的途径。二是采取适当方法直接对考察对象进行观察、测试,了解其素质、能力和行为表现,如考试考核、情景模拟以及听取个人汇报等。干部考察工作要在这两条基本途径的基础上,进一步改进和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客观反映考察对象德才素质的各种素材和背景材料。
1.采取必要措施,让知情者客观、真实地向组织反映情况。一个干部的思想政治素质表现,基本上还是能被知情者所了解掌握的,问题在于考察者事实上很难从所有的知情者那里收集到考察对象的全部真实材料。因此,拓宽考察途径,首先要研究让知情者能客观真实地向组织反映情况的方法和手段。要创造让知情者敢讲真话的条件。通过大力推行考察预告制,开展调任后的回访考察,开展大范围的征求意见以及网上反映情况等办法,考察了解干部的思想政治素质。要选择特殊知情者,为考察组提供真实情况。知情者中有一部分人,比如,原所在单位的领导、同事、秘书、司机,对考察对象某一方面的情况比较清楚,我们可以根据情况将其作为访谈对象加以了解。纪检、监察、等部门接受群众的举报,也掌握着一些领导干部的情况,是非常重要的知情者,所以考察者必须听取这些部门的意见。要制定有关干部如实向组织反映问题的纪律。要求各级干部在上级考察干部时,如实向考察组反映情况,积极配合考察组的工作。对知情不说,故意为考察对象隐瞒问题或夸大、虚报成绩以及干扰群众向组织反映问题,打击报复的,必须严肃处理。
2.进一步完善领导干部思想政治素质的考察方法。干部的德才素质,有一部分是可以通过测试、检验、核查进行评价和认定的,比如理论知识水平、部分工作实绩、经济收入情况等等。但是,还有许多方面是不能直接认定的,需要考察组不断改进考察办法,增强考察结论的客观性和真实性。
一是结合干部管理工作,设计特殊情景对干部进行考察。结合干部下派、交流,看其是否愿意服从组织决定,是否愿意到艰苦落后的地区工作。
二是到干部工作、学习、活动的现场,直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中,考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力;通过参加班子的民主生活会,看考察对象是否能开展批评与自我批评;通过考察换届,特别是考察对象作为候选人的情况下,看考察对象是否严格遵守组织纪律、服从党的决定;通过掌握干部在党校学习、出国考察中的情况,了解干部的学习态度,看考察对象在外事活动中是否能严格要求自己等。
三是开展领导干部经济责任审计和评价。从了解领导干部所在单位、部门财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况,看考察对象是否遵纪守法,是否廉洁自律。
3.切实做好考察材料的积累工作。当前干部考察档案普遍存在两个问题,一是材料不全,二是收集的面不宽,多数是组织部门自己撰写的考察材料。这给干部考察工作特别是全面考察干部的思想政治素质带来了很大的限制。为此,目前需要完善的工作,主要有两个方面:一是内部要做好材料积累工作。对各个时期干部的考察、分析材料、背景材料、调查材料都要收集完整保存。这方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想汇报、工作述职、荣誉证书、处分决定、工作计划、财产申报表、民意测评表、党校学习成绩等等。二是外部要扩大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下几个方面:涉及考察对象的群众来信以及群众来访的记录,纪检、监察部门有关干部的廉政档案,领导班子重要活动、重要会议的记录,财务、审计部门对考察对象所在单位的经济财务检查报告和审计报告,新闻媒体对领导干部的正面或反面的报道,等等。
二、加强对考察结果的综合分析
针对领导干部思想政治素质的考察,在考察结果的综合分析中要突出以下几点:
自开展社区矫正工作以来,在公、检、法等相关部门的积极努力下,司法行政机关切实履行职能,积极探索和创新工作方法,稳步推进此项工作的开展。
(一)成立机构,落实责任。__年,成立了由县委政法委书记任组长,司法局、人民法院、人民检察院、公安、民政、劳动和社会保障、人事、编制、财政、工会、共青团、妇联等单位为成员的社区矫正工作领导小组,由司法局长兼任办公室主任,具体工作由司法局基层科负责。在各乡(镇)相应设立了由司法所、公安派出所及相关单位参加的社区矫正工作领导小组,具体负责指导本辖区开展社区矫正工作,并明确具体工作由司法所负责。在村(社区)级成立了社区矫正工作站,与村综治维稳站合署办公。从而初步建成了有战斗力的工作队伍,为抓好社区矫正工作提供了组织保障。
(二)建立制度,规范运作。作为社区矫正办,司法局切实履行职能,__年转发了《云南省社区矫正工作实施方案(试行)》、《云南省社区矫正对象管理工作规定》、《云南省社区矫正衔接工作若干规定》等文件,加强对各乡镇社区矫正领导小组的业务指导,把社区矫正纳入司法行政工作的重点内容,强化目标责任管理,建立健全各类制度,抓好落实。一是检查制度。每季度对矫正对象个人
档案检查一次,做出评估,对存在的问题予以补正。二是回访制度。对解除矫正人员,定期或不定期进行回访,检验工作成效,总结有规律性的做法,指导工作。三是汇报制度。要求社区矫正对象,每月向司法所汇报一次思想工作,做好适时帮教。四是定期召开例会制度。由乡综治维稳委牵头,每月召开一次例会,把社区矫正纳入平安创建和综治维稳内容抓落实。五是执行监督管理制度。强化司法所工作人员、管片民警、村组干部、亲朋好友、家属五位一体的帮教措施,认真抓好对每名社区矫正对象的帮教管理。除此之外,还建立了学习、公益劳动、迁居、请销假、帮扶解困等制度,从而使社区矫正步入了制度化和规范化的轨道。
(三)加强协调,强化保障。作为非监禁刑罚执行方式,在近两年的工作中,县委、政府及相关部门积极探索创新,努力构建党委政府统一领导,政法各家各负其责,司法部门具体实施,全社会共同参与的工作格局。一是政法各部门积极协调配合。司法行政机关加强与法院、检察院、公安等相关部门的协调配合,完善社区矫正工作程序,切实摸清底数。二是建立数据库加强管理。由社区矫正科牵头,对社区矫正对象的情况进由行详细登记,将有关资料全部录入微机,加强对各乡镇的业务指导,实行动态监控管理。三是强化保障。按照上级部门关于加强司法业务用房建设要求,竭力改善司法所办公条件,截止目前,已完成8个司法所的业务用房建设,__年司法局又多方筹措资金,为十个乡镇司法所配置了电脑、打印机等办公设备,为推进社区矫正提供了保障。
(四)创新方法,注重效果。围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点,司法局把社区矫正纳入社会管理创新重要内容。一是严把衔接和接收这一关。根据矫正对象的犯罪性质和心理状况特点,从矫正对象移交报道开始,建立一人一档矫正方案,进行结对帮助矫正,重点从思想上、心态上、认罪伏法方面开展面对面结对帮助矫正,明确学习、教育制度,学习相关法律法规,道德规范,行为要求等内容,通过集中教育和个别教育等形式,达到矫正目的。二是加强教育矫正,提高矫正对象的自新意识。通过谈话教育,使矫正对象明确权利义务;定期安排法律常识教育、公民道德教育、时事政治教育,促使矫正对象悔过自新;通过进行形势政策教育、前景展望教育,帮教矫正对象缩短与社会的心理距离。在此基础上积极探索分类管理、分阶段教育工作模式,实行个案矫正和心理矫正,加强对社区服刑人员的危险性控制,尽可能避免社区服刑人员对社会和他人造成新的危害。在日常监管工作中,社区矫正工作人员特别注重对矫正对象的走访,及时了解他们的家庭状况和思想表现,做到思想教育从严、生活关心到位,极大调动了矫正对象悔过自新、回归社会的勇气和信心。三是组织公益劳动,增强矫正对象的公德意识。社区矫正对象公益性劳动,是促进他们树立正确的价值观,矫正其不良行为,提升道德品行的良好手段。针对矫正对象的刑罚种类不同,根据年龄、体质、特长及矫正对象的生活工作情况,安排义务植树、公共卫生清扫、到敬老院为老人服务等集体活动,从而增强矫正对象的社会责任感和社会公德心,使其更好地接受矫正,早日回归社会。四是积极开展帮扶解困,实施人性化矫正管理。根据走访和调查掌握社区矫正对象家庭经济状况,积极向有关部门反映,帮助矫正对象解决生产生活用地、就医、低保、子女入学、困难补助等方面的问题,让矫正人员体会到党和政府的关心,安心进行改造。
截止__年底,威信县共有登记在册的社区矫正对象65人,由于帮教矫正措施到位,尚没发现矫正对象有重新犯罪现象的发生。
二、存在的困难和问题
自开展社区矫正工作两年来,虽然做了大量工作,但由于受体制、机制、经费等方面的制约,威信县社区矫正工作仍存在一定的困难和问题。
一是社区矫正执法主体资格不明确。社区矫正属于刑罚执行范围,目前,此项工作基本上是由司法所抓落实,在相关职能配置还未明确情况下,相关人员执法主体资格不明确,给工作顺利推进带来了一定的束缚。
二是司法所人员严重不足。社区矫正是一项全新职能,虽然县司法局自行调整人员成立了社区矫正工作科,但没有专项的行政编制,挤占了原有的司法行政编制;乡(镇)司法所原本就存在编制严重不足,全县除扎西镇外,还有9个司法所是一人所,高田、双河两乡镇还无司法所专职人员,由于人少事多,现在职能增强而未增加编制,工作压力相当大。
三是经费严重不足。目前,两高两部文件要求各地把社区矫正经费纳入财政年度预算,但由于县级财政困难,财政投入经费不足,经费保障与工作需要不相适应。
四是政法各部门之间工作配合、衔接还不够密切。按照两高两部文件要求,政法各部门的职责是:司法行政机关切实履行指导管理社区矫正工作的职责,牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作。人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施,对依法适用社区矫正对象人员及有关法律文书及时抄送司法行政机关。人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的法律监督。公安机关要加强对社区服刑人员的监督,对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区服刑人员依法采取惩戒措施,对重新违法犯罪的社区服刑人员及时依法处理。通过两年多来的工作实践,各部门之间工作配合、衔接还不够密切,造成社区矫正手段单一,效果不尽如人意。
五是宣传不够。作为刑罚执行的一种方式,威信县社区矫正还处在起步阶段,由于宣传不够,少数部门和广大人民群众对此项工作还认识不够,个别单位和部门认为社区矫正仅是司法行政机关的事,甚至还有个别部门认为社区矫正应当在城市社区级实施,不关农村基层组织的事。由于观念滞后,社区矫正在一些地方推进困难,效果不明显。
三、今后工作建议
十二五时期,是威信经济社会进入追赶发展的关键时期,抓好社区矫正,对维护社会和谐稳定、加快经济发展具有重大意义。因此,社区矫正工作要以“信息准确、无缝对接”为重点,从五个方面抓好落实。
(一)进一步加强对社区矫正工作的领导。开展社区矫正工作是司法体制改革的一项重要内容,是建设政治文明的体现,是构建社会稳定长治久安的重要举措,是社会治安综合治理的一项重要工作,是一项涉及多个部门、社会多个层面的系统工程。因引 ,要坚持在县委、政府的统一领导下,把社区矫正工作列入重要议事日程,形成县委政法委牵头组织,政法部门各尽其责,社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制,推动社区矫正工作顺利开展。
(二)强化社区矫正工作保障。社区矫正工作法律性、政策性强,涉及面广,责任重大,各级各相关部门要把社区矫正工作作为维护社会稳定的一项重要工作,摆上重要议事日程。人事部门要会同司法行政机关,积极争取司法所人员编制,确保各乡镇司法所人员均达到2人以上;财政部门要将社区矫正工作经费纳入财政预算,按每名社区矫正对象年均20__元的标准,全额保障到位;民政部门要将符合低保条件的矫正对象纳入低保范围,对生活确有困难的矫正对象实行救济;劳动和社会保障部门要积极为生活有困难的矫正对象提供职业培训和就业机会,并帮助推荐就业;工会、共青团、妇联等群团组织要发挥职能优势,协助社区矫正工作机构对矫正对象进行政治、法制、文化、技术辅导,为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
(一)五查五看,升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来,我局对作风建设工作相当重视,通过开展“五查五看”活动,全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识,强化作风建设的重要性。一查思想观念,看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责;二查工作作风,看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”;三查政策水平,看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差;四查服务条件,看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范;五查执行纪律,看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。
(二)结合职能,抓实“四个着力”。紧密结合部门职能,狠抓“四个着力”,实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制,严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度,着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设,改善服务环境,增强便民服务能力。强化培训学习,提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制,积极推进ab岗位办事制,真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套,消除思想障碍,用足用活用好政策,为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务,想方设法帮助企业人才解决实际问题,努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度,强化廉洁履职意识,提升干部作风修养,提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖,强化监督执纪问责,强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为,杜绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象发生。
(三)借力载体,推进“五大行动”。找准载体,切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责,认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高,从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题,提出改进的办法和措施,切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路,以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径,实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标,努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求,改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道,领导干部率先垂范,带头推进“环境兴县”战略决策,坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务,及时解决企业和群众的急事、难事,积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺,让企业和群众明白公开承诺的内容,主动接受监督;畅通投诉渠道,广泛收集意见建议,快速解决企业和群众反映的具体问题;在服务窗口安装电子评价器,让服务对象当场评价办理业务的满意度,促进干部职工提升服务能力水平,不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节,整合资源,督查推进,做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把主要精力投放在哪里,哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行,大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为,杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。
二、作风建设存在的问题
近几年,通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,作风建设效果初步显现,群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况,具体表现如下:
(一)思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足,认为存在的问题已经基本解决,产生了松懈情绪;有的干部职工认为能够做的工作都做了,群众和服务对象的满意度基本可以了,全县组织的各种测评成绩每次都靠前,产生了自满情绪;个别干部职工的群众观念淡薄,认为作风建设是“一阵风”,吹完也就算了,产生了懈怠情绪;有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题,是由于机制体制方面的原因,靠自身的力量很难再有作为,从而产生了厌倦情绪。
(二)制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设,虽然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原则性规定,并没有具体的实施细则,可操作性不强,缺乏指导性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,规定不能干的多干了如何处理的少,从而不可避免地形成一些制度上的真空,导致干部职工执行制度好坏一个样,责任处罚不落实。
(三)监督执行不严格。内部监督意识薄弱,认为监督执行是纪检干部的事,不认真履行“一岗双责”,忽视事前、事中监督教育,在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为,不愿得罪人和“家丑”外扬,对责任追究不了了之,缺乏较真意识;执纪监督力量薄弱,监督查处失之于宽、失之于软,让违规违纪者心存侥幸,使作风建设制度执行成为纸上谈兵。
三、建立长效机制的思考