住建普法工作计划范文

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一、加强组织领导，明确目标责任

1、建立“六五”普法工作机构。为了切实加强“六五”普法工作，保证法制宣传教育工作的顺利进行，我局在“六五”普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组，普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作，根据上级文件要求及本局工作实际，适时开展法制宣传教育工作，推动全局系统普法工作顺利进行。

2、制定“六五”普法工作计划。在“六五“普法开局之年，我局即制定了《“六五”普法工作计划》，该计划明确了“六五”普法的指导思想、目标、主要任务，开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来，我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划，以更好地指导全年的普法工作。

二、精心组织，全面开展普法教育工作

1、认真组织好对全局干部职工的法制宣传教育。我局按照“六五”普法工作要求，组织广大干部职工认真学习有关法律法规。具体包括全市干部通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《福州市风景名胜区管理条例》、《福州市城市公园管理办法》、《福州市城市园林绿化管理办法》、《福州市城市古树名木保护管理办法》等法律法规，有效提高了全局干部职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。“六五”普法以来，我局每年采购一百余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》，于年初分发到各处室、局属各单位，确保每个干部职工都能读到普法书籍，方便全局干部职工的学法与用法。

2、加强对我局系统执法岗位工作人员法制培训，促进执法队伍建设。2011年以来，先后2次组织近百人参加全省行政执法资格考试，目前我局系统通过行政执法资格考试拥有执法资格证的人员已达58人。今年3月来，先后组织园林系统执法人员前往参加省住建厅和福州市政府法制办组织的全省行政执法资格考试培训，培训取得了良好的效果，不仅有助于我局系统工作人员顺利通过全省行政执法资格考试，还有效提高了执法工作人员的理论水平和法律知识。同时根据工作需要，举办园林绿化执法人员法律知识培训班，邀请市法制办法学专家前来授课，进一步提升了我局系统执法人员的依法行政水平和业务素质。

3、定期对全局系统干部职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排，我局适时组织全局系统人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底，组织全局系统干部职工积极参加“福州市干部法律知识统一考试”，全体人员均按要求达到合格。

三、全面加强普法宣传，深入开展法律“六进”活动

根据省法宣办下发的《关于开展“深化法律六进、建设法治福建”法制宣传教育主题活动的通知》，我局积极做好“六五”普法对外宣传教育工作，先后开展了一系列活动将法律送进机关、社区、学校、企业等，通过广泛深入地宣传园林绿化法律法规，在全社会形成遵法守法、爱护园林绿化的良好氛围，为建设法治福州、美丽福州营造良好法治环境。“六五”普法以来，我局充分利用下属公园多、分布广以及拥有专业执法队伍的优势，广泛开展法律“六进”活动，先后在公园风景区内组织开展数十次形式多样的普法宣传活动;先后走进天元社区、茶亭社区等开展普法宣传教育;联合温泉小学、福州三中等学校开展园林志愿者活动的同时将法律送进校园;联合企业开展普法宣传等，均取得了良好的效果。通过积极开展的法律“六进”活动，我局广泛宣传园林相关法律法规，营造爱护绿化、美化环境的良好氛围，为建设美丽中国、美丽福州起到了良好的示范作用。同时，我局还通过报纸、电视等新闻媒体广泛宣传园林法律法规，努力提高园林绿化法律法规的公众知晓度。

四、“六五”普法中期取得的工作成效与存在的不足

“六五”普法开展以来，我局普法工作逐步进入制度化轨道。领导干部能带头学法用法，全体干部职工能联系工作实际，每年学法时间不少于40小时。我局每年的财务预算中均列出充足的普法经费，并保证普法经费能按时足额支出，确保普法工作的顺利开展。因此，在普法宣传教育过程中，与机关行政工作有关的国家基本法律法规和园林绿化工作相关的法律法规的宣传教育可以得到很好的宣传与普及。我局领导干部能自觉运用法律手段处理各类事务，园林行政执法人员能够熟练掌握和运用与执法工作有关的法律法规，依法行政，无重大违法、违规行为。通过宣传，广大市民的园林绿化法律意识也得到了进一步加强，更加珍惜爱护市政园林绿化设施与绿化成果。当然，由于经费、人员等方面的限制，我局在普法工作中还存在着些许不足，在今后的工作中，我局将继续发扬成绩，查找差距，增添措施，加大普法依法治理的工作力度，狠抓落实，努力提高法制宣传教育水平，开创依法行政新局面。

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二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下，我局的绩效考核工作有三个特点：一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”，主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性，不能“因小失大”；分管领导多次督导，年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接；其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实，形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总，涉及绩效考核的打分项目，大致有68个小项，规划局处于“弱势”，都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项，每项都做到了定人定责，只要涉及绩效考核的工作，大家积极配合，年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理，大家都积极调动身边的资源，向着共同目标使劲，形成了“工作合力”。

三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项，重点汇报以下几项。

认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发，确保政令畅通。

做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续，做好公开招聘人员相关工作；完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报；完成编制年审；按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。

抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作，认真做好工作调度和台账；认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送；做好机关内部的绩效考核，制定了工作方案，认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。

积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划，重点学习“六法一准则二条例”，开设法治课堂，采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育，组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试，参加“百万网民学法律”知识竞赛，且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动，在局网站上开展“以案释法”工作；开展“法律六进”活动，组织青年志愿队，深入基层开展城乡规划法律宣传，营造依法行政良好氛围。

抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作，妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作，抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安，积极排查维稳隐患，认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题，确保社会稳定；落实人防、物防、技防设施，做好办公楼消防安全管理，加强教育提高单位干部安全意识，创建平安单位取得了明显成效。

做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机，在市文明办的精心指导下，继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作，积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等，2017年省级文明管理顺利考核，保留了省级文明单位。

做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制，建立健全育龄职工生育、节育情况花名册，并进行滚动管理，建立全系统未婚干部职工登记册，强化计划生育管理；做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报；做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶；认真做好医养结合工作，落实责任制；落实计生政策，倡导计生文明新风，全年我局无一例违反计划生育的情况发生。

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从整体情况看，年后半年“六五”普法工作启动以来，县委、政府比较重视，基本做到了将“六五”普法规划的实施与全县经济社会发展同安排、同部署、同落实，各乡镇、各部门都做了大量工作，全县普法和依法治理工作有进展、有成效。通过实地检查，我们认为有以下几点值得肯定：

1、组织领导和工作机制健全。按照中央、省、市的部署安排和具体要求，年11月，在县十七届人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》之后，县委、县政府批转了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，并成立了以县委书记任组长、分管领导任副组长的依法治县工作和法制宣传教育领导小组，设立了依法治理工作办公室并配备专职副主任，指导协调全县普法依法治理工作。各乡镇、县直各部门也都成立了相应地组织领导机构，制定了工作方案，确定了工作人员。从调查的情况看，大部分单位有年度工作计划，有相应的配套制度，有会议记录，有文件资料，有个人学法笔记，有经费保障，单位负责人比较清楚地知道“六五”普法的重点对象和要学习掌握的重点法律，熟知本部门本单位的普法和依法治理工作任务。总体上我们认为，全县普法和依法治理工作的组织领导和安排部署是比较到位的，也是符合我县实际的。

2、重点对象的普法工作全面开展。坚持把领导干部、公务员、青少年、农民作为“六五”普法的重点对象，以对重点对象的普法带动和促进全民普法，这一工作思路是清晰的。一是较好落实了领导干部、公务员学法用法制度。党委（党组）理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度得到进一步完善。两年多来，按照县上安排，司法局先后举办了4期干部法制讲座，受教育人员达800多人（次），人社局每年年终，组织全县公务员进行法律知识集中考试，并将成绩发文予以公布。二是对中小学校的普法工作普遍比较重视。注重加强学校法制教育的制度化、规范化建设，制定印发了《关于加强青少年法制工作的实施意见》和《法律进学校活动实施意见》，为全县各级各类学校聘请司法系统兼职法制副校长75名，并抽组普法讲师团，不定期对青少年学生进行法制宣传教育。各校还针对青少年学生的特点，采取法制小报、知识竞赛、主题班会、以案讲法、互动问答等多种形式，将紧急避险、校园安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知识融入其中，通过课堂和日常行为规范教育予以渗透。调查中看到二中、四中、南关小学均采取了各有特色的活动，取得了较好地实际效果。三是加强了农民的法制宣传教育。在车道乡发生恶性伤害案件之后，县依法治县领导小组及时印发了《关于进一步加强全县农民学法用法工作的实施意见》，积极实施“法律进乡村”、“一学三讲”工程和“送法下乡”等活动。年以来，先后在、天池、等乡镇组织大型普法宣传教育活动12场（次），发放宣传品2.5万份，在农民文化广场和新农村建设点建立“百米普法长廊”22处，制作宣传栏280处，编发了《农村实用法律手册》2万多份。芦家湾等乡镇将司法干部的姓名、职务、电话印制成名片发给群众，加强相互联系。

3、重视普法阵地建设，普法和依法治理工作环境不断优化。一是大部分系统行业如税务、金融、工商、疾控、住建等都能够充分利用重要节日，多次组织开展不同主题的法制宣传教育活动，收效明显。针对油区违法犯罪案件频发的实际，县依法治县办与公安等部门联合开展了石油天然气管道保护法律法规宣传活动。针对征地拆迁难度大的实际，司法局组织对城区居民和农民进行了《土地法》、《城市规划法》等法律法规的宣传讲解。据了解，两年来全县累计开展大型普法宣传教育活动50多场（次），制作宣传碑（牌）60多面，刷写永久性标语260多条，赠送普法图书资料7万多份。二是宣传形式有所创新。司法局联合县电视台开办了《政法视点》、《法治在线》栏目和《律师信箱》专栏，扩大了宣传覆盖面。并利用手机“飞信”和“政信通”移动办公平台，定期不定期向不特定用户发送普法短信。镇、交警队运用QQ、微博、手机短信开展普法工作。交警队还在本单位建立了交通安全警示教育基地，便于司驾人员观看学习。三是普法培训力度不断加大。两年来，各行业各部门都举办了形式不同的培训班。特别是食药监局先后举办了餐饮企业负责人、服务员和药品医疗器械、保健食品、化妆品从业人员的培训班68场（次），培训从业人员达6120人（次）。卫生局组织疾控中心、卫生监督所等单位的专业人员，深入街道、农村、学校广泛开展了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关卫生法律法规的宣传教育活动，先后举办各类培训班20多场（次），发放宣传资料20多万份。司法局先后举办全县“六五”普法骨干培训班3次，受训862人（次）。

4、依法治理工作有新进展。主要表现在三个方面：在基层依法治理工作上，结合新农村建设试点工作，深入开展“法治县区”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，至目前，全县已经有9个村和1个社区被命名为“全省民主法治示范村（社区）”。在行业依法治理工作上，加强了对特殊人群的管理教育，使在册的407名“两释”人员安置率达到90%以上，帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以内。两年来，司法局共办理法律援助案件621件，兑现案件补贴18万元。在重点领域的专项依法治理工作上，积极督促相关职能部门大力开展了食品药品安全、农资打假、道路交通等专项整治活动。交警队以“文明交通行动计划”、“牵手平安行”等活动为契机，严格治理超限、超载、超速、酒驾等交通违法行为。食药监局加大对辖区内498家餐饮服务单位的监督检查频次，检查面达到了100%。

二、存在的问题与不足

1、对普法工作认识不足、重视不够。部分单位还没有充分认识到普法工作的重要性，有虚于应付和蒙混过关的思想。个别单位负责人对自身的学法重视不够，主动性不强，有为学法而学法的现象，个人学法笔记记得不好。有些单位虽有安排，但实际抓落实不够，学法制度流于形式，普法资料不全。

2、普法工作进展不够平衡。主要表现在：少数乡镇普法工作已经实现了常态化并能有所创新，而大多数乡镇只是按照县上安排被动开展工作，仅在宣传日开展口号式宣传，难以使普法对象对法律知识入脑入心。有执法任务、同群众联系较密切的部门普法力度相对较大，而大部分没有执法任务的单位，还没有提上日程。部分单位自身对干部职工的学法教育抓的不紧，有依赖于政府法制部门和党校培训的倾向。相对而言，农民、青少年、企业管理者和流动人口的法制宣传教育机会比公务员少，而且内容简单、零碎，不够系统。特别是农民和青少年两个群体，面广、量大、难点多，没有实质性进展。

3、普法宣传没有达到预期效果。部分单位对于普法宣传教育和普法实践的有机结合缺乏探索研究，未能结合实际建立和推行有效的、学用结合的普法机制，有的普法宣传教育内容和具体工作结合不够紧密，不能及时为群众释疑解惑，特别是对分散居住的山后群众普法教育效果不是很明显。个别单位的普法宣传方式只是就普法而普法、就宣传而宣传，普法宣传只是为了应付检查，教育流于形式。

4、法制宣传教育的针对性不强，重点不够突出。在普法宣传的主题和内容上，涉及民生、关系老百姓生产生活和切身利益的相对较少，同时对企业职工、流动人口、青少年和农民等重点人群的法制教育不能因人施教，在内容上缺乏针对性，群众不了解国家有关法律援助的政策和途径，在遇到矛盾纠纷或其他困难时往往不知道找谁。由于部分老百姓缺乏相应的法律知识，法治观念也比较淡薄，因此他们在遇到矛盾纠纷时“不信法”，不能通过法律途径理性、合法地表达利益诉求、解决矛盾纠纷，而是通过上访、甚至暴力等极端方式来表达利益诉求，导致治安、刑事案件频发，影响社会稳定。

5、经费保障水平不够高。基层单位开展一些工作因为没有足够经费而受到一定影响。

三、几点建议

一要进一步提高认识，落实责任，确保普法工作有效开展。政府及相关部门要从建设社会主义法治国家和构建和谐社会的高度，切实提高认识。首先要求领导干部不仅要抓自身学法，率先垂范，还要把普法工作纳入重要议事日程，做到常抓不懈，并从组织人事入手，督促各级领导履行职责，切实形成各负其责、齐抓共管的普法工作新格局。根据工作实际进一步研究将普法和依法治理工作进行单项考核，在考核中要注重实际效果，以防止基层和个别单位蒙混过关，使考核走了过场。

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二、开展作风整顿，制定各项规章制度。严格执行“四个做到”，以此作为日常执法的行为准则，规范执法行为。开展“深化作风建设，治理庸懒散奢，重点查找作风中存在的“宗旨意识不牢”、“工作作风不实”等十个方面的突出问题。

三、规范执法程序、执法行为。对全体执法人员进行 “四知、四熟、四会”培训，要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法，熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象，做到会看图纸、会看现场、会办案件、会说群众话。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到坚持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。

四、进工作方式方法，全面落实“721”工作法。

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（一）注重党建引领，狠抓队伍建设

上半年，我局认真学习贯彻党的精神和落实意识形态工作责任制，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”,努力为司法行政工作水平再上新台阶提供政治保障。一是认真开展基层党务工作人员培训，进一步提高基层党支部党务人员的政策理论水平和素质能力。二是制定了党组中心组学习计划，严格执行学习考勤制度，上半年党组中心组进行了3次集中学习，召开党组专题会议3次，开展干部谈心谈话3人次。三是持续开展系统职工“日学ー小时、月读一本书”活动。四是开展“能力作风提升年”活动推进会及集中学习会10场次，努力实现司法行政系统“树形象、提能力、强作风”工作目标。

（二）强化“基础”意识，维护社会和谐稳定

1.开展社会面防控及虫草驻点工作。在2020年春节、藏历新年、三月敏感期、两会等重要维稳阶段，投入警力48人。并按照4月县委虫草工作要求，派6名干部深入萨玛沟开展虫草驻点工作，确保社会稳定,治安秩序良好。

2.加大矛盾纠纷排查化解力度。上半年，联合各乡镇党委、乡镇司法所共排查矛盾纠纷50件，其中：婚姻家庭纠纷20起、邻里纠纷12起、村务管理6起、道路交通事故纠纷2起、消费纠纷6起，虫草纠纷4起，调解成功率为100%。

3.全力做好两类人员接收及日常监管工作。上半年社区矫正对象解除矫正3人，居住地变更（迁入）1人，目前在册人员14人(属被判处缓刑、被裁定假释人员)，个别教育100人次，微信在线教育10次；接收刑满释放人员18人，根据其服刑期间及社会危害的评估，将18人纳入一般帮教对象。同时因疫情特殊时段对其身体，行踪轨迹进行了解并建立相关台账，并对刑满释放人员开展宣传教育和入户走访工作100场次；持续推进“家门口探监”,上半年安排视频探监97人次。

（三）强化法治意识，多渠道开展法治宣传教育工作

1.深入开展“疫情防控·法治同行”专项法治宣传行动。制作县双语病毒肺炎防控及法律知识宣传手册4000册，3700余份发放到农牧民群众手中，确保疫情防控宣传家喻户晓;通过"话说"，"法治"微信公众平台和微信群疫情防控及法律知识共计56条，受教干部群众达21000余人。在"融媒"微信公众平台设置法律小知识专栏，疫情相关法律法规知识39期;出动高音喇叭法治宣传车1辆，深入县城12个行政村及7个乡镇开展巡回宣传相关知识。

2.以“法律七进”为载体，全面落实普法各项任务。一是深入各大虫草产区开展法治宣传及扫黑除恶专项斗争活动，受教群众达3000余人;二是深入长青春科尔寺、更桑寺、门久寺、拿呷寺开展入寺宣传活动，推进“一寺一策”落实落地，受教僧侣达2030余人，发放普法宣传资料2115余份;三是深入县城6所中小学及奔戈乡中心小开展了“防范打击侵害未成年人违法犯罪·关爱保护未成年人健康成长”专项行动工作，受教师生达5300余人;四是开展《保障农民工工资支付条例》法治宣传4场次，发放宣传资料1300余份，宣传面达1500余人次，覆盖农民工人次180余人;五是开展“迎州庆、护稳定”、“缉枪治爆”等系列专项整治法治宣传活动16场次，受教群众达4500人，发放各类宣传资料4800余份。

（四）强化服务意识，着力推进公共法律服务工作

1.服务民生，切实维护群众合法权益。与省法律援助中心、律师事务所、明炬律师事务所签订《法律援助结对帮扶三方协议》，强力推进法律援助帮扶落实落地；办理各类法律援助案件（包括诉讼、仲裁、代书各类法律文书、代为调解、调查取证等）26件，办理其他法律援助事项（包括法律咨询等）33件，涉案金额共计1670000余元，办理公证40件；采取“5+2”式上门服务的工作模式，共为57名农民工提供代书、咨询、调查取证、参与调处等法律援助服务10件，涉案金额共计77余万元；联合人社、住建、工会对我县辖区内23家企业和项目工地开展农民工劳动合同普查与体检工作，共计检查劳动合同326份；与县人力资源和社会保障局联合下发《关于成立劳动争议调解仲裁法律援助窗口的通知》，成立劳动争议调解仲裁法律援助窗口，建立工作联系和联席会议制度，优化办事程序，为农民工维权提供更加便捷、高效的法律援助绿色通道。

2.扎实开展脱贫攻坚工作。深入奔戈乡联系村扎吉贡巴村和萨戈村开展走访慰问，发放挂历、清油、大米等物资价值1.5万余元；下派三分之一力量开展为期60余天脱贫攻坚"再回头，再排查"工作、贫困户信息核查、挂牌督战和入户排查宣传等工作。

（五）有序推进法治政府建设工作

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一、围绕四大工程建设，积极推进统计改革

2、推进基本单位名录库建设。名录建设是做好各项统计工作，尤其是“一套表”统计改革的基础，因此要切实做好“三上”企业专业年报、定报调查单位与名录库的比对、核实和确认工作，进一步加强与工商、税务、质监等部门联系，加强对行业代码等主要分类指标的审核，降低零时代码使用率，及时做好新入规企业的入库工作，做好名录库的更新和维护，确保名录库数据质量。要加强机构设置和人员配备，对仍未设立普查中心的要按市政府的要求尽快设立。

3、推进“金统工程”建设。为满足企业一套表统计改革工作的要求，各级统计部门要完成计算机网络改造升级，提升网络系统功能；积极推进我市统计系统统一数据采集处理软件平台建设，逐步建立履盖市、县、乡三级的统计内部网；要建立市县两级视频会议系统，转变工作方式，提高工作效率。

二、围绕统计能力建设，认真开展统计调查工作

1、开展文化产业调查。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，做好文化产业法人单位名录库的更新维护工作，准确掌握我市文化产业发展规模、产业结构、整体效益

; 站内范文搜索 等发展变化情况，服务于我市文化体制改革与创新，建设覆盖城乡的公共文化服务体系，为推动XXX文化产业大发展大繁荣、大发展做好统计服务工作。

2、加强服务业统计调查。认真贯彻国务院办公厅颁布的《关于加强和完善服务业统计工作的意见》。抓好服务业制度的实施与贯彻落实，加快服务业统计组织机构、技术网络系统等服务业统计基础工作建设。2012年正式实施服务业财务统计调查制度（年报）和重点企业统计监测报表制度（季报）。

3、开展好投入产出调查工作。投入产出调查工作每五年一次，是国民经济核算的重要组成部分，对在新形势下如何分析、认识、判断经济运行趋势，把握宏观调控的方向、目标和力度具有重要意义。

4、认真做好其他常规统计调查工作。2012年其他调查任务包括劳动力和人口抽样调查、“两纲”监测、科技进步监测、重点企业统计监测、规模以上企业和限额以上批零住餐企业调查工作，以及限额以下批零住餐企业抽样调查等。

三、围绕经济社会发展，努力提升统计服务水平

1、提高对宏观经济形势的把握能力及预判能力。一是做好主要指标的预警预测。做好各项综合统计工作，特别是主要指标的预警预测，建立主要指标预警预测机制。二是提供精品统计分析。要加强对国家宏观经济形势的研究，及时把握各项国家政策的调整，包括教育、金融、农业补贴等各个方面的政策变化，不断提高把握能力和预判能力，及时发现问题，分析存在原因，提出预警建议，当好领导参谋。重点围绕市第四次党代会确定的发展目标、“十一五”成就、“十二五”规划、经济结构调整和发展方式转变、重大项目建设、民生等方面，进行统计监测和研究，提供有价值、有深度的统计信息精品。三是要做好《统计年鉴》、《XXX经济动态》、《工业生产月度快讯》、《规模以上工业主要经济指标》等常规资料的整理编印工作，提供高效的信息产品。四是加强与周边地市的沟通与交流，极融入海西经济圈、泛珠三角、大京九、赣粤湘桂四省十市等经济交流圈，重点做好2012年十三地市交流会承办工作，建立更为广大的统计资料库。

2、做好民生统计工作。认真开展好有关民生工作建设、保障房建设等民生统计工作。大力配合做好省、市政府对市、县政府年度绩效考核、节能减排、全面小康进程、统筹城乡发展、社会发展等各项统计综合监测评价和

; 站内范文搜索 民主评议行风政风、文明城市、卫生城市创建等工作。

3、做好考核评价工作。一是做好“一极四区”考核工作。认真贯彻省党代会精神，围绕“打造全省发展的重要增长极，特色产业的聚集区，绿色发展先行区，和谐发展示范区，作风建设模范区”的“一极四区”建设目标，制定考核评价体系，实行动态监测，促进各地加快发展、转型发展。二是做好幸福指数考核工作。三是做好县域经济考核工作。认真研究省政府关于七项考核评价工作的主要精神和各项工作要求，积极做好我市县域考核评价工作。

4、做好第六次人口普查资料开发工作。第六次人口普查后续工作正在有序进行，要集中精力做好人口普查总结表彰、普查数据的分析研究、普查资料的文件汇编等普查资料的整理开发工作，为党政领导、社会公众提供优质普查成果。

四、围绕当前工作任务，突出抓好重点工作环节

1、加强固定资产统计工作。继续做好统计起点提高后的固定资产投资统计工作,规范项目统计，强化新入库项目管理, 做好一套表改革中投资数据的衔接，实施好投资数据协调性评估，重视房地产、建筑业和保障性安居工程统计工作。加大对投资项目和投资环境的统计监测，围绕重大项目建设做好统计服务工作。

2、加强工业统计工作。围绕一套表改革工作，切实加强统计基层基础建设和工业统计队伍建设，把好工业统计数据质量关，做好工业经济运行监测与分析，及时揭示工业经济运行中的突出问题，正确把握工业经济运行态势。

3、加强能源统计工作。进一步夯实能源统计基础，健全和完善能源统计指标体系和监测体系，提高能源统计数据质量，加强节能降耗督查和考核，确保完成节能降耗目标任务。

4、加强新企业入规工作。新增企业是拉动经济快速增长的重要力量。要高度重视申报工作，使符合条件的企业及时纳入“三上”企业统计范围，做到不遗漏一户符合条件的企业。对暂时有部分条件不符合的企业，要持续跟踪并协助解决有关问题，一旦达到申报条件后及时申报。

五、围绕规范化建设，不断提高统计数据质量

1、加强统计普法宣传，做好“六五”普法宣传教育工作。

2、严格执行统计报表制度。加强质量评审工作，把好数据质量关，建立三级评审制度，建立数据质量责任追究制。

3、积极开展统计执法。建立和完善经

; 站内范文搜索 常性的统计执法制度，坚持专业检查和执法检查相结合，确保统计数据的严肃性和权威性。

六、围绕统计基础建设，着力充实基层统计力量

2、提升统计人员的业务素质。贯彻落实好市主要领导在统计知识讲座上的讲话精神。不断加强业务知识的学习，继续抓好对基层统计人员的业务培训工作。真正学好统计，科学用好统计，扎实做好统计工作。开展好各项统计调查，抓好源头数据质量，为党政领导当好参谋。

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一、科学谋划全年工作

根据科学发展观的要求和年初镇人代会上代表们提出的建议，镇人大先后召开主席团成员会议部分代表会议，征求对镇人大工作的建议和要求，结合市人大2014年代表活动安排计划和2014年乡镇人大工作实施目标考评的意见，根据全镇工作大局和农村工作特点，制订了全年工作计划，分四个季度，确定活动内容，结合党的群众路线教育实践活动，突出培训代表，对村庄环境整治和长效管理情况、污水处理厂、垃圾中转站等进行视察，对有关单位行风建设、收费标准等进行评议，确保各项工作扎实有效地开展，进一步使人大工作法制化、制度化、正常化和形式多样化。

二、积极开展代表活动

积极开展代表活动，密切同各级人大代表的联系。我镇人大始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓。从根本上来说，人大的一切工作，都离不开人大代表。努力加强同代表的联系，深入基层认真听取代表的意见、建议，定期向代表通报全镇和全市经济社会发展形势以及阶段性的重点工作，积极为代表知情、知政，依法履行职责创造条件。上半年，我镇人大组织了四次活动，分别是3月15日，组织12名镇人大代表参观了我镇兴翔种羊专业合作社、昌升食用菌专业合作社、粮食高产增效核心展示区、南旺村村庄环境整治长效管理、同利村林业绿化基地、姚家村公益性墓地建设等现场；4月4日，组织部分市、镇人大代表参加我镇清明节祭祀活动，来到春景村周春景烈士墓前，凭吊革命先烈，深切缅怀革命先烈，切实增强理想信念和奉献意识；5月8日，组织四个代表小组分别所在片的禁烧禁抛工作、在建闸站工作进行了监督；7月26日，由镇人大组织镇人大主席团成员、市人大代表、政协界别代表人士、镇领导干部、老干部代表共32名，针对村庄环境整治、生态镇、招商引资三大类，选取9个地点进行了视察，并对相关情况进行了讨论，提出了自己的建议。

三、认真落实议案的办理

今年初，我镇人代会后，镇人大及时将人代会上代表们提出的批评、建议和意见进行了整理，代表们就集镇建设、村庄环境整治、改水工程和道路桥梁建设等12个方面提出了23条议案。镇人大主席团十分重视，专门召开主席团会议，将这些关系全镇发展、稳定及人民群众生产、生活的议案，迅速分解落实到有关单位进行办理。明确办理责任人，明确办理质量和时间，努力做到事事有落实、件件有交待，让代表们满意，让人们群众满意，推动全镇的经济、社会稳定发展。

四、围绕全局，充分发挥人大作用

上半年，我镇人大除正常开展人大工作外，还紧紧围绕全镇的中心工作，积极开展人大的各项活动。要求主席团成员和全体人大代表带头全力支持实现年初人代会上提出的各项奋斗目标，从以清理水花生为重点的“三清”工作、林业绿化工作、视察食品安全工作、工业园区以及农田高效示范区工作、农村养老保险和医疗保险工作，到生态镇创建、新农村建设、抗洪排涝等等，处处都有人大代表的模范形象，展现了人大代表的风采，为全镇的经济社会发展，作出了积极的努力。

五、存在的不足和下半年工作计划

半年来，在市人大和镇党委的正确领导下，我镇人大代联组工作虽然取得了一些成绩，但对照市人大的要求和群众的期盼，我镇人大工作还存在一些差距和不足：一是代表活动还不能达到正常化、制度化，有时确定的代表活动被一些突发事件冲淡掉；二是人大代表本身工作繁忙，组织代表学习还不够多，致使少数代表的综合素质提高不快。在下半年的工作中，镇人大主席团将认真总结经验，扎扎实实的抓好工作落实，竭尽全力的发挥好职能作用，真正代表人民意愿，为我镇经济建设和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。

下半年，镇人大主席团将在年初制定的工作计划的基础上，结合实际工作继续做好考察调研活动，具体工作计划如下：

1.8月，对全镇 水利工程、计生工作、卫生工作进行监督；对城乡居（村）民养老保险续保扩面工作进行督查。

2.9月，组织人大代表对村庄环境整治村进行督促检查，督促各村做好迎检工作；组织人大代表到学校、饭馆等场所视察食品安全工作。

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经过多次的师生集体讨论和座谈，我们制定了详细的工作计划，准备从法律宣传、街头救助、市民调查三个方面进行，力争在有限的时间内，能够比较深入的了解我市流浪儿童的生存状况和存在的问题。

一. 普法宣传

10日上午10时左右，社会实践分队11名成员都穿上整齐的青年志愿者服装，走上街头，进行了与流浪儿童问题相关的法律法规的普法宣传。我们共分为两组，一队在淮海西路附近；一队在中山南路，主要选择沿街的商店与各大商场周围固定摊点人员和流动的市民为发放对象。我们向他们细心的解答了相关的法律法规，并告诉他们救助电话等救助方式。我市市民都非常的配合，非常的支持我们的活动，纷纷向我们提供流浪儿童的各种信息和提出相关的解决措施，都认为解决流浪儿童这个社会问题迫在眉睫。

下午2时许，500多份宣传材料已经全部发放到市民的手中，我们全身虽然早已被大雨淋的湿漉漉的，但是想到我们的社会实践有了一个良好的开端，我们感到非常的欣慰。

二. 社会实践

10日下午3时左右，当我们冒雨乘车赶到救助管理站，稍事整理后，我们便接触到了一个被救助的流浪儿童，其中有一位原籍来自新疆乌鲁木齐的16岁流浪儿童。由于我们的语言不同，一开始我们便遇到了交流的困难，正当我们一筹莫展的时候，看见他在读一本标有汉语拼音的《语文》课本时，我们灵机一动，便找出笔和纸，用汉语拼音和他交流起来。通过交流，我们了解到他的身世，他家里有爸爸，三个姐姐，一个妹妹，妈妈去世了。他还通过手势想告诉我们他经常的被一个“老板”打脸和身体。下午5时许，他被救助站的工作人员送去火车站返回家乡，他临走时，告诉我们想和我们做朋友。

此外，我们在实践基地还与被网友欺骗来徐的少女、被传销骗去2万元的打工妹、被偷去钱包而无处可去的一家三口等被救助的15名流浪人员进行了广泛的交流。

11日至12日，我们开始了街头现场救助活动，分队11人共分成5组，分别走上街头寻找流浪人员，根据统计，共找到流浪人员58人，其中成年人40人，多为老年人和残疾人，流浪儿童18人。其中有一例让我们感受非常深刻：11日下午3时许，在新建的弘济桥上，一位六十多岁的老太太和一个5岁左右的小男孩蹲在人行道上，面前摆着的两个碗里盛放着几个硬币，每当有行人走过，小男孩就拦住行人，有时抱住腿，有时拽衣服，然后伸出碗向行人乞讨。当我们走近时，我们其中一位同学被抱住了要钱，经过一番交谈，我们建议他们去救助管理站，他们却飞快的拒绝。当随行的流浪救助中心的马主任问道：“你这个样子让孩子在街上乞讨，不让他上学，他长大了怎么办？”老太太低头不语，拿着东西，拉着小孩走开了。

12日上午10时许，在同样的地点，我们又遇到了这“祖孙俩”，为了更好的了解真实情况，我们躲避在一旁观察，不到半个小时，小男孩拦截了近20个行人，其中有8个给了钱，总共有4元钱。我们采访了一位被拦截的女士，她告诉我们：“我给他饼干，他不要，非要钱不可，我丈夫只好给了他一个一元的硬币。可怜小孩，可恨大人啊！”

三. 市民问卷调查

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（一）固定资产投资。2017年全团固定资产投资计划任务为3.3亿元，涉及农业、水利、工业、基础设施、服务业、社会事业、交通、援疆等工程22项，续建5项，新建17项，其中：中央预算内投资项目15项，招商引资投资项目4项，自筹资金投资项目3项，全年完成固定资产投资25359万元。 

（二）城镇基础建设。2017年，完成秦皇岛小区、幸福小区和湖光小区基础设施、团连集中供水、广播电视发射台、连队社区服务站、农贸市场、文化广场、河北职工创业园等16个建设项目；续建团幼儿园、城镇特色风貌塑造等4个建设项目；有效提升了团场城镇化水平和团场风貌，为团场职工提供了一个舒适的生产生活环境。

（三）农田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田间道路50条，总长54.94公里，防渗改建斗渠15条，总长23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三连、九连2座桥涵；污水厂管道改造及排水改造300米，完成2.2万亩滴灌工程。

（四）二、三产工作。工业加工企业通过加强经济运行分析，把质量和降低各生产要素成本放在第一位，引导企业不断开拓市场，压缩库存，回笼货款，稳步提高产销率，提升产品附加值和竞争力。今年，新建公司共收购原料59975吨，生产番茄酱7735吨，生产辣椒丝20万瓶，实现工业总产值4606万元。莱可派生物科技有限公司生产番茄红素软胶囊339.7864万粒，销售157.5万粒，实现销售收入441.13万元。7家工业个体，实现营业收入3476万。通过招商引资新建农贸市场一座，目前已主体完工，建成后将为团场提供108个门面，为三产服务业发展及聚集人口创造了条件。

（五）招商引资工作。2017年，团党委始终将招商引资工作作为团场经济发展的“生命线”来抓，招商组分别赴江西、河北、宁夏、广东、江苏、山东、北京、云南等地开展招商引资工作等地区开展招商引资洽谈工作，截止目前，二十五团招商引资落地项目10个，累计计划投资5.238亿元，到位资金3.181亿元；意向项目8个，计划投资27.19亿元。

（六）援疆工作。2017年，团争取援疆资金560万元，新建职工创业园项目，预计明年6月投入使用。双方互派对接考察团3批次，争取秦皇岛市山海关区人社局援助资金15万元。选派10人次赴河北进行专业人才培训，开展秦皇岛市援博湖县优秀医疗专家来团义诊活动，受到广大职工一致好评。在秦皇岛市召开了“二十五团招商推介会”，为二十五团招商引资工作奠定了良好的基础。

（七）环境保护。树立环境宣传首位意识的理念，始终把环保宣传工作牢牢抓在手上，将环保法律法规纳入“七五”普法范畴，精心组织开展好“绿色学校”、“绿色小区”创建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界环境日”等重要宣传日，开展上街宣传、知识讲座、演讲比赛等系列活动，通过广播、微信等不同媒介，营造浓郁宣传氛围，使环境保护逐渐深入人心。积极配合做好师环保局下达的各项工作，通过团领导分工部署，科室领导贯彻落实，基层领导主动协调，连队职工积极响应，强化环境综合整治长效管理机制。较好完成全年环境保护工作。

（九）工商联。2017年，团工商联圆满完成换届工作，有效开展“百企帮百练”活动，帮助团场60余户职工指导育苗管理和苗盘出售80余万盘；开展光彩事业，累计为55名残疾人发放慰问金2.75万元，累计为南疆少数民族贫困儿童捐款2100余元，捐物1000余件；积极开展“民族团结一家亲”活动，实现工商联干部成员结亲12户少数民族家庭，帮助吸纳职工就业100人左右，职工增收平均2500元，有力促进了团场扶贫工作。

二、2018年工作计划

（一）固定资产

坚持“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，加快基础设施建设步伐，全面提升团场基础设施水平。2018年计划完成固定资产投资28402万元，同比2017年预计增长12%。

一是加强交通基础设施建设。完善公路网络建设，形成层次清晰、功能明确、布局合理、设施完善、交通顺畅的干线公路网络。二是加强信息基础设施建设。以信息技术促进农业现代化，实现高新节水灌溉全覆盖，推进测土配方施肥系统、滴灌自动化系统、病虫害监测与预防、农业管理信息系统等应用，以信息技术改造提升和带动工业化。三是城镇配套设施建设，逐步实现城镇各项配套设施。

（二）经济运行

服务业：立足于服务城镇化、新型工业化和农业现代化建设，提升改造传统服务业。重点以促进市场的繁荣和稳定，提高职工的消费水平，建立完善畅通便捷的商贸、物流体系为目标，积极发展生产性和生活业。2018年计划完成三产增加值7271万元，同比2017年预计增长12%。一是围绕设施农业产业，运用现代物流理念和信息技术，发展物流业，使物流业成为未来经济发展新的增长点，力争建成冷链物流项目；二是充分发掘毗邻博斯腾湖和设施农业的优势，发展壮大旅游业，实现旅游业由“资源型”向“产业型”转变。打造吃、住、行、游、购、娱相配合、适应不同层次消费需求的特色旅游大环境，提高综合服务质量。加强旅游人才培养和岗位培训，全面提高旅游管理和服务水平，促进旅游收入较快增长；三是坚持市场化、产业化、社会化方向，完善社区服务业。规范发展文化娱乐、安全保卫等公共服务，加快社会服务设施建设，逐步形成安定祥和的社区治安秩序和优美舒适的生活环境。

（三）招商引资

2018年计划完成招商引资2亿元。继续实施走出去、请进来，层层分解责任，开展“大招商、招大商、招成商”活动。继续活用招商形式，围绕旅游、特色资源、优质农产品加工、现代服务业、军垦文化、健康养生等项目，力争尽快将25团建成“宜游宜居宜业”的花园式团场。

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自被选派为隆或镇拉也村第一书记的一年时间里，我坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，实现作风在一线养成，形象在基层提升为工作目标，认真开展工作。

一、拉也村基本情况

隆或镇拉也村属于“十三五”贫困村，全村分上下寨，共六个村民小组，共有农户182户，村民702人。全村现有耕地总面积630亩，水田430亩，旱地200亩。经济来源主要靠种植水稻、油茶籽、杂豆和养殖猪、羊、鸡、鸭等为主导产业，还有劳务输出等为辅的补助产业。近年来，虽然道路等基本设施有了很大改善，但总体上看基础设施建设较为滞后，一些基本公共服务设施较为缺乏。走访中，发现村内没有学校、网络信号也较差，村民信息来源渠道狭窄。

二、主要工作。

1.作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。通过开展创先争优活动，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。不断完善和健全了管理制度,规范开好“”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。

2.为加强基层组织建设，通过采取“合作社+党支部”的形式，本着发展壮大合作社经济的前提，相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社，发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见，把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作，农民实惠多，形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。

3.在到拉也村任职之初，拉也村是暂无村集体经济收入的，为发展我村特色产业集体经济，我特向后援单位申请经费组织拉也村“两委”外出百色市右江区祥福养殖场进行实地考察学习，学习考察养殖场养鹅技术为指导，深入探讨养殖场养鹅的模式，通过开展考察和学习活动，学习先进的养殖技术，进一步提升我村的养殖技术从而发展我村的特色产业及集体经济。原先计划20万元用于养殖白鹅，但由于缺乏对市场前景的预测和养殖环境的评估，项目一直未能如期实施，经村两委研究决定并报镇党委同意，将原来的白鹅养殖项目变更为黑山羊养殖。现拉也村村民合作社已与华隆公司签订30万入股合同，已获得分红三万元；2018年10月30日村民合作社羊圈建成，于2018年11月13日正式挂牌80只山羊已“入住”，已由村干售出3只山羊，收入四千余元。年底贫困村集体经济2018年已达到3万元以上的要求。

4.种养结合，发展特色农业。拉也村抢抓发展机遇，积极种植水稻，通过多种方式和方法，包村工作组、第一书记和村支两委进屯入户，挨家挨户向农户宣传和解释种植精品水稻的收益，通过典型示范，不断增强示范效应，现全村已种植水稻430亩，目前有11户贫困户与合作社达成合作意向，覆盖全村贫困户32.35%，预计合作社年收益3万元，村集体收益约10000元，入股贫困户年增收约1000元。计划明年开始大面积种植精品水稻，打造属于拉也自己的品牌，形成种植、销售、售后统一管理化，从而增加收益。

5.加强城乡清洁卫生，一是广泛宣传发动,提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少,每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾,大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规村民约规范猪、牛粪堆放,村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。第四，要有吃苦耐劳精神;第五，要做好打持久战的心里准备，将此项活动长期进行下去。在此基础上,引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林,既绿化、美化村屯,又能在不久的将来增加农民群众的收入。

6.已启用第一书记办公经费的剩余五千余元购置砂石料、水泥，动员全体贫困户投工投劳将房前屋后坑洼处平整。

7.启用第一书记办公经费九千余元规划并设计拉也壮戏特色文化长廊宣传栏。

8.2018年自治县脱贫攻坚战中拉也村作为预脱贫村之一，我较好的整理并完善了拉也村预脱贫“十一有一低于”的佐证材料、预脱贫户的“双认定”材料及“村级材料”且达到了预脱贫的效果。

9.任职第一书记期间，解决村民水池用地纠纷1起，解决“村霸”占路纠纷1起，解决同居关系子女抚养纠纷1起，解决“争抢林地”纠纷1起，解决群众对50万村集体发展资金起哄事件1起，解决交通事故私了1起，解决“醉汉”不服贫困户获水泥砂石料事件1起。

三、存在的不足与困难

自任第一书记以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。

四、下一步工作计划

1.村容村貌与环境卫生:发动广大干部群众、特别是留守在村里的妇女、儿童和老人要立即行动起来，高度重视，投入到“美丽拉也”活动中，要发挥“主人翁”精神，共建美好家园。

2.制定新农村建设规划：在通过大量的调查研究的基础上,结合本村的实际,与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。

3.乡风文明建设方面：深入开展普法教育,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法。

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（一）年终工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了2013年度10户陕南移民分散安置及32户陕南移民集中安置的审计手续及后期管理，安置点农户现已入住。通过部门项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，32户127人的生产生活条件得到较大改善，为抗旱救灾工作夯实基础；同时，加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金，经过积极争取，整村推进建设项目正在紧张有序的组织实施中。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是明确目标，创新小额信贷工作机制，健全制度，积极申报小额贴息到户贷款，精心做好2013年度政府贴息到户贷款的申报，使我镇的小额信贷工作在有了新亮点。二健全工作制度，我镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长兼工作站长，财政所，扶贫办负责人为成员的领导小组。并制定了确实可行的工作方案；三是认真做好贷前调查，尽可能掌握各农户的家庭人员，收入及贷款用途等情况，排除属于民政救济和低保、信誉不好的农户；四是严格审批，快速有效做好政府贴息到户贷款发放工作。五是突出重点，以有发展前景的村组为契机，树立建设好扶贫到户贷款示范村。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。2013年计划完成劳动力转移培训600人次。争取到农村富余劳动力转移培训就业。已组织完成引导性培训12期1500人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我镇共有8家县级单位参加挂钩扶贫联系我镇贫困地区挂钩扶贫工作。一年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐赠款物，有力地支援了贫困地区发展。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，促进了我镇经济又快又好的发展。

5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成并组织群众实施。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困村群众的真实意愿，围绕全镇经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困村类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后工作中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在全镇完成整村推进项目，在帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。发展优质食用菌种植60万筒，创收280万元，中药材种植200亩，乌鸡养殖510户26500只。完成了10户陕南移民分散安置任务；三是争取加大实施陕南移民扶贫搬迁项目，实施农村危房改造30户；四是完成贫困地区劳动力引导性培训50人，技能性培训130人。

6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、市、县批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好核桃、乌鸡、中药材扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。

（二）采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是建立工作责任和绩效考评制度,把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容,将扶贫开发工作落实到村组明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全镇上下共同抓的工作格局。三是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困村组和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县、镇、村三级竣工验收制度。逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

（三）取得的主要成效通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风、民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。一年来，通过扶贫项目的实施，解决了260人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数人。

二、存在的主要问题和困难

一是我镇贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我镇农民人均纯收入低，占全镇农业总人口的57%。三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

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今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。

一、2019年商务工作进展情况

（一）较好地完成各项商务考核指标

1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。

（二）促进商贸业稳步发展。

一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。

（三）力推网络经济全面发展。

一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。

（四）外贸出口实现逆势上扬。

一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。

（五）推动外资外经均衡发展。

一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。

（六）推动机关建设规范发展。

一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。

二、2020年工作思路

2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。

（一）推进商贸流通稳步发展。

一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。

（二）提升电子商务创新发展。

一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。

（三）力促外贸出口稳定增长。

一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。

（四）促进外资外经项目落地。