职业教育考察报告范文

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受联合国教科文组织和韩国有关行业总会委托，韩国举办“99世界中学职业技术教育经验交流博览会”。应韩国方园物产株式会社的邀请，我市职业教育考察团一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韩参加该博览会，并对韩国的职业教育进行了考察。现将考察的有关情况报告如下。

一、韩国政府重视职业教育

韩国国土狭小，人口稠密（9.9万平方公里的土地上，拥有4300多万人口），资源贫乏，产业基本上两头在外。60年代以来，迅速实现了工业化，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”，成为亚洲的四小龙，跻身于世界新兴工业国家和地区的行列。究其原因，除适时调整经济发展战略，重视引进先进技术外，更重要的是韩国在经济发展的各阶段，积极开发人力资源，特别是通过发展职教，培养大量高素质、适应性强的应用型人才。西方人士评价韩国经济起飞的经验是：廉价劳动力+高水平的职业教育。 韩国政府十分重视职教的发展，在经济发展的不同阶段，采取不同的扶持策略。

1．采取多种优惠措施，鼓励、支持职教发展首先，政府对职教的财政拨款和财政奖励多于普高。其次，采取优惠政策，吸引学生报考职高。职业高中学费较普通高中低，职高学生奖学金额高于普通高中（女子商业高等学校有60％的学生获奖学金）。职高学生报考同专业、同学科专门大学（相当我国高职），可优先录取，优秀学生可免试入学。优先推荐职高毕业生就业，就业后即获熟练工人证书。

2．鼓励、提高高中阶段职校学生的比例

韩国十分重视职业教育，70年代制定了《产业教育振兴计划》、《产业教育振兴法》，促进职教发展，职业高中和普通高中在校生之比达到51.02∶48.98。进入80年代，由于经济实施科技开发战略，大力发展技术密集和知识密集型企业，对劳动力文化素质的要求提高，因此，韩国职教在80年代后期曾处于停滞甚至滑坡状态，致使1994年职高在校生比例降至38.5％。近年来韩国政府为了保证经济建设发展所需的合格人才，积极发展职业教育，采取多种措施，提高职高在校生比例。在招生计划上，减少公立普高招生人数，扩大职高招生人数，1998职高在校生与普高在校生之比达到1∶1。

3．积极发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会

韩国高等职业教育由专门大学、产业大学、研究生院构成，不仅有专科层次、本科层次，还有研究生层次。近年来，韩国政府鼓励、支持专门大学发展，专门大学由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引导专门大学自主办出特色。目前韩国职业高中有相当比例学生升入专门大学，1994年为19.1％，1996年30％，1997年达51％。随着韩国经济高速发展，职业教育已形成一个多层次、多专业、职业学校教育与职前训练、企业培训等结合的职教体系。

4．利用贷款发展职业教育

韩国十分重视利用世界银行贷款扶持职业教育，累计已用贷款4.8亿美元，1994年一次就贷1.3亿美元，主要贷给职业高中及少数专门大学，其中公立学校获贷居多，私立学校较少。贷款主要由政府负责还本息。韩国职业学校设施、条件之所以好，利用世行贷款是一个重要原因。

5．实行多元办学体制，推进职业学校与企业的紧密联系

韩国1967年颁布《职业训练法》，1976年公布《职业训练基本法》，明确企业参与职业教育的责任，提倡社会兴办职教。韩国的职业学校除公立以外，私立或财团办职校占相当大的比例，此次参观的4所职校均为财团所办，实行民间兴办、财团自办、政府扶持的多元办学体制。韩国政府还规定企业必须进行职业教育，凡员工在1000人以上的企业都要负责进行员工的在职培训，1000人以下须按企业职工平均工资的0.75％向国家交雇用保险金。政府还大力推动职业学校与企业密切联系，把产学合作作为职教发展的战略措施之一，将“产学合作”写入《产业教育振兴法》，使之法制化。这项法令规定，产业要积极协助学生现场实习，职业学校学生现场实习要义务化。成立由学校、产业界、地方自治团体、民间代表参加的“产学合作教育协议会”，计划指导和协调该地区“产学合作”。这次博览会有1／3的摊位由企业或财团参与，匠人协会的名师参与技能、技术操作表演和作品展示，部分株式会社参与了产品的展出和推销。

二、韩国职业教育重视提高学生素质

韩国于1968年制定的《国民教育法》，把教育目标确定为：①建立当代国民的哲学思想支柱；②建立一种韩国人的新形象；③强化思想教育，努力发挥每个人的积极性、创造性、合作精神，自觉参与国家发展。

韩国十分重视国格教育，对学生从小就进行忧患意识教育，强调国土狭小，资源贫乏，只有努力工作，提高产品质量，参与国际竞争才能立国生存。所以韩国人的职业责任感和力争世界一流的意识十分强烈。学校中推崇中国的儒家思想，以人为本，尊师爱生，礼仪、礼貌较好。韩国把高中阶段职业教育同就业和升入大学阶段教育联系起来，把高中阶段职业教育当作基础教育，对学生进行全面素质教育，重视学生创造、创新能力培养，全面提高学生素质。各职业学校把提高学生的素质作为学校教育目标。仁德专科学校的教育理念定为：教给学生高尚情操和精湛技术，使学生成为国家有用的栋梁之才；汉城女子商业高等学校把久远人、生活人、创造人作为培养目标；东洋工业专科学校把专业技术与人生教育、理想教育并重，使学生走上社会后，更好成为社会栋梁之才。韩国十分重视学生创新教育，每个毕业生都要提出自己的独创技术，其创新作品要在全校公开展示，并每年10月在汉城展览中心举办学生创新作品展，以此展示教育成果，并向社会自我推销。

三、借鉴韩国成功经验，发展职业教育

中国和韩国有相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国在发展职业教育的许多做法、经验，可供我们借鉴。

1．进一步加强对职业教育统筹协调力度

我国“职业教育法”规定：“县级以上地方各级人民政府应加强对本行政区城内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估”。因此，建议政府可否借鉴韩国政府的做法，在经济发展的不同阶段，对职业教育进行不同的扶持策略。如对职业学校可定期进行办学水平的评估，根据评估优劣，决定拨款数额。建议逐步实施费改税，向集团、行业征收训练税。同时对承担职业学校实习的企业，像韩国一样，企业承担的经费，可作为企业的自然损耗，免于征税，从而调动企业参与职教的积极性。

2．进一步发展高等职业教育，拉动中等职教的稳步发展

80年代初，随着韩国经济结构的调整，对劳动力素质要求的高移，韩国的职教由高中阶段向高等教育阶段延伸，而高等职业教育重点招收职高毕业生和未升入大学的普高毕业生。当前，我国也处在产业结构的调整阶段，大力发展技术密集、知识密集型产业，对劳动者的素质要求也有所提高，积极发展高等职教，完善职教体系，在经济发达地区，时机已经成熟。我们要不失时机，抓住机遇，加快发展高职的进程，以高职为龙头，拉动中职的发展。

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一、合江职教基本情况

四川省合江县地处云、贵、川、渝交汇点，总人口84万，是一个中等农业县，自然资源贫乏，工业基础薄弱。然而，近年来人们却纷纷把目光投向那里，四面八方的求经问策者纷至沓来。这一切均缘于该县职教的蓬勃发展。该县现有职业学校5所，职业学校教职工900余人，在校生18420人，高中阶段中等职业教育与普通高中教育招生比例自2000年来保持在5∶5左右，2005年职教招生人数甚至超过普高招生人数。在该县5所职业学校中，生源火爆、规模逾万人的少岷职业技术学校显得格外耀眼。2005年全国职教现场会在该校召开，教育部长周济高度评价说：“少岷职业技术学校代表了职业教育的发展方向。”

二、合江职教发展主要经验

（一）政府引导。合江是农业县，政府将发展职教作为培养实用技术人才、加快农村劳力转移、富民强县的重要途径，对职教发展给予了高度重视和大力支持。一是抓组织领导。成立了职教工作领导小组，建立了由县政府办、教育局、农业局、劳动保障局、建设局等部门组成的职业教育工作部门联席会议制度，及时研究解决职教发展中存在的困难和问题。二是抓政策服务。在职业学校发展需要拓展校园时，政府出台优惠政策，积极搞好协调，为学校征地扩建创造条件。三是抓环境优化。县政府明确规定，任何部门未经许可不得到学校收取费用。公安文化等部门联手整治校园周边环境。卫生部门为学校确定实习医院。安监、消防、防疫部门定期到学校提供免费培训和服务。金融部门简化贷款手续，给予资金支持。

（二）多元办学。为推进职业教育办学体制改革，合江县采取多种措施积极鼓励引导社会力量兴办中等职业教育，如公办职业学校可引进民办机制，通过股份合作、民办公助、国有民办等形式，吸引社会力量参与或合作办学；鼓励企业与职业学校合作，为学校提供兼职教师、实习场所和设备。少岷职业技术学校于1999年转制为民办学校后，发展活力明显增强，目前该校占地350亩，建筑面积15万平方米，在校师生员工13000余人，开设了13门职教专业课，每年招生8000人以上。近期，该县又在着手进行公办符阳职校改革，将符阳职校现有资产进行整合，将符阳职校、成教中心、合江卫校“三校合一”，引进民间资金，组建政府控股的股份制学校，将其办成职业教育与成人教育，学历教育与短期培训并存共同发展新型职业学校。

（三）市场运作。以市场为导向，提高办学活力是该县职教发展最大的特色。以少岷职业技术学校为例，该校首先坚持面向市场设专业，并根据市场变化及时作出调整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、农业类专业，整合了机械、电子、保安、汽车、文秘专业、有针对性地开设了机电一体化，驾文保（集驾驶、文秘、保安于一体）等专业，并借势发力，将其发展为骨干专业。二是根据市场对人才的需求，实行订单式培养，根据用人单位的需求调整教学计划和内容，按需施教，以适应就业需要，获取职业资格为标准，面向市场培养合格人才。三是紧贴市场，建立就业网络，开辟畅通的就业渠道。学校指定专人定期走访企业，收集就业学生的反馈信息。目前，该校已组建了由50多人组成的毕业生就业联系和跟踪调研队伍，在省内外共建立了2000多个用人信息联系点，每年的毕业生就业生率都保持在90%以上，而且预约要人的单位呈逐年增多的趋势。

（四）自主管理。为增强职业学校自主发展能力，该县保证了职业学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用方面享有充分的自。如在重点扶持少岷职业技术学校上规模、上档次时，坚持了“三个放活”：一是放活办学自，让学校走产业化经营、企业化管理、市场化办学之路，自主投入、自主招生、自主设置专业；二是放活用人自，职业学校实行了教职工全员聘用，唯能是举，唯才是举；三是放活管理自，政府、教育部门不干预职业学校的内部管理、职业学校对人，财、物有绝对的管理和使用权。

三、启示与建议

同样是经济基础比较薄弱的农业县，短短几年时间内，合江县职业教育发展却创造了令人瞩目的成绩。值得我县认真思考。借鉴合江经验，我县职业教育要在“十一五”时期取得突破，除了要抓住有利时机，充分利用外部条件，还应从以下几个方面努力：

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一、农业职业教育：

教学形式十分灵活，主要以二年制的职业培训证书班为主，也有少理的三年制和四年制的学历教育班。同时，也根据行为开雇主的需求，开办多种形式的短期培训班。一般来说，接受三年制、四年制学历教育的学生，大多都具有从事农业工作的背景，有农业行业的实践经验。他们工作一段时间后，根据个人发展计划和行业工作需要，又回到学校接受系统的理论知识教育。而二年制的学生主要是高中毕业生，在参加工作之前来学校接受就业培训，以获取某种技能。二年制学生学业合格可获得职业技能证书，证书上写明所学技能和专业，是首次就业的“敲门砖”。三年制和四年制学生学业合格可获得本科学历文凭，大多可获得三级绿色资格证收，毕业后大多担任行业部门经理。而二年制学生，可获得一级绿色资格证书，毕业后一般做行业的技术工人。

以行业需求为核心的谭程开发体生活费和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是这两所农业职业教育学院的共同特征，他们的思路和做法给我们留下了极为深刻的印象。行业需求具有重要的地位。每一个行业（岗位）技能要求的提出、技能图表的设计、培训过程的实施以及技能检测的通过都是由行业承担和完成的。在这一过程中，政府只起管理、监督作用，并不直接组织培训活动。衡量培训最终成果的指标，是可检测的行业技能，而不是以时间为基础的课堂理论知识学习。

“学生管理农场”（Student Manager Farm，以下简称SMF）这门课程是由雷克兰地农学院根据以培养学生能力技巧为本的职业教育理念而开发出来的，已历时10年，深受学生和行业雇主的欢迎。SMF课程的学习周期为两年，第一年主要学习理论课程，第二年是重点，主要学习农场运作及管理工作实践。课程的开设是根据农业生产周期而进行的。每一SMF课程周期共有20名学生参加，他们共同经营管理占地720英亩土地的学校农场农场大致被分为5个区，种4-5种作物，每年种什么、种多少，到哪里买种子、买化肥、卖粮食，是进行期货交易还是现贷交易等等都由学生自己决定。20名学生分成4组：生产组、财务组、市场组和人力资源管理组。每组选一个组长。组长很重要，在选举中不仅要看其经验、年龄、成线，更重要的是要看其团队合作精神，因为最终评价一个小组的表现，不是仅看组长的表现，而是要看整个小组的表现。各组每星期要召开一次商务会议，集体讨论有关事宜，要完成一份疾风知劲草国报告。指导教师要参与全过程，但他只是听，一般不发言，除非学生所做的决定具有极大的危险性。一个生产周期结束后，SMF课程也就随之结束了。

经过十年的发展和积累，SMF课程已形成了一套科学有序的考试方法。每名学生都有一份SMF课程学习评估表，分优秀、一般、不合格三个等级，由3位指导教师共同考核，最终签字生效。考核的根据是：1.每个学生每星期上交的工作时间表；2.学生在农场的实际劳动情况，如在工作中所表现出来的团队合作精神，收获后的油菜籽堆放是否合乎规格要求等，以及最终的商业表现，是否赚钱等。不同的角色（如组长和组员），根据其职能不同，各项工作在总分中所占的比例也不同。

根据SMF课程主管和有关资料介绍，我们了解到开设SMF课程的目的是：1.使学生能够综合运用已学过的和正在学习的知识；2.培养学生的团队合作精神；3.使学生通过评估商业活动的成效，提高决策能力；4.使学生学会在合作共事时，理解和尊重其他成员的意见。

学校为了妥善管理SMF课程，专门成立了董事会。董事会负责监督学生农场的运营过程；确认农场发展的长期目标，以确保农场生产、经济效益和各项政策的可生长性；提供学生农场运营所需要的土地、机械和其他必需设备；接收来自SMF课程的学期总结报告；对重大事故的最终批复权。

此外，学校还派出了3名指导教师具体参与SMF课程的实施。指导教师布置安排SMF课程的活动；确认和限定学生在管理农场时的策略，提供必需的训练场所；为学生做出决策提供委员长中思路，给予反馈，预查学生的报告等；评估学生的表现；向董事全报告和讨论SMF课程的进展。

SMF课程对组长和组员也分别制定了职责。

SMF课程的最大的成功之处在于通过课程学习和实践操作，使学生形成了团队合作精神。他们的调查结果表明，当前企业，尤其是在大型企业最重视的是团队精神，而不是技术水平。他还列举了跨国公司——卡菲尔肉牛公司之所以招聘他们的学生，是因为他们的学生学习过SMF课程，知道如何与人相处，如何去找商家，如何与商家打交道。该公司认为SMF这门课程缩短了学校教育与社会从业之间的距离，招聘这些学生能够很快地为公司带来利益。

二、远程教育：

远距离教育中心是针对阿省地域辽阔，许多孩子生活的地区偏远、入学不方便而由政府提供资助建立的，主要开设初、高中课程，通过电话和计算机网络进行教学和交流。在开展网上教育时，他们加强硬件建设，鼓励学生参与网络学习。在开展网上教育的过程中，他们不断借鉴同行的经验，培训适宜于网上教学的教师，开发网上课程，使得学生人数每年以10倍的速度增长。越来越多的学生认为网上教育对他们帮助很大。

在开展网上教育的过程中，最大的挑战是网上教育行业的发展需求。这不要求教师教材、教学方法都要不断地更新，不断地开发。

接受继续教育的学生不仅要学理论，更重要的是要学技术，要有实践环节。教育中，他们十分注重学生软能力即态度的培养，即如何与人交往，在行业工作中应当具备什么样的职业素质等。在教学管理上，由阿省教育部统一管理，如教材审查、收费标准等。辛努克学院是教育企业，政府不拨款，也不允许找赞助商，只允许按课程收取费用，一门课的收费标准为350加元。每年有五次学生注册机会，在卡尔加里市共有40个教学区，每个教学区有网上学习课堂。考试分两部分，理论课教师负责考理论部分，实践课教师负责考实践部分。在教师管理上，采取聘用制，一门课聘一位教师，订一份合同。

三、思考与建议：

考察活动结束后，考察团成员针对我国农业职业教育的现状与加拿大农业职业教育改革的成就，进行了认真的总结，并提出如下建议：

1.政府要进一步加大对农业职业教育的投入和政策支持。

我国在对农业职业教育的投入和政策支持方面还很不足。大部分农业职业教育机构（农业中心、农业高职）资金长期缺乏，基础设施落后，教学、实验、实习设备还不很完善。特别是近几年政府对农业职业教育的投入又呈现减少趋势，社会上对农业职业教育的轻视现象仍十分严重，使得中、高等农业职业教育发展更为艰难。在农民培训方面，激励政策不完善，虽然采取了免费培训、抵扣义务工等措施，农民参加绿证培训和积极性和主动性仍然不高，大多数农民尚处于“要我学”的状态，培训效果不理想。借鉴加拿大的经验，我国各级政府应该加大对农业职业教育的政策支持，增加经费投入。特别是随着市场经济体制的不断完善，应对加入WTO的挑战，政府对农民职业教育的支持和保护显得尤为重要。

2.要进一步加强对农村妇女的科技培训。

在我国农村从事农业生产活动的人员中，妇女占52%，有20%以上的农村妇女是文盲。在过去的农民培训工作中，我国在注重女性参与方面已做了大量的工作，为提高农村妇女的科技文化素质起到了很好的作用。应该意识到，注重女性的参与，不单单表现在数据的统计上，更重要的是要深入研究妇女在当前农业生产中的地位和作用，确定哪些岗位适合女性参与，哪些岗位必须由女性参与；在做培训资金预算时，要考虑向女性学员倾斜；要加大农民培训师资中女教师的比例。

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1、修水县职业中专

修水县职业中专采取的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充”的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜”的原则，从20*年起每年安排专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金2000余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校园环境整洁优美、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训实用型农民4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发展开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要安排在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面向社会公开选调、选聘了50余名优秀教师。教师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业教师普遍上浮两级工资，还创造条件逐步解决教师住房问题，使该校成了全县教师最向往的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任第二校长，财政局、教育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担任，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“*省重点职业学校”和“*省现代教育技术示范学校”，并成功申报全国“星火学校”。

2、崇阳县职业教育中心

崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐配合，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平”工程。20*年浙江客商陈定模投入2000多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。20*年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教专心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视大学、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有教师126人，其中公办教师48人，公办教师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办教师中公开竟聘产生。（4）管理：20*年全省职教工作会后，县委常委会决定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发现普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又决定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一安排就业，整合教学资源，整合专业设置，整合教师队伍。目前，县政府已决定从2007年下年起，将阳光工程、雨露计划、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。

3、嘉鱼县东方红中等职业技术学校

嘉鱼县东方红中等职业技术学校是政府免费提供土地，通过招商引入的一所民办职业技校。（1）投入：20*年3月，县委、县政府为了彻底解决职教发展滞后问题，决定在新城区以每亩3万元包干的办法征地300亩，引进广东省增城市松田实业有限公司（董事长马云珍）创办该校。20*年8月正式动工，第一期工程现已投入8000多万元，竣工总面积8.2万平方米，建有教学楼、行政楼、培训楼、实验楼、实训楼、图书馆、学术报告中心、多媒体教室、标准运动场、学生公寓。（2）规模：该校可同时容纳在校学生5000人，年培训3000人次。2007年9月首次招生，现有学生1359人，32个教学班，开设了12个专业。（3）师资：该校现有教师88人，其中有37人是教育局从公办教师中选拔抽调的，平均每班有1名公办教师，工资保持不变；校长是教育局推荐给董事会聘任的。（4）管理：该校由董事会自主管理，实行校长负责制。县政府在引进该项目时除了无偿配送300亩土地外，还配套了其他优惠政策，如协助投资方办理筹建相关手续；各职能部门应收缴的行政规费，由县行政服务中心统一收取，按每平方米不超过10元包干；前三年每班配备1名公办教师，保留公办待遇，三年后公办教师愿留的脱离公办身份，不愿留的返回公办学校；政府负责将水、电、电信、电视、公路通到学校门口；政府协调相关部门将劳动力转移培训、职业岗位培训等项目主要委托给该校举办。

二、考察思考

通过考察三县三校三种不同的职教发展模式，我们感受深刻，启发很大，虽然这三种发展模式各有所长和所短，但都得到上级领导和部门的充分肯定，取得了较成功的经验，值得我县学习和借鉴。

1、统筹管理是关键。三县县委、县政府都高度重视职教统筹发展，思想高度统一，步调高度一致。县委、县政府主管领导和分管领导自始至终把职业教育发展和项目建设摆上重要议事日程，与经济建设和招商引资同等对待。修水县在统筹发展上是做得最好的，各职能部门高度配合和支持，资金高度集中，政策空前优惠，财力全力支援，管理全面完善，打破了部门互不卖帐的格局，摆脱各方利益关系相互竞争、相互拆台的困惑，办学效益、就业质量迅速上升。

2、整合资源是前提。三种模式都是为了全面整合职业教育资源，集中力量，集中资金，集中管理办好一所优质中职学校，使其成为集招生、教学、实训、就业于一体的职业学校。崇阳县劳动局在职教中心建设的短期培训大楼就是最成功的办法，不愿意整合进来的民办职业技校只会被自然淘汰出局。

3、服务经济是目的。三县发展职教的目的都是为县域经济发展服务，非常重视针对在县内就业和高质量就业的专业设置，注重了各种项目资金的效益管理，使职业教育更好地为新农村建设和兴工强县提供智力支持和人才资源。修水县就特别侧重为地方招商引资服务的专业建设，资金集中后不撒胡椒面，不搞重复补贴，就读县内就业专业的学生不仅不交一分钱，还有生活补贴，而向县外就业的专业补贴相对要轻得多，既解决了县内企业“劳工荒”问题，同时降低了学生县外实习成本和企业员工培养成本。

4、因地制宜是原则。三县为什么选择三种不同的模式？这主要是站在各自的县情基础上考虑的。修水县职业中专原来虽然规模不大，但始终保持了公办职校这面红旗，积累了丰富的办学经验，因此该县确定集中力量办好公校。问题是政府投入压力很大，每年100万元的预算与新的职教政策要求相比明显偏慢。崇阳县公办职校与民办技校都有一定的基础，因此采取以公办为主，民办补充的股份制合作办学，既保留了各自品牌，又壮大规模。问题是政府已投入的征地成本和教育局承担的债务压力较大，只有期待学校出效益后，能得到上级更多更大的项目资金来填补。我县情况与崇阳比较接近，不同的是我县民办学校过多过滥，资源过于分散，整合难度要远高于崇阳。嘉鱼县职业教育在20*年前基本上处于停滞状态，没有品牌和规模，而是采取招引外资来发展。问题也是政府承担了高额的征地成本，各部门资金难以协调，教师难以招聘，且面临较近的赤壁粮校、咸宁技校等强劲对手，投资者要收回成本最少在30年之后，投资风险很大。我县能否遇到这种大商完全要靠机缘，300亩以上的征地困难也可能比嘉鱼更大。

第二部分职教发展现状与问题

据调查，全县职校共有15所，其中公办3所（职教中心、农广校、驾校），企办1所，民办11所。共有校园面积180亩(含租赁)，固定投资近2000万元，教职工285人(专业教师124人)，年培训能力5000人。根据《民办教育促进法》第十一条规定，我县民办职业学校都只能承担职业技能培训和职业资格培训，不能承担中等职业学历教育。只有县人民政府主办的，经市级教育主管部门批准的通城县职业教育中心，才是全县唯一合法的具有中职招生资格的公办职教学校，已经教育部确定为“国家级重点中等职业学校”（全市仅2所）。该校现占地61亩，建筑面积14680平米，教职工102人（含专业教师28人），在籍学生1843人（含电大269人，职高生848人，联校726人），共设了电子电器、机械、中西医、数控、模具、旅游等11个专业，其中电子电器为省级重点专业，今年职业高考质量再次排全市第一位。

由于当前体制、机制等多方面的原因，使全县职业教育整体水平与经济发展需求极不适应，主要表现：

1、多头管理，无序竞争，导致招生环境恶化，生源外流。农广校属农业局主管，职教中心属教育局主管，驾校属公安局主管，其他民办技校属劳动局主管。民办技校审批单位只有一家，但能够给钱的单位涉及到教育、劳动、农业、团委、扶贫办、妇联等多个部门，重复补贴。各职教学校普遍存在着散布虚假广告、攀高招生回扣，互相抵毁、挖夺生源等问题，学生和家长茫然不知所措，有的干脆选择县外职校，今年外流生源高达1500人以上，职校“招生难”与学生“择校难”同时并存。