时间:2023-01-15 01:03:46
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一、落实上级决策部署方面:
存在对《重大事项请示报告》过程管控、台账跟踪管理不到位情况。措施:对照通知严格落实内容。
二、形式主义官僚主义问题方面:
尊敬的省局第三巡察组朱XX组长、巡察组全体组员:
根据省局党组巡察工作安排,省局第三巡察组从今天开始对我司进行巡察。这充分体现了省局党组对我司工作、对我司党委以及全体干部职工的关心和厚爱,在此,我代表公司党委对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。
刚才,朱XX组长作了重要讲话,深刻阐述了开展巡察工作的重要意义,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务等,并对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。下面,根据巡察工作要求和会议安排,我代表公司党委郑重表态如下:
一是坚决贯彻巡察工作要求,提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。
这次巡察是对公司党委的一次“政治体检”,是对党委班子履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握省局党组的重大决策部署和各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大地促进和推动公司的高质量发展。
我们一定要认真学习领会巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重要意义,把接受省局巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动公司高质量发展的机会,把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和主动性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二是坚决服从巡察工作安排,全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。
配合巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,公司党委班子成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、良好的状态全力支持巡察组工作。按照要求,公司党委已经成立了由党委成员、副总经理陈国雄同志任组长,纪检监察室、组织人事工作部、办公室主要负责同志及相关人员为成员的巡察工作联络组,
确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的单独谈话等相关工作,要及时安排、精心组织。
要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的各位同志与干部职工进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个部门、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组要求。
三是坚决遵守巡察工作纪律,坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。
全体党员干部要本着对公司负责、对事业负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握公司党委班子和干部队伍建设,以及公司发展的真实状况。
对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,公司处级领导干部、各部(室)主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四是坚决认领巡察发现问题,坚持立行立改,以良好的作风抓好整改。
我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、两烟业务发展等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。
对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有着落。要以这次巡察为契机,在巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实省局党组高质量新发展实施纲要精神和“1234”工作思路,不折不扣贯彻好省局党组的各项决策部署。
一、基本情况
某村,耕地亩,常住人口人。村“两委”及村务监督委员会成员人,党员人数人,建档立卡贫困户人,未脱贫人。村集体收入年均13万元,村民收入以地租和外出打工为主。
二、对村“两委”班子的整体评价
“两委”比较团结,年龄结构合理,能够形成工作合力,但班子整体干事创业劲头不足,规矩意识不强。
党支部书记。该同志工作积极、团结群众,但缺乏工作经验,处理问题的能力不强。
村委会主任。该同志责任心强,群众认可度高,但做事易冲动,缺乏规矩意识。
三、巡察发现的主要问题
(一)基层组织建设方面存在的问题
1.个别党员入党程序不规范。
2.党建、村务资料管理混乱。
3.执行“4+2”工作制度不严格。
一是大额支出不履行程序。
二是伪造会议记录。
三是代签现象严重。
四是执行程序不规范。
(二)群众身边的腐败和作风问题
4.私设“小金库”,侵占、挥霍扶贫专项资金。
5.重复列支工程款,套取集体资金。
6.集体资金管理混乱,违纪违规问题频发。
(三)涉及民生的突出问题
7.污水治理始终存在短板。
8.村民饮水存在安全隐患。
9.扶贫项目带贫能力弱。
10.农村环境整治相关设施长期闲置。
四、整改意见
(一)加强组织建设,提高管理水平。
认真落实七项组织生活制度,加强党员教育管理,严格发展党员程序。加大党务、村务、财务公开力度,涉及村级重大事项,必须严格执行“四议两公开”工作制度,注重日常资料的收集与整理工作,切实提高村务管理的规范化、制度化水平。
(二)增强自律意识,强化纪律约束。
一、深化财政资金监督,做好区本级预算执行和其他财政收支情况的审计
按照审计工作安排,除完成区财政局和区地税局的审计,对我区的民政局、文体广电旅游局、区红十字会和XX区蒙古族小学4个部门的资金使用情况进行了延审。本次审计重点关注了预算收入、支出执行情况、专项资金分配管理、财政存量资金问题、税收政策落实和税费征管情况等方面。审计后,我们已向区委区政府、区人大分别报告审计结果,审计报告得到区人大的充分肯定,并获得高票通过。为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。
二、加强政策落实跟踪审计,促进上级部门下达的各项任务圆满完成
一是根据上级审计机关统一部署,对我区2016年城镇保障性安居工程进行跟踪审计,此次审计涉及居民3573户,涉及房屋3408套,同时关注以前年度审计发现问题的整改和落实情况。这都在促进保障资金拨付,加强棚改项目和资金管理工作,推进闲置保障房及时分配,保障项目规范、顺利实施等方面发挥了积极作用。
二是完成对2017年度国家重大政策措施落实情况跟踪审计任务,主要围绕财政存量资金管理使用情况、“旅游+”战略相关政策措施落实情况和城市基础设施建设情况开展跟踪审计。
三、加强重点项目投资审计,保障我区经济稳步发展
一是按照XX区棚户区(城中村)搬迁改造实施方案的要求,认真做好110国道、210国道沿线等重点地段,以及我区北出口、沙河、赛汗、白音席勒等重点区域拆迁等棚改项目的资料审核工作。坚持“监督与服务并重”的理念,对搬迁改造期间征收补偿、土地及地上物评估、资金的管理、拨付、使用、项目建设等工作进行审计监督,确保各重大市政工程顺利实施。截止目前,审计组已配合完成99家企业、651户居民的审核,涉及补偿金额16.81亿元。
二是严格执行《XX市XX区政府投资建设工程审计监督管理办法(试行)》及其实施细则,对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用,提高了项目管理水平,最大限度地节约财政资金,避免资源浪费。
四、积极开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作
按照XX市、XX区两级《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作的通知》要求,会同组织、人社、编办、财政等部门,对XX区机关事业单位是否存在“吃空饷”问题进行了再清查和集中整顿工作,确保底数清楚,清理到位。本次清查共涉及全区所有行政事业单位3760人,清理并扣回违规领取的退休养老金30177元。在进行“吃空饷”工作检查的同时,也强化了责任,规范了财务管理,健全了各项规章制度。
五、充分发挥职能作用,配合做好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作和区委巡察工作
一是按照《XX区开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》的要求,充分发挥审计在集中整治中的揭示、促进整改与建制作用,为全区“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作取得实效作出积极贡献。目前已上报清理核查问题数2个。
二是按照XX区巡察工作的需要,专门派出审计人员对被巡察单位进行财务监督并提供违纪违规问题线索。
一、必要性分析
大数据时代的到来给内部审计工作带来了机遇与挑战。一方面,审计监督面临事后审计向事中事前审计转变、抽样审计向全量审计转变、从防御为主向积极控制为主转变。面对庞大的数据量、多样的数据类型、复杂的分析挖掘技术,传统审计方式无法适应目前需要,大数据技术为审计监督从局部构建集体企业数字化持续审计监督工作模式邢金峰苏瑞峰王永[摘要]本文通过可行性分析,构建集体企业数字化持续审计监督工作模式,并以财务管理审计、工程管理审计及人力资源管理审计为例,明确持续审计的内容及职责定位、确定工作流程、建立工作机制,旨在为集体企业健康持续发展保驾护航。[关键词]数字化集体企业审计工作模式文抽样审计向全量数据分析模式转变提供了可能,促进监督成果应用机制从“结果为主”向“结果和过程并重”转变,审计监督模式的深度转型迫在眉睫;另一方面,大数据环境为审计工作提供了一个“全数据”模型,即“样本等于总体”,使审计全覆盖成为可能。依托分析工具构建模型,对核心要素进行全样本大数据分析,把握总体、精准定位,突破了传统模式下由于单位、专业、资源壁垒造成的监督缺位,实现对核心业务、关键环节和风险点的全面排查,推动实现核心业务和对象监督全覆盖。
二、可行性分析
(一)大力实施瘦身健体,营造良好内控环境
自2017年开始,国家电网公司系统开展了集体企业突出核心业务、实施瘦身健体工作,在明确核心业务的基础上,通过对外转让、清算关闭、重组整合等措施,进一步突出并做强核心业务,深度压减企业户数,全面提高业务、资产、管理集中度,推动依法经营、规范管理工作迈上新台阶,为集体企业深化改革奠定基础。同时,按照现代企业制度要求,健全集体企业“三会一层”(即股东会、董事会、监事会和高级管理层)法人治理结构,明确职责权限。建立健全党、纪检监察、工会等组织,将党建工作要求纳入企业章程,党委会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,持续加强党的建设,严格落实“三重一大”决策制度。规范议事规则和决策流程,建立决策、执行、监督有效制衡的治理机制。监事会是集体企业的经营监督机构,对股东会(股东)负责,监督董事、高级管理层成员履职行为,协助主办单位履行监督职能,不参与、不干预集体企业的经营决策和经营管理活动。监事会的设立,使集体企业能够在内外部监督下更好地运转,使内部控制环境进一步得到优化和提升,为开展集体企业内部审计奠定了坚实基础。
(二)建立健全审计组织机构,提供监督保障
为进一步充分发挥审计监督效能,完善“上审下”机制,2017年12月,国家电网公司在各省级电网公司层面,成立了审计中心,其职责是按照统一的制度办法、业务流程和工作标准,实施各类审计项目,开展日常审计监督,评价其内部控制建设和执行情况等。目前,在省级电网公司层面,形成了以省公司审计部、审计中心为主线,以市公司、县公司审计人员为基础的省、市、县公司三级审计监督体系。同时,结合实际工作需要,还在持续探索构建审计与监察、巡察、法律、运营监测等相结合的大监督体系,旨在适应新形势下审计监督体系发生的变化。
(三)全面推行信息化建设,奠定坚实基础
近年来,国网公司系统一直注重信息化发展与投入,相继完成ERP系统、集体企业业务应用平台NC系统等平台并投入使用。尤其是集体企业业务应用平台NC系统,通过网络即可实施远方在线查询,为开展数字化持续审计监督奠定了基础。首先,数据来源均为企业内部相关业务系统,数据准确性、完整性能够得到有效保证。其次,由于是内部审计,能够调配本专业领域的专家开展此项工作,运用恰当的方式方法,快速进入角色。最后,经过实际应用后,对部分功能可进行完善和改进,有助于全面提升审计工作效率。
三、审计内容
(一)财务管理审计
1.备用金管理。首先,通过集体企业业务应用平台NC系统,对往来账和备用金科目进行分析,导出三年的明细账。其次,对导出的明细账,统计领用备用金较为集中的个人、事项,对其借用与销账时间(备用金的借贷方)进行分析,统计出超过三个月、跨年、甚至未还的记录。若发现长时间未归还的情况,将其列入疑点清单进行核实反馈。2.收入真实性。结合集体企业主营业务收入情况,通过集体企业业务应用平台NC系统,查询主营业务收入以及其他业务收入明细账,选取金额较大或临近资产负债表日前或日后的收入,查阅相关合同、订购单以及验收单等过程性佐证资料,重点查看收入的真实性以及是否记录正确的会计期间。3.费用完整性。结合集体企业费用发生情况,通过逆查法确定其是否完整。首先,选取费用发生集中的时间或临近资产负债表日前或日后的时间。其次,查阅相关过程证实性资料。最后,查询集体企业业务应用平台NC系统,重点查看是否完整入账。
(二)工程管理审计
1.合同查询。通过经法系统,按年度查询合同清单并进行分类,可按金额大小进行排序,便于现场审计时提供合同清单。同时,还可查询合同签订时间是否符合相关要求。2.工程类查询。根据整理出的合同清单,筛选出与工程相关的清单,对工程的收入和成本进行统计分析,对毛利过高或过低的情况进行重点关注,主要看是否合理,必要时可现场查阅或要求提供相关佐证资料。
(三)人力资源管理审计
1.人员信息。首先,利用集体企业业务应用平台NC系统的人资模块导出人员信息,按人员用工性质进行分类统计。其次,利用主业单位ERP系统的人资模块,查询人员信息。最后,将上述两方面的人员信息进行比对,检查其一致性,若发现差异,可列入疑点清单进行核实反馈。2.人工成本。通过集体企业业务应用平台NC系统,查询人工成本发生情况,与同期比、与预算比、与平均比,若发现存在较大差异,可列入疑点清单进行核实反馈。
四、职责分工
(一)审计工作组
为保证数字化持续审计监督发挥实效、落到实处,结合实际工作情况,在审计中心现有人员的基础上,按照专业重新组合,成立若干工作小组,其具体职责为:开展集中审计,对于审计过程中发现问题的整改进度进行全过程跟踪,同时定期报送工作成果。
(二)各单位
对于审计过程中发现的问题或疑点进行核实反馈;对于确认为问题的,研究制订改进计划和工作方案,并负责督导落实;根据工作需要,按要求及时提供必要的审计资料。
五、工作流程
一、2012年工作情况回顾
2012年中心各窗口共办理各类行政许可审批事项17万余件,比2011年增加1.8万件,增幅12%,按期办结率100%。共办理咨询服务事项12万人次,窗口收费1.99亿元,无违规收费现象。全年共收到锦旗35面,表扬信(函)127封,群众满意率在99.9%以上。主要开展了以下几个方面的工作:
(一)深化相对集中行政许可权工作,切实抓好“两集中、四到位”的落实,中心集中办事能力进一步提高。
2012年,我们继续深化相对集中行政许可权工作,重点在落实“两集中、四到位”上下功夫。分为三个步骤、三项措施:一是彻底清查。组织对所有窗口进驻事项情况和实际办理状况进行彻底清查,包括市政府公布进驻的事项是否进驻、市编办文件确定归并到行政许可科的事项是否归并、事项是否真正授权到窗口直接办理、行政许可科是否整建制进驻中心、进驻人员是否符合规定要求等等,摸清底数,查清问题。二是督促整改。利用召开第一季度工作例会的机会,组织5家相对集中行政许可权工作开展较好的单位介绍工作经验,向存在问题的窗口单位发放《整改通知单》,要求各窗口单位学习先进找差距,对照问题抓整改。会后,中心业务科室也积极与有关单位进行沟通协调,共同研究整改措施和解决方案。三是公开承诺。为促使各窗口单位落实整改措施,中心引入社会监督机制,推出服务公开承诺制度,要求所有成立行政许可科的部门、单位,必须全部按照“两集中、四到位”的要求,签订《公开承诺书》,承诺书的内容包括:本部门将哪些事项归并到行政许可科并整建制进驻中心,哪些事项授权到中心窗口,承诺做到从受理到办结都能够在窗口集中办理以及办理时限、收费标准等等,各单位主要负责人签字盖章。公开承诺书通过窗口柜台、政策超市、中心网站、电子屏等形式对外公示,发挥社会监督的作用,实现部门整改的目的。通过上述措施,各窗口单位普遍加大了工作力度,市建委将整个系统内的许可审批事项都归并集中到窗口的行政许可科,实行“一个窗口对外”,理顺流程,强化授权,全部做到了窗口受理初审、窗口制证发证,彻底杜绝了“两头跑”现象。林业局、海洋渔业局等将所有事项全部纳入到中心办理。质监局在全省质监系统率先开展相对集中工作,成立了行政审批办公室,将局里所有许可审批和年检、服务事项全部纳入审批办,整建制进驻中心集中办理。进驻事项由以前的组织机构代码证1项增加到各种许可服务事项21项,人员由3人增加到12人,年增办件1万余件。
(二)发挥中心优势,创新运行机制,中心窗口办事效能进一步提高。
一是绿色通道、并联审批运行机制更加高效便捷。全年共办理由发改、环保、水利、地震等部门牵头的并联审批项目20多个,组织联合踏勘19次,为华东数控省级实验室设立等20个项目提供了“绿色通道”审批服务,提高办事效率达50%以上。工商窗口国地税税务登记证“一照两证”、“一窗式”并联审批得到了良性发展,全年税务登记证14793份,该项目被评选为“市青年自主创新优秀项目”。另外,从去年下半年开始,中心将并联审批服务范围扩大到了由民政局、人社局窗口联办的民办职业培训机构设立,共办理大地职业培训学校等8个事项,缩短办事时限50多个工作日。
二是大项目代办服务运行机制更加深入扎实。组织编制了《市级重点项目服务责任书》,将2012年市级重点项目所涉及的许可审批任务分解到中心各窗口和各市区中心,明确市级相关部门及各市区中心工作责任。通过向项目建设单位邮寄公开信、上门走访、电话联络等方式,与项目单位保持有效沟通,每月调度,随时根据项目进度,提供相应服务。国土、建委、规划、人防等部门窗口,开通绿色通道,实行专人负责,报批方案随到随审,常常深入一线工地,与设计、施工单位反复交流沟通,力争在最短时间内办妥相关许可手续。比如为保证五星级酒店洲际皇冠假日酒店的按时开工,市规划局窗口加班加点,仅用2个工作日就将用地规划许可证、建设工程规划许可证办理完毕。全年中心各窗口为宝泉广场、家居建材城、港客运中心等61个重点项目办理审批手续300多件次,为项目建设单位节省时间300多个工作日。
三是联合、预约、上门年检工作机制更加利企便民。年检工作时间相对集中、工作量大。为了做好年检工作,我们提前与相关部门沟通,合理安排好年检时间和年检场所,指导窗口提前通过新闻媒体下发年检通知,将年检时间、年检要求、年检程序和年检报告书等在中心和部门网站进行了公示,并通过网络、电话、短信等多种形式提醒应检组织按时参检。市商务局联合财政、工商等部门,实施了一个月的外资企业联合年检,完成企业年检2000多家。市物价局采取上门年检、电话预约的方式,完成了全市150家行政事业单位的收费许可证审验工作。市质监局窗口开展了预约年检服务,家家悦和燕喜堂通过电话预约,错开年检高峰期,百余家连锁机构的组织机构代码证年检工作在一个小时内办结。
(三)建设完善系统功能,加快推动系统应用,中心的信息化水平进一步提高。
2012年,中心信息化工作重点在完善系统功能和推动系统应用上下功夫。主要做了三件事:一是组织实施了市级电子审批系统二期工程。将关键应用服务器和数据库服务器优化为群集模式,增加数据存储、安全备份设备以及其他附属设备、机房设备等,实施了双网络改造,为全网系统运行提供一个更加安全、稳定的网络环境,提高系统的可用性、可靠性和可维护性。组织修改完善了中心网站功能,开发建设了新的考勤管理系统和监督考核平台,对统计分析、书面凭证和证照票据打印功能进行了修改完善,办事群众在我市各级中心网站均可实现网上申报、表格下载和在线查询、网上评价,强化了系统功能,满足了工作需要。二是组织实施了市级行政许可审批服务事项基础信息梳理工作。为确保电子审批系统内事项基本数据信息的准确全面,我们组织对市级行政许可、审批、备案、年检和公共服务事项进行了重新理顺规范,一方面进一步明确事项类型、申报条件、审批流程、办理时限、收费标准以及事项的办理地点、每个环节的经办人等基本信息,便于系统部署;另一方面尽可能的减少审批环节,压缩审批时限。共组织梳理了70多个部门的700多个事项,减少审批环节85个,压缩审批时限300多个工作日。经审核确认的基础资料都全部重新录入系统,在中心网站都能查询,同时建立动态管理机制,做到如有更改,即时更新。三是依托市县镇三级电子审批系统平台,开发建设了三级联网和联审联批软件,对近百个许可审批服务事项进行了流程再造和系统部署,部分实现了市县镇两级、三级网上联审联批,极大地方便了基层群众和企业办事。
(四)积极创先争优,开展特色服务,中心的服务质量进一步提高。
2012年,根据市委创先争优活动要求,中心组织在窗口开展了“争创一流窗口,树立第一形象”主体服务竞赛活动。活动中,各窗口结合工作实际,开展了各种特色服务,服务质量得到了显著提升。一是“预约服务”受欢迎。国庆节前,在国外工作的金先生、李女士打算在假期期间回国办理涉外婚姻登记手续,他们抱着试试看的心态电话咨询民政局窗口能否预约。窗口工作人员在向其详细说明所需准备的相关材料的同时也给出了肯定的答复。当天,当这对新人匆忙赶到窗口时已临近中午,而迎接他们的是一张笑脸,两杯热水及真诚的祝福。二是“延伸服务”强内涵。泊于镇海头院村到林业局申办苗木生产经营许可证时,窗口工作人员得知该村由于信息闭塞,育苗地里有大片已成林杨树无法及时销售,在帮助其办理审批手续后,主动利用掌握的信息资源,无偿为村民联系苗木销路,解决群众难题。三是“亲切服务”显爱心。交通局、残联等窗口主动为文化程度不高的办事群众代填表格,为老人和行动不便的办事群众代办交费、复印手续,凸显了鱼水之情。四是“延时服务”便百姓。卫生、药监、旅游等窗口,自觉做到早来早办,晚来晚办,直到最后一名服务对象办完手续,才能下班。五是“提醒服务”暖人心。市人社局窗口对在就业的外国人实行统一摸底登记,在就业手续到期前电话提醒办理延期手续,使外国人能够在异地安心就业。六是“五零服务”提档次。市国土局窗口提出打造“让服务对象受到有尊严的服务”理念,实行受理“零推诿”、告知“零延迟”、办理“零差错”、沟通“零距离”、服务“零投诉”,让服务对象感受到了尊重,体现了尊严。据不完全统计,全年中心窗口共提供预约服务700多人次,延时服务1100多人次,得到了企业和群众的一致好评。
(五)加强监督管理,规范工作秩序,客观考核评比,中心的群众满意度进一步提高。
中心是展示政府服务形象的窗口,如何擦亮窗口,树立政府对外服务的良好形象,让外来投资者满意,让企业和群众满意,要求中心必须加强监督管理,严格考核评比,做到环境秩序化、管理制度化、运行规范化、考核客观化。为此,我们开展了四项工作:一是组织开展了工作作风、工作纪律和窗口环境、工作秩序集中整治工作。重点解决规范着装、挂牌上岗、串岗聊天和工作时间上网玩游戏、看视频、炒股、聊天等问题,制定出台窗口办公环境管理细则,对柜台内外物品标准进行了详细、具体的规定,使窗口办公环境、人员状态和精神面貌焕然一新。二是制定出台和修改完善了一系列规章制度。制定了新的综合考核办法,改变原来主观打分与客观分数相结合的考核方式,所有考核项目的分数要么由电子审批系统自动生成,要么根据群众评议、投诉等依法确认,使考核结果更加客观、公正;修改了考勤管理规定,实行了一日四次指纹考勤,杜绝了工作人员中午早退现象;制定了网上咨询处理办法和举报投诉处理办法,及时回复群众咨询,切实保障群众权益;制定了中介机构窗口管理规定,加强窗口管理,预防超范围经营和恶性竞争等行为的发生。三是加强日常巡回检查,强化对事项办理情况的监督,通过电子审批、电子监察系统,对许可审批行为进行全过程、全方位监督,全年共受理群众投诉6件,处理违纪窗口工作人员7人。四是广泛开展群众满意度测评工作。通过现场评价器、电话回访、网上评价、问卷调查、登门走访、视频监察、社会监督等方式,广泛听取群众意见和建议。全年电话回访3000余件,发放群众评议卡、行风评议票40000余份,现场回访2000余人次,网上调查800余人次,服务对象满意率始终保持在99.9%以上,该项工作得到了市委主要领导的批示和肯定。
(六)加强党建工作和队伍建设,丰富文化生活,中心的凝聚力和战斗力进一步提高
严格落实党风廉政建设工作责任制,组织窗口工作人员集体到监狱和大企业等地接受廉政专题教育4次,严格执行“禁酒令”等工作纪律,全年无违纪案例。认真抓好政治理论学习与思想教育,加强窗口干部队伍建设,邀请专家教授举办蓝色经济区、总书记“七一”讲话等专题辅导讲座3期,政务服务文明礼仪专题培训3期。扎实做好党务公开工作,在全市党务公开工作经验交流会上作了典型发言,中心党务公开工作被市委表彰为市直机关“党务公开工作示范单位”。组织开展扶贫解困献爱心活动,组织助残主题活动7次,义务献血26人次,捐助爱心钱物折款7.6万元,得到市委主要领导两次表扬批示。积极开展文明创建活动,工商企业注册局党支部被省工商局授予“齐鲁红盾先锋党支部”称号,药监局窗口被省文明办授予全省药监系统“文明窗口”称号,质监局窗口被授予市级“巾帼文明岗”。积极参加市直机关纪念建党90周年系列文艺汇演活动,荣获了银奖和优秀组织奖。组织举办了迎新春联欢晚会、“三八”妇女节健身趣味运动会、唱红歌卡拉OK比赛、太极拳培训班等群众喜闻乐见的文体活动,丰富了中心文化生活,营造了团结和谐、健康向上的良好氛围。
(七)加强指导检查,强化沟通交流,部门办事大厅(窗口)、综合窗口进一步规范运行
中心综合窗口、部门办事大厅(窗口)作为行政审批中心的有机组成部分,始终保持与中心做到统一窗口标准、统一运行模式、统一考核办法“三统一”。中心也坚持通过定期巡察、不定期暗访、问卷调查、现场指导等形式,加强对20个部门办事大厅(窗口)和11个综合窗口单位的业务指导和监督管理,掌握运行情况。对发现的问题和群众投诉举报的问题,及时通过电话通知、整改通知单等形式,督促其对照要求抓好整改。同时,通过组织召开专题会、现场会、观摩会等形式,促进部门办事大厅(窗口)之间的交流学习,通过取长补短,不断提升规范化建设水平。市海事局政务中心结合海事工作实际,出台了23项便民服务措施,得到了服务对象的一致好评。市住房公积金中心在抓好文明服务的同时,简化审批手续,将住房公积金支取审批时限从3个工作日改为即收即办,住房公积金贷款审批时限从15个工作日缩短为10个工作日。市公安局出入境大厅、车辆管理大厅,提出了“让数据多跑腿,让群众少往返”的口号,大力发展网上业务,将能够网上审批的事项全部纳入网上运作。市人社局的社保中心和人力资源公共服务中心深入开展了以“微笑服务•和谐就业”为主题的实践活动,倾力打造“满意服务360”服务品牌,群众满意度不断提高。无委办、教育局、侨办等综合窗口单位,根据本部门的业务特点和时间要求,主动与中心联系沟通,在业务集中办理期间进驻综合窗口对外办公。盐务局首次将3年一次的食盐零售许可证换证工作纳入综合窗口办理,大大方便了群众办事。
同志们,过去的一年,中心各项工作都取得了较大的成绩,但我们也要清醒认识到中心工作中存在的问题。一是个别单位对中心窗口工作重视程度不够,市政府公布的进驻事项没有进驻;二是个别单位相对集中行政许可权工作落实不到位,存在职能归并和授权不到位的问题;三是电子审批系统的使用还有待进一步加强;四是个别单位进驻窗口工作人员不符合规定,存在顶岗、轮岗现象。这些问题,必须引起我们的高度重视,在新的一年里采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、2012年重点工作安排
2012年市行政审批中心的主要工作任务是以贯彻落实全国、全省深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神为契机,紧紧围绕市委、市政府中心工作,锐意创新,不断进取,深入推进行政审批制度改革,进一步提高中心的服务效能,更好地为全市经济社会发展大局服务。具体工作安排是围绕“一个重点”,开展“三项创新”,抓好五项基础性工作。
围绕“一个重点”:就是贯彻落实全国全省会议精神,深入推进行政审批制度改革。要立足我市实际,加强调查研究,在省政府实施意见出台后,适时提出我市深化行政审批制度改革的政策规定和工作措施。同时,积极拓宽工作思路,不断完善行政审批中心的公共服务功能,推动服务型政府建设。
爱护生命远离火灾,以下是小编给大家整理收集的乡镇森林防火工作会议讲话,希望对大家有帮助。
乡镇森林防火工作会议讲话1
同志们:
今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议,认真分析当前我镇森林防火形势,明确今冬明春森林防火工作任务和责任,动员全镇上下扎实做好森林防火工作,确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才***同志传达了我镇xxx年度森林防火工作意见,镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状,希望大有对这项工作高度重视起来,真正做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,制度上严格执行,行动上扎实有效,确保不出任何问题。下面,就作好今冬明春森林防火工作,我讲三点意见:
一、分析形势,提高认识,增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火是一项关系全局的大事,与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火,不仅有利于保护森林资源,巩固造林绿化成果,优化生态环境,加快我镇山水园林城镇建设步伐,而且有利于社会稳定,有利于经济建设的发展。近几年,我市降雨充沛,我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂,并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节,风干物燥,森林火险等级将居高不下,林内可燃物大量积聚,如遇火源,极易引燃,并会在短时间内迅速形成大火,绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来,上坟烧纸等各种违法用火现象,更加大了火源管理的难度,随时都有引发森林火灾的可能。因此,各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识,思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度,把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动,切产抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、明确任务,强化措施,扎实有效地做好森林防火工作
今冬明春,我镇森林防火工作总的要求是:全党总动员,全民齐动手,坚持求真务实、狠抓落实,坚持加强领导,落实责任,坚持以人为本、强化防范,坚持依法治火、严格管理,坚持科学防火、提高能力,力争不发生森林火灾,不发生人员伤亡事故,把森林火灾的损失降到最低限度。
在工作推动上,要切实抓好以下几方面工作的落实:
(一)加大宣传力度,增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想,切实抓好森林防火宣传教育工作,特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化,可通过广播喇叭、标语标牌,出动宣传车,印发明白纸等形式,对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识,讲解扑火的基本方法和安全措施,宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责,特别要加强对中小学生安全防火常识教育,规范学生林区活动行为,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的目的,同时在重点地段、进山入口和旅游景点,要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语,发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育,营造浓厚的防火氛围,使其家喻户晓,人人皆知,切实增强全民防火意识和法制观念,把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。
(二)强化火源管理,消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起,严格执行野外用火审批制度,有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火期的防火措施落实,尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期,必须控制进山人员,加强火种检查,做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用,加大巡查力度,缩短巡察时段,实施重点防范,做到有火早发现、早报告、早扑灭,切实把森林火警消灭在萌芽状态。
(三)加强队伍建设,提高扑救能力。森林防火的基础在预防,预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立20人以上的森林防火中队,各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍,同时加大投入,各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好,补足配齐,并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练,定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训,全面提高政治业务素质和扑火战斗力,确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加强制度建设,强化依章管理。一是责任追究制度,加大对森林火警火灾肇事者的查处力度,严厉打击火灾案件的肇事者,严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度,森林防火指挥部将随时调度值班情况,确保不脱岗,不漏岗,值班人员要加强学习,熟悉业务,掌握设备操作技能,适应工作需要。要按有关制度和要求,及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作,不得贻误战机,防止小火醇成大灾。
三、加强领导,齐抓共管,形成森林防火工作强大合力
森林防火“责任重于泰山”,各级各部门要认真落实森林防火责任制,形成“政府负总责,部门齐抓共管,社会积极支持,群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部,指挥部各成员单位要认真履行部门职责,发挥职能作用,加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度,发现问题,跟踪督查,及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制,做到责任层层落实,任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人,要成立相应机构,健全相应制度,强化防火措施,全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作,形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作,镇政府已同各有关村、单位签订了责任状,年终考核时将一并进行考核,以后也会这样执行,确保一级对一级负责,不论哪个环节、哪个单位出了问题,都要严肃追究当事人的责任。
同志们,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识,以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化我镇生态环境,振兴**经济作出新的贡献。
乡镇森林防火工作会议讲话2
为切实抓好xxx年全乡森林防火工作和消防安全工作,进一步增强做好森林防火和消防安全工作的紧迫感和责任感,确保以警惕的意识、高效的措施,狠抓责任落实,保证全乡人民群众生命财产安全。对以上各位领导安排的工作我完全同意,下面我在各位领导的工作安排上再强调几点:
一、认清形势,提高认识,严格贯彻落实各项工作措施。xx乡自xxx年12月1日起全面进入森林防火期,乡党委、政府立即成立森林防火应急指挥所,统筹全乡森林防火工作。各村委会、中心(站所)要从思想上高度重视森林防火工作,切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上,严格贯彻落实乡党委、政府各项工作安排,提高安全防范意识,认清当前防火形势,增强风险隐患意识,做到警钟长鸣,严抓重点,全面防控,坚持不懈,从源头上控制火源,坚决杜绝发生火情火险。同时针对森林防火和消防安全工作要做好及时应对各类突发险情的思想,做到应急救援工作早准备、早安排、早落实,时刻绷紧森林防火这根思想警弦,把森林防火工作挂在心上,装在脑中,落实到手中,全面确保全乡安全。